北京市科委軟科學研究項目管理辦法

　　導語：科研項目，即開展科學技術研究的一系列獨特的、復雜的并相互關聯(lián)的活動。下面是小編收集的北京市科委軟科學研究項目管理辦法，歡迎閱讀。

　　一、總則

　　第一條　為了加強市科委軟科學研究項目管理，實現(xiàn)軟科學研究計劃管理的科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化，特制定本辦法。

　　第二條　軟科學研究項目管理辦法是市科委科技計劃項目管理辦法的組成部分，是針對科技計劃項目中軟科學項目的專項管理辦法，是在科技計劃項目管理辦法的原則框架下制定的。

　　第三條　軟科學研究項目管理主要包括立項、實施、檢查、結題和成果應用等環(huán)節(jié)的管理。

　　第四條　軟科學是自然科學、社會科學、工程技術、數(shù)學和哲學的交叉與綜合。軟科學研究是以推動實施首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，解決我市社會主義現(xiàn)代化建設的決策、組織和管理問題，促進經(jīng)濟、科技社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以輔助各級領導決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學技術提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結合的方法而進行的'一種多學科、多層次的綜合性研究活動。

　　軟科學研究的范圍包括：戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術經(jīng)濟分析，重大項目可行性論證，以及軟科學的基本理論和方法的研究等。

　　二、軟科學研究項目歸口管理部門和軟科學指導委員會

　　第五條　市科委軟科學研究歸口管理的職能部門是軟科學處。軟科學處負責編制全委的軟科學研究計劃，并會同有關部門共同組織實施和進行管理。

　　第六條　市科委各專業(yè)處室根據(jù)本處室工作需要，開展相應的軟科學研究，負責本處室軟科學研究項目的實施和管理。各處室確立軟科學研究項目，需將相關材料提交軟科學處備案，由軟科學處進行總體協(xié)調(diào)，避免低水平重復研究，提高我委軟科學研究的水平和效益。

　　第七條　為保證軟科學研究計劃能適應首都經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展及各級各類決策和管理部門的需要，由軟科學處負責組織成立北京市軟科學研究工作指導委員會，作為軟科學研究工作的智囊機構，指導軟科學研究計劃的編制和軟科學研究工作的開展。

　　軟科學研究工作指導委員會人選采取由有關部門推薦和軟科學研究管理部門直接選聘相結合的辦法確定。每屆委員的聘期、主任和副主任的人選由軟科學研究管理部門提出，并報主管主任批準。

　　軟科學研究工作指導委員會成員應符合下述條件：

　　1、關心軟科學研究工作，具有較強的事業(yè)心和責任心。

　　2、能堅持原則，實事求是，主持公道，具有良好的科學研究職業(yè)道德。

　　3、長期從事軟科學研究，是軟科學界的`資深專家，對軟科學研究的有關領域熟悉，在學術上具有一定的造詣和威望，具有較高理論水平、政策水平和豐富的實踐經(jīng)驗。

　　4、具有高級技術職務或職稱。能勝任和履行軟科學研究工作指導委員會委員的責任和義務。

　　三、立項管理

　　第八條　立項原則

　　1、緊緊圍繞北京經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題開展軟科學研究。對那些關系全局或有重大影響的緊迫的軟科學項目，以及市長關注的軟科學項目，要在人力、財力上予以重點保證，實現(xiàn)重點突破。

　　2、緊緊圍繞科委的中心工作開展軟科學研究，目前科委的中心工作包括高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技園區(qū)建設、二四八工程實施以及科技奧運等。

　　3、和處室聯(lián)手開展軟科學研究，對專業(yè)處室主管的科技領域，凡涉及政策、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展等方面的問題，軟科學處將與專業(yè)處室聯(lián)手，共同開展軟科學研究，為處室提供軟科學服務。

　　4、前瞻性軟科學研究。從實際出發(fā)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和借鑒國內(nèi)外有關經(jīng)驗，對涉及未來發(fā)展的重大問題，組織超前性研究。針對世界科技發(fā)展的趨勢、規(guī)律及前沿科技領域發(fā)展狀況，結合北京市經(jīng)濟科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，組織相應的'軟科學研究。

　　5、凡課題研究成果得到政府及有關部門應用，或課題成果在有關媒體上發(fā)表產(chǎn)生一定社會影響的課題，其承擔單位在次年申請課題時將優(yōu)先予以考慮。

