2016年養(yǎng)老金上調(diào)工作正在全國各地陸續(xù)展開。那么，養(yǎng)老金調(diào)整額度究竟誰說了算?

在不久前的全國 兩會 上，財政部公布了2016年預(yù)算草案，其中提及： 2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。 至此，企業(yè)養(yǎng)老金迎來 十二連調(diào) ，同時也打破了養(yǎng)老金連續(xù)八年固定上調(diào)10%的慣例。

　　從足額發(fā)放到上調(diào)10%

　　2005年，企業(yè)養(yǎng)老金開始全面上調(diào)。此前，中央對于企業(yè)養(yǎng)老待遇的要求，還僅僅是 確保按時足額發(fā)放 。1991年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革啟動，職工養(yǎng)老開始由 單位保障 轉(zhuǎn)向 社會保障 。當時國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難，養(yǎng)老保險調(diào)劑能力弱，導致企業(yè)職工 領(lǐng)不到養(yǎng)老金 。直到2004年，全國才實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老金當期發(fā)放無拖欠。

　　為何中央在剛剛能夠足額發(fā)放養(yǎng)老金之際，就立即著手上調(diào)養(yǎng)老待遇?其中重要的原因是養(yǎng)老金替代率(指養(yǎng)老金領(lǐng)取者退休時，養(yǎng)老金與退休前工資之間的比例)迅速下滑。在經(jīng)濟增長、物價隨之上漲的背景下，較低的養(yǎng)老金已經(jīng)影響了企業(yè)退休人員的生活水平。

　　根據(jù)中國人民大學公共管理學院教授李珍參與的研究，1997年至2005年，養(yǎng)老金的實際社會平均工資替代率分別為76.34%、74.11%、77.30%、71.22%、63.17%、63.43%、57.61%、53.27%、50.37%。而根據(jù)2005年的國務(wù)院文件，企業(yè)職工繳費年限達到35年，基本養(yǎng)老金的替代率應(yīng)該接近60%，2005年實際社會平均工資替代率已經(jīng)低于上述預(yù)期目標將近10%;同時，2003年開始，人均養(yǎng)老金開始低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，因此，上調(diào)養(yǎng)老金待遇刻不容緩。