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縣基層黨建調(diào)研報告
在機關(guān)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置，下面是小編搜集整理的縣基層黨建調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。
篇一：縣基層黨建調(diào)研報告
為全面了解我縣各基層黨組織、黨員隊伍基本情況，按照《中共xxx委關(guān)于集中實施基層黨組織分類提升大行動的方案》x委發(fā)〔2012〕1號和《關(guān)于做好基層黨組織分類提升大行動“宣傳動員、調(diào)查摸底”階段工作的通知》x提升辦〔2012〕1號文件安排，從1月13日到2月16日，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、進村入戶走訪等方式，對全縣各級黨組織建設(shè)過程中的典型做法和突出問題進行了調(diào)查摸底，通過對調(diào)查摸底資料的匯總分析，形成如下書面調(diào)研報告。
一、基層黨組織基本情況
(一)全縣基層黨組織和黨員隊伍基本情況
目前，我縣共有黨組織542個，其中黨委50個，黨工委2個，黨總支10個，黨支部480個。480個黨支部中機關(guān)黨支部114個，事業(yè)單位黨支部50個，企業(yè)黨支部25個，村黨支部279個，社區(qū)黨支部7個，個體協(xié)會黨支部2個，非公企業(yè)黨支部6個。
全縣共有黨員8228人，其中女黨員1335人，占17%，少數(shù)民族黨員4204人，占51%，離退休黨員877人，占10.66%;35歲以下的黨員1712人，占21%，36歲至45歲的1891人，55歲至59歲851人，占10.35%，60歲以上的2097人，占25.49%;初中及以下學(xué)歷的4610人，占56.03%，高中及中專學(xué)歷557人，占6.77%，大專以上學(xué)歷2027人，占24.6%。
(二)全縣基層黨組織及黨員隊伍現(xiàn)狀
近年來，縣委緊緊圍繞“乘勢而進、追贏趕超，建設(shè)xx東部經(jīng)濟發(fā)展高地”這一主題，與時俱進推進基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)，基層黨組織、黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。一是黨組織設(shè)置不斷優(yōu)化，工作覆蓋面逐步擴大。采取“支部+協(xié)會”形式，建立了個體協(xié)會黨支部2個，有效促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;在四川xx肥業(yè)有限公司、xxx水電站2個非公企業(yè)中建立黨支部，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。二是黨員隊伍建設(shè)不斷加強，黨組織活力進一步激發(fā)。一是近三年以來，全縣各基層黨組織新發(fā)展黨員751名，其中發(fā)展農(nóng)村黨員649名，高中以上文化程度270名。二是依托縣委黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點等陣地，采取到發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習等形式，組織實施農(nóng)村黨組織書記、新發(fā)展黨員、大學(xué)生“村官”等培訓(xùn)，2011年培訓(xùn)黨員8200余人次。三是建立農(nóng)村黨員激勵關(guān)懷和幫扶機制。設(shè)立了困難黨員扶持基金，用于走訪慰問困難黨員和支持能人黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是加強和改進流動黨員服務(wù)管理，建立了縣、鄉(xiāng)流動黨員管理臺帳。三是基層黨組織書記隊伍建設(shè)不斷加強，推動發(fā)展能力進一步提高�；鶎狱h組織作用發(fā)揮如何，黨組織書記是關(guān)鍵。近年來，我縣始終堅持把鄉(xiāng)、村兩級黨組織書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的一件大事，注重從選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵機制等方面，不斷提高基層黨組織書記推動發(fā)展的能力。一是注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強基層黨組織書記。我縣現(xiàn)有基層黨組織書記(鄉(xiāng)、村、社區(qū))335人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記49人，村級(含社區(qū))黨支部書記286人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任上，結(jié)合換屆選舉，注重從年齡、學(xué)歷、任職經(jīng)歷選優(yōu)配強。在村級黨組織書記選任上，注重從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中選拔人才。全縣村級黨支部書記中大學(xué)生村官任職 1人，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人任職6人，吸引致富能手任職6人。二是加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高綜合素質(zhì)。結(jié)合全縣黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，對新任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織書記開展任職培訓(xùn)，每年至少組織一次村黨支部書記集中培訓(xùn)。采取外出考察學(xué)習和到縣級機關(guān)掛職鍛煉等形式，不斷提高黨組織書記駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力。三是完善激勵關(guān)懷機制，激發(fā)干事熱情。開展從優(yōu)秀村干部中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作，2010年通過公開選拔1名村主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。四是城鄉(xiāng)互助不斷加強。一是建立掛職干部管理制度。結(jié)合開展“萬名干部下基層活動”，共選派40名縣直機關(guān)黨員干部到鄉(xiāng)、村掛職鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派38名黨員干部到縣直單位掛職鍛煉。自2008年以來，根據(jù)“一村一名大學(xué)生”計劃安排，共選派大學(xué)生73人到村任職，現(xiàn)在崗44名。二是深入開展了“掛包幫”活動。全縣75個縣級部門、93個縣級機關(guān)黨支部、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、482名實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、266名普通干部參與“掛包幫”活動，與49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個貧困村、568戶貧困戶和12個企業(yè)結(jié)成幫扶對子。三是加強活動陣地建設(shè)。2007年以來，由中央、省、州、縣四級共投入資金1500余萬元，新建村級組織活動場所179個。四是實施農(nóng)村遠程教育工程。目前全縣共建遠程教育站點241個，各站點大力開展“雙爭雙創(chuàng)”、“三學(xué)三強”活動，近兩年來共開展現(xiàn)場教學(xué)160多場次，培訓(xùn)黨員、干部群眾2萬余人次。
