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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農技推廣補助項目的工作總結
2015年是我縣實施全國基層農技推廣補助項目的第四年，縣委、縣政府高度重視。在省、市農委的大力支持和指導下，我縣按照安徽省農委、財政廳聯合下發(fā)皖農科〔2015〕68號《關于印發(fā)〈安徽省2015年全國基層農技推廣補助項目實施指導意見〉的通知》精神，扎實推進2015年基層農技推補助項目實施，取得了一定成效�，F將項目實施情況總結如下：
一、基本情況
1、農業(yè)農村經濟基本情況
地處黃山西麓，與江西毗鄰，是安徽的南大門，屬古徽州“一府六縣”之一，建縣于唐永泰二年（公元766年），因城東北有祁山，西南有閶門而得名，是一個“九山半水半分田”的山區(qū)縣。全縣國土面積2257平方公里。其中山場面積295萬畝，茶園16萬畝，耕地10.24萬畝。轄9鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，111個村，1039個村民組，總人口18.67萬（其中農業(yè)人口14.93萬）。境內森林覆蓋率高達88.65％，居全省首位。茶葉生產歷史悠久，創(chuàng)制于1875年的紅茶馳名中外，是“中國紅茶之鄉(xiāng)”。全縣農業(yè)農村經濟以糧、林、茶為主，兼有畜牧、蔬菜、食用菌、中藥材、多種經營等生產，農作物總播種面積25萬畝。
2、農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展情況
我縣農業(yè)主導產業(yè)以優(yōu)質水稻、茶葉、蔬菜、生豬、食用菌等生產為主，多種經營并重。水稻是我縣主要的糧食作物，近年來我縣組織實施水稻高產創(chuàng)建活動，一批優(yōu)質高產水稻良種及配套技術廣泛應用，進一步提高了水稻產量、品質和經濟效益。茶葉是最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產業(yè)，近年來我縣集中人力、財力和物力，以實施生態(tài)茶業(yè)富民工程為抓手，強力推進祁紅產業(yè)發(fā)展“2111”計劃，全縣16萬畝茶園全部通過無公害基地認證，并把培育和壯大龍頭企業(yè)做為推進祁紅品牌創(chuàng)新的著力點，鼓勵和引導茶葉加工企業(yè)開發(fā)新品種、創(chuàng)建新品牌。茶葉初制加工企業(yè)310家，茶葉精加工企業(yè)發(fā)展到30家。蔬菜是我縣主要農產品生產內容，近年來我縣結合菜籃子民生工程的實施，建設高標準大棚蔬菜近千畝、發(fā)展野生蔬菜千余畝、充分利用山區(qū)自然優(yōu)勢，發(fā)展莖葉類時令蔬菜品種，積極增加投入，建立高山蔬菜商品生產基地，大力發(fā)展代料食用菌生產。生豬是我縣畜牧業(yè)主導產業(yè)，近幾年隨著國家加大扶持生豬產業(yè)力度，我縣搶抓機遇，大力發(fā)展生豬標準化、規(guī)�；a，推行發(fā)酵床養(yǎng)豬新技術，提升規(guī)�；B(yǎng)豬水平，積極發(fā)展土雞放養(yǎng)技術，提高家禽規(guī)�；B(yǎng)殖水平。
3、基層推廣體系改革與建設情況
全縣農技推廣機構實行“條塊結合，以條為主，雙重領導”的管理體制。一是2002年8月機構改革后，原縣農經委與農業(yè)局合并，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2010年12月由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站和農經站合并掛牌組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站，并于2011年10月在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服站的基礎上，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站。農業(yè)綜合服務站實行“三權”在縣、雙重領導、以條為主的管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站以及縣級農業(yè)技術推廣機構（縣農技推廣中心、菜籃子辦公室、農村能源辦公室、植保植檢站）隸屬縣農委管理。二是縣畜牧獸醫(yī)局（掛縣水產局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所兩塊牌子）于2010年5月正式掛牌成立，為縣政府直屬正科級全額撥款參公事業(yè)單位，局直屬單位縣動物預防控制中心（掛畜牧水產技術推廣中心牌子）、下設派出機構6個區(qū)域性動物檢疫（畜牧獸醫(yī)指導站）為全額事業(yè)單位。三是縣農機局為縣政府直屬正科級全額撥款參公事業(yè)單位，下設6個區(qū)域站（農業(yè)機械化技術推廣服務站）為全額事業(yè)單位。
4、補助項目實施基本概況
制定了縣2015年全國基層農技推廣補助項目實施方案和績效評價辦法，完善了農技推廣制度和農技人員崗位職責，編印了2015年農業(yè)主導品種和主推技術資料匯編（65個農業(yè)主導品種和31項主推技術），做到農技指導員和科技示范戶人手一冊。補助項目資金主要用于：農業(yè)技術推廣服務補助，安排項目資金34萬元（占補助資金總額的34% ）；農業(yè)科技示范補助，安排項目資金40萬元（占補助資金總額的40% ）；農業(yè)技術人員能力建設補助，安排項目資金26萬元（占補助資金總額的26% ）。
