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原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)調(diào)查報(bào)告
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XX原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)作為滄源繼翁定原始部落風(fēng)景區(qū)后，又一個(gè)滄源打造的重點(diǎn)原生態(tài)民俗旅游景區(qū)，縣人大常委會(huì)高度關(guān)注XX原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)工作;為既是準(zhǔn)確了解和掌握XX原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)情況，對(duì)其進(jìn)行了專題追蹤調(diào)研，現(xiàn)將兩年來(lái)的追蹤調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、XX原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)現(xiàn)狀
(一)基本情況。XX隸屬滄源縣單甲鄉(xiāng)的一個(gè)行政村，XX原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)主要集中在大寨，大寨由上寨(1、2、3組)、下寨(4、5組)、新寨(9組)3個(gè)自然村6個(gè)村民小組組成，共有農(nóng)戶310戶1196人。XX建村500多年，歷史悠久，民族文化底蘊(yùn)深厚，民族風(fēng)情濃郁。村內(nèi)95%以上民房為佤族傳統(tǒng)特色民居，至今仍保留和傳承著完整而古老的佤族民風(fēng)民俗，如：拉木橋、跳新房，滴茶滴酒迎客、山神祭祀、聚集打歌起舞等。為有效傳承和保護(hù)開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，做好少數(shù)民族文化的搶救保護(hù)工作，滄源縣緊緊抓住省委常委、組織部長(zhǎng)劉維佳扶貧掛鉤的有利時(shí)機(jī)，依靠XX村鄰近滄源得龍機(jī)場(chǎng)，與機(jī)場(chǎng)、東丁水庫(kù)、碧麗源茶山等景點(diǎn)可形成精品旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合滄源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，按照“保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合”的原則，在保持村落建筑原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，充分挖掘傳統(tǒng)民族文化，致力將XX村大寨建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)植被良好、民族古建筑獨(dú)具風(fēng)格、民族文化璀璨的原生態(tài)民俗旅游村，使之成為集生態(tài)、民風(fēng)民俗、民族文化為一體的旅游勝地及“令世人為之向往的邊關(guān)秘境、為之留戀的月亮之鄉(xiāng)、為之難忘的文化薈萃之地”。
(二)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。對(duì)310戶民居房進(jìn)行提質(zhì)改造，配套建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路硬化、排水溝渠建設(shè)、電力工程、人畜飲水、文化活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè).停車場(chǎng)建設(shè)、衛(wèi)生室建設(shè)、旅游衛(wèi)生公廁建設(shè)、垃圾池建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、村莊綠化及古樹、古木保護(hù)工程、亮化工程、現(xiàn)景臺(tái)、游步道、特色農(nóng)家客棧、消防設(shè)施建設(shè)、邊坡治理等18個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)工程。計(jì)劃總投資8016.25萬(wàn)元，其中政府補(bǔ)助6466. 25萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌1550萬(wàn)
(三)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目于2014年10月開工，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，先啟動(dòng)了XX上寨132戶民居房提質(zhì)改造，截至2016年2月底，完成上寨自然村農(nóng)戶民居房提質(zhì)改造117棟;建成養(yǎng)殖小區(qū)生豬圈舍117間;完成村內(nèi)古榕樹保護(hù)建設(shè)1處;完成XX村第三村民小組牛圈地基平整工作，村莊堡坎壘砌工作正穩(wěn)步進(jìn)行中，完成了村莊供水、地下排污管網(wǎng)、道路硬化、排水明溝、地下輸電線路和消防管網(wǎng)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在開展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。目前，共計(jì)投入資金1338.82萬(wàn)元。其中：上級(jí)補(bǔ)助621.42萬(wàn)元(民居改造補(bǔ)助467萬(wàn)元，古榕樹保護(hù)5萬(wàn)元，三組牛圈地基平整2萬(wàn)元，生豬圈舍建設(shè)147.42萬(wàn)元)，群眾自籌717.4萬(wàn)元(民居改造自籌或投工投料折資)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
(一)項(xiàng)目建設(shè)方面。一是建設(shè)規(guī)劃難度大。由于規(guī)劃需要充分考慮在不改變村莊原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行提質(zhì)改造和項(xiàng)目建設(shè)，造成項(xiàng)目規(guī)劃很難一步到位，需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和變更，使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃難度增大。二是項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)慢。XX大寨有許多的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都是老祖宗傳下來(lái)的，現(xiàn)在村民仍然都在遵從。比如：民房的建設(shè)和玫造，群眾都要“講日子”、“挑方位”等，而項(xiàng)目施工必須以尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗為前提，加之單甲雨季較長(zhǎng)，因此造成項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)緩慢。新寨(9組)屬地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，造成整體推進(jìn)有困難。