　　第九條　立項程序

　　1、編制《年度軟科學項目征集指南》。每年七月編制并在科教信息網(wǎng)上發(fā)布《年度軟科學項目征集指南》，同時有選擇地發(fā)送有關領導、專家、決策管理部門和軟科學研究機構等，請他們提出項目選擇建議，填寫《軟科學研究項目自由申報書》�！蹲杂缮陥髸�》主要包括建議研究項目名稱，主要研究內(nèi)容和研究方法，建議承擔單位和經(jīng)費需求等。

　　2、收集和匯總《軟科學研究項目自由申報書》。

　　3、召開軟科學研究專家研討會，結合匯總的《軟科學研究項目自由申報書》，確定當年軟科學研究領域和選題，編制《軟科學研究項目清單(討論稿)》。

　　4、將《軟科學研究項目清單(討論稿)》提交軟科學研究工作指導委員會評審，評審從如下幾方面展開：

　　(1)選題針對性;

　　(2)研究內(nèi)容和方法的創(chuàng)新性、科學性和可行性;

　　(3)研究能力的適應性，研究人員的綜合水平、研究基礎等;

　　(4)申請經(jīng)費的合理性;

　　(5)研究計劃、進度安排的適度性;

　　(6)研究成果的應用前景。

　　5、評審工作完成后，填寫《軟科學研究項目評審表》，向有關領導征詢意見，并根據(jù)意見進行必要的修改，最后確定《軟科學研究項目清單(確定稿)》，報主管領導批準。

　　6、軟科學處根據(jù)《軟科學研究項目清單(確定稿)》及有關信息編制《北京市科委某年度軟科學研究計劃》，軟科學研究計劃將包括軟科學處及專業(yè)處室所確立軟科學研究項目的名稱，主要研究內(nèi)容，承擔單位，項目起止日期和項目經(jīng)費等項內(nèi)容。軟科學計劃編制完成，經(jīng)主管領導審批后，發(fā)全委各處室組織實施。

　　四、項目實施管理

　　第十條　軟科學研究項目確定后，由軟科學處下達給軟科學項目承擔單位。項目承擔單位采取推薦、遴選和招標的方式確定。

　　第十一條　軟科學研究項目，均實行任務委托制。項目承擔單位應在規(guī)定的時間內(nèi)填寫任務建議書和任務委托書。逾期不填者，視為撤銷，軟科學管理部門可另選項目承擔單位。任務委托書填寫完后，軟科學處將按照任務委托書條款對項目實施管理。

　　第十二條　項目承擔單位對所承擔項目，應認真組織實施。定期向軟科學處和項目歸口管理部門報告項目的實施情況。每年填報《軟科學研究項目執(zhí)行情況報表》。軟科學處和項目歸口管理部門，也應根據(jù)任務委托書規(guī)定定期檢查項目的'進展情況和經(jīng)費的使用情況，并對項目實施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。

　　第十三條　在軟科學研究項目下達后，為適應實際需要，軟科學研究管理部門有權對軟科學研究計劃項目進行修改和調(diào)整。對已經(jīng)簽定項目委托書開始實施的項目進行修改或調(diào)整時，軟科學研究管理部門應會同項目承擔單位進行協(xié)商，提出修改、調(diào)整意見。

　　第十四條　項目承擔單位應按任務委托書約定期限完成任務，逾期未完成者，應向軟科學管理部門書面提出報告。軟科學研究管理部門可視其具體情況，決定項目是否繼續(xù)進行。如需終止研究，由軟科學研究管理部門下達中止項目研究通知書。

　　第十五條　項目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實施時，項目承擔單位應及時向軟科學研究管理部門提交項目中止或撤消申請報告，經(jīng)批準后可辦理中止或撤消手續(xù)，剩余資金，悉數(shù)收回。

　　五、經(jīng)費管理

　　第十六條　軟科學研究經(jīng)費是從事軟科學研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用，必須加強軟科學研究項目實施過程中的經(jīng)費管理。按照北京市財政局和市科委條件財務處的有關規(guī)定，軟科學研究管理部門對軟科學研究經(jīng)費采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補，違章則罰的辦法。

