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關(guān)于推進農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施方案范文
農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對于緩解農(nóng)村能源供需矛盾，保護生態(tài)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，控制疾病傳播，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義，XX年已被省人民政府列為為人民群眾辦的12件實事之一。近幾年來，我省的農(nóng)村沼氣建設(shè)，通過試驗示范帶動逐步向規(guī)�；l(fā)展，到XX年底，全省沼氣建設(shè)數(shù)量由XX年的幾千戶發(fā)展到20萬戶，年增收節(jié)支達到2。7億元以上，戶均增收節(jié)支1200—1500元，經(jīng)濟和社會效益日益顯現(xiàn)。但是整體發(fā)展速度較慢，目前全國已發(fā)展沼氣2260萬戶，占到適宜農(nóng)戶的15。3%，發(fā)展好的省沼氣建設(shè)數(shù)量已達到適宜農(nóng)戶的36%，而目前我省沼氣建設(shè)數(shù)量只占到全省適宜農(nóng)戶的7。7%，比全國平均水平低7。6個百分點，與發(fā)展快的省比相差更遠。因此，地方各級人民政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的高度，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)�，F(xiàn)提出如下意見。
一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為目標，認真貫徹落實中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，堅持農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)約能源、治理環(huán)境、建設(shè)生態(tài)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入（）相結(jié)合，與提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合，與鞏固退耕還林、還草成果相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強全省農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣機構(gòu)管理能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，推進沼氣事業(yè)的發(fā)展，進一步開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用研究和推廣，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西做出新貢獻。
（二）基本原則。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，講求實效的原則;二是堅持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，群眾自愿，穩(wěn)步推進的原則;三是堅持建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉的原則;四是堅持推進沼氣建設(shè)與解決農(nóng)民生計和增加農(nóng)民收入結(jié)合的原則;五是堅持沼氣工程建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)同步進行的原則。
（三）目標任務(wù)。“xx”期間，新增沼氣用戶115萬戶：其中XX用沼氣106萬戶，新建小型沼氣工程500處、大中型沼氣工程100處，解決9萬戶集中供氣。使全省沼氣用戶總量累計達到130萬戶，占全省總農(nóng)戶的20。9%，適宜地區(qū)沼氣用戶平均達到40%以上，最高達到80%以上，每年新發(fā)展20萬戶以上。建成1個省級農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實訓(xùn)基地、115個縣級服務(wù)站，全省持證技工人數(shù)達到2。6萬人。
二、農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作重點
根據(jù)全國農(nóng)村沼氣建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我省實際，以縣為基本單元，以戶用沼氣和規(guī)�；託夤こ虨橹攸c，按照區(qū)域布局，集中連片，綜合開發(fā)，因地制宜，整體推進。
（一）加大農(nóng)村沼氣示范和建設(shè)力度
“xx”期間，是國家加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入力度的重要時期，要抓住機遇，積極爭取國家的支持，認真實施好國家在我省的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范項目;在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，每年在全省XX個重點推進村內(nèi)因地制宜推廣沼氣技術(shù)，促進改廚、改圈、改廁，促進農(nóng)村生活環(huán)境整治和農(nóng)村人居環(huán)境的改善。在養(yǎng)殖分散的村發(fā)展戶用沼氣，在養(yǎng)殖規(guī)模較大的村或規(guī)�；B(yǎng)殖小區(qū)等有條件的地方大力推廣建設(shè)大中型或小型沼氣工程。同時，每年要啟動一個沼氣化市、五個沼氣物業(yè)化管理試點縣，通過典型示范帶動全省農(nóng)村沼氣建設(shè)快速發(fā)展。
�。ǘ┩茝V先進的實用技術(shù)和模式
各地要結(jié)合當?shù)氐臍夂蚝蛥^(qū)域經(jīng)濟特點積極引進、大力推廣各種先進的實用技術(shù)和模式，到XX年，全省適宜地區(qū)平均40%的農(nóng)戶要普及先進實用的模式和技術(shù)，60%以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場要建成大、中、小型沼氣集中供氣工程。在建設(shè)過程中，要嚴格按照標準和規(guī)范管理，確保取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