三是項(xiàng)目投資成本高。項(xiàng)目施工所需材料運(yùn)距長(zhǎng)，成本高。在建設(shè)過(guò)程中，需要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)后與村莊整體風(fēng)貌的一致性和協(xié)詬性，項(xiàng)目建設(shè)的部分內(nèi)容還需根據(jù)地形地貌進(jìn)行反復(fù)實(shí)踐來(lái)作出調(diào)整，因此部分建設(shè)項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)多次返工的情況，從而導(dǎo)致投資成本增加。四是項(xiàng)目資金缺口大。由于該項(xiàng)目是一個(gè)綜合性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)子項(xiàng)較多，只能靠向?qū)趩挝换驅(qū)ｍ?xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行子項(xiàng)建設(shè)的資金申報(bào)，但部分建設(shè)內(nèi)容沒(méi)有專項(xiàng)項(xiàng)目，造成資金來(lái)源渠道少，資金缺口大。五是群眾自籌能力弱。XX村屬貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困面廣，貧困程度深，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成效益，農(nóng)民群眾收入來(lái)源渠道單一，大部分農(nóng)戶沒(méi)有經(jīng)濟(jì)積累，一般只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，群眾自籌資金的能力、渠道和數(shù)量有限。
(二)其他方面。一是營(yíng)銷工作難度大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)外游客的欣賞水平和旅游品位越來(lái)越高，已經(jīng)不再滿足于過(guò)去走馬觀花式的簡(jiǎn)單旅游方式，對(duì)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的綜合需求和期望值也越來(lái)越高。如何把民俗優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是XX民俗村開發(fā)建設(shè)過(guò)程中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。二是支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林果等配套產(chǎn)業(yè)要形成經(jīng)濟(jì)效益需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，必須要超前謀剡和布置。當(dāng)前，XX村支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是農(nóng)民群眾整體素質(zhì)有待提高。農(nóng)民群眾是民俗旅游村建設(shè)的主體，目前，XX村群眾的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要。
三、對(duì)策與建議
(一)把民俗旅游村建設(shè)納入全縣旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)打造，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民俗旅游是一種高層次的XX文化旅游，可以滿足游客“求新、求異、求樂(lè)、求知”的心理需求，已經(jīng)成為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容之一。按照滄源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，針對(duì)滄源景點(diǎn)較少的實(shí)際，切實(shí)把XX原生態(tài)民俗旅游村作為打造滄源國(guó)際旅游度假區(qū)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把其打造成“翁丁”景區(qū)后的重要景點(diǎn)。其開發(fā)應(yīng)適應(yīng)游客需求，深挖民俗文化旅游資源的獨(dú)特性和不可替代性，認(rèn)真包裝、建設(shè)具有鮮明民族特色的旅游精品項(xiàng)目。下一步，按照美觀和實(shí)用的原則，XX民俗旅游村在完成上寨自然村132戶的舊房提質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，應(yīng)陸續(xù)啟動(dòng)下寨和新寨的民房提質(zhì)改造。同時(shí)，加快推進(jìn)衛(wèi)生、交通、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按時(shí)按質(zhì)完成XX原生態(tài)民俗旅游村建設(shè)。通過(guò)精心打造，使旅游業(yè)成為XX村民發(fā)家致富的主業(yè)，并以此促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品銷售，從而帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(二)找準(zhǔn)主題形象定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)滄源縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，XX民俗旅游村在規(guī)劃、開發(fā)之前要找準(zhǔn)主題形象定位，切忌千篇一律。應(yīng)堅(jiān)摶一村一品，一村一特，重點(diǎn)挖掘文化內(nèi)涵、民族風(fēng)俗及生產(chǎn)生活特色，做到有別于翁丁，差異是景區(qū)特別是民俗文化村的“生命線”。要緊緊圍繞“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”這一定位，以休閑、養(yǎng)生為主，從廣民族節(jié)慶活動(dòng)、民族飲食文化、民族宗教文化、民族文化村落，民族居住、服飾、歌舞、婚戀，民族體育、民族文學(xué)、竹編、刺繡、印染等方面做文章，推出一批游客可觀、可聞、可參與并有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，使游客到XX有新的體驗(yàn)、新的感受、新的收獲。在子項(xiàng)目建設(shè)中，除做好18個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)外，為吸引更多的寫生、攝影等專家學(xué)者和游客到XX，建議把標(biāo)志性建筑和鄉(xiāng)村賓館作為子項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，其建設(shè)要做到古樸與現(xiàn)代相結(jié)合。鄉(xiāng)村賓館建設(shè)既要保持佤族傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，又要集現(xiàn)代功能于一體。