二、基層黨組織和黨員隊伍存在的主要問題
(一)對黨建工作重視不夠，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯
在機關(guān)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置，黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：一是在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機關(guān)黨組織當作一級組織，對機關(guān)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。口頭上強調(diào)多，實際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。二是在實際工作中，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。三是在黨組織活動中，一些領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動不到位，有的不積極參加雙重組織生活會;有的把機關(guān)黨組織安排的黨建活動當作一種負擔，消極被動應(yīng)付;有的甚至尋找各種借口逃避了事。在農(nóng)村，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和改革，社會中的一些消極思想對部分農(nóng)村黨員甚至是農(nóng)村黨員干部造成了負面影響，存在得過且過、不思進步、只保平安的思想，個別農(nóng)村基層黨組織一年到頭就是忙于一些一般性事務(wù)，帶領(lǐng)群眾致富增收的意識不強，辦法不夠多;個別的村黨支部還存在整體素質(zhì)不高、能力偏弱的現(xiàn)象，真正面對復(fù)雜的社會局面和激烈的社會競爭，束手無策，遇到困難和問題選擇了能推則推、能拖則拖的辦法，嚴重影響了黨群、干群關(guān)系，致使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。
(二)黨員隊伍建設(shè)滯后，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農(nóng)村、機關(guān)都不同程度存在，農(nóng)村由于青年大多數(shù)外出務(wù)工，少數(shù)村“家支黨員、家族黨員”現(xiàn)象較為嚴重，目前全縣3年以上沒有發(fā)展黨員的村支部有31個，5年以上沒有發(fā)展黨員的村支部有16個，7年以上沒發(fā)展黨員的村支部有3個;部分縣級機關(guān)單位多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人，從而造成了黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止2011年底，全縣4350名農(nóng)村、社區(qū)黨員中，55歲以上1796名，占41.3%;35歲以下黨員1229名，僅占28.3%，平均年齡47.5歲;縣級機關(guān)1890名黨員中，55歲以上605名，占32%;35歲以下，占17%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，農(nóng)村遠程教育站點等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，甚至一年中從未開展過任何活動，“三會一課”制度的執(zhí)行情況較差。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，對長期無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，一些黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面缺陷。三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和做好業(yè)務(wù)工作中充分體現(xiàn)出來。特別是農(nóng)村外出流動動員較多，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對黨組織不認同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
(三)基層黨建經(jīng)費缺乏保障
一是“無錢辦事”問題突出。據(jù)統(tǒng)計在全縣279個村中，年集體收入少于1萬元的16個，無集體收入的249個，由于村集體普遍無經(jīng)濟收入，而縣財政下拔的辦公經(jīng)費一年僅5000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足。在機關(guān)沒有專項的黨建經(jīng)費，黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想;二是“無地方辦事”問題突出，這點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)都不同程度存在，經(jīng)統(tǒng)計全縣共有68個村級組織活動場所屬于危房，90個機關(guān)黨支部大部分都沒有專門的支部活動場所，支部活動陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，嚴重影響了組織活動的開展;三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，縣委、縣政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，多數(shù)村、社區(qū)干部對自己薪酬不滿意，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
(四)村黨支部班子成員綜合素質(zhì)偏低，帶動作用不強，沒有凝聚力和感召力