一是每一位農技指導員包1個以上村、聯系10個科技示范戶，分戶制定技術指導方案，指導科技示范戶應用、推廣新技術、新品種，每月到聯系戶指導服務不少于1次（全年不少于12次），指導科技示范戶提高學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。
二是培育科技示范戶。根據全縣主導產業(yè)發(fā)展狀況，從全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村選擇1620名科技示范戶，輻射帶動16200戶。通過項目實施，使科技示范戶成為農技推廣體系的重要成員，成為農情調查員、技術推廣員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的鄉(xiāng)土專家。
三是圍繞特色產業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢農產品，建立3個試驗示范基地（其中養(yǎng)殖業(yè)1個）。開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范，組織農民到試驗示范基地觀摩，使其成為新品種、新技術試驗示范基地，農業(yè)標準化生產基地。
四是對所有基層農技人員進行培訓。選派人員參加省級培訓，鼓勵農技人員參加學歷提升教育，對其他農技人員開展縣級培訓，大力促進農技人員知識更新，努力提高農技人員能力和水平。
二、組織管理
1、成立了縣基層農技推廣補助項目領導小組，由縣政府分管農業(yè)副縣長陳亞亭任組長，農委主任馮錫云、財政局長李超群任副組長，農委、畜牧獸醫(yī)局、農機局、農技推廣中心等單位負責人為成員的縣基層農技推廣補助項目領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農委，農委副主任倪味彤兼任辦公室主任，負責組織、協(xié)調和指導工作。
2、項目主要參與單位為縣農委、縣財政局、縣畜牧獸醫(yī)局、農機局，主要參與技術指導單位為縣農業(yè)技術推廣中心、縣菜辦、縣畜牧水產技術推廣中心XX縣農機推廣站。其中：縣農委負責牽頭組織項目實施、方案制定、制度建設、監(jiān)督檢查、檔案管理等，縣財政局負責項目資金安排和配套資金落實、監(jiān)督資金使用等，縣畜牧獸醫(yī)局負責畜牧養(yǎng)殖業(yè)技術推廣協(xié)調工作，縣農機局負責農機技術推廣協(xié)調工作。縣農業(yè)技術推廣中心負責水稻、油菜、茶葉、多種經營技術推廣及種植業(yè)試驗示范基地建設，縣菜籃子工程辦公室負責蔬菜、食用菌技術推廣及種植業(yè)試驗示范基地建設，縣畜牧水產技術推廣中心負責畜牧養(yǎng)殖業(yè)技術推廣和畜牧養(yǎng)殖業(yè)試驗示范基地建設，縣農機推廣站負責農機技術推廣工作，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、6個畜牧獸醫(yī)指導站、6個區(qū)域農機站負責組織技術培訓、技術示范、技術指導、技術服務、檔案和臺帳等建立。
3、為確�；鶎愚r技推廣補助項目實施取得實效，成立了縣2015年全國基層農技推廣補助項目實施領導組和專家組，項目實施領導組由縣農委主任擔任組長、縣畜牧獸醫(yī)局XX縣農機局負責同志任副組長，參與技術指導單位主要負責人為成員；根據主導產業(yè)發(fā)展需要和農技推廣工作要求，專家組由19名成員組成，專家組成員從安徽省進入國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家、安徽省現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家和本縣具有中、高級職稱的農技人員中聘請。
三、隊伍建設
1、全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了農技人員，編制內鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員到位177人。全縣推廣機構專業(yè)技術人員199人，占總編制88.9%。已納入人社部門組織的“三支一扶”，名額2名。今年下半年新招錄編內農技人員2名。
2、根據《安徽省農業(yè)委員會關于組織開展2015年度全國農技推廣補助項目農技人員能力提升培訓工作的通知》（皖農科函〔2015〕571號）精神，全面提升基層農技人員業(yè)務水平和工作能力素質，縣農委制定了《縣2015年度全國基層農技推廣補助項目農技人員能力提升培訓工作實施方案》與培訓計劃安排表，并按時完XX縣級培訓任務，建立完整規(guī)范培訓檔案，培訓后100%滿意。同時縣農委積極組織選派35名農技人員參加2015年省級培訓。
四、信息化建設情況
一是根據省農委有關文件要求，縣農委及時出臺了2015縣網絡書屋建設方案、與同方知網簽訂了農業(yè)科技書屋征訂合同。開通了農業(yè)科技網絡書屋，農技人員書屋覆蓋率達到100%，在全省農業(yè)科技網絡書屋學習應用競賽活動中，我縣率居全省前10名，獲得優(yōu)秀組織獎。二是根據省、市農委的統(tǒng)一部署，按期全面完成2015年度全國基層農技推廣體系管理信息系統(tǒng)及全國基層農技推廣補助項目管理系統(tǒng)填報工作。三是明確專人負責農業(yè)部網站信息、安徽省農技推廣信息系統(tǒng)信息報送，充分運用廣播、電視、互聯網等現代媒體和《黃山日報》等主流媒體為宣傳陣地，大力宣傳報道農技推廣先進做法和典型經驗，及時宣傳項目實施中的典型經驗和先進事跡，多渠道、多形式、多層次地宣傳基層農技推廣和建設工作成果，營造良好的宣傳氛圍。據不完全統(tǒng)計，在各級網站、媒體上報送采用信息150余條次，其中國家及省級網站26余篇。