　　第十七條　項目經(jīng)費預算。項目承擔單位在《軟科學研究項目建議書》經(jīng)費欄，應認真編制項目經(jīng)費預算，合理安排經(jīng)費開支，以保證收支平衡，滿足完成項目的實際需要。

　　項目承擔單位在編制項目經(jīng)費預算時，應遵循如下原則：

　　1、應根據(jù)項目研究的實際需要和有關任務指標，密切結合本單位科研、管理和裝備等實際工作條件，認真編制項目經(jīng)費預算。

　　2、應根據(jù)國家財務制度的有關規(guī)定，合理安排項目經(jīng)費的開支，并自始至終貫徹勤儉節(jié)約的'原則，注重經(jīng)濟效益。

　　第十八條　軟科學研究管理部門在科委條件財務處的指導下負責項目經(jīng)費預算的審核。軟科學研究管理部門決定項目經(jīng)費時，應參照當年財政軟科學研究經(jīng)費預算和參考項目承擔單位上報的項目經(jīng)費預算，全面綜合、平衡，決定各項目經(jīng)費額數(shù)，并上報主管領導批準。

　　第十九條　任務委托書簽定后，軟科學研究管理部門應按照項目承擔單位提供的戶名、帳號和開戶銀行等辦理撥款，并采取分期撥款的辦法。原則上，經(jīng)費在5萬元以下的項目，可先撥付70-80%;經(jīng)費在5萬元以上的項目，可先撥付50-60%。

　　第二十條　項目承擔單位應在項目進度中期，向軟科學研究管理部門和項目歸口管理單位提交《軟科學研究計劃項目執(zhí)行情況報表》和項目階段研究報告，經(jīng)審查合格后，再予辦理續(xù)撥手續(xù)。

　　第二十一條　幾個單位聯(lián)合承擔的項目，其項目經(jīng)費原則上撥給項目主持單位。因研究工作需要，項目主持單位需向各協(xié)作單位下?lián)芙?jīng)費時，應由項目主持單位和協(xié)作單位簽定任務和經(jīng)費合同，方可辦理撥款手續(xù)。

　　第二十二條　在項目實施過程中，軟科學研究管理部門應按照條件財務處的相關規(guī)定，經(jīng)常組織專門檢查組對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行動態(tài)跟蹤分析。對開展研究工作不力，研究效率和研究質(zhì)量低劣，或不能勝任研究任務的及逾期未完成合同的，可停止撥款，并追趕回已撥出的部分余款。對違犯財會制度和浪費資金者，視其情節(jié)，分別給予罰款處理，或通報批評，或追究其他責任。

　　第二十三條　對未經(jīng)批準而擅自中止或撤消的項目，項目承擔單位應償還全部經(jīng)費，并應在規(guī)定時間內(nèi)將全部經(jīng)費和罰款上繳給軟科學研究管理部門。對經(jīng)批準中止或撤消的項目，項目承擔單位在接到中止或撤消通知后，應如實填寫項目經(jīng)費最終決算表，報軟科學研究管理部門和項目歸口管理單位，并在兩個月之內(nèi)將余款匯至軟科學管理部門。

　　第二十四條　項目經(jīng)費如有結余，項目承擔單位可將結余經(jīng)費作為該單位的軟科學研究基金。

　　六、全委軟科學工作的協(xié)調(diào)

　　第二十五條　編制軟科學計劃。每年3-6月份，由軟科學處負責編制全委統(tǒng)一的`軟科學研究計劃。軟科學研究計劃的內(nèi)容包括：全委各個處室安排的軟科學研究項目的名稱、主要研究內(nèi)容、承擔單位、經(jīng)費預算、項目進度、完成期限、成果形式等。軟科學研究計劃經(jīng)委領導批準后，發(fā)至各處室組織實施。

　　第二十六條　實行備案制和通報制。為加強全委軟科學研究信息資料管理和使用，在全委實行軟科學備案制和告知制。每年6月份之前，各專業(yè)處室將本處軟科學研究項目資料送軟科學處備案，備案資料包括：本處當年所立軟科學研究項目的任務建議書和任務委托書，前一年所立軟科學研究項目結題報告、研究報告、評審結果等。軟科學處將備案資料整理保存，以備查詢。軟科學處在適當時機、通過適當方式，向各處室通報全委軟科學研究情況，以便協(xié)調(diào)全委軟科學研究工作。

