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2017陜西省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)暨非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的講話(huà)
導(dǎo)語(yǔ)：近日，陜西省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)暨非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議召開(kāi)，姜鋒副省長(zhǎng)發(fā)表重要講話(huà)。下面是小編為您收集整理的講話(huà)內(nèi)容，希望對(duì)你有所幫助。
今天這次會(huì)議，既是工業(yè)領(lǐng)域深入貫徹省第十三次黨代會(huì)精神的再動(dòng)員，也是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的再督促，同時(shí)也是對(duì)三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作的集中安排部署。剛才，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，大家談得都很好很深刻，我都同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，深入研判形勢(shì)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)
今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)、效益提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到工業(yè)領(lǐng)域，1—5月基本平穩(wěn)、符合預(yù)期。一是速度有所加快。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.9%，較上年同期加快17.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)7.6%，較上年同期加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)勢(shì)得到鞏固。能源工業(yè)增長(zhǎng)8.8%，較上年同期回升9.9個(gè)百分點(diǎn)，其中石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是效益明顯提高。1—4月，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6450.9億元、增長(zhǎng)16.7%，利潤(rùn)總額578.9億元、增長(zhǎng)101.8%，均高于去年同期水平和全國(guó)平均水平。四是非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度全省非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2253.08億元、占到GDP的54.3%;1—5月，全省完成民間投資2380.25億元、增長(zhǎng)8.2%，較上年同期加快22.2個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定，值得倍加珍惜。
但是，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：一是非能工業(yè)增速持續(xù)回落。1—5月僅增長(zhǎng)6.8%，較去年同期回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。主要是因?yàn)闊煵�、高新技術(shù)、新能源汽車(chē)、有色金屬冶煉和壓延加工、紡織等9個(gè)行業(yè)增速下滑所致。特別是煙草行業(yè)出現(xiàn)斷崖式下跌，同比下降17.2%，下拉工業(yè)增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，直接影響財(cái)政收入13億元。能源工業(yè)前幾個(gè)月增速較快，主要得益于價(jià)格上漲，下半年隨著季節(jié)變化、各項(xiàng)約束性政策逐步趨緊，產(chǎn)量和價(jià)格隨時(shí)都可能出現(xiàn)波動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然很大。二是工業(yè)投資嚴(yán)重不足。1—5月全省工業(yè)投資增長(zhǎng)2.3%，雖較一季度有所回升，但仍在低位徘徊。其中采礦業(yè)、制造業(yè)、電力等都呈下降態(tài)勢(shì)，工業(yè)技改投資不足200億元、下降8.6%。半數(shù)以上的市出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中漢中下降20.3%，銅川下降14.9%，西安下降14%，渭南下降13.5%，榆林下降8.9%，寶雞下降0.4%。尤其令人擔(dān)憂(yōu)的是，新增企業(yè)少、重大項(xiàng)目少，工業(yè)投資的動(dòng)力明顯不足。三是貫徹落實(shí)“21”條不平衡。一些市思想上還不夠重視，落實(shí)上還不夠有力。有的囫圇吞棗、不求甚解，落實(shí)起來(lái)生搬硬套、盲目冒抓;有的思考不深、研究不透，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓貫徹落實(shí)的方式不新、辦法不多;有的態(tài)度淡漠、束之高閣，很多政策措施懸而未果、落而不實(shí)等等。四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不大。尤其是“中國(guó)制造2025”任務(wù)的落實(shí)還未實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，雖然省上成立了7個(gè)工作推進(jìn)組，但各工作組主動(dòng)研究、主動(dòng)工作的積極性不夠。五是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。去年以來(lái)，省委、省政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勤儉書(shū)記主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，和平省長(zhǎng)出席非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)并講話(huà)，省政府先后出臺(tái)了推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“22條”“35條”意見(jiàn)，但政策效應(yīng)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和把握。
