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防護(hù)林造林體系工程的原則
造林工程是指通過人工種植、飛播等方式實(shí)施的規(guī)�；脖唤ㄔO(shè)項(xiàng)目，通常納入國家或地方生態(tài)治理規(guī)劃，涵蓋防護(hù)林體系建設(shè)、荒漠化治理、森林質(zhì)量提升等內(nèi)容。以下是具體介紹。供參考！
防護(hù)林造林體系工程的原則
摘要：防護(hù)林體系建設(shè)的目標(biāo)是根據(jù)我國自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過保護(hù)、改善、建造以林為主的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展森林資源，提高森林覆蓋率，維護(hù)生物多樣性，使我國的水土流失得到治理，減少或減輕風(fēng)沙、旱澇、臺風(fēng)、海潮等各種自然災(zāi)害的危害，防治荒漠化，提高國土保安能力，保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改善。
關(guān)鍵詞：防護(hù)林 體系 建設(shè) 工程 原則
我國防護(hù)林體系建設(shè)工程是依據(jù)我國生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各種不同類型的生態(tài)環(huán)境區(qū)劃及國土整治的要求，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)特點(diǎn);根據(jù)工程建設(shè)因害設(shè)防，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，穩(wěn)步發(fā)展的原則，結(jié)合防護(hù)林體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃與布局的。
由于各區(qū)域的情況不同，生態(tài)環(huán)境問題的外在表現(xiàn)及治理建設(shè)內(nèi)容也不同。
從布局上可以分為流域防護(hù)林體系建設(shè)工程，區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)工程以及跨區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)工程。
防護(hù)林是指為了保持水土，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，減少污染，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和人們生產(chǎn)、生活條件的天然林和人工林。
防護(hù)林是五大林種之一，它又分為以下次級林種：農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、沿海防護(hù)林、草原護(hù)牧林、水源涵養(yǎng)林等。
根據(jù)配置條件和目的要求，各種防護(hù)林發(fā)揮著特定的防護(hù)功能。
在一個流域或區(qū)域的范圍內(nèi)，依據(jù)地形條件，土地利用狀況，影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活的災(zāi)害的種類、程度以及結(jié)合區(qū)域內(nèi)的道路、水利、工程和居民點(diǎn)等，規(guī)劃配置各具特點(diǎn)的，不同的防護(hù)林林種，使它們在配置上互相協(xié)調(diào)，功能上互相補(bǔ)充，形成一個因地制宜，因害設(shè)防的防護(hù)林綜合體，這樣由防護(hù)林林種組成的有機(jī)整體稱之為防護(hù)林體系。
一、防護(hù)林體系建設(shè)的目標(biāo)
防護(hù)林體系建設(shè)的目標(biāo)是根據(jù)我國自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過保護(hù)、改善、建造以林為主的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展森林資源，提高森林覆蓋率，維護(hù)生物多樣性，使我國的水土流失得到治理，減少或減輕風(fēng)沙、旱澇、臺風(fēng)、海潮等各種自然災(zāi)害的危害，防治荒漠化，提高國土保安能力，保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改善。
二、防護(hù)林體系建設(shè)的原則
1、按照不同區(qū)域的自然和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局
各項(xiàng)防護(hù)林體系建設(shè)工程是國土整治和環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，必須從國家經(jīng)濟(jì)、社會總體發(fā)展?fàn)顩r和自然環(huán)境特點(diǎn)出發(fā)，考慮國家、地方和人民群眾在人、財、物上的承受能力，全面規(guī)劃各項(xiàng)防護(hù)林體系工程;同時每項(xiàng)防護(hù)林體系建設(shè)工程又是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，在工程區(qū)域范圍內(nèi)，存在與農(nóng)、牧、水、工業(yè)等如何協(xié)調(diào)發(fā)展問題;從自然條件看，存在氣候類型、地質(zhì)地貌、主要生態(tài)災(zāi)害差異性大的特點(diǎn)，應(yīng)依據(jù)不同的防護(hù)目的和地貌類型，營造各種人工防護(hù)林，同時結(jié)合其他林種和原有的天然林，形成一個完整的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
