在全市農(nóng)村生活垃圾治理工作推進會上的講話稿

　　現(xiàn)如今，各種講話稿頻頻出現(xiàn)，講話稿是領導人在開會前所作的講話的稿件。為了讓您在寫講話稿時更加簡單方便，下面是小編整理的在全市農(nóng)村生活垃圾治理工作推進會上的講話稿，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　同志們：

　　經(jīng)市委、市政府研究同意，今天我們在*縣以現(xiàn)場會形式召開第二次全市農(nóng)村生活垃圾治理工作推進會。我市農(nóng)村生活垃圾治理工作于*年底發(fā)文啟動，*年組織編制縣域規(guī)劃和建立工作機制，*年*月安陸現(xiàn)場推進會后實質(zhì)推動，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了兩年多，之所以召開第二次推進會，主要是這項工作進展不夠理想，需要進一步明確目標、加快步伐、強化措施。會前我們觀摩了*縣農(nóng)村垃圾治理情況，他們推進工作的進展相對較快，成效明顯，我認為他們的經(jīng)驗主要有五個方面：一是領導高度重視；二是專班工作得力；三是規(guī)劃建設到位；四是運作機制管理到位；五是整合資金保障有力。這些經(jīng)驗可以提供各縣（市、區(qū)）比較學習。下面，為進一步做好我市農(nóng)村生活垃圾治理工作，我講三點意見。

　　一、認真分析形勢，切實增強農(nóng)村生活垃圾治理工作的責任感和緊迫感

　　近年來，雖然通過愛國衛(wèi)生運動、"三萬活動"等，對農(nóng)村垃圾進行了治理，但是，像現(xiàn)在這樣開展"美麗家園、清潔鄉(xiāng)村"創(chuàng)建，體系化推進農(nóng)村生活垃圾治理還沒有過，這是"五個發(fā)展"理念和城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局帶來的機遇與挑戰(zhàn)。剛才，市建委*同志通報了我市農(nóng)村生活垃圾治理總體推進情況，我也認真聽取了各地的匯報，工作推進到位的匯報思路清晰，措施詳實，沒有到位的遮遮掩掩、含糊其辭�？梢钥吹�，我市農(nóng)村生活垃圾治理取得了階段性進展：一是垃圾治理工作基礎初步建立。編制了垃圾統(tǒng)籌治理專項規(guī)劃，成立了領導機構(gòu)和工作專班，制定了行動計劃。二是基礎設施建設有序推進。全市縣域垃圾處理場通過了環(huán)評驗收，全市已建成*座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，還有*座在建，建成和配備了一批村莊垃圾收集、分類投放設施和垃圾轉(zhuǎn)運設備。三是垃圾治理機制有創(chuàng)新探索。組織群眾自治，制定了因地制宜的鄉(xiāng)規(guī)民約。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了垃圾清掃保潔轉(zhuǎn)運市場化運作模式。*的獎補政策、*區(qū)的第三方考核、*市市委政府高位推進等工作方式各具特色。四是推動了鄉(xiāng)村清潔行動。*%以上村莊開展了陳年垃圾清理，配備了保潔員，通過各種渠道解決保潔員工資，通過垃圾治理帶動村莊整治，形成了一批美麗宜居村莊。

　　但總體來看，我市垃圾治理沒有達到省委省政府、市委市政府要求的進程。住建部要求*年使全國*%村莊生活垃圾得到無害化處理，而我省目標是提前一年完成，按照市委市政府辦公室*年《關于在全市開展農(nóng)村生活垃圾治理、創(chuàng)建"美麗家園、清潔鄉(xiāng)村"活動的通知》的要求，*年*月全市要達到建立垃圾治理體系，進入鞏固提升階段。但從目前我市的實施情況看來，不管是從硬件還是軟件上，都還存在很大差距，垃圾治理工作任重而道遠。全市農(nóng)村生活垃圾治理工作依然還存在體系不完善、行動計劃不夠具體、投入不足、治理成效不明顯等問題，特別是基礎設施建設工作，到目前為止，*%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站沒有建成或開工，近*%村莊垃圾收集設施沒有建成配備。部分縣市動作遲緩，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊處于等待觀望狀態(tài)，有的任務沒有完成就產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，把垃圾治理看成是一陣風的運動，不相信市委市政府的決心，缺乏堅定不移的信心。今年*月份，省垃治辦下發(fā)了*年全省農(nóng)村生活垃圾治理工作檢查考評情況的通報，我市在全省納入考核的*各地市州中排名第*位，倒數(shù)第*，形勢十分嚴峻。

