項目計劃實施方案
社區(qū)公益創(chuàng)投活動實施方案【一】
為貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、鼓勵社會力量參與社會管理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動社會組織、社會工作者及其它社會力量參與社區(qū)建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求，進(jìn)一步推動“三社聯(lián)動”工作的深入開展，根據(jù)《關(guān)于開展**市20**年社區(qū)公益創(chuàng)投試驗的通知》精神，現(xiàn)就20**年度社區(qū)公益服務(wù)項目創(chuàng)投(以下簡稱公益創(chuàng)投)活動，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持民生導(dǎo)向，更加注重關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注基層社區(qū);堅持社會化導(dǎo)向，更加注重培育、扶持公益性社會組織尤其是社區(qū)社會組織的發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)社會工作者隊伍建設(shè)，促進(jìn)“三社聯(lián)動”;堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)投的理念，創(chuàng)新公益項目的遴選機(jī)制、實施機(jī)制和評估機(jī)制;堅持效益導(dǎo)向，發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會資源參與社會公益服務(wù)。
二、活動目標(biāo)
1、培育公益項目，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會福利服務(wù)體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項目，有效滿足社會服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實施的服務(wù)項目，因行政事務(wù)較多存在的管理運作上的“閑時做，忙時停”的問題，真正實現(xiàn)服務(wù)“項目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
2、扶持社會組織，提供專業(yè)化服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目實施，鼓勵更多的社區(qū)社會組織與草根社會組織主動去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，參與公益性服務(wù)。使社會組織的團(tuán)隊在項目實施過程中得到鍛煉，最終達(dá)到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會組織，有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。
3、整合服務(wù)資源，節(jié)約社會成本。通過建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目平臺，把政府資助資金作為引導(dǎo)資金，整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源，并鼓勵承接服務(wù)的社會組織充分利用創(chuàng)投項目這一載體，積極引入社會各類資源的參與。同時，通過實行項目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達(dá)成，切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節(jié)約社會成本。
4、搭建實踐平臺，深化“三社聯(lián)動”機(jī)制。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目將專職社工與承接創(chuàng)投項目的社會組織有機(jī)聯(lián)系起來，以服務(wù)社區(qū)群眾，滿足居民需求為目的，充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺載體作用，社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用，社會組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用，在項目的實施過程中進(jìn)一步豐富“三社聯(lián)動”工作機(jī)制的內(nèi)涵。
5、推動全民公益，激發(fā)社會創(chuàng)新。通過有效動員廣大企業(yè)、社會組織和社會成員承擔(dān)社會責(zé)任，參與公益事業(yè)，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合，改變傳統(tǒng)被動的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不斷激發(fā)社會創(chuàng)新。
三、活動規(guī)則
(一)項目范圍
1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn);老年人的維權(quán)和文化活動，以及其他滿足社區(qū)老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項目。包括：殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂團(tuán)隊建設(shè)等服務(wù)。
3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項目。包括：孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項目。包括：流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。
5、流動人口服務(wù)。為流動人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進(jìn)其社會融合的各類服務(wù)項目。包括：流動人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會融合項目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神，有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧的服務(wù)項目。
(二)項目要求
創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：
1、需求廣泛性：項目所要回應(yīng)的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題，且項目所解決的社區(qū)問題具有明顯的迫切性，社區(qū)中尚未開展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。