五、調動各方積極性情況
1、按照省農委《關于開展“農民滿意農技員”創(chuàng)建工作實施方案的通知》（皖農科〔2013〕324號）和市農委《關于印發(fā)XX市“農民滿意農技員”創(chuàng)建工作的實施方案的通知》黃農〔2014〕7號要求，縣農委、縣農機局、縣畜牧獸醫(yī)局聯合下發(fā)了祁農〔2015〕20號《關于印發(fā)縣農民滿意農技員創(chuàng)建工作實施方案的通知》。在全縣縣鄉(xiāng)兩級農技推廣機構中，評選出縣“農民滿意農技員”10人。通過大力宣傳農民“滿意農技員”的先進事跡和創(chuàng)建工作的好經驗、好做法，積極營造創(chuàng)建工作的良好氛圍。在補助項目實施中，每年評選30名優(yōu)秀農技指導員進行表彰獎勵。
2、為加強農技推廣隊伍建設，提高農技人員服務能力，促進農技推廣工作開展，根據皖農科函〔2014〕586號《安徽省農業(yè)委員會關于鼓勵支持基層農技人員參加學歷提升教育的通知》要求，縣農委高度重視基層農技人員學歷提升教育，把其當作提高隊伍能力、促進農技推廣工作深入高效開展、推進農業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項基礎性措施抓實做好。積極鼓勵、組織、安排基層農技指導員參加學歷提升，目前共有6名參加包村聯戶的基層農技人員報名參加了安徽農業(yè)大學學歷提升教育班。
六、督導檢查情況
為扎實推進農技推廣補助項目實施，確保項目實施成效，對項目實施過程實行督導檢查。一是加強項目督查。項目領導小組辦公室組織開展定期與不定期督查，重點督查農技指導員指導服務情況、科技示范戶建設情況、示范戶及其輻射帶動農戶情況、試驗示范基地建設情況以及指導服務效果和工作檔案等。二是強化績效考核。為確保我縣2015年基層農技推廣補助項目順利實施，切實加強對農技推廣人員的績效考核，在建立健全五項制度的基礎上，制定了《縣全國基層農技推廣補助項目績效評價辦法》，實行平時考評與年終評價相結合，平時考評主要是由項目辦公室每月電話抽查農技指導員上門開展服務工作情況、滿意度、示范戶電話準確率，與農技指導員補助金額掛鉤。年終評價縣農業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農民（聯系的科技示范戶和服務區(qū)農戶）三方共同考評并結合平時考評進行評分，評價結果作為職稱晉升、評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據。對年終考評優(yōu)秀者，按照考評分數排序評出30名先進技術指導員，給予一定的精神和物質獎勵；凡考評沒達到優(yōu)秀的，或經部、省、市檢查及抽查出現工作失誤的，不得推薦參加農技推廣先進個人的評選；對工作開展不力的技術指導員，進行通報批評；對不上門指導服務、弄虛作假的以及年終考核不合格的，取消其技術指導員資格。
七、促進產業(yè)發(fā)展情況
�。ㄒ唬┐龠M了農業(yè)農村經濟穩(wěn)步增長。通過項目實施進一步促進了我縣農業(yè)生產發(fā)展和農民增收。
一是2015年全縣糧食總播種面積為11.52萬畝，比上年11.78萬畝減2.20%，糧食總產預計達4.58萬噸，比上年4.60萬噸略減0.43%。茶葉生產量值雙增。全縣茶葉總產達6850噸，比上年6615噸增3.55%；產值7億元，比上年6.02億元增16.28%。
二是全縣農機化總動力可達12萬千瓦，比上年增長2 %；聯合收割機70臺，比上年增長3%；水稻插秧機12臺，比上年增長20%；茶葉機械24125臺，新增793臺套，茶葉修剪機16420臺，比上年增加2070臺；微耕機950臺，比上年增加150臺，排灌機械2990臺，比上年增加39臺。
三是全縣畜牧水產繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。生豬飼養(yǎng)量達12.2萬頭，家禽飼養(yǎng)量達43.6萬羽，牛飼養(yǎng)量達0.0974萬頭，羊飼養(yǎng)量達0.1萬頭。水產品總量達800噸，產值1200萬元，同比分別增5.1%、6.2%。特種養(yǎng)殖品種不斷多元化，“土法養(yǎng)豬”、“放養(yǎng)雞”養(yǎng)殖不斷壯大。
（二）促進了新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展。通過項目的實施涌現出一批新型農村致富能手，有效推進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
一是合作社發(fā)展較快。今年全縣新增農民專業(yè)合作社54家，截至11月底，全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社共有240家，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本含蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、服務業(yè)等，其中：種植業(yè)123家，養(yǎng)殖業(yè)12家，林業(yè)類30家，服務業(yè)16家，其它59家.
