關于德江縣營造林的實施方案

　　德江縣201x年營造林實施方案

　　為切實抓好201x年營造林工作，加快實施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，結合我縣實際情況，特制定《德江縣201x年營造林實施方案》。

　　一、目標任務

　　（一）201x年營造林計劃任務

　　根據(jù)《省發(fā)展改革委等5部門關于下達貴州省201x年退耕還林還草年度任務的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201x〕1068號）、《省林業(yè)廳對貴陽市等201x年市縣級森林植被恢復費項目實施方案的批復》（〔201x〕黔林計通574號）和銅仁市發(fā)展和改革委員會銅仁市林業(yè)局《關于德江縣201x年巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程初步設計的批復》（銅發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201x〕305號）等相關文件，201x年上級下達我縣營造林70505.6畝，其中：人工造林56375.6畝、封山育林14130畝。按工程分：①新一輪退耕還林50000畝；②石漠化綜合治理項目15000畝，其中：人工造林870畝（防護林630畝、經(jīng)濟林240畝）、封山育林14130畝；③縣級植被恢復費建設項目5505.6畝（補植補造5000畝、綠化美化505.6畝）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃任務詳見附表1《德江縣201x年營造林生產(chǎn)計劃表》。

　　（二）任務落實情況

　　1.根據(jù)有關文件和縣委政府相關會議精神，201x年我縣營造林任務151505.6畝，其中：人工造林137375.6畝、封山育林14130畝。按工程分：①新一輪退耕還林131000畝；②石漠化綜合治理項目15000畝，其中：人工造林870畝（防護林630畝、經(jīng)濟林240畝）、封山育林14130畝；③縣級植被恢復費建設項目5505.6畝（補植補造5000畝、綠化美化505.6畝）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任務詳見附表2《德江縣201x年營造林生產(chǎn)任務安排表》。

　　2.為迎接2017年營造林省級綜合核查，我縣將對2013-2015年各工程營造林小班進行補植補造，補植面積和標準待核實后再作補充方案。

　　二、種苗

　　（一）需苗量

　　根據(jù)任務落實情況，今冬明春造林共需種苗為1001.81萬株，其中：李子81.54萬株、桃子67.80萬株、梨子31.02萬株、柚子45.80萬株、橙子43.93萬株、柑橘21.90萬株、獼猴桃4.44萬株、刺梨8.14萬株、香榧0.89萬株、油茶116.85萬株、花椒167.11萬株、漆樹0.99萬株、芳樟93.52萬株、銀杏1.00萬株、核桃27.23萬株、板栗嫁接苗104.64萬株、馬尾松98.67萬株、櫟類（錐栗、麻櫟）75.83萬株、楠木10.52萬株(詳見附表3、附表4)。

　　（二）種苗標準

　　為提高林業(yè)工程建設質(zhì)量，促進我縣林業(yè)健康快速發(fā)展。今年造林用苗按照《主要造林樹種苗木質(zhì)量等級》以及容器育苗規(guī)程標準驗收，造林技術標準遵照各林業(yè)工程作業(yè)設計要求。苗木驗收詳見附表5《德江縣201x年苗木驗收標準表》。

　　三、造林技術標準

　　參照附表6《德江縣201x年營造林技術標準表》

　　四、實施方式

　　為了加快我縣林業(yè)改革進程，深化林業(yè)改革內(nèi)容，進一步調(diào)動社會參與植樹造林積極性和主動性，確保栽得下、留得住、出成效的戰(zhàn)略，從而采取以下實施方式：

　�。ㄒ唬┬乱惠喭烁�還林項目：嚴格按照《德江縣201x年新一輪退耕還林還草實施意見》德府辦發(fā)〔201x〕97號文件執(zhí)行。

　　1.種苗采購：李子、桃子、梨子、柚子、橙子、柑橘、板栗、油茶、花椒、核桃等十種苗木由縣政府整合中央預算內(nèi)種苗造林費300元/畝進行統(tǒng)一采購，不足部分整合其他資金解決。獼猴桃、刺梨、香榧、茶、漆樹、芳樟、銀杏、櫟類（麻櫟、錐栗）、馬尾松、楠木等十種苗木由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按程序自行采購，每畝300元的種苗造林費按程序兌現(xiàn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或造林主體，種苗、肥料、造林等費用不足部分由經(jīng)營種植主體自行承擔。