2、體現(xiàn)公益性：項目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯(lián)動”水平，優(yōu)化社會治理格局。
3、理念創(chuàng)新性：針對社會需求，項目設(shè)計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案科學(xué)性：方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動設(shè)計科學(xué)、團(tuán)隊構(gòu)建合理、經(jīng)費預(yù)算精準(zhǔn)、進(jìn)度安排合理、評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。
5、運行經(jīng)濟(jì)性：以最高的性價比來運行項目，項目的示范、拉動和放大效應(yīng)明顯。
6、具有成長性：具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價值。
7、項目普及性：項目要有一定的社會影響力，能通過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力，從而進(jìn)行推廣。
(三)申請主體
經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或者備案的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記注冊的社會組織優(yōu)先。獲得項目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊手續(xù)，否則取消項目資格。
(四)申請條件
1、社會組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設(shè)立，單位、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人均無不良記錄;備案組織無不良記錄;
2、具備申請項目相關(guān)的設(shè)施和條件;
3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先;
4、有自籌資金的項目優(yōu)先;
5、評估等級在3A以上的社會組織優(yōu)先。
(五)服務(wù)范圍
公益項目實施地點以**市主城區(qū)為主。
(六)具體要求
1、參加公益創(chuàng)投征集申報活動的項目，必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項目內(nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;
2、在同一年度的項目征集活動中，一家社會組織最多只能獲選兩個項目。
四、扶持方式
1、資金扶持：市民政局將對最終認(rèn)定的項目給予資金支持，具體資助額度按照項目申報的公益服務(wù)支出資金預(yù)算，并經(jīng)評估督導(dǎo)小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元;
2、能力建設(shè)服務(wù)：為獲選項目的公益服務(wù)組織提供有針對性的`能力建設(shè)服務(wù)，以提升資助項目的實施成效。
五、運行機(jī)構(gòu)及機(jī)制
公益創(chuàng)投活動的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的**市社會組織培育發(fā)展中心，協(xié)辦單位為區(qū)民政局，其職責(zé)分別為：
主辦單位的主要職責(zé)：制訂公益創(chuàng)投活動的總體規(guī)劃和工作進(jìn)度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動的開展;組織各大媒體開展宣傳;落實獲選項目的政府購買服務(wù)資金和工作經(jīng)費。
承辦單位的主要職責(zé)：承辦公益創(chuàng)投活動的策劃設(shè)計、方案實施、獲選項目資金監(jiān)管和項目績效評估等，并為獲選項目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。
協(xié)辦單位的主要職責(zé)：組織動員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動;協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會落實具體公益創(chuàng)投項目;督促公益服務(wù)組織獲選項目的落實。
六、實施流程
公益服務(wù)創(chuàng)投的實施步驟，包括四個階段：
(一)項目征集階段(20**年**月**日至**月**日)
1、發(fā)布公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項目通知及方案，并通過網(wǎng)站、媒體，向社會發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項目。
2、項目設(shè)計。各相關(guān)社會組織依據(jù)項目規(guī)定的范圍、設(shè)計要求等，在當(dāng)?shù)亟值�、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行具體項目的創(chuàng)意設(shè)計，形成項目申請書并上報。
3、項目初審。各區(qū)民政局匯總材料后，對創(chuàng)投項目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況進(jìn)行初審，將通過項目報送承辦單位，市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項目申報書、社會組織登記(或備案)證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。對經(jīng)初審不符合要求的，向其說明理由�？傮w符合要求但設(shè)計不夠完善的項目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。
(二)項目評審階段(20**年**月**日至**月**日)
1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項目，由專家評審小組根據(jù)申報材料、社會資助及組織能力、團(tuán)隊建設(shè)等情況進(jìn)行評審，并確定獲選項目。
2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。
3、社會公示。將評估結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。
4、項目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。
5、項目優(yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進(jìn)行優(yōu)化，以使項目計劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
(三)項目實施階段(20**年**月至20**年**月)
1、組織簽訂合同。市民政局、**市社會組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項目承接方簽訂三方合同，明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)項目階段性實施情況等進(jìn)行撥付。
