企業(yè)經濟責任審計實施
摘 要：經濟責任審計是我國經濟和政治體制改革的產物，是我國特有的審計形式，它通過對事的監(jiān)督評價實現對人的監(jiān)督評價，是審計技術屬性和社會屬性的集中體現。
本文主要闡述對企業(yè)經濟責任審計內容及過程關鍵環(huán)節(jié)的把控，降低審計風險，實現審計目標。
關鍵詞：經濟責任
目前，我國企業(yè)開展經濟責任審計主要是依據《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》(中辦發(fā)[2010]32號)、《中央企業(yè)經濟責任審計管理暫行辦法》(國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第7號)規(guī)定。
近幾年，國家對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督管理逐步深化，如何正確認識和實施經濟責任審計，在國家審計和國有企業(yè)審計中引起廣泛探討和實踐，筆者認為審計部門應該根據國家經濟責任審計規(guī)定，結合企業(yè)特點和被審計人任期內相關情況，在以下方面重點把控，統(tǒng)籌安排。
一、準確定位經濟責任審計目標，確定經濟責任審計范圍
經濟責任審計是審計監(jiān)督與干部監(jiān)督管理的結合，在審計屬性上有別于其他審計類型，在審計目標及審計范圍界定方面應充分考慮與被審計人責任界定相關的特點。
企業(yè)經濟責任審計工作應以推動被審計人推動本企業(yè)科學發(fā)展為目標，以被審計人守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，以被審計人任職期間企業(yè)資產、負債、權益、損益以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎。
通過財務績效定量評價和管理績效定性評價，橫向與縱向對比互為補充的策略，充分利用各種審計、檢查結果，綜合評價被審計人決策能力、經營績效、管理水平，客觀評價被審計人經濟責任，以加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督和管理，推動企業(yè)加強和改善經營管理。
二、加強審計過程管理，有效降低審計風險，提高工作效率
經濟責任審計屬于受托審計，審計部門應在審計實施過程中廣泛聽取相關意見或倡議，降低審計風險。
在審計調查階段，應收集被審計人任期內業(yè)績指標完成情況、述職報告等內容，并征求企業(yè)管理層、領導干部管理部門、紀檢監(jiān)察等意見和審計線索，制定審計實施方案。
在現場審計過程中，應與被審計單位相關領導、員工進行訪談了解相關情況，并做好涉及理由的審計跟進落實，同時在現場審計結束前應征求被審計單位對審計事項的'意見;在審計報告下發(fā)前，應就審計報告內容征求被審計人及被審計單位的意見，并根據工作需要征求本級領導干部管理部門、紀檢監(jiān)察部門和其他相關部門的意見，征求企業(yè)管理層意見。
三、審計內容應堅持全面覆蓋，突出重點
經濟責任審計涉及內容較為寬泛，審計內容應至少覆蓋企業(yè)資產、負債、權益、損益的真實、合法和效益情況;履行國有資產保值增值責任情況。
遵守國家有關財經法規(guī)、財經紀律，以及貫徹執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、工作部署等情況;制定和執(zhí)行重大經營決策事項、重大項目安排和大額度資金運作等情況;與履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益情況;有關內部制約制度的建立和執(zhí)行情況;遵守職務消費及有關廉潔從業(yè)規(guī)定的情況等。
審計中應充分利用歷年財務、稅務及各專項審計結果，綜合業(yè)績考核、紀檢監(jiān)察、人力資源反饋情況等各方面內容，把控審計重點：
1.做好財務收支情況審計，財務收支是經濟責任審計的基礎內容，在財務收支審計中應重點關注：(1)收入確認和核算是否真實、完整、及時，有無虛列、少列或轉移收入理由。
(2)成本費用開支范圍和開支標準是否符合企業(yè)財務會計制度規(guī)定，成本核算是否真實、完整，有無錯列、多列、少列成本費用等理由。
(3)企業(yè)資產負債結構合理性及變化情況、資產運營效率及變化情況、有效資產和不良資產的變化情況以及對企業(yè)未來發(fā)展的影響。
如不良資產處置、應提未提及應攤未攤的折舊或費用、資產費用化、未決訴訟、應收票據貼現等或有事項產生的或有資產或負債的確認等。
(4)經營成果真實性。
企業(yè)主要經營指標是否得到有效分解落實，有無為完成經營目標而弄虛作假的情況。
2.內部制約管理情況審計。
主要是對內部制約流程設計、制度建設、風險制約等方面健全性、有效性的審計，重點關注采購招投標管理、合同管理、授權管理、資金管理、存貨及固定資產投資管理、關聯交易管理、預算管理等方面是是否存在制度缺失、職責是否清晰、執(zhí)行是否合規(guī)、有效，相應風險是否得到有效管理和制約。
3.“三重一大”經營決策的科學性、有效性。
重點關注“三重一大”范疇內容是否經過集體決策程序，決策程序是否符合國家、企業(yè)相關管理規(guī)定;決策結果有無損害企業(yè)利益的條款，有無個人謀利行為有無給企業(yè)造成損失等。
4.職務消費及廉潔自律相關情況。
主要檢查被審計人任期內是否自覺遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的各項規(guī)定，其占有、使用的企業(yè)資產是否符合有關政策的規(guī)定;有無謀私、損公肥私、、挪用、弄虛作假或騙取榮譽的行為等。
四、客觀進行審計評價和責任界定，積極推動審計成果應用
經濟責任審計，顧名思義，應當側重于對領導干部經濟責任履行情況的監(jiān)督和評價，通過對其所在單位管理運營情況的審計結果，實現對其個人管理能力、領導水平的評價，以達成經濟責任審計目標。
審計部門應本著對企業(yè)負責、對領導干部負責的態(tài)度，有根有據講成績，實事求是擺理由，著眼發(fā)展提倡議，遵循客觀性、謹慎性、統(tǒng)一性、重要性原則的審計評價原則，合理界定審計責任。
經濟責任審計是審計監(jiān)督與干部監(jiān)督管理的結合，是干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)和組成部分，這是經濟責任審計有別于其他審計工作的重要特征之一。
企業(yè)應當建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改、情況反饋、責任問責、追究管理等結果運用制度，根據企業(yè)負責人管理監(jiān)督的相關要求運用經濟責任審計結果，將其作為考核、任免、獎懲被審計人的重要依據，以進一步推動經濟責任審計結果的運用。
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