據(jù)統(tǒng)計，全縣279個村黨支部書記中，大專以上文化程度的有7人，占3.9%;高中(中專)47人，占16.7%;初中以下文化有83人，占75.2%。全縣村級班子成員共有 1146人，大專以上文化程度的有69人，占6%;高中(中專)的有186人，占16.2%;初中以下文化有891人，占77.7%。農(nóng)村干部整體素質(zhì)偏低，干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當前實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢下，我們的村級黨組織和村干部沒有把工作重心定位到發(fā)展項目、引領(lǐng)致富上來，同時，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)基層黨建工作機制不健全
部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的黨組織負責人集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中;三是黨建考核機制不完善，多數(shù)黨建目標責任制考核因指標較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設(shè)的建議和對策
當前，我縣正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：
(一)以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)為重點，不斷加強村干部隊伍建設(shè)。一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，解決村干部政策水平低的問題。利用黨校、遠程教育設(shè)備等教學(xué)資源，把村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，堅持每年對村“兩委”班子主要負責人集中進行輪訓(xùn)2次以上，對其他村干部及一般黨員培訓(xùn)2次以上黨的政治路線、方針、政策，黨風黨紀和宗旨教育和勞務(wù)技能、特色養(yǎng)殖、種植技能、法律知識等農(nóng)村實用技術(shù)方面的培訓(xùn)，幫其不斷增強黨性修養(yǎng)，掌握一技之長，使其盡快發(fā)家致富，把更多的精力投入到帶領(lǐng)村民致富上來。二是加大后備干部培養(yǎng)選拔力度，解決村干部隊伍后繼乏人的問題。要在抓好從農(nóng)村中的致富能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員;把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手;把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村、組干部的基層上，重點在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員和大學(xué)生村干部中挑選優(yōu)秀分子中培養(yǎng)選拔村級后備干部，建立村級后備干部人才庫，以解決村干部后繼乏人的問題。同時，在堅持做到“給凳子、壓擔子”，讓后備干部進村“兩委”班子或擔任村民小組長、村團支部書記，列席村內(nèi)一些會議，安排一部分優(yōu)秀的后備干部參與村里的工作，使之盡快熟悉角色。全面推行“公推直選”的選舉方式，把那些知識豐富、頭腦靈活、年富力強、有本事、能干事的后備干部及時選進村“兩委”班子，形成有利于后備干部脫穎而出的用人機制，從而為培養(yǎng)村黨支部書記和村委會主任奠定良好的基礎(chǔ)。注重大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理工作，彌補村級班子人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。三是健全激勵保障機制，穩(wěn)定基層干部隊伍。嚴格按照上級要求發(fā)放村干部薪酬，建立村干部薪酬與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長機制，同時采取獎優(yōu)罰劣的辦法，每年投入專項資金，對工作積極、成績突出的村級干部每年給予一次性獎勵，提高離任村“三職”干部生活補助金，探索建立村級主要干部養(yǎng)老保險機制。
(二)立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以開展基層黨組織分類提升大行動為契機，進一步選強配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟。要結(jié)合實際，找準突破點，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟條件和優(yōu)勢，積極抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大臍橙、竹筍、青花椒、茶葉、莼菜、核桃、白魔芋、芭蕉芋豬等“八大特色農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”;三是抓好活動陣地建設(shè)。要加大縣財政投入力度，積極對接省、州相關(guān)項目資金，多方籌措資金對73個危舊村級組織活動場所重建、改建工作。縣級機關(guān)單位要將黨組織活動經(jīng)費納入單位財政預(yù)算，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓(xùn)、示范點建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場經(jīng)濟的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是要加強能力建設(shè)，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對黨員干部進行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。
(四)創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學(xué)習培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進行市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律等結(jié)合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進來”邀請先進講課、到黨建模范支部參觀學(xué)習等靈活多樣的形式，增強吸引力;在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。要創(chuàng)新管理方式，對困難黨員分類進行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)等形式，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
(五)建立和完善黨建經(jīng)費的保障機制。建立健全黨建經(jīng)費投入保障制度。研究出臺關(guān)于建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建經(jīng)費投入保障機制實施意見，形成投入、使用、監(jiān)督、籌集四大體系，使黨建經(jīng)費保障從隨意性、臨時性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、長效化。嚴格按照黨員人數(shù)核定黨建經(jīng)費并及時足額發(fā)放，適當增加鄉(xiāng)、村兩級辦公經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均年度工作經(jīng)費增至8000元且按編制數(shù)發(fā)放，村級辦公經(jīng)費增至每年1萬元。對于村級黨組織活動陣地建設(shè)，設(shè)立專項資金用于村級組織活動場所建設(shè)與維護。