3、督促項目實施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團(tuán)隊，重點針對項目實施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高項目質(zhì)量。
4、組織監(jiān)督評估。承辦單位督促獲選項目團(tuán)隊按月報送項目實施情況，并定期派遣工作人員，對項目進(jìn)行監(jiān)督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項目實施進(jìn)度、資金監(jiān)管等情況及階段評估報告，并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團(tuán)體和個人、社會公眾公開相關(guān)信息。
(四)項目總結(jié)階段(20**年**月)
1、獲選項目團(tuán)隊在項目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報告。
2、承辦單位負(fù)責(zé)對創(chuàng)投活動進(jìn)行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對創(chuàng)投活動進(jìn)行全面總
結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。
七、項目監(jiān)管
1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項目團(tuán)隊在項目實施過程中應(yīng)主動接受財政、審計、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2、獲選項目團(tuán)隊因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項目時，應(yīng)及時向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意，不得擅自向其它組織和個人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。
3、獲選項目團(tuán)隊未嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真實施服務(wù)項目的，承辦單位不再為其申請服務(wù)項目后續(xù)資金的撥付，同時追繳已撥付但尚未使用的資金，并取消下一年度申請項目資助資格。
整村推進(jìn)項目實施方案【二】
為推進(jìn)“制度廉潔性評估、國家投資項目廉潔性評審、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價”工作，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防腐朽建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)要求和部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、推進(jìn)制度廉潔性評估
(一)制度廉潔性評估的主體
成立由縣紀(jì)委、縣人大內(nèi)司委、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和法律專家組成的縣制度廉潔性評估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣紀(jì)委效能監(jiān)察室，簡稱“縣制度廉評辦”)，在縣預(yù)防腐朽工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。按照“誰起草，誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位，各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)本單位的制度廉潔性評估工作;未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位，各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)對應(yīng)監(jiān)督單位的制度廉潔性評估工作。
(二)制度廉潔性評估的對象
凡內(nèi)容涉及法律法規(guī)、建設(shè)項目、國有資產(chǎn)處置、財政資金、優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)職能、人才錄用等事項的下列情況為制度廉潔性評估對象。
1、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿、本部門或本單位起草中的行政機(jī)關(guān)公文。
2、縣政府或縣政府辦公室、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位已發(fā)布實施并仍然有效的行政機(jī)關(guān)公文。
(三)制度廉潔性評估的內(nèi)容
1、是否符合中央關(guān)于反腐倡廉各項工作部署的要求;是否落實了將預(yù)防腐朽貫穿于制度建設(shè)之中的精神。
2、是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況;是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益、不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況;設(shè)置的自由裁量事項是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)?shù)取?/p>
3、評估權(quán)力的配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效;相關(guān)程序的設(shè)計是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效;涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必要的論證和聽取意見;責(zé)任追究的機(jī)制是否健全等。
(四)制度廉潔性評估的程序
1、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的代擬稿、本部門或本單位起草中的行政機(jī)關(guān)公文。
�、牌鸩輪挝辉谶M(jìn)行制度廉潔性評估前，需提交文件起草說明、法律法規(guī)依據(jù)、單位合法性審查意見，以及起草過程中征求的意見、論證等材料。本篇文章來自資料管理下載。單位紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)須參與文件在起草過程中征求意見的全過程，比如參與為公開征求意見而召開的座談會、論證會、咨詢會，或者在網(wǎng)站、報紙等媒體上公布征求意見稿、舉行聽證會以及組織專家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門論證等;并在進(jìn)行廉潔性評估后，填寫制度廉潔性評估表。
