體育局年度依法行政工作優(yōu)秀總結(jié)

　　今年以來，我局在市依法行政工作領(lǐng)導小組及上級各有關(guān)部門的正確指導下，以貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，緊緊把握全局中心工作，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，著力加快部門法治化建設(shè)進程，把推進依法行政工作融入我市體育事業(yè)整體發(fā)展之中，唱響“體育為城市發(fā)展添光彩，為百姓健康謀福利”主旋律，加大對體育相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，完善部門內(nèi)控機制，提升執(zhí)法隊伍能力，規(guī)范體育執(zhí)法行為，強化群體活動組織，加強體育經(jīng)營監(jiān)管，全面工作取得了顯著的成效。年內(nèi)，我市獲評“全國游泳之鄉(xiāng)”、“全國青少年校園足球試點縣（市）”，成功創(chuàng)建首批“江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)”，市體育中心榮獲“江蘇省十佳體育中心”。

　　一、強化組織領(lǐng)導，推進法治工作有序展開。

　　一是建立健全組織機構(gòu)。為切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導，我局專門成立局依法行政工作領(lǐng)導小組，由局長擔任組長，分管局長任副組長，各科室主要負責人任組員，統(tǒng)一指導我局依法行政工作,并根據(jù)成員變動情況，及時制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導小組成員的通知》，有效保障局依法行政組織指導工作不間斷。

　　二是認真謀劃法制工作。我局高度重視法治建設(shè)工作，將其納入重要議事日程并與局中心工作同布置、同要求、同考核。全年召開兩次專題會議研究法制工作，明確年度工作目標任務(wù)和工作重點。

　　三是完善法制保障機制。首先繼續(xù)加強組織領(lǐng)導和工作部署，建立法制工作例會制度，定期召開法制工作例會，集中研究分析行政執(zhí)法中出現(xiàn)的疑難問題和典型案例，傳達部署依法行政工作。其次不斷理順依法行政工作思路。及時下發(fā)《2015年xx市體育局依法行政工作計劃》，對依法行政工作任務(wù)進行了逐項分解，明確責任分工，落實到具體科室，并將依法行政工作納入目標考核中，保障并促進了本單位依法行政工作有序開展。

　　二、強化宣傳教育，提高依法行政效率。

　　一是加強學習教育。年初制定《xx市體育局2015年依法行政學習教育培訓計劃》，在加強對《體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等體育相關(guān)法律法規(guī)學習普及的同時，重點抓好《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政強制法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的學習，著重強化工作人員對行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的學習。以“局領(lǐng)導班子成員講法”為抓手，按照制定的《公務(wù)員學法制度》和“體育局機關(guān)工作人員每月一法”學習制度，把提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)列為推進依法行政工作的重點環(huán)節(jié)來抓好抓實，以此不斷提高全體工作人員自身法制修養(yǎng)，不斷提升行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，努力在工作中做到自律、自警、自醒，極大程度地帶動了本系統(tǒng)人員學法自覺性，讓學法懂法成為本單位、本系統(tǒng)的一種自覺行為，工作成效明顯提高。

　　二是注重宣傳培訓。今年，我局深入貫徹《體育法》、《全民健身條例》，做好體育法律、法規(guī)、政策的宣傳和履行法律、政策義務(wù)，努力營造輿論氛圍。圍繞中心服務(wù)大局，在《中國體育報》等媒體錄用信息10余篇，《江蘇體育網(wǎng)》、《江蘇體育信息》、《揚子晚報》等省級媒體錄用75篇，《無錫體育網(wǎng)》錄用信息100余篇，xx市級各類媒體宣傳報道達470次以上。體育局網(wǎng)站信息更新及時，通過國家、省、市等各級新聞媒體較好宣傳了xx體育，營造了良好的輿論氛圍。充分利用xx體育大匯網(wǎng)站、微信公眾平臺和公益體育課堂等媒介形式，向廣大市民傳授體育健身技能和提供科學健身的方法，積極宣傳體育法律法規(guī)。同時我們結(jié)合創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌活動，大力宣傳體育政策法規(guī)，使法律法規(guī)在機關(guān)深入人心。我們也積極做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓工作，力爭做到行政人和相對人法律意識的共同提高，努力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。如各游泳場館經(jīng)營業(yè)主素質(zhì)參差不齊，這不但要求每個執(zhí)法人員具備較高的行政執(zhí)法能力和水平，還要善于運用培訓和日常宣傳的手段，使普通群眾和經(jīng)營者了解相關(guān)的法律法規(guī)。