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)我省來(lái)講，既是調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是決勝小康、富民強(qiáng)省的主抓手，任何時(shí)候都必須抓緊抓好、抓出成效。希望大家既看到成績(jī)、珍惜付出，又看到問(wèn)題、知難而進(jìn)，進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、矢志作為，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。
第二，圍繞追趕超越，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃
省第十三次黨代會(huì)擘畫(huà)了未來(lái)五年陜西發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了決勝全面小康、加快富民強(qiáng)省，譜寫(xiě)追趕超越新篇章的動(dòng)員號(hào)令。學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的重要政治任務(wù)，工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)要按照省委統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)研討、宣傳宣講活動(dòng)，務(wù)必把握精髓、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)。反復(fù)研讀黨代會(huì)精神，我深深地體會(huì)到，省委提出的“五新戰(zhàn)略”前瞻性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)、指引性強(qiáng)，其中培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力等三大戰(zhàn)略，集中凸顯了對(duì)工業(yè)的發(fā)展的新定位、新思路和新要求。這也充分體現(xiàn)了省委對(duì)發(fā)展工業(yè)的高度重視，也是陜西工業(yè)做大做強(qiáng)的重大機(jī)遇。我們大家一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)調(diào)研、加強(qiáng)研究，以黨代會(huì)精神為指引，著力完善工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和思路，進(jìn)一步明確工業(yè)追趕超越的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好三方面工作。
一要在培育新動(dòng)能上有新思路。黨代會(huì)《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以“四化同步”發(fā)展為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)工業(yè)來(lái)講，就是要堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)企業(yè)改造，一手抓新興動(dòng)能培育，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、速度和效益，力爭(zhēng)到2020年全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6萬(wàn)億元左右，工業(yè)增加值達(dá)到1.2萬(wàn)億元左右。我們一定要堅(jiān)定信心、堅(jiān)定方向，深入研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能、科技工業(yè)深度融合、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)。
二要在構(gòu)筑新高地上有新作為。黨代會(huì)《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開(kāi)放新高地。對(duì)工業(yè)來(lái)講，就是要搶抓“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、軍民深度融合示范區(qū)、全面深化改革先行區(qū)、區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等建設(shè)機(jī)遇，加快破解制約工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題，加大工業(yè)招商引資力度，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，著力打造我省工業(yè)發(fā)展新品牌。我們一定要搶抓機(jī)遇、用好政策，深層次推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)陜西工業(yè)在更高層次、更大范圍謀求更好更快地發(fā)展。
三要在激發(fā)新活力上有新成效。黨代會(huì)《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要以更加主動(dòng)的態(tài)度、更加有效的措施，不斷激發(fā)各個(gè)方面蘊(yùn)藏的強(qiáng)大動(dòng)能，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)、源泉充分涌流。對(duì)工業(yè)來(lái)講，就是要以深化國(guó)企改革為契機(jī)、以縣域工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)、以壯大非公有制經(jīng)濟(jì)為抓手、以?xún)?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境為保障，挖潛增質(zhì)、激發(fā)活力，進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。我們一定要解放思想、開(kāi)闊視野，打破觀(guān)念束縛，突破體制羈絆，千方百計(jì)激活工業(yè)發(fā)展的一池活水，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奮力攻堅(jiān)克難
重點(diǎn)要以貫徹落實(shí)“21條”為統(tǒng)攬，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)做到“六個(gè)狠抓”。
