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國際科技合作與交流專項經費管理暫行辦法
導語：規(guī)范和加強國際科技合作與交流專項經費的管理，提高資金使用效益，對國際科技合作與交流有著重大的意義。下面是小編收集的國際科技合作與交流專項經費管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條：為規(guī)范和加強國際科技合作與交流專項經費(以下簡稱專項經費)的管理，推動國際科技合作與交流工作，促進國內研究開發(fā)和技術創(chuàng)新，根據(jù)國家有關財務規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條：專項經費來源于中央財政科學事業(yè)費預算撥款，專項用于國際科技合作與交流項目補助。專項經費由科技部、財政部共同管理，科技部負責項目的具體組織實施。
第三條：專項經費的管理和使用按照“集中力量、突出重點、政府引導、專款專用”的原則，堅持從國家利益出發(fā)，配合國家總體外交工作，以國家科技發(fā)展戰(zhàn)略為目標，按照政府間科技合作協(xié)議框架，集中資源，突出重點，規(guī)范管理，推動國際科技合作與交流，提高我國的`科技發(fā)展水平。
第四條：專項資金項目管理和經費管理運作程序相互獨立，項目立項和預算審批實行專家咨詢與政府決策相結合的機制，并注意發(fā)揮中介機構在管理決策過程中的作用。
第五條：科技部按照財政項目支出預算改革的要求，建立專項費項目庫，加強對專項經費項目的管理。
第二章 經費支持方向和開支范圍
第六條：專項經費主要支持符合以下要求的項目：
(一)對國家科技進步和新興產業(yè)發(fā)展有重要影響，對國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展有積極作用，有利于提升我國科技發(fā)展水平、提高國家科技聲望，具有高層次、高水平、緊迫性特點的國際科技合作與交流項目;
(二)項目主要來源于雙邊和多邊政策間科技合作議定書中確定的國際科技合作與交流項目，或我國中央政府部門與國際組織間科技合作協(xié)議書中確定的科技合作與交流項目;
(三)項目應當屬于基礎研究、應用研究和技術開發(fā)研究范疇，同時無法納入相關國家科技發(fā)展計劃，但需要國家支持的國際科技合作與交流項目。
專項經費不支持成熟技術產業(yè)化和屬于基本建設支出范疇的國際科技合作與交流項目。
第七條：本辦法所指的雙邊和多邊政府間科技合作與交流是指我國中央政府部門與外國國家的中央政府之間進行的'國際科技合作與交流。
本辦法所指的國際組織是指聯(lián)合國各專門機構以及與我國有合作關系的其他國際組織。
第八條：專項經費支持對象為中央級科研機構(含轉制科研機構)，或以中央級科研機構為第一承擔單位開展的國際科技合作與交流項目。
第九條：專項經費開發(fā)范圍包括項目經費和組織管理費。
項目經費是指項目承擔在項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費用。主要包括：人員費、材料費、燃料動力費、小型設備購置費、會議費、差旅費、試驗外協(xié)費等。其中：人員是指直接參加項目研究的中方人員及外國專家來華工作支出的勞務費用。中方項目研究人員的所在單位有事業(yè)費撥款的，在項目經費中不得重復開支相關人員費用。
組織管理費是指項目有關管理部門在具體組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作中所發(fā)生的費用。組織管理費年度預算經財政部核定后，由科部具體管理和使用。
第十條：項目經營費支出中屬于政府采購的項目應當按照財政部政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項目的申報、審批和下達
第十一條：申報專項經費項目必須具備以下條件：
(一)項目已納入雙邊或多邊政府間科技合作議定書，或已納入我國政府與國際組織間科技合作協(xié)議書。
(二)國際合作伙伴具有較強的技術實力或較高的科研水平，并有一定的資金投入。特殊項目國際合作伙伴可以投入方式參與合作。
(三)項目承擔單位必須有一定的配套資金投入，并首先落實資金來源。
第十二條：專項經費項目一般每年申報一次。項目申報單位根據(jù)科技部發(fā)布的年度專項經費支持重點，按規(guī)定的'時間和要求填報項目申請書，并附科技合作議定書或協(xié)議收復印件有相關材料報送科技部。
第十三條：科技部對各單位申報的項目進行初步審查，將符合申報條件和要求的項目納入專項經費項目庫，組織專家進行評審或評議，分別對專項資金項目及其預算提出意見。
第十四條：科技部根據(jù)專家評審或評議意見，對項目進行綜合平衡后，確定書面經費支持項目，并會同財政部聯(lián)合下達項目經費預算。
第十五條：項目承擔單位要本著平等互利、相互尊重的原則，與國際合作伙伴簽訂項目協(xié)議書。項目協(xié)議書要明確項目組織實施方案及合作雙方的責、權、利等內容。
第十六條：項目承擔單位與國際合作伙伴簽訂項目協(xié)議書后，科技部與項目承擔單位簽訂項目合同書。
第十七條：項目經費的撥付按照財政預算資金撥付的要求辦理。
第四章 經費預算執(zhí)行
第十八條：項目承擔單位要按照與國際合作伙伴簽訂的項目協(xié)議書和與科技部簽訂的項目合同書的要求，嚴格組織實施，并為項目研究工作開展提供必要的條件。
第十九條：專項經費的管理和使用要嚴格執(zhí)行國家有關財務制度的規(guī)定，項目承擔單位財務部門要加強監(jiān)督管理，做到專款專用。
第二十條：專項經費要與其它資金統(tǒng)籌安排使用，并單獨設賬核算。
第二十一條：經批準的項目及其預算一般不予調整，如有特殊原因確需調整的，應按規(guī)定程序重新報批。
第二十二條：對未按項目任務書執(zhí)行的項目，科技部、財政部將終止撥款并收回部分或全部已撥資金。
第二十三條：項目因故中止，項目承擔單位應及時提出申請，由科技部、財政部負責進行清查處理�？萍疾�、財政部可根據(jù)具體情況，對項目經費、項目經費形成的固定資產及相關物資進行相應處理。
第二十四條：項目完成后的`經費結余，由項目承擔單位繼續(xù)用于相關研究工作。專項經費形成的固定資產屬于國有資產，由項目承擔單位管理并行使使用權。
第二十五條：專項經費形成的合作成果及在合作中涉及的知識產權問題，按照多邊或多邊政府間、我國政府與國際組織間科技合作協(xié)定中規(guī)定的有關條款執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條：科技部、財政負責對項目的完成情況、項目資金的`管理使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
第二十七條：項目承擔單位要按照要求及時向科技部、財政部報送年度專項經費使用情況及項目完成情況的總結報告。
第二十八條：項目完成后，項目承擔單位應及時提出項目驗收申請。項目驗收由科技部負責。在項目驗收時，項目承擔單位除提供技術成查驗收報告外，還需提供專項經費使用情況的總結報告。項目驗收委員會中應有財務專家參加。
第二十九條：科技部、財政部對專項經費實行績效考評制度�？荚u結果記入科技部專項經費項目庫，并將作為項目承擔單位以后年度申報專項經費項目資格審查的重要依據(jù)。
第三十條：對于弄虛作假、擠占、截留、挪用專項經費等違反財經紀律和財物制度的任為，科技部、財政部可以根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目申請資格等措施予以相應的處罰。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條：法由科技部、財政部負責解釋。
第三十二條：本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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