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浙江省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例（全文）
《 浙江省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》 已于2012年11月29 日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)， 現(xiàn)予公布， 自2013年1月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于浙江省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
(2012 年11月29日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò))
第一條 為了加強(qiáng)沿海船舶邊防治安管理， 維護(hù)沿海邊防治安秩序， 保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展， 根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本省實(shí)際， 制定本條例。
第二條 本條例適用于本省海域內(nèi)停泊、航行、作業(yè)的各類船舶和沿海地區(qū)相關(guān)單位、人員的邊防治安管理。 軍用船舶、公務(wù)船舶和國(guó)家規(guī)定的其他船舶除外。
第三條 省和沿海設(shè)區(qū)的市、 縣( 市、 區(qū)) 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿海船舶邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， 建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制， 及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題， 并將沿海船舶邊防治安管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 公安邊防部門負(fù)責(zé)沿海船舶邊防治安管理， 依法履行下列職責(zé)：( 一) 對(duì)出海船舶以及船舶上的人員實(shí)施出海邊防證件管理;( 二) 開(kāi)展邊防巡查;( 三) 預(yù)防、制止、偵查海上違法犯罪活動(dòng);( 四) 法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。
未設(shè)公安邊防部門 的地方， 由 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)沿海船舶邊防治安管理工作。海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)， 配合做好沿海船舶邊防治安管理工作。出海船舶較多的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)( 街道)、社區(qū)、村和企業(yè)， 可以根據(jù)需要建立邊防治安管理群眾性組織， 配備協(xié)管人員 ， 在當(dāng)?shù)毓策叿啦块T指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
第五條 沿海設(shè)區(qū)的市、 縣( 市、 區(qū)) 和鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際， 編制并組織實(shí)施邊防治安管理法制宣傳教育計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。司法行政部門應(yīng)當(dāng)將邊防治安管理法規(guī)納入法制宣傳教育內(nèi)容; 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展邊防治安管理宣傳活動(dòng)， 普及邊防治安管理知識(shí)， 及時(shí)化解矛盾糾紛。沿海地區(qū)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員定期開(kāi)展邊防治安管理法制宣傳教育活動(dòng)。
第六條 出海船舶應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地公安邊防部門申請(qǐng)辦理船舶戶 籍注冊(cè)， 領(lǐng)取《 出海船舶戶口 簿》。 從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、國(guó)際客貨運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)固定航線客運(yùn)以及國(guó)家規(guī)定免予辦理的船舶除外。非沿海地區(qū)的出 海船舶， 可以向 其作業(yè)地的公安邊防部門申領(lǐng)《 出海船舶戶口簿》。本條例所稱船籍港， 是指船舶辦理所有權(quán)登記的港口。
第七條 年滿十六周歲未持有《中華人民共和國(guó)海員證》 或者《船員服務(wù)簿》 的人員 出 海前， 應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門 申 領(lǐng)《 出海船民證》�？痛�、渡船上的旅客和出海旅游、 休閑 的游客， 免予辦理《 出海船民證》。 經(jīng)營(yíng)出海旅游、 休閑的企業(yè)和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)在出海前通過(guò)公安邊防部門信息系統(tǒng)將游客名單報(bào)送所在地公安邊防部門。省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、 國(guó) 家安全機(jī)關(guān)、 人民檢察院、 人民法院依法要求限制出 海的人員 ， 公安邊防部門不予辦理《 出 海船民證》;其已申領(lǐng)的《 出海船民證》， 由公安邊防部門予以注銷、收繳。
第八條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng) 將辦理《 出海船舶戶口簿》、《 出海船民證》 的依據(jù)、 條件、 程序、 期限、 需要提交的材料目錄、 申 請(qǐng)書(shū)示范文本等，在其辦證場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站上公示， 建立健全網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)， 開(kāi)展和提供形式多樣的便民服務(wù)， 并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合發(fā)證條件的， 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)證; 需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的， 應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成�！� 出海船舶戶口簿》、《 出海船民證》的有效期為四年。 證件應(yīng)當(dāng)隨船攜帶， 不得涂改、 偽造、 冒 用、 出 租、 出 借; 證件丟失、 因嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)或者有效期滿需要繼續(xù)持有的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安邊防部門補(bǔ)領(lǐng)或者申請(qǐng)換發(fā)。公安邊防部門辦理《 出海船舶戶口 簿》、《 出海船民證》，不得收取費(fèi)用。