　　三、強化制度建設(shè)，健全依法行政機制。

　　一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法制度。我們先后規(guī)范了首問責任制、行政執(zhí)法責任制、行政案件審查制、重大案件集體討論制、行政執(zhí)法監(jiān)督制、行政錯案責任追究制等相關(guān)制度。按照職責要求，責任到人，各負其責。定期開展評比講評制度，對實施依法行政中出現(xiàn)的各種問題及時指出，責令整改，實現(xiàn)以制度管人、管事。行政執(zhí)法領(lǐng)導小組嚴格監(jiān)督和管理各職能科室的行政執(zhí)法行為，從立案到結(jié)案實行全程跟蹤，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，做到取證全面、程序合法，引用法律條文正確，處罰不失當，公平、公開、公正處理好每一個案件。使相對人服理服法，樹立行政執(zhí)法的權(quán)威性。全年共依法審批體育類社會團體7家、體育類民辦非企業(yè)4家、經(jīng)營高危險性體育項目許可12家。

　　二是建立完善科學民主決策機制。通過制定重大行政決策制度，建立健全科學民主決策機制，嚴格實行集體議事和會議表決。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作任務(wù)的部署，干部的任免、調(diào)動和獎懲，大額資金的安排和使用，工程項目的確定以及其他重大問題，都必須堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，由黨政領(lǐng)導班子經(jīng)過集體討論后作決定。通過實施全市1000個健身站點規(guī)范整治和學生“人人學會游泳”三年行動計劃等一系列惠民舉措，深化貫徹落實《全民健身條例》，提升體育社會服務(wù)功能。

　　三是加大政府信息公開力度。今年，我們繼續(xù)擴展政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，進一步健全政務(wù)公開工作制度，及時公開本部門重大信息。依據(jù)政府規(guī)范性文件清理制度要求，及時組織開展政府規(guī)范性文件清理工作，繼續(xù)有效的政府規(guī)范性文件共10份，本年度無新增政府規(guī)范性文件。組織黨員干部走進“空中熱線”和“12345”民生熱線，解決民生訴求，積極做好公眾監(jiān)督、網(wǎng)上咨詢、答復和辦理工作。全年向社會公開政務(wù)信息62條，辦結(jié)市政協(xié)委員提案2件，網(wǎng)上答復辦理各類投訴、建議和咨詢59件，按時答復率、辦結(jié)率、滿意率均達100%。全年實現(xiàn)“零違法違紀”、“零行政訴訟”、“零行政復議”、“無一例群眾上訪事件”。

　　四、強化行政職權(quán)功能，規(guī)范依法行政行為。

　　一是建立行政權(quán)力清單和責任清單。根據(jù)澄委辦〔2014〕92號和澄審改辦發(fā)〔2015〕1號文件精神要求，按照我局的職能管理權(quán)限，通過全面清理，摸清本級權(quán)力底數(shù)，分解細化職能科室的行政執(zhí)法職權(quán)和管理范圍，編制了內(nèi)容翔實、職權(quán)明晰的行政權(quán)力清單和責任清單目錄，制作了程序規(guī)范、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，進一步明確部門職責和執(zhí)法主體，公開執(zhí)法依據(jù)，落實責任主體，完善監(jiān)管制度，強化公共服務(wù)，接受社會監(jiān)督，建立科學嚴密、公開規(guī)范的權(quán)力公開透明網(wǎng)上運行工作機制，并將行政管理職能、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等通過網(wǎng)站向社會公示。

　　二是開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。根據(jù)上級部門要求和工作開展需要，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，選派業(yè)務(wù)能力強人員作為本部門“兩法銜接”工作聯(lián)絡(luò)員，定時參加全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)絡(luò)員例會，及時梳理上報涉嫌刑事犯罪行政執(zhí)法事項清理表，扎實做好本部門“兩法銜接”工作。

