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關(guān)于小區(qū)安置的實(shí)施方案
為保護(hù)五夫鎮(zhèn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，同時(shí)保障五夫鎮(zhèn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)紅線范圍內(nèi)五一村居民改善住房條件的合法需求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持以人為本、改善民生、統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷、危舊房改造相結(jié)合，通過(guò)政策扶持引導(dǎo)、政府資金補(bǔ)助、農(nóng)民籌資投入、社會(huì)資金幫扶等多種舉措，加快改善農(nóng)村住房條件，提高住宅質(zhì)量和群眾生活水平。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持農(nóng)戶(hù)參與、統(tǒng)規(guī)自建的原則。農(nóng)民是建房的投資主體、實(shí)施主體、受益主體，必須尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民合理用地、依法建房，保障農(nóng)民群眾受惠得益。
�。ǘ﹫�(jiān)持先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后有序建設(shè)的原則。安置要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁私建亂搭等現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄈ﹫�(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、布局合理、功能完善的原則。建設(shè)用地要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地。
（四）堅(jiān)持節(jié)約土地和便于基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持依法依規(guī)原則。要嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”的規(guī)定。加強(qiáng)宅基地管理，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)宅基地和農(nóng)民住宅。嚴(yán)格制止以多占宅基地為目的的惡意分戶(hù)和假借他人名義建房的違法行為。
三、安置小區(qū)基本情況
安置小區(qū)建設(shè)共分兩期進(jìn)行，建房宅基地統(tǒng)一安置在馬道頭，第一期安置41戶(hù)，共有80㎡28套，100㎡8套，120㎡5套。第二期計(jì)劃安置48戶(hù)，宅基地面積依據(jù)申報(bào)情況確定。根據(jù)《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，宅基地面積按家庭人口數(shù)確定｛注：計(jì)生戶(hù)（獨(dú)生子女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)）人口數(shù)按照家庭人口數(shù)+1人標(biāo)準(zhǔn)確定，若計(jì)生戶(hù)違反計(jì)生政策，除接受計(jì)生部門(mén)處罰外，還必須以增加宅基地面積為基數(shù)，按照同期《武夷山市征收集體土地補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》關(guān)于集體土地安置用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體。｝3人及3人以下80㎡，4至5人100㎡，6人及以上120㎡。建房資格采取報(bào)名方式取得。
四、安置對(duì)象條件及要求
安置建房必須經(jīng)報(bào)名申請(qǐng)、審核公示、簽訂協(xié)議、抽簽選擇宅基地四個(gè)階段。
（一）報(bào)名申請(qǐng)階段
1.報(bào)名條件
�。�1）必須嚴(yán)格遵守農(nóng)村一戶(hù)一宅的規(guī)定。
�。�2）必須為五夫鎮(zhèn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)紅線范圍的五一村村民，且為戶(hù)主。其中，掛戶(hù)且沒(méi)有享受分田分山權(quán)利者不具報(bào)名資格。
（3）報(bào)名時(shí)需攜帶戶(hù)口本、戶(hù)主身份證。
2.報(bào)名人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交報(bào)名申請(qǐng)表，并同意接受朱子文化旅游及古街開(kāi)發(fā)。
（二）審核公示階段
1.申請(qǐng)匯總后，由派出所、國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、綜治、林業(yè)等部門(mén)審核，村委會(huì)綜合以上部門(mén)意見(jiàn)確定是否具備申請(qǐng)建房資格，如有違反以上部門(mén)規(guī)定的，暫緩申請(qǐng)。
2.審核通過(guò)后，由村委會(huì)將名單張貼公示。公示時(shí)間為7天。
（三）簽訂協(xié)議階段
公示無(wú)異議者，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與村委會(huì)簽訂協(xié)議，并繳納建房保證金（壹萬(wàn)元）和小區(qū)建設(shè)基金（宅基地面積×300元/平方米），取得申請(qǐng)建房資格。否則其資格不予認(rèn)定。
（四）抽簽選擇宅基地階段
