在全縣低保年審工作會議上的講話稿
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)去年年審工作，部署今年年審工作任務(wù)，推進我縣低保規(guī)范動態(tài)管理。下面講兩個方面的意見：
一、xx年年審工作的回顧
xx年是我縣實施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認真貫徹落實市民政局、財政局、監(jiān)察局《關(guān)于對城市居民最低生活保障對象實施年度審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進全縣低保動態(tài)管理做出了積極的貢獻，取得了良好的成效，全縣應(yīng)參加年審的低保對象x戶，x人。通過年審，低保對象異動x戶，x人。其中增標x戶，x人；取消x戶，x人；減標x戶，x人。這主要是：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密
低保年度審核，涉及千家萬戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動態(tài)管理的大事。為此，縣切實加強了對這工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了由民政局局長xxx同志為組長，民政局副局長xxx、財政局副局長xx、紀監(jiān)局常委xxx等同志為副組長，xx等同志為組員的低保年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管，形成合力；制定了《xx年低保年度審核工作方案》，明確了年審內(nèi)容、時間、程序、方法；召開了各系統(tǒng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市駐縣企業(yè)分管低保工作的黨政負責(zé)人、低保工作人員和民政所長參加的年審工作動員大會，對全縣年審工作進行了全面部署；舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)年審業(yè)務(wù)骨干，為全縣順利有序地開展低保年審工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、統(tǒng)一作法，規(guī)范程序
低保年度審核，是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，且涉及面廣、工作量大，步調(diào)不一致，方法簡單，是達不到年審目的的，為此，我們本著對人民高度負責(zé)的宗旨，統(tǒng)一了年審作法，規(guī)范了年審程序。探索了不少成功經(jīng)驗。
第一，統(tǒng)一了低保年審工作的審核申請、初審調(diào)查、復(fù)核審查、重點抽查、審核審批五大步驟，層級有序，步步到位。
第二，確定了兩個重點。一是核實保障對象的實際收入，對每戶保障對象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實計算，逐項核實，消除自報收入水分；二是核定保障金額，按照核定的實際收入，分別調(diào)整確定保障金標準。
第三，明確了審核方法。采用查看“七證件”、“四證明”、上戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對象家庭收入的真實性。
第四，注重了五個結(jié)合。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合；基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結(jié)合，一般調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合；檔案管理，文書檔案與微機管理相結(jié)合；動態(tài)管理，平時與年審相結(jié)合。
3、堅持原則，嚴格把關(guān)
低保年審工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，加上低保對象居住分散，工作量大，任務(wù)繁重，說情風(fēng)干擾，要如期如質(zhì)完成年審工作任務(wù)決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動力，撇開關(guān)系網(wǎng)，巧避人情風(fēng)，不為利所誘，不為情所感，始終堅持原則，按年審要求，上戶調(diào)查、鄰里詢問、信函索證，多渠道、多形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實際；嚴格把好審核關(guān)，對不符合政策的對象一律取消，根據(jù)家庭收入變化情況，當提標的提標，當降標的降標，不少地方對年審結(jié)果進行了公開，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進了社會的穩(wěn)定。
總之，20XX年的低保年審工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是各級黨政重視的結(jié)果，是各單位各部門密切配合的結(jié)果，是在坐同志們艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向一向關(guān)心、支持低保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問題：如個別單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開具虛假收入證明，騙取低保；年審工作聯(lián)動千家萬戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對象認識模糊，配合消極，甚至產(chǎn)生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力；工作經(jīng)費緊缺，為一年一度的'年審工作帶來了一定的難度，等等，這些問題有待于今后逐步克服和解決。