�。ㄈ┘訌娹r(nóng)村沼氣管理和服務(wù)體系建設(shè)
地方各級人民政府在大力發(fā)展農(nóng)村沼氣的同時，要認真做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。一要建立健全沼氣后續(xù)管理和服務(wù)體系。今后幾年內(nèi)，省級要建立和完善農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實訓(xùn)基地，各縣要建立沼氣技術(shù)服務(wù)站或技術(shù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立服務(wù)網(wǎng)點，使技術(shù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。二要加強沼氣技術(shù)隊伍建設(shè)。全省各縣（市、區(qū)）沼氣持證技工人數(shù)與沼氣用戶的比例達到1：50，戶用沼氣建設(shè)逐步實行專業(yè)化施工、標準化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理、物業(yè)化服務(wù)。大中型沼氣工程必須由有資質(zhì)的單位設(shè)計、施工和監(jiān)理。三要逐步實行沼氣技術(shù)有償服務(wù)。服務(wù)初期，政府應(yīng)給予一至兩年的扶持，有條件的縣要鼓勵個人領(lǐng)辦沼氣技術(shù)服務(wù)企業(yè)。各市、縣（市、區(qū)）要加大對農(nóng)村沼氣管理和服務(wù)體系建設(shè)的投資，確保農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)受益。
三、農(nóng)村沼氣建設(shè)的保障措施
�。ㄒ唬┘哟笮麄鳎岣哒J識。地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把沼氣建設(shè)提高到落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度加以認識，真正把沼氣建設(shè)作為政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要工作來抓;同時要利用報刊、廣播電視等多種形式積極宣傳、發(fā)動群眾，加大農(nóng)村沼氣示范建設(shè)力度，使群眾真正看到好處，得到實惠，使這項工作真正成為農(nóng)民群眾積極參與的“民心工程”、“環(huán)保工程”。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任。從市到縣（市、區(qū)）、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府都要把農(nóng)村沼氣建設(shè)列入議事日程，作為一件大事來抓。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學(xué)編制本地區(qū)的沼氣建設(shè)規(guī)（）劃。要將沼氣建設(shè)后續(xù)管理作為一項長期的任務(wù)一任接著一任抓，定期檢查，接受社會監(jiān)督，并將建設(shè)管理和使用情況作為政府績效考核的內(nèi)容。考核、獎懲的具體辦法由省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳商相關(guān)單位制定。
�。ㄈ┱叻龀�，促進發(fā)展�！皒x”期間，省人民政府將在足額撥付配套資金完成國家沼氣國債項目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，每年從省級預(yù)算內(nèi)拿出一定的專項資金安排沼氣建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)以及項目管理，同時出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，對從事沼氣工程施工和相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。各市、縣（市、區(qū)）也要按照國家和省規(guī)定的配套比例和要求，足額落實配套建設(shè)資金和管理工作經(jīng)費（不低于項目投資的3%），同時，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，在資金投入、貸款、物資供應(yīng)等方面制定發(fā)展沼氣的優(yōu)惠政策，并積極引導(dǎo)、充分調(diào)動和鼓勵社會資金參與農(nóng)村沼氣建設(shè)。
（四）加強管理，規(guī)范建設(shè)。一是規(guī)范項目管理。大中型沼氣項目的建設(shè)管理要納入基本建設(shè)項目管理程序，在項目立項、規(guī)劃、用地、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)加強管理，嚴格責任追究制度。同時，認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)行業(yè)沼氣工程建設(shè)相關(guān)標準，建立項目投產(chǎn)運營、后續(xù)維護及服務(wù)保障體系;對于戶用及小型沼氣項目實行項目法人負責制，嚴格實行施工人員持證上崗，嚴格按標準施工，并加強后續(xù)服務(wù)管理。二是規(guī)范安全運行。沼氣池及沼氣的維修和使用要嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大力開展沼氣安全生產(chǎn)和使用宣傳，教育技術(shù)管理干部、企業(yè)管理人員、持證技工和沼氣用戶樹立科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和規(guī)范安全的操作運行觀念，確保安全高效運行。
�。ㄎ澹┟鞔_職能，強化監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村可再生能源機構(gòu)是農(nóng)村沼氣建設(shè)管理、技術(shù)推廣的職能部門。農(nóng)業(yè)行政主管部門要在農(nóng)村沼氣建設(shè)標準、培訓(xùn)鑒定、施工管理、竣工驗收、安全使用等多方面建立完善的工作制度。各地政府的發(fā)展改革、財政、科技、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、畜牧、審計等部門和共青團、婦聯(lián)等組織要密切配合，各司其職，強化監(jiān)督，確保沼氣建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
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