　　二、明確目標任務，進一步加強農(nóng)村生活垃圾治理體系建設

　�。ㄒ唬﹦毡剡M一步明確垃圾治理目標任務。

　　農(nóng)村生活垃圾治理目標概括的講就是實現(xiàn)"四化"，達到"五有"，也就是減量化、資源化、無害化和長效化，有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。在這里，我再重申一下我市農(nóng)村生活垃圾治理推進進程目標要達到時間節(jié)點要求：*年，*完成*%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設，其余縣（市、區(qū)）完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設；各縣（市、區(qū)）要完成*%以上村莊垃圾集并、垃圾分類投放、垃圾轉(zhuǎn)運設施設備建設或配備；實施垃圾治理驗收示范。*年，基本完成環(huán)衛(wèi)設施設備建設和配套；*%以上村莊建立完善保潔制度，保潔隊伍滿足需要和有穩(wěn)定經(jīng)費保障；*%以上村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理完成驗收。*年，農(nóng)村生活垃圾治理體系全面建立；清掃保潔清運基本實行市場化運行，建立長效機制；*%以上村莊生活垃圾得到有效處理；資源回收利用體系初步建立；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村垃圾治理完成驗收，所有縣（市、區(qū)）垃圾治理通過市級預驗收，全市申請省級驗收達到要求。*年，全面完善農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理體系，全面完善農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制，鞏固垃圾治理成果；垃圾分類回收利用體系完備。*年，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理。各地務必按這個時間表和任務圖落實各項工作。

　�。ǘ�）務必進一步加快垃圾治理體系建設。

　　一是進一步加快垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系建設。充分利用縣市現(xiàn)有垃圾處理設施，建立以"戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理"為主的收運處理模式。*縣采取建設區(qū)域垃圾治理場的分片處理模式，要加快區(qū)域填埋場建設。其他地域較大的縣市如*市也可以考慮分片處理，*區(qū)與*城區(qū)垃圾要一體化處理。專項規(guī)劃不符合實際的應當適當調(diào)整，不能規(guī)劃建設兩張皮。不管哪種模式，最終都要實現(xiàn)減量化、資源化、無害化，盡快淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊現(xiàn)有的簡易填埋場。所有垃圾處理設施都要達到國家環(huán)保標準，沒有進行環(huán)評驗收的要抓緊完成。收運處理體系建設的關鍵是要加快配套設施的建設配備，各縣（市、區(qū)）要按照時間節(jié)點要求，加快垃圾中轉(zhuǎn)站、收集設施、分類投放設施、轉(zhuǎn)運設備的建設配套，中轉(zhuǎn)站由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌，統(tǒng)一采用壓縮轉(zhuǎn)運形式，垃圾收集與分類投放設施要防止二次污染，加快改造和淘汰敞開式垃圾設施。根據(jù)體系建設需要，制定詳細設施設備清單，分解落實責任，限期完成。

　　二是進一步加快保潔與長效管理體系建設。各地要根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置村莊保潔員。采取政府購買公益性崗位、保潔公司招聘、公開競聘、村組自行選聘等方式，組建穩(wěn)定的村莊保潔隊伍。積極推行清掃保潔清運市場化運營，提倡城鄉(xiāng)一體全域整體招標清潔公司承擔垃圾清掃保潔清運。我一直認為垃圾治理市場化運作是長效管理的根本途徑，行政推動成本不一定比市場化低，而且不可能長效，要學習*模式，市場化運作管理逐步延伸到村。明確劃分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、村民、保潔員、公司等的權(quán)利義務，賦予保潔員垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責。因地制宜通過財政補助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當繳費等方式籌集運行維護資金，保障保潔員工資有穩(wěn)定來源。今年各地要結(jié)合垃圾治理收運體系建設全面開展陳年垃圾清理，全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時間、不留死角，盡快完成陳年垃圾清理任務。加快原有不符合標準的簡易填埋廠垃圾清運、封場覆蓋并綠化，防止形成垃圾填埋二次污染。