　　2.經(jīng)營方式：經(jīng)濟林部分建議依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等方式給大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社以及村級合作經(jīng)濟組織實施，整地、栽植、管理等費用可以在退耕農(nóng)戶自愿前提下簽協(xié)議，從第一年500元/畝政策補助費中提取。生態(tài)林部分可以承包給造林專業(yè)隊實行“五包”，即就是包苗、包栽、包活、包管、包2017年8月份縣級驗收合格，費用從種苗造林300元/畝中解決。政策性補助款兌現(xiàn)給退耕戶。

　�。ǘ�）石漠化工程、縣級植被恢復費造林、2013-2015年林業(yè)各項工程營造生態(tài)林小班補植補造，原則上由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建專業(yè)隊造林，苗木由我局集中采購，造林勞務費標準另行文下達。

　�。ㄈ�）縣級植被恢復費項目中美化綠化造林采取打捆招標，包苗、包栽、包活，待2017年8月份左右驗收后付款，確保項目順利實施達到美化綠化效果。

　　五、付款方式

　�。ㄒ唬┛h級集中采購苗木報賬以公開招標文件為準。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按《德江縣201x年新一輪退耕還林還草實施意見》要求自行采購的苗木300元/畝報賬和退耕還林還草政策性補助500元/畝在2017年8月份左右由縣政府組織相關部門驗收后，驗收合格的，于2017年10月份前支付，驗收不合格的面積，待造林主體整改經(jīng)驗收合格后再支付。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自行采購苗木報賬需提交：采購依據(jù)（10萬元以下分散采購會議紀要、10--30萬元分散采購報財政局采購中心備案依據(jù)、30萬元以上集中采購以縣公共資源交易中心文件為準）、苗木“一簽兩證”、種苗發(fā)票和合同，驗收憑證。

　　（四）退耕還林政策性補助款支付時需提交：縣級驗收依據(jù)、退耕戶與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂的退耕還林合同、造林主體與退耕戶簽訂的協(xié)議書。

　　（五）石漠化工程、植被恢復費造林、2013—2015年營造生態(tài)林小班補植補造等項目勞務費報賬，需等待2017年4月份，林業(yè)局抽專人驗收后，合格的面積一次性報勞務費，不合格待造林專業(yè)隊整改驗收合格后再付。付款時，提供造林合同、勞務發(fā)票和驗收依據(jù)。

　�。�六）縣級植被恢復費造林中美化綠化造林報賬，以打捆招標公告為準。

　　六、造林進度安排

　　造林時間為201x年11月10日至2017年3月20日，共計110天。分三個階段進行：

　�。ㄒ唬┑谝浑A段（201x年11月10日—12月15日共35天）

　　1.11月15日前召開動員會、落實造林主體、制定并上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）201x年退耕還林還草實施方案（實施方案報縣林業(yè)局），做好宣傳發(fā)動。

　　2.做好整地（林地清理和挖坑）待栽工作，要求完成80%以上。期間，新一輪退耕還林還工程同時開展土地測量工作，要求完成50%以上。

　　3.包鄉(xiāng)技術員負責核實2013-2015年的石漠化工程、縣級植被恢復費造林、鞏固退耕還林工程和天然林保護工程等項目營造生態(tài)林小班補植補造面積，在11月30日前將圖、表上交縣林業(yè)局造林綠化科。

　　（二）第二階段（201x年12月16日至2017年1月24日共40天）

　　1.全力開展植樹造林工作，力爭12月16日之前苗木采購到位，啟動植苗工作，春節(jié)前完成造林任務80%以上。

　　2.新一輪退耕還林還草土地丈量基本結束，并進行公示。

　　3.完成2013-2015年石漠化項目、縣級植被恢復費項目、鞏固退耕還林項目、天然林保護工程項目生態(tài)林部分補植補造。

　�。ㄈ�）第三階段（2017年2月14日至3月20日共35天）

　　1.開展自查自糾，對未完成造林的小班地塊繼續(xù)完善造林；校正造林小班，把造林地塊落實到1:1萬地形圖上；

　　2.對新一輪退耕還林還草測量面積或登記信息有誤的進行糾正；對沒有錯誤的及時簽訂退耕還林合同。期間，如有土地入股或流轉(zhuǎn)的簽訂好政策性補助資金分配協(xié)議。

　　七、人員安排

　　實行領導包片、技術人員包鄉(xiāng)。實行任務到鄉(xiāng)、責任到人，抽調(diào)人員74人組建三個工作大組，即包鄉(xiāng)技術指導組（21個小組）、苗木驗收組（3個小組）、后勤保障和督查組（3個小組）。

