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互助縣易地扶貧搬遷項目管理制度
易地扶貧指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。"十五"期間，國家發(fā)展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。"十一五"期間，將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進易地扶貧工程。
易地扶貧搬遷項目的實施范圍以甘肅六盤山、秦巴山、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)58個片區(qū)縣為重點，兼顧17個插花型貧困縣和政府確定的其他地區(qū);將采取“易地搬遷、整村推進，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件”等多種安置模式，實現(xiàn)靈活搬遷……政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
《管理辦法》明確提出，易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源有保障，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施通過必要的完善，能滿足搬遷群眾生產(chǎn)生活需要且有帶動搬遷群眾脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。易地扶貧搬遷項目實行公告公示制，主動接受社會和新聞媒體等方面的監(jiān)督�？h市區(qū)發(fā)展改革部門要將建設(shè)內(nèi)容通過政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會公布。住房設(shè)計要嚴格按照當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防烈度要求進行，確保住房結(jié)構(gòu)安全。為增加搬遷貧困群眾收入，易地扶貧搬遷項目應(yīng)盡可能吸納有勞動能力的貧困搬遷對象參與工程建設(shè)，并按當(dāng)?shù)赝葎?wù)工人員工資水平發(fā)放報酬。
對不能按期完成項目建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的、違反規(guī)定程序或原則要求下達投資計劃或安排項目的、檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時不到位的，以及投資計劃和項目實施過程中出現(xiàn)重大問題的縣市區(qū)政府，按要求限期整改，對未按要求整改的，省發(fā)展改革部門暫�；蛘{(diào)減該縣市區(qū)易地扶貧搬遷項目資金安排。對拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪臟以及其他違反國家法律法規(guī)的行為，依紀依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
該《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法》同時廢止。
九種安置模式
(一)就近選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。
(二)依托水利工程和土地整治工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)(林)場閑置土地集中安置。
(三)緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，依托縣城、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置。
(四)對于確需搬遷且無條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村社分散插花安置。
(五)依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對象。
(六)對有勞務(wù)技能和商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過城鎮(zhèn)購房方式安置。
(七)對于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實施跨縣市區(qū)和跨市州集中安置。
(八)對于鰥寡孤獨、“五�！钡葐适趧幽芰Φ陌徇w群眾，可通過在安置區(qū)建設(shè)幸�；ブ旱确绞桨仓�。
(九)符合實際的其他安置模式。
附相關(guān)新聞：
今年以來，互助縣通過建立易地搬遷項目約談制、易地搬遷項目管理制、扶貧工作聯(lián)席會制三項制度，創(chuàng)新項目實施和組織方式，全力助推易地扶貧搬遷工作。
為及時掌握、發(fā)現(xiàn)、解決易地搬遷工作中出現(xiàn)的問題，互助縣制定了《互助縣易地扶貧搬遷約談制度》并每月召開一次約談會，對易地搬遷中工程質(zhì)量、工程進度、安全施工等事項進行約談。為確保工程質(zhì)量和進度，制定了《互助縣易地扶貧搬遷項目管理制度》，成立了易地扶貧搬遷工作組，明確了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包規(guī)劃、包協(xié)調(diào)、包進度，村“兩委”包管理、包具體事務(wù)，村民監(jiān)督小組包施工環(huán)節(jié)、包監(jiān)工的“三級三包”制。堅持“群眾自建、政府監(jiān)督”的原則，落實了項目各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和職責(zé)。規(guī)定了易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶房屋面積不超過80平方米等相關(guān)硬性指標。工程建筑材料包括鋼筋、水泥、磚瓦、技術(shù)指標由施工單位提供產(chǎn)品的合格證明，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組認可并簽字后方可使用。要求簽訂合同要規(guī)范，雙方權(quán)力責(zé)任要明確，施工期限要清楚，按施工期限完成任務(wù)。通過管理制度，對易地搬遷項目的全程進行嚴格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，項目資金安全使用，做到切實讓貧困群眾滿意入住。
同時，該縣還制定了《互助縣扶貧工作聯(lián)席會制度》。對重大項目實施方案、地質(zhì)勘查、公開招投標、項目資金數(shù)額、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，召集縣發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人召開聯(lián)席會議，集體協(xié)商。目前，已召開聯(lián)席會議10次，有效解決了產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金等項目實施過程中存在的進度緩慢、部門配合力不強等突出問題，為項目穩(wěn)速推進提供機制保障。
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