⑵起草單位必須認(rèn)真研究并及時采納紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)提出的廉潔性評估意見。如不能采納，應(yīng)當(dāng)在評估表中說明理由。
⑶向“縣制度廉評辦”提交《制度廉潔性評估表》一式三份。“縣制度廉評辦”在《制度廉潔性評估表》上蓋章并留存一份備查，一份由起草單位留存?zhèn)洳�，一份報縣法制辦備查�！吨贫攘疂嵭栽u估自查自糾情況匯總表》于6月15日、11月30日前分兩次向“縣制度廉評辦”上報，并作為工作資料備查。
2、縣政府或縣政府辦公室、縣政府各工作部門及履行行政職能的事業(yè)單位已發(fā)布實施并仍然有效的行政機(jī)關(guān)公文。
�、虐凑罩贫攘疂嵭栽u估的要求，在對已公布執(zhí)行的文件逐件進(jìn)行清理的同時，由各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)進(jìn)行廉潔性評估，分類填寫評估表。各單位對紀(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)提出的廉潔性評估意見，必須認(rèn)真研究并及時采納;如不能采納的，應(yīng)在評估表中說明理由。
�、�6月30日前，完成對已公布執(zhí)行的文件的清理工作。評估表及匯總表報縣制度廉潔性評估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組蓋章備案。
3、異議公文處理
�、艑瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織提出的存在廉潔性問題的行政機(jī)關(guān)公文，由縣制度廉潔性評估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組進(jìn)行廉潔性評估，評估意見報縣預(yù)防腐朽工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，發(fā)文單位再按照評估意見進(jìn)行辦理。
�、聘鲉挝患o(jì)檢監(jiān)察組織或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)在對廉潔性評估中無法把握的重大問題，可先提交縣制度廉潔性評估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組進(jìn)行審議，視情況報縣預(yù)防腐朽工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
(五)責(zé)任追究
制度廉潔性評估工作納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核范疇。各單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。對不按規(guī)定進(jìn)行廉潔性評估的，或者不采納廉潔性評估意見造成嚴(yán)重后果的單位，要下發(fā)監(jiān)察建議責(zé)令其整改，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、推進(jìn)國家投資項目廉潔性評審
(一)國家投資項目廉潔性評審的主體
成立由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣財政局、縣住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)審計人員組成的縣國家投資項目廉潔性評審工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室，簡稱“縣項目廉評辦”)，負(fù)責(zé)對國家投資項目廉潔性評審的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合工作。履行項目監(jiān)督管理的職能部門按照職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)國家投資項目各環(huán)節(jié)廉潔性的評審工作。
(二)國家投資項目廉潔性評審的對象及范圍
凡國家財政性資金投入和政府性融資(含縣委、縣政府組織的融資平臺與公司)投資的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生建設(shè)項目以及國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購等項目。具體范圍包括：
1、投資額1000萬元及以上的財政性投資項目;
2、評估價1000萬元及以上的大宗國有土地使用權(quán)出讓項目、礦業(yè)權(quán)出讓項目;
3、總貨值100萬元及以上的政府采購項目。
(三)國家投資項目廉潔性評審的內(nèi)容
1、對項目辦理程序的監(jiān)督。包括投資決策、項目規(guī)劃、項目節(jié)能、環(huán)境評價、項目征地拆遷、項目預(yù)算編制、項目招投標(biāo)、項目物資采購和管理、項目廉政合同、項目信息公開和誠信體系建設(shè)、項目建設(shè)合同和質(zhì)量管理、項目工程造價和竣工決算等方面辦理程序是否依法依規(guī)。
2、突出重點環(huán)節(jié)的廉潔性評審。主要包括項目招投標(biāo)、項目資金管理使用、項目建設(shè)合同履行、項目財評審計等方面的評審。
(四)國家投資項目廉潔性評審的方式及程序
1、對納入廉潔性評審的國家投資項目，投資主管部門、財政主管部門、建設(shè)主管部門以及其它有關(guān)部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對投資項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，適時提出改進(jìn)管理的意見和建議，并對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)作出廉潔性評審，并認(rèn)真填寫好《國家投資項目廉潔性評審意見表》;涉及到評審內(nèi)容中的項目建設(shè)相關(guān)資料和廉潔性評審意見要及時報“縣項目廉評辦”。
2、對納入廉潔性評審的國家投資項目，審計機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)對投資項目的審計監(jiān)督，必要時可以依照法定審計程序?qū)辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與項目建設(shè)有關(guān)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督;對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況以及其它重要事項進(jìn)行專項審計。審計機(jī)關(guān)對國家投資項目的審計報告要及時抄送“縣項目廉評辦”。
3、對納入廉潔性評審的國家投資項目實行聯(lián)合檢查制度。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織有關(guān)部門對投資項目開展檢查。檢查的內(nèi)容主要包括：
�、彭椖繕I(yè)主單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況;
�、祈椖康恼袠�(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)察項目的實施情況;