一是狠抓工業(yè)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。要圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)投資。立足我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大與世界500強(qiáng)，尤其是全國(guó)“兩會(huì)”期間已達(dá)成合作意向的神華、中石油、中煤能源等央企的對(duì)接洽談力度，加快打造煤化工、汽車(chē)、航空航天、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)投資。按照擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈思路，依托延長(zhǎng)、西電、陜汽等大企業(yè)大集團(tuán)，以及正在建設(shè)的西航新一代發(fā)動(dòng)機(jī)部件、彩虹集團(tuán)8.6代液晶面板等項(xiàng)目，組織實(shí)施一批重大協(xié)作配套項(xiàng)目，確保地方產(chǎn)品配套率達(dá)到40%以上。要圍繞建設(shè)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)投資。依托各級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持西航新一代發(fā)動(dòng)機(jī)部件等65個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，以及寶雞吉利36萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、西安中興2700萬(wàn)部智能終端等項(xiàng)目加快進(jìn)度、提早達(dá)效。要圍繞深化企業(yè)技改擴(kuò)投資。盡快發(fā)布2017年工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目名錄，加快200個(gè)重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐，及時(shí)撥付有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)有色、冶金、建材、食品、紡織、建筑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳共同牽頭負(fù)責(zé)。近期要對(duì)全省工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，列出清單、掛牌督辦，尤其要密切跟蹤推進(jìn)各市投資5億元以上的項(xiàng)目，確保工業(yè)投資在短期內(nèi)有所上揚(yáng)。
二是狠抓非能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。要對(duì)全省36個(gè)非能行業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行深度調(diào)研，與一季度相比，鋼鐵、金屬制品、橡膠塑料制品等8個(gè)行業(yè)為什么能頂住壓力、逆勢(shì)上揚(yáng)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造、醫(yī)藥、食品等28個(gè)行業(yè)為什么出現(xiàn)異常、大幅回落?是產(chǎn)量問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題還是市場(chǎng)問(wèn)題?各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)市、相關(guān)企業(yè)都要作出定性、定量的分析研究，并逐行業(yè)拿出應(yīng)對(duì)之策。特別是對(duì)煙草、汽車(chē)、醫(yī)藥、通用設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，要落實(shí)專(zhuān)門(mén)幫扶力量和支持政策，力爭(zhēng)三季度止跌回升。這項(xiàng)工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)。6月底要給省政府寫(xiě)出專(zhuān)題分析報(bào)告。
三是狠抓能源化工穩(wěn)增長(zhǎng)。今年，能源工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)是3%、力爭(zhēng)5%。目前看完成任務(wù)問(wèn)題不大，但不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。因此，必須抓住機(jī)遇、放量生產(chǎn)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要繼續(xù)落實(shí)能源工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)例會(huì)制度，按月、按季分析煤、油、電、氣運(yùn)行情況，密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)判、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)指導(dǎo)。當(dāng)前，要充分發(fā)揮我省先進(jìn)煤礦產(chǎn)能較多的優(yōu)勢(shì)，督促重點(diǎn)煤炭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)煤市加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，最大限度地釋放產(chǎn)能。要著力穩(wěn)住石油生產(chǎn)和原油加工產(chǎn)量，長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)要確�？碧介_(kāi)發(fā)投資不低于去年水平，同時(shí)進(jìn)一步增加煉油產(chǎn)能和在陜天然氣產(chǎn)量。這項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)�？偟脑瓌t是能增長(zhǎng)多快就增長(zhǎng)多快。同時(shí)要穩(wěn)步做好去產(chǎn)能和打擊“地條鋼”工作。
四是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)增長(zhǎng)。重點(diǎn)要向中國(guó)制造“2025”要成果、要效益。要充分發(fā)揮我省科教、能源、軍工等資源優(yōu)勢(shì)，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，要及時(shí)啟動(dòng)20個(gè)省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，聚焦彌補(bǔ)高端裝備、電子信息、能源化工等短板，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的開(kāi)放式創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與金融、科研與市場(chǎng)緊密對(duì)接、融合發(fā)展。