二、xx年年審工作任務(wù)
xxxx年年審工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和省市實施辦法及細則，嚴格審核低保對象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對象和保障標準，切實保障城市貧困人戶的基本生活，維護城市貧困戶口的基本生活權(quán)益，確保全縣社會穩(wěn)定。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，請同志們做好以下幾項工作：
1、廣泛宣傳發(fā)動。
各民政所、單位、社區(qū)居委會要認真宣傳貫徹年審工作會議精神，要利用標語、會議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關(guān)于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開主管低保工作的領(lǐng)導(dǎo)、各居委會低保工作人員參加的年審工作會議，傳達縣會精神，部署年審工作。
2、認真核實家庭收入。家庭收入是界定低保的重要條件，是分類施保的關(guān)鍵所在，家庭收入的準確與否，直接影響低保政策的正確落實，直接影響居民合法權(quán)益的維護，直接影響社會的穩(wěn)定。因此，各民政所、各單位一定要把核實家庭收入作為年審工作的重要一環(huán)抓緊抓好。低保對象收入來源渠道不一，且穩(wěn)定性差，要準確核實家庭收入存在一定難度，因此，務(wù)必請同志們在核定低保家庭收入時多長幾個心眼，多問幾個收入渠道，一項一項地把收入搞清楚。從目前我縣低保對象的收入情況看，有下列8種渠道的可能。一是工資、獎金、津貼、補貼收入；二是下崗職工生活費、失業(yè)保險收入；三是基本養(yǎng)老金收入；四是企業(yè)發(fā)給內(nèi)退、息工、待崗人員的生活費收入；五是法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和義務(wù)撫養(yǎng)、義務(wù)責(zé)任方提供的收入；六是繼承贈產(chǎn)、接受饋贈、利息、紅利、有價證券以及固定資產(chǎn)租賃的收入；七是破產(chǎn)、改制企業(yè)補償?shù)囊淮涡园仓檬杖牖蛘魇辗课�、土地所取得的一次性安置收入；八是家庭成員中，自謀職業(yè)或從事第二職業(yè)取得的現(xiàn)金和實物收入，等等。請同志們要以對黨對人民高度負責(zé)的精神，客觀實在地把低保家庭收入一個個核實準確。
3、注意步驟方法。全縣低保年審工作為2個月的時間，即從4月10日開始到6月10日全面結(jié)束，具體分為四個階段：
第一階段：申請階段（4月10日至4月25日）。由低保戶主向戶籍所在地（含企事業(yè)單位已移交屬地管理的保障對象）民政所、社區(qū)居委會、居委會或企事業(yè)單位（未移交保障對象）提出書面申請，如實填報審查表，并提供有關(guān)證明、證件，交民政所、社區(qū)居委會或企事業(yè)單位。
第二階段：核實階段（4月26日至5月10日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位對申請對象的家庭收入及其家庭成員變化情況，采用逐戶登門調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行初審，將初審資料報民政所、企事業(yè)單位主管部門。
第三階段：復(fù)審階段（5月11日至5月25日）。民政所或主管單位對上報初審資料進行復(fù)核審查，并將符合低保政策的對象簽具意見上報縣低保局，逾期未報，則視為自動取消。
第四階段：抽查審批階段（5月26日至6月10日）。縣低保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所或主管部門復(fù)審上報的對象，進行重點抽查，抽查工作結(jié)束后，集中逐戶審批，確定低保對象。
4、堅持四個原則：一是堅持屬地管理的原則，對低保對象審核，由保障對象所在地的民政所、社區(qū)居委會、居委會負責(zé)，未移交的低保對象暫由原管理企事業(yè)單位負責(zé)；二是堅持實事求是的原則，做到核實的收入要準，各種證明、證件要真，嚴防低保年審人情化；三是堅持審核審批從嚴的原則，在年審資料真實齊全的基礎(chǔ)上，符合政策的一個不漏，不符合政策的一個不批；四是堅持公開、公正、公平的原則，各居委會要及時公開年審結(jié)果，做到保障對象姓名、家庭人口、保障標準三公開，接受群眾監(jiān)督。
5、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
低保年審工作是一項政策性強的工作，涉及面廣，任務(wù)繁重，務(wù)必引起重視，切實加強對年審工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h成立以民政局局長xx同志為組長，民政局副局長xx、財政局副局長xx、監(jiān)察局xx、低保局局長xx同志為副組長，xx等同志為成員的低保年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)人員組成的年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對年審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保年審工作如期如質(zhì)順利完成。
同志們，目前工作很多，低保年審工作又是一件具體細致耗時的工作，需要一定的力量和一定的時間，請同志們一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎扎實實搞好低保年審工作，推進我縣低保規(guī)范動態(tài)管理，為維護全縣社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家！
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