2、以防為主，防治并重，綜合治理，協(xié)調(diào)共建切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有森林資源，特別是江河上游及主要支流現(xiàn)有森林和典型森林生態(tài)系統(tǒng)。
正確處理好防、治、用的關(guān)系，造林綠化與改善不合理的耕作制度和開發(fā)利用方式相結(jié)合，實(shí)行護(hù)、造、管相結(jié)合，防止一邊治理，一邊破壞，破壞大于治理的被動局面，充分認(rèn)識農(nóng)、林、水三者的關(guān)系，將治山與治水、興修水利與林業(yè)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)與振興林業(yè)作為一個整體，堅(jiān)持生物措施與工程措施相結(jié)合，治源與治流相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中做到山水林田路綜合治理，建成多層次、多種模式的農(nóng)林牧水結(jié)合的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、兼顧一般，先易后難、分步實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)工程必須遵循工程范圍的自然規(guī)律，因害設(shè)防，因地制宜。
針對工程區(qū)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的突出問題，區(qū)別重點(diǎn)，在以防護(hù)林為主的前提下，適當(dāng)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，多林種結(jié)合，同時，做到喬、灌、草搭配，片、網(wǎng)、帶齊上，封、造、飛并舉，造、管、護(hù)相結(jié)合，有重點(diǎn)、有步驟按工程區(qū)域內(nèi)不同類型的特點(diǎn)，首先建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系，適當(dāng)集中建設(shè)資金、勞力、種苗和技術(shù)等力量，造育一片，成林一片，逐步推進(jìn)。
4、遵循自然規(guī)律，重視科學(xué)技術(shù)，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保工程質(zhì)量圍繞建設(shè)防護(hù)林體系的目標(biāo)，走科技興林之路，有計(jì)劃、有步驟地在工程建設(shè)中推廣配套實(shí)用技術(shù)成果，重視示范區(qū)建設(shè);實(shí)行工程造林，集約經(jīng)營，強(qiáng)化質(zhì)量意識，落實(shí)質(zhì)量管理制度，把提高質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的全過程;大力改造不合理的林種結(jié)構(gòu)，改變單一的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，建成一個既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，多樹種、多功能、高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型或經(jīng)濟(jì)生態(tài)型防護(hù)林體系。
5、充分調(diào)動各方面的積極因素，堅(jiān)持依靠全社會力量建設(shè)防護(hù)林體系實(shí)行以群眾造林為主，國家、部門、集體、個人一起上的原則。
貫徹“各負(fù)其責(zé)、各受其益”，“誰造、誰有、誰收益”，“長期不變，允許折價轉(zhuǎn)讓”等有關(guān)政策，積極發(fā)展國家、集體、聯(lián)戶合作、農(nóng)戶個人和集體入股等多層次、多形式的林業(yè)經(jīng)營模式。
這項(xiàng)工程是一項(xiàng)社會性很強(qiáng)的公益事業(yè)，投資于林、造福于民、功在當(dāng)代、利在千襖。
6、堅(jiān)持國家投資為輔，地方投入和群眾投工投勞為主在建設(shè)資金的投入上，實(shí)行國家專項(xiàng)扶持、多方集資、地方財政配套和群眾投工投勞相結(jié)合的辦法。
在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則指導(dǎo)下，逐步開展生態(tài)補(bǔ)償征收試點(diǎn)。
發(fā)展多種經(jīng)營，長短結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保工程建設(shè)順利開展。
加強(qiáng)建立資金管理、資金使用、計(jì)劃管理等制度。