第九條 出海船舶改造的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自改造完成之日起十五日內(nèi)，向公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》信息變更登記。出海船舶轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、滅失之日起十五日內(nèi)， 向原辦證的公安邊防部門辦理《 出海船舶戶口簿》注銷手續(xù)。
出海船舶出租、出借的，出租人、出借人應(yīng)當(dāng)自出租、出借之日起五日內(nèi)，將有關(guān)信息報(bào)送公安邊防部門。出海船舶上人員 發(fā)生變動(dòng)的，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在船舶出海前向公安邊防部門辦理《 出海船舶戶口簿》信息變更登記。
第十條 出海船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理進(jìn)出港邊防簽證，由公安邊防部門登記船舶航線、人數(shù)、貨物品名、進(jìn)出港時(shí)間等基本情況， 并在《 出海船舶戶口簿》上簽注：( 一) 漁業(yè)船舶在漁汛期間進(jìn)出船籍港的，按漁汛每年辦理兩次進(jìn)出港邊防簽證;進(jìn)出非船籍港的，每航次辦理一次性進(jìn)出港邊防簽證;( 二) 客船、 渡船以及由海事部門實(shí)行定期簽證的非漁業(yè)船舶，免予辦理進(jìn)出港邊防簽證，但應(yīng)當(dāng)每年將航線情況報(bào)公安邊防部門備案;航線有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)后十五日內(nèi)備案;( 三) 其他情形按航次辦理進(jìn)出港邊防簽證。
第十一條 小型船舶應(yīng)當(dāng)在指定位置編刷船名、船號(hào)。 船名、船號(hào)由沿�？h級(jí)人民政府確定的部門或者所在地鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)編制。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小型船舶加強(qiáng)日 常治安管理， 每年開(kāi)展一次邊防治安登記。 海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自 職責(zé)， 協(xié)作配合做好小型船舶的管理工作。本條例所稱小型船舶， 是指船舶主管部門依照有關(guān)規(guī)定不發(fā)相關(guān)證件的船長(zhǎng)小于五米的交通運(yùn)輸船舶和船長(zhǎng)小于十二米從事漁業(yè)、養(yǎng)殖、農(nóng)副業(yè)活動(dòng)的船舶。
第十二條 船舶修造企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全出海船舶建造、改造、拆解、修理檔案管理制度，在公安邊防部門進(jìn)行治安檢查時(shí)如實(shí)提供相關(guān)記錄和信息;在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安邊防部門報(bào)告。船舶修造企業(yè)和個(gè)人在建造、改造船舶或者修理因碰撞受損的出海船舶前，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門報(bào)告。
第十三條 船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶上人員的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，防范安全事故和治安事件的發(fā)生，協(xié)助配合公安邊防部門及有關(guān)部門的執(zhí)法活動(dòng)。發(fā)生海事、漁事等糾 紛時(shí)， 各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，由其依法處理; 任何一方不得非法攔截、強(qiáng)行搭靠、登攀、沖撞他人船舶，不得扣留船舶、財(cái)物，不得限制他人人身自由。
第十四條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)， 出海船舶及其人員不得從事下列行為：
( 一) 進(jìn)入、 停靠國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼以及臨時(shí)性警戒區(qū)域;
( 二) 搭靠境外船舶;( 三) 將境外船舶引領(lǐng)到未向其開(kāi)放的港口、錨地。出海船舶及其人員因不可抗力等原因發(fā)生前款第一項(xiàng)、 第二項(xiàng)情形的， 原因消除后應(yīng)當(dāng)立即離開(kāi)， 并在返港后二十四小時(shí)內(nèi)向公安邊防部門報(bào)告情況， 接受調(diào)查。
出海船舶需要搭靠停泊在港口、錨地的境外船舶與之進(jìn)行貿(mào)易等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安邊防部門辦理搭靠、登船手續(xù)并接受檢查。
第十五條 出海船舶及其人員禁止下列行為：( 一) 載運(yùn)限制出海的人員出海;( 二) 強(qiáng)行收購(gòu)、兜售、索要、交換漁獲物或者其他物品;( 三) 遮蓋、涂改、偽造、冒用船名、船號(hào);( 四) 無(wú)合法齊全手續(xù)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買賣成品油;( 五) 非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入他國(guó)管轄海域;( 六) 法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 公安邊防、海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享、協(xié)作配合工作機(jī)制， 并應(yīng)用船舶導(dǎo)航定位等技術(shù)，完善船舶監(jiān)管系統(tǒng)， 加強(qiáng)船舶動(dòng)態(tài)管理， 提高執(zhí)法執(zhí)勤效能。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)有違反海洋環(huán)境、礦產(chǎn)資源保護(hù)、漁業(yè)捕撈、海域使用、海上交通管理、海關(guān)監(jiān)管等法律、 法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止并通報(bào)有關(guān)部門;有關(guān)部門要求執(zhí)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 違反本條例規(guī)定，有下列第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形之一的，處警告或者二百元以下罰款;有下列第三項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，處警告或者二百元以上一千元以下罰款;有下列第九項(xiàng)、第十項(xiàng)情形之一的，處一千元以上五千元以下罰款;有下列第十一項(xiàng)情形的， 處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