在推進(jìn)智能制造上，要堅(jiān)持“2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范”工程與新一輪技改工程一并部署、一并推進(jìn)，省級(jí)層面7月中旬要拿出實(shí)施意見(jiàn)，各市要同步拿出各自制造業(yè)智能化水平情況報(bào)告，省上將召開(kāi)一次智能制造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。在提升基礎(chǔ)能力上，7月底要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂硖岢鲂枰黄频年P(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，并以此為據(jù)制定基礎(chǔ)材料研發(fā)、工藝改造和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方案。在軍民深度融合上，要抓緊出臺(tái)支持航空航天、武器裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法，綜合運(yùn)用規(guī)劃引領(lǐng)、體制創(chuàng)新、政策扶持等手段，加快培育民用飛機(jī)、通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)。7個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要以簡(jiǎn)報(bào)形式，至少每?jī)芍苌蠄?bào)一次工作動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)各推進(jìn)組工作情況的考核，及時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估，年終省政府將根據(jù)評(píng)估結(jié)果召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)。
五是狠抓非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹昨天上午克強(qiáng)總理在全國(guó)深化放管服改革電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利等“五為”要求，以落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“22條”和“35條”文件精神為抓手，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”工程(推進(jìn)雙創(chuàng)催生一批、招商引資落地一批、深化改革培育一批、加強(qiáng)協(xié)作帶動(dòng)一批、強(qiáng)力改造提升一批)，力爭(zhēng)在改造傳統(tǒng)、培育新興上取得更大進(jìn)展。要全面放開(kāi)民企準(zhǔn)入領(lǐng)域，落實(shí)好省財(cái)政10億元支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目貼息政策，重點(diǎn)抓好50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣、示范基地建設(shè)，加大力度培育“瞪羚企業(yè)”，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上層次、上水平。要全面落實(shí)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)強(qiáng)化用地、用電等要素保障，努力為民營(yíng)企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服務(wù)。這項(xiàng)工作由省中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。
六是狠抓國(guó)企改革穩(wěn)增長(zhǎng)。核心是加快進(jìn)度、務(wù)求突破。對(duì)六項(xiàng)試點(diǎn)改革，要建立月督查、季點(diǎn)評(píng)、年終考評(píng)機(jī)制，督促18戶(hù)企業(yè)倒排工期、責(zé)任到人，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對(duì)“一企一策”改革，各市、各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)扛起主體責(zé)任，950個(gè)改革事項(xiàng)每一項(xiàng)都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有班子推進(jìn)、有保障機(jī)制，確保盡快取得突破性進(jìn)展。對(duì)混合所有制改革，要堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，按照分塊搞活、分級(jí)推進(jìn)的思路，積極在二級(jí)公司、三級(jí)公司開(kāi)展試點(diǎn)，在研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)來(lái)推行。延長(zhǎng)、陜煤、有色等要在這方面走在前、作示范。對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革，要加快建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選聘制度，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，爭(zhēng)取走出新路。同時(shí)，要積極穩(wěn)妥做好剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，推動(dòng)“三供一業(yè)”分離移交按期完成任務(wù)。這項(xiàng)工作由省國(guó)資委負(fù)責(zé)。“六項(xiàng)試點(diǎn)”改革情況每月要向省政府專(zhuān)題進(jìn)行報(bào)告。
第四，突出壓力傳導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效
現(xiàn)在來(lái)看，工業(yè)方面工作還是那些工作、任務(wù)還是那些任務(wù)，關(guān)鍵是要在落實(shí)上下功夫、求實(shí)效，持續(xù)用力、久久為功，確保達(dá)到預(yù)期效果。
一要把該挑的擔(dān)子挑起來(lái)�，F(xiàn)階段，工業(yè)仍然是我們的發(fā)展之基，是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。各市(區(qū))、縣主要負(fù)責(zé)同志要始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在心上、抓在手上，經(jīng)常深入重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研，系統(tǒng)掌握中省政策導(dǎo)向，全面了解指標(biāo)運(yùn)行情況，定期分析研判形勢(shì)、制定應(yīng)對(duì)措施。分管同志是工業(yè)發(fā)展的直接負(fù)責(zé)人，一定要勤匯報(bào)、勤溝通、勤檢查、勤指導(dǎo)，務(wù)必把方方面面的情況吃準(zhǔn)吃透，把自己這“一畝三分田”里的問(wèn)題解決好。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)都要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，積極主動(dòng)做好服務(wù)保障工作。近期，省政府領(lǐng)導(dǎo)將到各市督導(dǎo)調(diào)研，大家務(wù)必高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，一點(diǎn)都不能放松，必須久久為功。