7、國土整治與開發(fā)利用相結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，繁榮經(jīng)濟(jì)，興林致富工程建設(shè)是以工程區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的需要和林業(yè)生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)提出的，因此工程要立足長遠(yuǎn)，但也必須結(jié)合工程區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人民群眾生活水平不高的實(shí)際，把工程建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民脫貧致富結(jié)合起來，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，保護(hù)資源和開發(fā)利用的關(guān)系，注重當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，使防護(hù)林體系建設(shè)達(dá)到總體最優(yōu)，既起到防護(hù)效果又增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
只有將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，讓群眾既有長遠(yuǎn)利益可盼，又有近期利益可圖，才能引導(dǎo)群眾從“要我治”轉(zhuǎn)變到“我要治”的軌道上來。
一、生態(tài)適應(yīng)性原則：遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)林土適配
防護(hù)林造林的核心前提是與區(qū)域生態(tài)環(huán)境高度契合，避免 “盲目引種、強(qiáng)行造林”。首先需開展詳細(xì)的立地條件調(diào)查，包括土壤類型（如沙質(zhì)土、黏質(zhì)土）、氣候特征（年均溫、降水量、風(fēng)速風(fēng)向）、地形地貌（山地、平原、灘涂）及現(xiàn)有植被狀況，確保所選樹種的生態(tài)習(xí)性與立地條件匹配。例如，在干旱半干旱地區(qū)（如西北風(fēng)沙區(qū)），優(yōu)先選用耐旱、抗風(fēng)的沙棘、檸條、楊樹等樹種，避免種植需水量大的闊葉樹；在水土流失嚴(yán)重的山地（如黃土高原），選擇根系發(fā)達(dá)、固土能力強(qiáng)的油松、側(cè)柏等，同時搭配灌木形成喬灌混交林，提升水土保持效果。
此外，需考慮樹種的生物安全性，嚴(yán)禁引入外來入侵物種，防止破壞本地生態(tài)平衡。例如，我國部分地區(qū)曾因引種速生桉樹導(dǎo)致土壤板結(jié)、生物多樣性下降，此類教訓(xùn)需堅(jiān)決規(guī)避，確保防護(hù)林不僅能發(fā)揮防護(hù)功能，還能融入本地生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的植物群落。
二、功能導(dǎo)向原則：聚焦防護(hù)需求，精準(zhǔn)匹配林種
防護(hù)林體系需根據(jù)不同區(qū)域的核心防護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃分林種類型，實(shí)現(xiàn) “一地一林、一林一用”。常見的功能導(dǎo)向分類包括：
防風(fēng)固沙林：針對風(fēng)沙危害區(qū)域（如沙漠邊緣、濱海沙灘），以 “降低風(fēng)速、固定流沙” 為目標(biāo)，采用 “喬灌草結(jié)合、網(wǎng)格狀配置” 模式。例如，在內(nèi)蒙古通遼沙地，營造以楊樹為喬木、沙蒿為灌木、沙打旺為草本的復(fù)合型防風(fēng)固沙林，網(wǎng)格規(guī)格根據(jù)風(fēng)速調(diào)整（風(fēng)速 10-15m/s 區(qū)域，網(wǎng)格邊長設(shè)為 50-100m），有效削弱風(fēng)沙侵襲。
水土保持林：在山地、丘陵等水土流失區(qū)，以 “攔截降水、減緩徑流、固持土壤” 為核心，采用 “等高線帶狀造林、喬灌混交” 方式。如在南方紅壤丘陵區(qū)，沿等高線種植馬尾松（喬木）與胡枝子（灌木），搭配紫花苜蓿（草本），形成多層次植被覆蓋，減少地表徑流沖刷，使土壤侵蝕模數(shù)降低 40% 以上。
農(nóng)田防護(hù)林：圍繞耕地保護(hù)需求，以 “調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候、減輕旱澇災(zāi)害” 為目標(biāo)，采用 “林帶網(wǎng)格 + 樹種搭配” 模式。華北平原農(nóng)田區(qū)通常按 “200-300m 間距設(shè)置主林帶（與主風(fēng)向垂直）、400-500m 間距設(shè)置副林帶”，選擇速生、高大的楊樹作為主林帶樹種，搭配抗逆性強(qiáng)的榆樹作為副林帶，有效降低干熱風(fēng)對小麥的影響，提升糧食產(chǎn)量 10%-15%。
海岸防護(hù)林：針對濱海地區(qū)，需兼顧 “抗臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮、耐鹽堿” 功能，選擇木麻黃、紅樹林、檉柳等耐鹽堿樹種，采用 “前沿灌木帶 + 中間喬木帶 + 后方經(jīng)濟(jì)林帶” 的梯次配置。如福建沿海地區(qū)，以檉柳為前沿灌木帶抵御潮水侵蝕，中間種植木麻黃形成喬木防護(hù)層，后方搭配龍眼等經(jīng)濟(jì)樹種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
三、系統(tǒng)規(guī)劃原則：統(tǒng)籌空間布局，構(gòu)建完整體系