　　三是加強對行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督。在依法行政過程中，切實加強對行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，提高依法行政的能力，切實維護被管理對象的切身利益。嚴格依法行政，不斷完善和落實行政執(zhí)法錯案責任追究制，誰辦理的案件就由誰負責，杜絕錯案的發(fā)生。局領(lǐng)導定期調(diào)閱案卷，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。對在辦案中營私舞弊，弄虛作假者或因工作失職，調(diào)查不細，事實不清，辦案程序違法，應(yīng)用法律錯誤，處罰失當所引起的錯、假案件的辦案人員，堅決依法追究行政責任；對秉公辦案，成績突出的同志給予表彰。將行政執(zhí)法責任制納入行政執(zhí)法人員年度考核目標中，從而進一步增強了我局執(zhí)法人員依法行政的自覺性和緊迫性，牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

　　五、強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升依法行政水平。

　　今年來，我們始終堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的工作內(nèi)涵，采取有效措施，全面加強體育執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全力打造一支技術(shù)過硬、作風優(yōu)良、反應(yīng)迅速的體育執(zhí)法隊伍。首先加強對體育執(zhí)法人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，強化執(zhí)法人員法律法規(guī)和方針政策的學習，打牢思想基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)根基。今年共組織2名同志參加了省體育局組織的經(jīng)營高危險性體育項目管理工作培訓，7名同志參加了xx市體育市場管理人員培訓并到xx市城市管理局學習交流，2名同志參加了xx市依法行政知識更新培訓班，2名同志參加了xx市新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓班。同時，根據(jù)澄府法〔2015〕8號文件要求，及時組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，并提交2份行政許可案卷進行集中評查。通過組織開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓活動，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高，執(zhí)法文書案卷制作水平有了較大提升，增強了執(zhí)法人員依法行政工作能力和水平。在日常行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員堅持做到亮證執(zhí)法、持證上崗，講究工作方法，避免激化矛盾，努力提高處置突發(fā)事件的能力，不斷提升依法行政的能力和水平。

　　六、強化依法監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職能。

　　一是突出高危險性體育項目的監(jiān)管。按照《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》要求，為了更好地規(guī)范全市游泳場館的運行水平，提升我市游泳服務(wù)專業(yè)隊伍（救生員、教員）的技能，我局舉辦了全市游泳救生員、教員職業(yè)資格技能培訓，共培訓學員89人次。對于日常執(zhí)法稽查，堅持定時定量定程序，全年檢查體育經(jīng)營場所8次55家。此外，于夏季高峰期間，聯(lián)合市公安、衛(wèi)生等部門組織全市性的游泳場館聯(lián)合執(zhí)法大稽查，對檢查出來的問題及時分類作出處理意見。對一般性的違規(guī)行為，要求經(jīng)營者及時整改，對較嚴重的違法行為，責令經(jīng)營者限期整改，以維護執(zhí)法的嚴肅性，更好地規(guī)范體育經(jīng)營市場。

　　二是推進文明行業(yè)建設(shè)。加強體育執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，加大體育經(jīng)營市場監(jiān)管力度，檢查情況及時向社會公開。組織執(zhí)法人員與行業(yè)協(xié)會座談，雙方就改進作風、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開、清正廉潔，以及體育市場的進一步規(guī)范管理進行深入探討，開展文明窗口創(chuàng)建，體育“三下鄉(xiāng)”、“五送一助活動”深入持續(xù)。全市新增體育場地70400平方米，人均已達2.74平方米；舉辦各級各類群眾體育賽事活動500余項次，直接參與活動30萬余人次；組織市級中小學體育競賽7項11次，參賽運動員4052人；承辦國家級以上賽事5項20多場次。

　　三是深入開展行政指導工作。通過健身活動的開展，社會體育指導員的壯大和健身宣傳的普及，指導全民健身活動開展，引導市民科學健身。通過推動體育社團規(guī)范、有序和民辦非企業(yè)的社團實體化發(fā)展，指導體育社團社會辦。通過開展先進游泳池館評比等工作，指導體育活動市場認真貫徹《xx市體育經(jīng)營活動管理條例》，規(guī)范體育市場管理。

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