　　三是加快分類減量與資源回收利用體系建設。垃圾分類與資源回收是垃圾治理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是治理難點。各級各部門要勇于探索創(chuàng)新。近期主要推行農(nóng)村垃圾農(nóng)戶初分和保潔員再分的兩次分類方法，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾干濕分離和源頭減量。逐步推行可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類，實現(xiàn)分類減量、分類清運處理。保潔員上崗前都要進行培訓，讓他們學習掌握垃圾分類知識，指導村民進行分類。積極推進糞便、有機垃圾堆肥和發(fā)展農(nóng)村沼氣。推進秸稈機械還田和飼料化利用，優(yōu)化政策鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和有機垃圾進行收儲、轉(zhuǎn)運，發(fā)展飼料、有機肥料、生物能源等產(chǎn)業(yè)。

　　三、創(chuàng)新工作措施，加快農(nóng)村生活垃圾治理統(tǒng)籌推進步伐

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)推進�？h（市、區(qū)）是垃圾治理的責任主體，要把農(nóng)村垃圾治理納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容。建立相關負責同志牽頭、相關部門參與、目標明確、責任清晰的工作機制，各地要抽調(diào)人員建立工作專班，安排工作經(jīng)費，通過幾年的努力完成垃圾治理任務。依據(jù)專項規(guī)劃，經(jīng)過幾上幾下精心制定詳細實施計劃，形成設施設備建設配備清單、投資及運行費用籌集分配清單、垃圾治理各項推進工作（組織動員、鄉(xiāng)規(guī)民約、宣傳培訓、制度建設、陳年垃圾清理等）時間節(jié)點與責任分解清單、垃圾治理驗收計劃清單等。學習精準扶貧工作制定搭接作業(yè)的作戰(zhàn)掛圖，讓垃圾治理參與人員對目標任務與時間節(jié)點一目了然，形成緊張而有序的工作氛圍。垃圾治理過程中一定要從完善體系和實現(xiàn)目標出發(fā)，科學決策、精準施策、系統(tǒng)推進，建與不建中轉(zhuǎn)站、建多少收集設施、擺放多少垃圾桶等都要現(xiàn)場踏勘、因地制宜、實事求是，不搞形式主義，不為應付考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊是垃圾治理的實施主體，雖然資金不足、組織動員群眾很難，但是沒有選擇和退路，務必要增強信心勇于擔當，縣（市、區(qū)）要通過培訓、推進會議等讓他們明確任務目標，通過資金獎補、樹立表彰先進典型等提高積極性，通過考核通報、驗收公告等增加壓力，群策群力推動垃圾治理工作。

　　二是目標管理示范推進。驗收是對垃圾治理工作的必要檢驗，也是很好的推進引導辦法。*年上半年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊驗收是總體進程安排，各地要制定好詳細驗收計劃。圍繞驗收標準安排好基礎設施建設、管理體系建設、預算安排等，借鑒工程施工組織設計制定搭接作業(yè)時間節(jié)點計劃，既要整體推進，又要分批驗收，實行掛圖作業(yè)。*年下半年進行驗收示范，各縣（市、區(qū)）至少要有*個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體通過驗收，積累經(jīng)驗，*年開始全面推動。驗收以*個月為一個周期，排定計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊必須在規(guī)定時期達到標準并申報驗收，不能一次性通過驗收的間隔一個周期才能申報，防止隨意申報和應付差事，兩次申報不能通過驗收或者在計劃安排期間不能申報的，要通報批評。驗收不是垃圾治理工作的終結(jié)，而是長效管理的開始，務必要開展回頭看，防止反彈。市垃圾治理辦公室要統(tǒng)籌驗收工作，垃圾治理領導小組成員單位要積極參與垃圾治理驗收工作，驗收工作要客觀公正、準確評定，不搞形式主義。