�、琼椖繕I(yè)主單位的財務(wù)會計資料以及與項目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實性、合法性;
4、對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及社會民生的國家投資項目進(jìn)行重點評審。重點評審須經(jīng)立項和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。
5、“縣項目廉評辦”收集匯總各部門評審意見形成綜合性項目評審結(jié)論。
(五)責(zé)任追究
國家投資項目廉潔性評審工作納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核范疇。各單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。對不按規(guī)定進(jìn)行廉潔性評審的或未取得廉潔性評審結(jié)論的項目，不得辦理工程竣工結(jié)算;對給國家造成重大損失的，將依紀(jì)依法追究責(zé)任。
三、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的主體
成立由縣紀(jì)委牽頭的縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室，簡稱“縣干部廉評辦”)，由相關(guān)職能部門和縣紀(jì)委相關(guān)室組成，負(fù)責(zé)對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合工作，各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織具體負(fù)責(zé)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的相關(guān)工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的對象
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的對象，包括由縣委管理(含黨的關(guān)系在茶)的黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及企事業(yè)單位(含副科級單位)中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的情況和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，由領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告廉潔從政情況和組織掌握的情況兩部分構(gòu)成。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告廉潔從政情況。
(1)基本情況，包括個人及家庭基本情況;
(2)廉潔自律情況，包括個人收入情況、家庭房產(chǎn)情況、家庭擁有私車情況、個人兼職取酬情況、個人或主要家庭成員經(jīng)商辦企業(yè)情況、個人年度內(nèi)收受紅包禮金或有價證券及上交登記情況、年度內(nèi)操辦婚喪喜慶事宜情況等;
(3)需向組織報告的其他事項。
2、組織掌握的情況。
(1)信訪舉報情況;
(2)相關(guān)處理情況，包括組織處理、法紀(jì)處理或其他處理的情況;
(3)接受函詢的情況;
(4)廉潔從政民主測評情況;
(5)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、各類專項檢查督查、專題民主生活會上發(fā)現(xiàn)的或被媒體曝光的涉及黨風(fēng)廉政相關(guān)的情況;
(6)其他與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的情況等。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價的組織實施
1、領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告廉潔從政情況由所在單位紀(jì)檢監(jiān)察組織實施，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況報告表(見附件3)的內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)干部本人填寫(個人簡歷只在第一次填報時填寫，其他內(nèi)容每年填報一次);本篇文章來自資料管理下載。報告表須經(jīng)單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)或派出的紀(jì)工委(監(jiān)察分局)負(fù)責(zé)人和黨組(黨委、總支部)書記審核并簽署意見后在每年6月30日前上報縣紀(jì)委，縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室負(fù)責(zé)報告的收集、綜合。
縣管干部考察對象確定后，所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織要及時將其基本情況及廉政評價向縣紀(jì)委報告。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政民主測評原則上一年一次，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核同步進(jìn)行，特殊情況下與干部考察同步進(jìn)行，由縣紀(jì)委組織被評對象所屬單位干部職工進(jìn)行。
3、各成員單位和紀(jì)委相關(guān)室按照職能分工，將年度內(nèi)履行職責(zé)所掌握和了解到的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)信息統(tǒng)一匯總到“縣干部廉評辦”進(jìn)行綜合整理后，報縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性評價工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組依據(jù)相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性進(jìn)行綜合評價。評價等次分為好、較好、一般、差四個等次。
(五)結(jié)果運用
評價結(jié)果作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核、評先評優(yōu)和組織提拔任用干部等工作的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年廉潔性綜合評價為差的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整。
四、相關(guān)要求
1、各單位各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快推進(jìn)“三廉三評”工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，抓好落實，務(wù)求實效。
2、各單位要結(jié)合實際，參照本實施方案制定相應(yīng)實施方案或辦法。
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