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注意保護(hù)體現(xiàn)佤族軍事才干的XX大壕溝的遺址原貌，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取把各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃認(rèn)真認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)要建立檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。要認(rèn)真落實(shí)好<中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)耕文化與傳承工作的意見(jiàn)》，抓實(shí)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色民居，建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園風(fēng)光、文化傳承于一體的農(nóng)耕文化園，培育特色農(nóng)耕文化品牌，大力推進(jìn)“民俗生態(tài)旅游村”建設(shè)。建立檔案，逐步完善農(nóng)耕文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，把XX村納入臨滄市農(nóng)耕丈化保護(hù)與傳承編制規(guī)劃之中，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)歷史文化名村。
(四)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，超前謀劃營(yíng)銷和運(yùn)作模式。沒(méi)有成功的營(yíng)銷和運(yùn)作模式，景點(diǎn)打造得再好，一切都等于零。在歐美國(guó)家，鄉(xiāng)村民俗旅游開展已有百年以上的歷史，鄉(xiāng)村民俗旅游已走上規(guī)范發(fā)展的道路，從中也得到了豐厚回報(bào)。但我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的民俗旅游發(fā)展，大多都是“單打獨(dú)斗”，沒(méi)有形成相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制、信息機(jī)制和管理機(jī)制，缺乏產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，這就很難提升其規(guī)模和檔次。從我國(guó)打造民俗旅游村的實(shí)際情況來(lái)看，民俗旅游村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應(yīng)該為綜合模式，即政府支持、專家指導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、村民參與。因此，我縣在打造好旅游景點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索營(yíng)銷和運(yùn)作模式，做到未雨綢繆，使旅游產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模效益。
(五)進(jìn)一步加大支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托滄源國(guó)際旅游度假區(qū)的創(chuàng)建成果，為進(jìn)一步打響XX原生態(tài)民俗旅游村的品牌，待東丁水庫(kù)建成后，要切實(shí)采取措施，對(duì)水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中取石、取土造成破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，逐步恢復(fù)遭到破壞的植被。大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等，積極引導(dǎo)扶持群眾依靠青山綠水和自家房屋打造精品農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧，發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、游農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物、娛農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓游客體驗(yàn)到最濃郁的民族特色風(fēng)情，最終將XX大寨打造成“舌尖最安全，呼吸晟安心，枕頭最安穩(wěn)”的旅游勝地。
(六)深入挖掘民族文化，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)提升工程。XX大寨是一個(gè)歷史悠久、民族文化濃郁的傳統(tǒng)佤族古村落，要圍繞“文化為魂”的工作思路，深入挖掘祭祀、歌舞、民間古調(diào)、手工技藝等民族特色文化，通過(guò)積極組建和擴(kuò)大農(nóng)村文藝隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝人的方式來(lái)弘揚(yáng)民族文化，傳承民間技藝，從而不斷提升村莊內(nèi)涵，增強(qiáng)XX原生態(tài)民俗村的旅游吸弓|力。要注重提高村民整體素質(zhì)，通過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)，做到人人都懂民族禮儀，會(huì)講故事，會(huì)唱佤歌。建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上治理“臟、亂、差”現(xiàn)象。積極動(dòng)員村民美化環(huán)境，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)外部環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，時(shí)刻講究個(gè)人衛(wèi)生，形成人人參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍，營(yíng)造舒適宜居的生活環(huán)境。
(七)加強(qiáng)村落民主化管理，為民俗生態(tài)旅游村發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。積極探索“群眾議事、群眾管事、群眾謀事”的村落民主化管理模式，使農(nóng)民群眾直接參與到村寨大小事務(wù)的管理中。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，確保所有建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建筑的風(fēng)格和項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督把關(guān);在項(xiàng)目建成后，自發(fā)參與到項(xiàng)目成果的全程管護(hù)、管理中，確保項(xiàng)目的實(shí)施取得實(shí)效并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。建立能順應(yīng)旅游發(fā)展的鄉(xiāng)規(guī)民約、處理公眾矛盾的協(xié)商機(jī)制等，為村莊旅游業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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