　　三是整合資源合力推進。各級有關部門要各司其職、密切配合，共同推進農(nóng)村垃圾治理工作。宣傳部門負責垃圾治理的宣傳。建設部門負責農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。城管部門負責安排好城鄉(xiāng)一體垃圾收納和處理。規(guī)劃部門負責推進鄉(xiāng)村規(guī)劃。農(nóng)村工作綜合部門參與制定農(nóng)村垃圾治理有關政策，做好政策落實有關工作。文明辦負責將農(nóng)村垃圾治理納入文明村鎮(zhèn)的考評內(nèi)容。發(fā)展改革部門負責將農(nóng)村垃圾治理納入相關規(guī)劃，研究制定相關支持政策，負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用工作的組織協(xié)調(diào)。財政部門負責資金整合加快設施建設，安排好運行維護費用經(jīng)常性預算，市政府決定安排一筆專項資金，用于獎勵農(nóng)村生活垃圾治理的先進縣（市、區(qū)）。國土資源部門負責協(xié)調(diào)垃圾治理項目建設用地。環(huán)境保護部門負責組織農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對農(nóng)村生活垃圾治理予以重點支持，將農(nóng)村生活垃圾治理納入生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)考核內(nèi)容，對農(nóng)村工業(yè)固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水利部門負責流域綜合整治項目推進垃圾治理，做好堤壩河道環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)業(yè)部門負責加強沼氣和生物天然氣開發(fā)利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)資包裝廢棄物綜合利用的指導和服務。商務與供銷部門負責指導再生資源回收體系建設。愛衛(wèi)辦負責協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，將農(nóng)村垃圾治理情況納入衛(wèi)生村鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。交通部門負責完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡和管護機制。林業(yè)部門負責結(jié)合造林綠化項目美化鄉(xiāng)村環(huán)境。婦聯(lián)負責發(fā)動農(nóng)村婦女兒童積極參與農(nóng)村垃圾治理。

　　四是社會參與共同推進。垃圾治理是社會公益事業(yè)，需要全社會參與。要充分調(diào)動農(nóng)民積極性，普及垃圾分類減量、有機垃圾堆肥和沼氣利用等知識，引導養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和環(huán)境意識。要充分發(fā)揮村級基層組織的作用，組織制定村規(guī)民約，引導村民自備垃圾桶、適當繳納垃圾處理費，學習"袁少敏"工作法，開展各具特色的民主管理。要充分引進鄉(xiāng)賢人士參與垃圾治理，發(fā)揮他們資金支持和智力支持作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮駐村干部的組織協(xié)調(diào)作用，不能只靠村鎮(zhèn)建設辦公室。要充分利用好"三萬活動"契機，把垃圾治理納入活動內(nèi)容一并推進。要積極探索垃圾治理市場化途徑，培育清潔公司、資源循環(huán)利用公司等市場主體，推動基礎設施PPP模式建設運營，廣泛推動垃圾清掃保潔轉(zhuǎn)運市場化運行，有條件的縣市開展全域一體化市場運行示范。

　　五是多措并舉強力推進。開展績效管理，實行市級季度考評、縣級月度考評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對村莊進行考評，考評工作與評先和獎補政策掛鉤。完善督查機制，各級政府要把垃圾治理納入專項督查內(nèi)容，各級要建立生活垃圾治理工作臺賬，統(tǒng)計設施建設、垃圾收運、人員配備和經(jīng)費收支等情況，并逐級上報。實施問責制度，對垃圾治理工作遲緩、考核排名多次靠后、不按時申報驗收或驗收不合格等情形，該約談的約談，該通報批評的通報批評，該問責的問責。

　　同志們，農(nóng)村生活垃圾治理事關老百姓的切身利益，經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但是生態(tài)環(huán)境保護也是我們目前工作的重中之重，自然資產(chǎn)資源離任審計即將啟動。大家要清醒地認識到，我們今天不僅僅是為了完成治理垃圾這個目標，更要有大環(huán)保、大生態(tài)、大循環(huán)的思維格局，通過垃圾治理改善水環(huán)境、土壤環(huán)境乃至空氣質(zhì)量，促進美麗鄉(xiāng)村建設、促進生態(tài)環(huán)境建設。各級各部門要發(fā)揚不畏艱險、創(chuàng)新實干的精神，時刻牢記為人民服務的宗旨，帶領人民群眾打好垃圾治理攻堅戰(zhàn)。要把垃圾治理作為"講政治有信念、講道德有品行、講規(guī)矩有紀律、講奉獻有作為"的具體檢驗。我相信，只要我們齊心協(xié)力，共同努力，一定能圓滿完成垃圾治理工作，實現(xiàn)預期目標。

　　謝謝大家！

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