(五)健全工作制度，為全面推進黨的建設(shè)提供有力保障。進一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨委、黨總支(支部)在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進一步細化工作任務(wù)，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“文建明工作法”等工作機制，黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財務(wù)公開的監(jiān)督機制，以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責、關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。
篇二：縣基層黨建調(diào)研報告
為深入了解和掌握桃源縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步強化非公企業(yè)基層組織建設(shè)，提升非公經(jīng)濟組織黨建工作水平。近期，桃源縣工信局黨委對歸口工信局黨委管理的非公黨建工作情況進行了實地考察與調(diào)研。
基本情況
歸口中共桃源縣工業(yè)和信息化局委員會管理的基層黨組織委員會2個、總支部1個、支部14個，分別是中共桃源縣工業(yè)和信息化局機關(guān)支部委員會、中共桃源縣工業(yè)和信息化局機關(guān)離退休人員支部委員會、中共中材常德水泥有限責任公司委員會(下屬生產(chǎn)和部室2個支部)、中共常德勝利化工有限公司總支部委員會(下屬6個支部)、中共常德牛力水泥廠支部委員會、中共湖南省四通建設(shè)有限公司支部委員會、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶葉有限公司支部，共有黨員75名(不含流動)。
主要問題
由于歷史和現(xiàn)實的原因，桃源縣非公企業(yè)黨建工作有些滯后，主要表現(xiàn)在3個方面：
非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，財產(chǎn)具有私有性，員工具有 雇傭 性，業(yè)主對企業(yè)有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。但是，部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利開展。
非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性不同程度地制約著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。像津山口福黨支部、古洞春黨支部，由于企業(yè)本身的性質(zhì)，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，現(xiàn)在已沒有黨員，致使企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。同時，經(jīng)營企業(yè)競爭壓力很大、風險也很大，企業(yè)老板將主要精力用在了謀求企業(yè)利益上，很少把心思用在組織開展黨組織活動上來。
黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。從現(xiàn)實的情況來看，受到黨員發(fā)展政策的影響，在低學(xué)歷和年齡較大的企業(yè)員工中有黨員身份的并不多，加上非公企業(yè)員工的流動性很強，造成企業(yè)黨員少、黨員留不住、黨員不履職。
問題存在的原因
非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。目前，非公有制經(jīng)濟組織中對黨建工作主要有以下三種不良的思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯 配角從屬 思想傾向嚴重。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài) 打工雇傭 思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在 老板 手里，隨時有被 炒魷魚 的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織 急功近利 思想傾向。
黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨務(wù)工作不規(guī)范。有的雖然是黨員，但對黨員義務(wù)、黨員職責，黨組織的設(shè)置及活動開展知之甚少，不關(guān)注黨員，也不主動組織開展黨組織活動。
對策和建議
準確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應(yīng)當是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展;要抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理;要協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設(shè);要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。
創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。一是靈活開展黨建工作。堅持 為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照 堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。
加強培訓(xùn)機制，大力增強非公黨務(wù)工作力量。一是對非公企業(yè)主進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習領(lǐng)會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關(guān)心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責任感。二是對非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導(dǎo)員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。
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