( 一) 應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《 出海船民證》而未申領(lǐng)的;
( 二) 未隨船攜帶《 出海船舶戶口簿》、《 出海船民證》的;
( 三) 經(jīng)營(yíng)出海旅游、休閑的企業(yè)和個(gè)人未按規(guī)定將游客名單報(bào)送公安邊防部門的;
( 四) 出海船舶轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、滅失，未向公安邊防部門辦理《 出海船舶戶口簿》注銷手續(xù)的;
( 五) 出海船舶出租、出借，未將有關(guān)信息報(bào)送公安邊防部門的;
( 六) 出海船舶上人員發(fā)生變動(dòng)，未向公安邊防部門辦理《 出海船舶戶口簿》信息變更登記的;
( 七) 出海船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出港邊防簽證而未辦理的;
( 八) 免予辦理進(jìn)出港邊防簽證的出海船舶，未將航線及其變動(dòng)情況報(bào)公安邊防部門備案的;
( 九) 應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《 出海船舶戶口簿》而未申領(lǐng)的;
( 十) 出海船舶改造，未向公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》信息變更登記的;
(十一) 船舶修造企業(yè)和個(gè)人在建造、改造船舶或者修理因碰撞受損的船舶前，未向公安邊防部門報(bào)告的。
第十九條 違反本條例規(guī)定， 有下列第一項(xiàng)情形的， 處一千元以上三千元以下罰款; 有下列第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一的， 處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
( 一) 因不可抗力等原因進(jìn)入、停靠國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼、臨時(shí)性警戒區(qū)域， 或者搭靠境外船舶，未向公安邊防部門報(bào)告的;
( 二) 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨時(shí)性警戒區(qū)域，經(jīng)勸阻拒絕駛離的;
( 三) 擅自搭靠境外船舶的;
( 四) 將境外船舶引領(lǐng)到未向其開(kāi)放的港口、錨地的;
( 五) 發(fā)生海事、漁事糾紛，沖撞他人船舶或者非法扣留他人船舶、財(cái)物的。有前款第五項(xiàng)情形， 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的《 出海船民證》。 《 出海船民證》吊銷后，六個(gè)月內(nèi)不得重新申領(lǐng)。
第二十條 違反本條例規(guī)定，小型船舶未按照規(guī)定編刷船名、船號(hào)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第二十一條 公安邊防部門查獲無(wú)合法齊全手續(xù)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買賣成品油的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以沒(méi)收;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。涉嫌走私的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交海關(guān)統(tǒng)一處理。
第二十二條 在不控制涉案船舶可能造成證據(jù)損毀或者難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安邊防部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押涉案船舶實(shí)施取證，在取證完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除扣押措施。
第二十三條 對(duì)違反本條例的行為，公安邊防部門實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限如下：
( 一) 公安邊防總隊(duì)、公安邊防支隊(duì)、海警支隊(duì)可以實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰;
( 二) 公安邊防大隊(duì)可以實(shí)施警告、五千元以下罰款的行政處罰;
( 三) 公安邊防派出所、海警大隊(duì)可以 實(shí)施警告、五百元以下罰款的行政處罰。負(fù)責(zé)沿海船舶邊防治安管理工作的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，分別按前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政處罰權(quán)限實(shí)施行政處罰。
第二十四條 公安邊防部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
( 一) 不依法辦理《出海船舶戶口簿》、《出海船民證》的;
( 二) 泄露在邊防治安管理工作中知悉的個(gè)人信息，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的;
( 三) 不按照規(guī)定將收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得上繳國(guó) 庫(kù)的;
( 四) 不依法履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的;
( 五) 有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十五條 本條例自2013年1月1日起施行�！� 浙江省沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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