　　七、成果管理與應用

　　第二十七條　軟科學研究的結題可以采取兩種方式。一種是軟科學研究成果評審。軟科學研究成果評審由軟科學研究管理部門會同獎勵辦公定聘請同行專家，按照規(guī)定的方法、程序和標準，對軟科學成果的質(zhì)量、水平等進行審查、評價，并作出相應的結論。另一種是軟科學研究的驗收。由軟科學研究管理部門會同有關專家，比照任務委托書對研究成果進行審查，如認為任務委托書規(guī)定的研究內(nèi)容均已完成，即可為課題組出具課題結題證明。

　　第二十八條　執(zhí)行軟科學研究計劃取得的軟科學研究成果，除另有約定外，屬軟科學研究管理部門和成果完成單位。凡憑借軟科學研究成果而印出或出版的軟科學研究成果(包括研究報告、論文和專著等)，均需在研究成果封面標明：'北京市科委軟科學計劃項目'或'北京市科委軟科學經(jīng)費資助項目'。

　　第二十九條　軟科學研究成果是寶貴的財富和資源，軟科學管理部門應積極開發(fā)這批資源，推進軟科學硬化，提高它們的效益，充分發(fā)揮其作用。研究成果提出的決策方案、政策建議、實施措施、預警報告以及重大項目的論證結果，凡對國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展具有積極作用的，軟科學研究管理部門應會同成果完成單位共同努力，推廣其應用。

　　第三十條　具備下述條件的軟科學研究成果應當優(yōu)先予以應用：

　　1、成果在理論上、方法上、技術上是科學、先進、成熟、可靠的;

　　2、成果對推動首都經(jīng)濟和城市建設，以及經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用;對提高和改善各級各類決策和管理具有重大現(xiàn)實意義;

　　3、成果具有直接或間接、近期或遠期重大經(jīng)濟效益和社會效益;

　　4、成果符合當前經(jīng)濟、科技、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和各級決策和管理部門的迫切需要，并具有較強的適用性。

　　第三十一條　成果應用的方式。

　　1、各處要定期把具有決策參考價值的`軟科學研究成果和相關信息，通過科委渠道上報，刊載于市長參閱、昨日市情、北京調(diào)研、顧問簡報等內(nèi)部刊物上，為領導決策提供咨詢建議;

　　2、軟科學處負責編發(fā)'軟科學研究報告'，刊登好的軟科學研究成果和觀點，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，對有關部門的決策和運營產(chǎn)生參考和借鑒作用;

　　3、通過科教信息網(wǎng)，發(fā)布軟科學研究成果，使軟科學研究成果在較大的范圍內(nèi)為人所知，并獲得應用;

　　4、在新聞媒體(包括報紙、雜志、期刊、廣播、電視等)上開辟專欄，宣傳軟科學研究成果，擴大軟科學研究成果的應用范圍;

　　5、出版相關的軟科學專著，使軟科學成果在規(guī)范決策程序、提高決策效率以及提高人們的科學意識上發(fā)揮作用。

　　6、抓好咨詢業(yè)協(xié)會的工作，使一些軟科學研究成果通過咨詢、中介的方式得到應用。

　　八、軟科學文件歸檔

　　第三十二條　軟科學項目文件和軟科學研究成果歸檔。軟科學研究管理部門負責軟科學項目文件和成果歸檔整理。

　　1、歸檔軟科學項目文件內(nèi)容：《任務建議書》、《任務委托書》、《經(jīng)費決算書》、《中期情況報表》、《軟科學研究成果評審申請表》、《軟科學研究成果評審證書》、《軟科學研究成果驗收表》、《科技項目經(jīng)費使用審計報告》。

　　2、歸檔成果內(nèi)容：研究總報告、研究分報告、研究報告摘要、專題論證報告、專題調(diào)查報告、計算機程序和軟件、模型和數(shù)據(jù)以及有關背景材料等。

　　軟科學項目文件和研究成果整理后，送科委檔案室歸檔，其中軟科學研究成果需送軟科學處一份。

　　第三十三條　軟科學研究成果登記。北京市科委下達的軟科學研究項目完成后，需到軟科學處進行成果登記。登記內(nèi)容錄入北京市軟科學計劃項目成果庫，并在北京科教信息網(wǎng)上發(fā)布。

　　九、附則

　　第三十四條　本辦法解釋權歸北京市科委。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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