建立法律服務(wù)行業(yè)守信紅名單和失信黑名單管理制度通知

　　為貫徹落實(shí)《杭州市公共信用信息管理辦法》(市政府令第295號(hào))等相關(guān)文件規(guī)定，按照市信用辦的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市法律服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，有效保障人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)。我局起草了《關(guān)于建立法律服務(wù)行業(yè)守信紅名單和失信黑名單管理制度的通知(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　關(guān)于建立法律服務(wù)行業(yè)守信紅名單和失信黑名單管理制度的通知(征求意見(jiàn)稿)

　　各區(qū)(縣、市)司法局、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)司法局、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)司法局，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室：

　　為加強(qiáng)我市法律服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步健全法律服務(wù)管理信息公開(kāi)制度，保障人民群眾知情權(quán)，根據(jù)《杭州市公共信用信息管理辦法》(市政府令第295號(hào))、《杭州市社會(huì)法人守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法》(杭政辦函〔2015〕69號(hào))、《關(guān)于印發(fā)杭州市信用紅黑名單發(fā)布制度的通知》(杭信辦〔2016〕6號(hào))和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，建立我市法律服務(wù)行業(yè)守信紅名單和失信黑名單管理制度，具體要求如下：

　　一、“紅黑名單”的認(rèn)定

　　法律服務(wù)行業(yè)守信“紅名單”是指律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、司法鑒定所(中心)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員因誠(chéng)實(shí)守信行為受到司法行政機(jī)關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)信息。

　　法律服務(wù)行業(yè)失信“黑名單”是指律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、司法鑒定所(中心)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的相關(guān)信息。

　　市局律師管理處、公證管理處(司法鑒定管理處)一般在市司法局作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，提出“紅黑名單”擬定名單，并報(bào)業(yè)務(wù)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)定后，及時(shí)報(bào)市局辦公室。

　　同時(shí)，市局律師管理處、公證管理處(司法鑒定管理處)應(yīng)于每年6月和12月的下旬在全市司法行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)收集匯總受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)工作者的信息，按照“紅黑名單”認(rèn)定程序，將“紅黑名單”報(bào)市局辦公室。

　　二、“紅黑名單”的發(fā)布

　　(一)公布形式。市局辦公室收到有關(guān)處室報(bào)送的法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”，應(yīng)按照市信用辦的要求，及時(shí)將“紅黑名單”上傳杭州市公共信用信息管理平臺(tái)，并在市司法局門戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)，方便群眾查詢。

　　(二)公布內(nèi)容。法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布期限、法定代表人(機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)姓名等信息內(nèi)容。

　　法律服務(wù)從業(yè)人員的姓名、執(zhí)業(yè)證號(hào)、所屬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、所屬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、發(fā)布時(shí)間、以布期限等信息。

　　法律服務(wù)行業(yè)守信“紅名單”還應(yīng)包括受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、公文文號(hào)、授予部門的名稱、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)等信息。

　　法律服務(wù)行業(yè)失信“黑名單”還應(yīng)包括實(shí)施處罰機(jī)關(guān)、處罰名稱、處罰文號(hào)、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、處罰結(jié)果等信息。

　　(三)公布期限。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)從業(yè)人員“紅名單”信息的公布期限為守信行為持續(xù)期或榮譽(yù)事項(xiàng)有效期。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)從業(yè)人員“黑名單”信息的公布期限為失信行為或者事件終止之日起5年。公布期限屆滿后，“紅黑名單”信息轉(zhuǎn)入后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)及內(nèi)部管理平臺(tái)集中管理，永久保存。

　　三、“紅黑名單”的應(yīng)用

　　(一)對(duì)公布期限內(nèi)列入守信“紅名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，一般采取以下措施予以激勵(lì)：

　　1.在全市司法行政系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，予以優(yōu)先考慮;

　　2.參與司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的，在評(píng)選時(shí)予以加分;

　　3.在杭州市司法局網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道;

　　4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

　　(二)在公布期限內(nèi)列入法律服務(wù)行業(yè)失信“黑名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，一般采取以下措施予以懲戒：

　　1.撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與本系統(tǒng)、本行業(yè)的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng);

　　2.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒性措施。

　　“紅黑名單”期限屆滿后，不再作為守信激勵(lì)和失信懲戒的依據(jù)。

　　四、“紅黑名單”的異議處理

　　(一)自主調(diào)整。法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”認(rèn)定依據(jù)被撤銷、變更的，市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)通知市局辦公室及時(shí)在市公共信用管理平臺(tái)上刪除、變更相關(guān)信息。

　　(二)異議處理。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)從業(yè)人員認(rèn)為市司法局公開(kāi)的“紅黑名單”信息內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏或者不當(dāng)公開(kāi)，或者超過(guò)公開(kāi)期限仍未刪除、變更的，可以向市司法局提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。市司法局收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)按照《杭州市公共信用信息異議處理試行辦法》的規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行審核。

　　經(jīng)市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室核查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)及時(shí)通知市局辦公室在杭州公共信用管理平臺(tái)上予以刪除或變更信用信息，同時(shí)及時(shí)調(diào)整激勵(lì)懲戒措施，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　經(jīng)市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室核查，信用信息準(zhǔn)確無(wú)誤的，不予以變更，同時(shí)應(yīng)書面告知申請(qǐng)人核查結(jié)果和相關(guān)救濟(jì)渠道。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)全市司法行政機(jī)關(guān)要高度重視法律服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，建立健全法律服務(wù)行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步加大信用宣傳力度，積極開(kāi)展正面激勵(lì)導(dǎo)向和反面典型教育，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，牢固樹(shù)立良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守。

　　(二)全市司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布和退出等操作規(guī)定，確保信用信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，確保信用信息公開(kāi)、透明。全市司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期檢查時(shí)，要注重“紅黑名單”的應(yīng)用，并“紅黑名單”的比對(duì)作為相關(guān)工作程序的必要環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，建立起“守信得益”“失信受限”長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(三)全市司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)行業(yè)要加大對(duì)信用建設(shè)，特別是信用信息查詢平臺(tái)和“紅黑名單”的宣傳，樹(shù)立業(yè)內(nèi)權(quán)威，提高社會(huì)影響力。同時(shí)，要幫助群眾掌握信用信息查詢的方法、途徑，方便群眾及時(shí)了解法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息，使群眾充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　執(zhí)行過(guò)程中，如遇有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市局辦公室反映，聯(lián)系人：侯德力，聯(lián)系電話:85256526。

　　杭州市司法局

　　2017年4月25日

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