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淺談社會保障現(xiàn)狀和社會保障基金運營的監(jiān)管
引導語：社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。
摘要：隨著我國社�；鸱懂牭闹鸩皆黾�，因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社�；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強社保資金的征收處置，規(guī)范社�；饘衾碡敚_拓和完善資金投入來達成社�；鹩嗟哪康�。
關鍵詞：社保基金 投資收益 投資運營
社�；鹗菄乙罁�(jù)相關法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實行而設立的、財政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經(jīng)營和投入，促成社保基金和期限在一年以上各種資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社�；具\營存在的問題
(1)社�；鸬慕M成和覆蓋狀況低
社�；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領域。從機能來說，可以分為用于救災，濟貧，扶貧的資金;為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設置和相應的服務所籌集和建立的專項資金;還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎社會保險覆蓋人群數(shù)量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(2)社�；鸬幕砜诤艽�
我國已經(jīng)進入老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費等都是我國社�；鸬闹苊��；鹗绽U和支付的嚴重不平衡，對我國社�；鸬慕�(jīng)營管理影響巨大。
(3)社�；鹜顿Y回報率低
社�；鸬馁Y本保值增值率是社�；鸾�(jīng)營的根本標準�？稍谖覈�，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關法律法規(guī)的限制，社�；鸫蠖鄶�(shù)用以購入國債或者存進銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社�；鸬耐顿Y回報率極低。
(4)社�；鸸苤企w系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社�；�，造就了許多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋�，采取共同行動的社會集團。這種不集中的管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社保基金運營與監(jiān)管的對策
(1)籌措資金，補足社保基金豁口
我國社�；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔負主要責任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機構依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經(jīng)營、個人合伙經(jīng)營或家庭經(jīng)營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人;更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關政策。我國就業(yè)當前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報率。把資金投入國家基礎設施建設和利潤高的國企之中。支持國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的， 相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應綜合考量。在社�；鹜顿Y經(jīng)營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進多種時限的資產(chǎn)，讓不同時限的資產(chǎn)有機結合，收獲較高回報率的同時，達到流動性需求的標準。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風險系數(shù)。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟水平相差較大，這種經(jīng)濟水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進行推進。
(4)增強對社保基金的監(jiān)管強度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財政和經(jīng)濟工作中必須遵守的行為準則。 預算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運轉，推進社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社�；鸬氖绽U、支撥、稽查、賬戶經(jīng)管以及每項數(shù)據(jù)都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進步的信息化網(wǎng)絡管理平面。經(jīng)過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復支撥社會保障資金、私吞社�；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社�；鸬倪\用具有促進作用。
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