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市無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建的工作匯報
全省開展了畜牧強縣暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報活動，XX市委、市政府作出了創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病區(qū)的決定。5月24日省局在XX市召開了現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動正式啟動，全省第一批20個無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建示XX縣市，XX市首批入選。自參加創(chuàng)建工作以來，XX市畜牧獸醫(yī)局緊緊圍繞創(chuàng)建目標和考核內(nèi)容狠抓各項工作落實，全面推進，逐步改進。針對去年6月省局考核驗收時存在的免疫抗體不達標、化驗室功能不全、財政資金保障不到位等問題，我們又積極進行了整改，按照今年年初省局提出的無疫區(qū)創(chuàng)建五大抓手：種畜禽場疫病凈化、實驗室能力提升、防疫條件達標、無害化處理設(shè)施完善、基層獸醫(yī)服務(wù)中心建設(shè)，我們重新制定了工作方案，調(diào)整工作部署，不斷完善“無規(guī)定動物疫病區(qū)”三大硬性指標建設(shè)�，F(xiàn)將我市基本工作成效和主要做法匯報如下：
一、創(chuàng)建成效
�。ㄒ唬┻B續(xù)四年榮獲生豬調(diào)出大縣資金獎勵。
自全省開展畜禽養(yǎng)殖標準化“四級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，我市圍繞“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)�；�、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的四化方針，努力打造現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，2013年全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達到68萬頭、5.89萬頭、11.93萬頭、995.67萬只，與去年同期比分別增長1.3%、 3.2%、5.2%、3.3%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達26.04億元，比去年22.26億元增長了16.7%。
（二）動物疫病防控全年清靜無疫。
重大動物疫病防控工作，按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，我市創(chuàng)新考核機制，實行“責任包保制”，鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶、防疫員分村負責制的“定點聯(lián)系、分片包干”制度，畜牧部門專門成立了春防、秋防督查工作專班，做到“機構(gòu)、人員、技術(shù)、責任”四落實。2013年全市高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等六類重大動物強制免疫密度均達到100%，全市邊續(xù)16年未發(fā)生一起重大動物疫情，實現(xiàn)全年清凈無疫。
�。ㄈ┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全事件零發(fā)生。
加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實責任全覆蓋。著手畜禽飼養(yǎng)、運輸、屠宰環(huán)節(jié)收購等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展定期巡查和不定期突擊檢查制度，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；狠抓獸藥安全監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，提升執(zhí)法辦案水平，對畜禽防疫實行“免疫、掛標、建檔”三位一體“的管理制度，確保免疫動物的掛標率達100%，確保了我市沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，按照《規(guī)劃》開展創(chuàng)建。
為進一步推進無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建，我市將重大動物疫病防控及延伸績效管理工作與無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，認真開展重大動物動物疫病防控及延伸績效管理工作。市委、市政府高度重視，成立了XX市中長期動物疫病防治規(guī)劃領(lǐng)導小組，下發(fā)了《關(guān)于進一步推進無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動的實施意見》，根據(jù)《實施意見》畜牧局制定了《2013年無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動督辦方案》明確了創(chuàng)建目標和內(nèi)容；全市成立了以副市長楊興華為組長，市農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、財政局、發(fā)改局、廣播電視局等相關(guān)單位負責人為成員的無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組，確保無疫區(qū)創(chuàng)建實效；畜牧獸醫(yī)局成立了以局長陳文保為組長、局班子成員為副組長、相關(guān)科室負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)中心主任為成員的無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作專班，為無規(guī)定動物疫病創(chuàng)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。
�。ǘ⿵娀繕丝己�，狠抓責任落實。根據(jù)襄陽市政府與XX市政府簽訂的動物防疫和畜產(chǎn)品安全目標管理責任狀，我市同步建立了雙軌目標管理責任制。市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心分別簽訂了《2013--2017年動物防疫和畜產(chǎn)品安全目標管理責任狀》，建立了上下聯(lián)動，層層抓落實的責任機制。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新改革，建全防疫機構(gòu)。根據(jù)無規(guī)定動物疫病
區(qū)創(chuàng)建工作要求，2009年我市按照國務(wù)院和省政府文件精神對畜牧獸醫(yī)管理體制進行了改革，XX市畜牧獸醫(yī)局為市政府承擔畜牧獸醫(yī)職能的正科級事業(yè)單位，（掛“XX市防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），局機關(guān)參照公務(wù)員管理。局機關(guān)內(nèi)設(shè)4個機構(gòu)，即辦公室、人事科、畜牧獸醫(yī)科、飼料管理辦公室。局直屬3個二級單位屬財政全額撥款事業(yè)單位，即動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站。全市設(shè)置10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐2名防疫監(jiān)督員。