二是家庭農場規(guī)模初現。自中央1號文件重點提倡發(fā)展家庭農場以來，農技指導員以宣傳、引導為主，積極開展了政策宣傳及講解，按照成熟一個發(fā)展一個注冊一個的原則，相關人員采取查閱檔案資料、實地查看、走訪農戶的方式，成功指導注冊了家庭農場33個，種植業(yè)17個，畜牧業(yè)5個，漁業(yè)1個，種養(yǎng)結合7個，其他3個。
三是種養(yǎng)大戶不斷涌現。全縣上規(guī)模的種養(yǎng)大戶有230家（其中種植業(yè)168戶），共有從業(yè)人員635人。其中從事大棚蔬菜種植10畝以上的有10戶，茶葉大戶94戶，食用菌19戶，水稻種植30畝以上的9戶，中藥材3戶，苗木9戶，其他13戶；養(yǎng)殖業(yè)54戶，其中生豬養(yǎng)殖31戶共養(yǎng)殖11300頭，養(yǎng)雞7戶共養(yǎng)殖33200羽，水面13戶460畝，養(yǎng)羊3戶。有部分大戶還開展了多種經營。
�。ㄈ┨厣a業(yè)基地規(guī)模進一步擴大。通過項目實施，加快了特色基地建設，打造了一批符合我縣特色農業(yè)發(fā)展的產業(yè)原材料基地，主要是以茶葉、苗木、毛竹、油茶、蔬菜為主。全縣共新建生態(tài)茶園基地4400畝、油茶1000畝、干鮮果1000畝、中藥材1000畝，無公害蔬菜種植面積達到千畝以上。通過不斷加大對基地的無公害、有機生產技術推廣力度，優(yōu)化了品種結構，擴大了基地生產規(guī)模，促進了主導產業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模┺r業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)逐步壯大。全縣共有龍頭企業(yè)34家，其中:國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)14家，另有16家縣級以上規(guī)模企業(yè)。至10月底，共實現產值18.1億元，同比增長-2.6%,實現稅收560萬元，利潤7500萬元，同比分別有所下降。34家龍頭企業(yè)中有茶葉企業(yè)13家、竹木類企業(yè)13家、果蔬類3家、中藥材類2家、油茶類1家、糧食類1家、棉紡類1家。近幾年，通過大力發(fā)展安徽名牌農產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品、實施農產品進超市工程、舉辦展會、連鎖經營等多種措施，進一步提高了紅茶和農特產品知名度，農產品的質量和檔次進一步提高，市場化水平明顯提升。
八、存在問題與相關建議
1、目前我縣農技人員中中級職稱人員得不到聘用，工資待遇得不到提高，極大地影響他們工作的積極性和主動性；建議有關部門從針對基層農技人員的扶持傾斜政策落實情況出發(fā)，重點是放寬基層專業(yè)技術人員職稱評聘政策執(zhí)行等情況切實提高中高級職稱聘用比例，提高農技工作人員的創(chuàng)造性。
2、及時填補空缺人員。按照核定編制，積極爭取縣政府同意，和人社、財政等部門加強聯系和溝通，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，逐年從大學畢業(yè)生中招聘農技人員，陸續(xù)充實隊伍，解決青黃不接和人才斷檔問題。
3、進一步加大對項目的補助力度，多渠道、多措施提高基層農技人員的業(yè)務素質和農民的科技水平，為促進關鍵技術應用奠定基礎。
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