　　（一）領導包片分工

　　潘 輝：負責全面營造林工作；

　　潘俊峰：負責楠桿鄉(xiāng)、平原鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、堰塘鄉(xiāng)、沙溪鄉(xiāng)的造林工作；負責全局后勤保障工作；

　　安 基：負責錢家鄉(xiāng)、長堡鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、潮砥鎮(zhèn)、楓香溪鎮(zhèn)、玉水街道、青龍街道的造林工作；負責全局種苗的采購和平衡調(diào)運工作；

　　謝真來：負責泉口鄉(xiāng)、高山鎮(zhèn)、長豐鄉(xiāng)、荊角鄉(xiāng)、穩(wěn)坪鎮(zhèn)、龍泉鄉(xiāng)、桶井鄉(xiāng)的造林；負責全局種苗驗收工作。

　　（二）包鄉(xiāng)技術指導組工作職責

　　組長牽頭，帶領組員協(xié)助該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有營造林任務的完成，主要有：

　　1.負責該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）造林技術培訓與指導；

　　2.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抓好政策宣傳、落實造林主體、土地丈量、合同簽訂等工作；

　　3.負責該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）201x年所有造林小班的勾繪；

　　4.協(xié)助林業(yè)環(huán)保站搞好造林自查驗收、造林專業(yè)隊組建等工作；

　　5.協(xié)助苗木驗收組驗收好該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所需經(jīng)濟林（干果類）、生態(tài)林苗木；

　　6.按時完成局黨組交辦的其他任務。

　　包鄉(xiāng)技術指導組人員安排表

　　（三）苗木驗收組工作職責

　　嚴格按照苗木標準、質(zhì)量、數(shù)量進行驗苗，嚴把質(zhì)量關。

　　苗木驗收組人員安排表

　　（四）后勤保障組職責：

　　負責統(tǒng)計今冬明春營造林工作進度、種苗調(diào)度統(tǒng)計，宣傳報道營造林等工作，督促檢查營造林工作進度、質(zhì)量、面積，協(xié)調(diào)解決營造林工作中的困難和問題。

　　后勤保障和督促檢查組人員安排表

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導、明確責任。實行縣林業(yè)局領導包片，技術人員包鄉(xiāng)。負責技術指導、檢查建設質(zhì)量、開展檢查驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責包村包山頭地塊，進行宣傳發(fā)動及組織實施，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主導，上下聯(lián)動的工作機制。

　�。ǘ�）抓好政策宣傳。充分利用各種媒體，加大對營造林工作的宣傳力度，做到報上有文章，電視上有聲首，網(wǎng)絡上有信息。通過宣傳，引導社會力量積極主動參與營造林工作，同時通過宣傳，使廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握新一輪退耕還林還草工程的內(nèi)容、管理程序和相關要求，鼓勵社會加強對新一輪退耕還林還草工作的監(jiān)督。

　�。ㄈ�）抓好示范點建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大組織實施力度，建立主打樹種1個面積500畝以上的示范點，以點代面，整體推進。

　�。ㄋ模﹪栏褓|(zhì)量管理、加大督查力度�？h林業(yè)局包片領導對所負責的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在造林過程中用苗、整地栽植、撫育管護、檢查驗收等過程進行督促檢查。包鄉(xiāng)技術指導組人員一是嚴把整地、植苗關，整地不合格，不準植苗。二是嚴把苗木質(zhì)量關，杜絕使用不合格苗木造林。三是嚴把撫育管護關。確保造一片、活一片、成林一片。

　�。ㄎ澹┳ズ觅Y料上報和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照進度安排，建立工作臺帳，在造林期間逢1（節(jié)假日順延）上報工程進度到縣林業(yè)局，上報情況作為對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）考核評分的依據(jù)。

　　（六）強化紀律�？h林業(yè)局所抽人員嚴格遵守中央八項規(guī)定，蹲點人員未經(jīng)領導同意不得擅離崗位，請假一天需分片領導同意，請假一天以上需局主要領導同意。

　　九、工作要求

　�。ㄒ唬┌�鄉(xiāng)技術組人員不準遙控指揮，必須深入實地，協(xié)助林業(yè)環(huán)保站解決造林各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。

　�。ǘ�）不準借機參與承包造林獲取利益。

　　（三）不準參與賭博。

　　（四）不準索、拿、卡、要。

　�。ㄎ澹┧�有造林一律實行先整地后植苗。

　�。�六）示范點造林一律實行拉繩打點整地。

　�。ㄆ撸┰炝置芏�、整地規(guī)格一律采用規(guī)定標準。

　�。ò耍┟缒緲藴蕡�(zhí)行采購時規(guī)定標準。

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