防護(hù)林并非孤立的 “單一林塊”，而是需結(jié)合區(qū)域國土空間規(guī)劃，形成 “點(diǎn)、線、面結(jié)合” 的完整防護(hù)體系。首先，在宏觀布局上，需銜接國家生態(tài)安全屏障建設(shè)（如 “三北” 防護(hù)林、長江流域防護(hù)林體系），確保局部工程符合整體生態(tài)戰(zhàn)略；其次，在中觀層面，需協(xié)調(diào)不同區(qū)域的防護(hù)需求，例如在流域范圍內(nèi)，上游營造水土保持林、中游建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、下游構(gòu)建海岸 / 河岸防護(hù)林，形成 “全流域聯(lián)動” 的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)；在微觀層面，需優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，避免 “純林化” 問題，通過喬灌草混交、針闊混交提升林分穩(wěn)定性與抗逆性（如純楊樹人工林易受天牛蟲害侵襲，而楊榆混交林可顯著降低蟲害發(fā)生率）。
同時，需考慮與其他土地利用類型的銜接，如在農(nóng)田與林地交界處設(shè)置 “過渡林帶”，避免耕地與林地直接沖突；在城鎮(zhèn)周邊，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，將防護(hù)林與城市公園、綠道融合，實(shí)現(xiàn) “生態(tài)防護(hù) + 休閑游憩” 雙重功能，提升工程綜合效益。
四、可持續(xù)發(fā)展原則：平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)，確保長期穩(wěn)定
防護(hù)林工程需兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，避免 “重建設(shè)、輕管護(hù)”“重生態(tài)、輕民生” 的問題，確保工程可持續(xù)運(yùn)行。一方面，可通過 “生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種搭配” 提升經(jīng)濟(jì)效益，例如在黃土高原水土保持林建設(shè)中，搭配蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)樹種，既發(fā)揮固土作用，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加收入；在南方丘陵區(qū)，將油茶與杉木混交，形成 “生態(tài)防護(hù) + 油料生產(chǎn)” 的復(fù)合林分，實(shí)現(xiàn) “以短養(yǎng)長、以林富民”。
另一方面，需建立長效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體（如林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專業(yè)合作社、農(nóng)戶），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。例如，內(nèi)蒙古推行 “誰造林、誰管護(hù)、誰受益” 的政策，將防護(hù)林管護(hù)與草原承包經(jīng)營權(quán)結(jié)合，農(nóng)戶通過參與林木撫育、病蟲害防治獲得收益，有效提升管護(hù)積極性；同時，加大科技投入，利用無人機(jī)巡查、遙感監(jiān)測等技術(shù)，實(shí)時掌握防護(hù)林生長狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理火災(zāi)、蟲害等問題，確保防護(hù)林長期發(fā)揮作用。
五、科學(xué)技術(shù)支撐原則：依托科技手段，提升造林質(zhì)量
防護(hù)林工程的高質(zhì)量推進(jìn)需以科學(xué)技術(shù)為支撐，貫穿 “規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)” 全流程。在規(guī)劃階段，利用 GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）開展立地條件評價與適宜性分析，精準(zhǔn)劃定造林區(qū)域與樹種配置方案，避免人為決策的盲目性；在建設(shè)階段，推廣 “容器苗造林”“生根劑處理”“抗旱保水劑應(yīng)用” 等先進(jìn)技術(shù)，提升苗木成活率（如在干旱地區(qū)，采用容器苗造林可使成活率從 60% 提升至 85% 以上）；在撫育階段，運(yùn)用 “測土配方施肥”“生態(tài)調(diào)控防治病蟲害” 等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，實(shí)現(xiàn)綠色撫育。
同時，需加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣，與高校、科研院所合作，針對不同區(qū)域的特殊問題開展專項(xiàng)研究（如濱海鹽堿地造林技術(shù)、風(fēng)沙區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)），形成 “科研 - 實(shí)踐 - 推廣” 的閉環(huán)。例如，中國林科院研發(fā)的 “沙棘扦插育苗技術(shù)”，解決了西北風(fēng)沙區(qū)沙棘苗木短缺問題，推動防風(fēng)固沙林規(guī)模化建設(shè)，為工程提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。
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