如通過(guò)審核的報(bào)名人數(shù)未超過(guò)小區(qū)宅基地?cái)?shù)，通過(guò)審核的報(bào)名人都取得建房資格，并以抽簽方式選擇具體宅基地位置；如通過(guò)審核的報(bào)名人數(shù)超過(guò)小區(qū)宅基地?cái)?shù)，采取抽簽方式確定建房資格后，再以抽簽方式選擇具體宅基地位置。
（五）其他事項(xiàng)說(shuō)明
1、通過(guò)審核的報(bào)名人取得建房資格后，擅自將新建房宅基地轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)調(diào)查取證后，村委會(huì)有權(quán)利終止其建房資格，并沒(méi)收建房保證金和違法所得。
2、建房戶(hù)必須同意將舊宅基地使用權(quán)置換給村集體。建房戶(hù)舊宅基地面積超出新建房宅基面積的部分，村集體參照《武夷山市征收集體土地補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（武政綜﹝2012﹞74號(hào)）關(guān)于集體土地安置用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（375元/平方米）補(bǔ)償給建房戶(hù)；建房戶(hù)新建房宅基面積超出舊宅基地面積的部分，建房戶(hù)同樣參照標(biāo)準(zhǔn)（375元/平方米）補(bǔ)差給村集體。舊宅基地地面以上建筑部分暫不征收。無(wú)宅基地者需附證明材料，如與父母兄弟等直系親屬協(xié)議，協(xié)議需經(jīng)司法公證。
3、建設(shè)基金的用途主要為道路、水渠、護(hù)坡和排水排污管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建房戶(hù)以安置宅基地面積為準(zhǔn)，按300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)交納安置小區(qū)建設(shè)基金。
4、建房保證金為每戶(hù)壹萬(wàn)元，村委會(huì)按照建房戶(hù)建設(shè)進(jìn)度退還保證金。建房戶(hù)應(yīng)確保施工安全，嚴(yán)格遵守規(guī)劃要求，按設(shè)計(jì)圖紙施工、不得超越用地紅線；地面高度、房屋高度、層高、建筑風(fēng)格、外觀要相對(duì)一致，不得隨意更改，否則按違章建筑處理，并沒(méi)收建房保證金以及不幫助爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)補(bǔ)貼。
四、組織機(jī)構(gòu)及保障
（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)
1、組建新農(nóng)村建設(shè)自治理事會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)自治理事會(huì)負(fù)責(zé)具體工作，理事會(huì)成員如下：
理 事 長(zhǎng)：王清福
副理事長(zhǎng)：黃德順
成 員：王生龍 占朝清 張華英 彭長(zhǎng)蘭 王高財(cái)及小區(qū)戶(hù)代表兩名
2、新農(nóng)村建設(shè)自治理事會(huì)職責(zé)：
�。�1）新農(nóng)村建設(shè)自治理事會(huì)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策，根據(jù)憲法和法律法規(guī)做好新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員和宣傳，積極做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。需由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議票決做出決定。
�。�2）新農(nóng)村建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，自治理事會(huì)設(shè)立獨(dú)立賬套，新農(nóng)村建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)管理。一是明確支出審批權(quán)限，規(guī)定凡是新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)支出，必須先由掛村領(lǐng)導(dǎo)審核同意，再由理事長(zhǎng)審批。二是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，新農(nóng)村建設(shè)所有財(cái)務(wù)收支要及時(shí)在村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，讓村民及時(shí)了解到資金的使用情況。三是實(shí)行公開(kāi)管理，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行公開(kāi)管理，從嚴(yán)控制非建設(shè)性支出。四是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，新農(nóng)村建設(shè)自治理事會(huì)每月到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬，規(guī)范管理。
新農(nóng)村建設(shè)自治理事會(huì)待理事會(huì)成員補(bǔ)滿(mǎn)后方為成立，成立之前其有關(guān)職責(zé)由五一村村民委員會(huì)代為行使。
3、組建新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)事會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。監(jiān)事會(huì)成員如下：
監(jiān)事長(zhǎng)：潘水良
成 員：彭良生 梁殖武 周德良 余文勝
（二）本方案須經(jīng)五一村村民代表大會(huì)審核通過(guò)并報(bào)五夫鎮(zhèn)黨委、政府同意后方可生效。
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