�。ㄋ模┘哟笳度耄鋵嵔�(jīng)費保障。我局想千法設(shè)百計，通過多種形式共落實創(chuàng)建資金80萬元，其中動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測管理經(jīng)費20萬元，無疫區(qū)創(chuàng)建資金50萬元，實驗室監(jiān)測經(jīng)費 10萬元。市政府將所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實了村級動物防疫員報酬（年人平8000元）、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員的人頭和工作經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦動物防疫工作物化經(jīng)費（按省要求戶平2元），確保了無疫區(qū)創(chuàng)建活動順利開展。
（五）完善化驗室建設(shè)，提升監(jiān)測水平。我市獸醫(yī)實驗室面積達到225平方米，于2012年5月30日通過了省級驗收。2013年6月，通過“招碩引博”，引進專業(yè)人才直接任命副局長，建立了分子生物學實驗室，在實驗室深入開展了病原學檢測工作。
�。┒啻氩⑴e，開展動物疫病防疫。一是規(guī)范組織形式。市、鄉(xiāng)兩級分別成立了動物防疫工作領(lǐng)導小組，組建了動物防疫工作專班。二是市、鄉(xiāng)兩級春秋季分別召開了動物疫病防控工作會議，安排開展免疫普注工作，同時開展了動物疫病防控技術(shù)培訓，提高動物防疫人員的防控技術(shù)水平。三是強化工作責任。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府與行政村負責人簽訂了動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責任書；市畜牧獸醫(yī)局與局機關(guān)各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了工作目標管理責任書。四是實行局領(lǐng)導班子成員包片負責制和定崗責任制。為將工作責任落實到人，我局下發(fā)了文件，三名班子成員分別負責包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的防控工作，每個崗位、每個環(huán)節(jié)的工作職責明確到每個工作人員。同時加大跟蹤督辦力度，每年春秋防疫期間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導深入防疫一線開展督辦檢查工作，對防疫工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題督促各地及時整改、消除隱患。五是抓抗體檢測工作，我們采取春秋兩季防疫和每月抽查的方式做好抗體檢測工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抗體檢測合格率均達到80%以上。六是全市六種重大動物疫病免疫率常年保持在100%，牲畜標識佩帶率100%，免疫檔案填寫規(guī)范齊全。由于以上工作的落實，我市連續(xù)16年未發(fā)生過重大動物疫情。
�。ㄆ撸┘訌姴∷镭i無害化處理場建設(shè)。健立健全無害化處理長效機制。市委常委會，研究決定從2013年生豬調(diào)出大縣獎勵資金中安排80萬元，專門用于今年的病死豬無害化處理場建設(shè)及運轉(zhuǎn)資金。力爭打開我市生豬無害化處理工作新局面。
�。ò耍⿵娀l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。目前以仙人渡畜牧獸醫(yī)站、李樓畜牧獸醫(yī)站為重點，從硬件設(shè)施到軟件資料，一致打造XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站示范點。
�。ň牛⿵娀瘎游镄l(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。重點開展城南監(jiān)督分所和城北監(jiān)督分所建設(shè)，力爭把這兩上監(jiān)督分所建成XX市示范樣板。
�。ㄊ⿵娀瘧�(yīng)急處置，完善應(yīng)急管理。我們根據(jù)工作需要不斷完善防治重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急管理規(guī)定，我市成立了應(yīng)急預(yù)備隊，制定了應(yīng)急演練計劃，組織全體人員開展了應(yīng)急知識培訓。同時成立了應(yīng)急處置專家組。根據(jù)我市動物防疫工作的需要，儲備了足夠的動物防疫應(yīng)急物資，并有專人管理。對防疫物質(zhì)實行進出登記管理，有記錄臺賬，嚴格按照應(yīng)急物質(zhì)管理制度執(zhí)行。
（十一）堅守值班制度，強化疫情報告管理。我市嚴格按照農(nóng)業(yè)部疫情報告、處置規(guī)定開展工作，制定了電話值守核查制度、應(yīng)急值守領(lǐng)導帶班制度。實施24小時值班，對疫情報告情況，嚴格按照疫情報告程序開展工作，做到有疫情及時發(fā)現(xiàn)、及時診斷、及時報告，及時處置。若出現(xiàn)強制撲殺的動物，嚴格按照國家規(guī)定的補償標準，及時先行補償。截止現(xiàn)在我市未發(fā)生因動物防疫糾紛上訪事件。
�。ㄊ├滏溝到y(tǒng)健全，制度管理規(guī)范。我市于2010年建設(shè)60立方分米的低溫冷藏庫，基本能滿足我市疫苗的存放，冷庫運行正常。同時我們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心配備了冰箱和冰柜，為防疫員配了冷藏保溫箱，并制定了冷鏈設(shè)施使用管理制度。為此次創(chuàng)建工作規(guī)范合理，市局專門為無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作配備了檔案柜，縣鄉(xiāng)兩級檔案工作基本健全，不斷完善。
（十三）提高認識，狠抓創(chuàng)建宣傳。一是層層召開動物防疫和無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作會議，2013年共召開會議12場，參會人員800人次；二是分對象、分養(yǎng)殖類別召開防控知識培訓會議，今年舉辦村級防疫員、生豬養(yǎng)殖場、蛋雞養(yǎng)殖場等培訓會議10場600人次；三是采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人多時間下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建相關(guān)政策與法規(guī)及防控知識，發(fā)放相關(guān)宣傳材料1萬余份，無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動明白紙1000余份，懸掛過街橫幅20余幅；四是建立信息平臺，把動物防疫和無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建有關(guān)知識要求以短信方式告知了養(yǎng)殖戶；五是加大信息報送力度，我局制定了信息考核獎勵管理辦法，極大地調(diào)動了報送信息的熱情，并專門制作了無規(guī)定動物疫病區(qū)信息簡報，分別每月抄送相關(guān)領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。
三、工作特色
1.引進專業(yè)人才從事實驗室建設(shè)及疫病防控。
2.在全市范圍內(nèi)開展布氏桿菌的流行病學調(diào)查及凈化工作。
3.在全市范圍內(nèi)采樣分離細菌，逐步建立致病菌的“藥敏庫”，提高養(yǎng)殖戶的用藥效率，為杜絕人藥獸用提供新途徑。
四、存在的主要問題
畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)有待加強。主要表現(xiàn)在基層防疫技術(shù)人員隊伍老化。
五、下步工作打算
我們將繼續(xù)加強對無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建工作按照《考核標準》逐項抓緊抓落實。重點完善以下幾個方面的工作：
1、無害化處理場建設(shè)。健立健全無害化處理長效機制，加大資金投入，力爭在全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場都配備無害化處理設(shè)施。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。加大資金投入，爭取打造幾個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。
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