二要把該落的措施落到位。去年，在和平省長(zhǎng)的親自指導(dǎo)下，我們制定了《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施》。實(shí)踐證明，這“21條”系統(tǒng)性、操作性都很強(qiáng)，對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了有力地促進(jìn)作用。今年我們?cè)诳偨Y(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定了“2017年版”的“21條”。前段時(shí)間，各級(jí)各部門(mén)圍繞落實(shí)“21”條作了大量工作。比如，省工業(yè)和信息化廳及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，精心指導(dǎo)各級(jí)抓監(jiān)測(cè)、抓項(xiàng)目、抓技改、抓促銷(xiāo);省發(fā)展改革委在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)能源工業(yè)發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境等方面想了不少辦法;省商務(wù)廳成立領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓“21條”的貫徹落實(shí);省國(guó)資委重點(diǎn)對(duì)“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”方案進(jìn)行了評(píng)審，加快推進(jìn)“一企一策”改革方案落地;省統(tǒng)計(jì)局及時(shí)、準(zhǔn)確分析研判工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為省政府決策提供依據(jù);省中小企業(yè)局積極推動(dòng)市場(chǎng)培育、梯隊(duì)培養(yǎng)和縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。省財(cái)政、金融、科技、國(guó)土資源等部門(mén)也都各司其職、密切協(xié)作，全力做好承擔(dān)的工作任務(wù)。各地抓工作也是亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。其中，西安、寶雞、延安、咸陽(yáng)等市結(jié)合實(shí)際，對(duì)應(yīng)制定了相關(guān)措施。下半年，我們要繼續(xù)抓好“21條”的貫徹落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真從中找信心、找思路、找辦法，真正確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本《行動(dòng)計(jì)劃》、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展《若干意見(jiàn)》、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)文件”精神，精準(zhǔn)施策、聚力突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
三要把該用的機(jī)制運(yùn)用好。今年我們確定的全省規(guī)上工業(yè)增加值目標(biāo)為7.5%左右，各市的目標(biāo)分別是，西安9.5%、寶雞9.5%、咸陽(yáng)8%、銅川6%、渭南6.5%、延安1.5%、榆林4.5%、漢中9.5%、安康14.5%、商洛14%、楊凌14%、韓城9.5%。這些指標(biāo)都是經(jīng)過(guò)調(diào)研、深入考量確定的，是省政府與各市盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬、形成共識(shí)確定的。目標(biāo)就是責(zé)任書(shū)、就是軍令狀，各市要按照要求保質(zhì)保量來(lái)完成。省上將繼續(xù)推行專(zhuān)題督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，必要時(shí)將召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)，曬成績(jī)、晾問(wèn)題，強(qiáng)力加壓推動(dòng)工作。會(huì)后，省政府要成立三個(gè)服務(wù)督導(dǎo)組，像去年一樣，由省發(fā)展改革委牽頭，對(duì)全省工業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)和能源工業(yè)情況進(jìn)行服務(wù)督導(dǎo);由省工業(yè)和信息化廳牽頭，對(duì)各市縣、各行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)行服務(wù)督導(dǎo);由省國(guó)資委牽頭，對(duì)省屬工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)進(jìn)行服務(wù)督導(dǎo)。省政府將擇期聽(tīng)取督導(dǎo)情況匯報(bào)。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前正處汛期多雨和高溫季節(jié)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易引發(fā)事故。各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹4月25日召開(kāi)的省安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，全面加強(qiáng)煤礦和非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、人員聚集場(chǎng)所，以及天然氣、油品、�；返阮I(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)堵塞漏洞、消除隱患，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。
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