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二篇基本藥物制度實(shí)施方案
【篇一：衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案】
為加快推進(jìn)建立國(guó)家基本藥物制度，切實(shí)減輕基層群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在全縣村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（衛(wèi)藥政發(fā)[2009]78號(hào)）、《貴州省建立國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案》（黔衛(wèi)發(fā)[2010]19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[xx]31號(hào)）和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案的通知》（畢署辦通[xx]154號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
在全縣所有行政村衛(wèi)生室（以下簡(jiǎn)稱村衛(wèi)生室）實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保把黨的惠民政策落到實(shí)處，著力推進(jìn)村衛(wèi)生室管理和運(yùn)行機(jī)制改革，不斷鞏固農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生“網(wǎng)絡(luò)”。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬⿲�(shí)施時(shí)間及范圍
xx年12月31日前，全縣所有村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。
�。ǘ┧幤肥褂梅秶�
村衛(wèi)生室全部配備使用國(guó)家基本藥物和省級(jí)增補(bǔ)藥品，禁止使用其他基本藥物。
�。ㄈ┧幤凡少�(gòu)配送
村衛(wèi)生室定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院報(bào)送藥品采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院采購(gòu)藥品，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購(gòu)藥品。配送企業(yè)將藥品配送到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院通過(guò)省醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)村衛(wèi)生室所需藥品，不得向村衛(wèi)生室收取任何服務(wù)費(fèi)用。
�。ㄋ模┧幤返膬r(jià)格管理
村衛(wèi)生室配備使用的全部藥品要嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售，并對(duì)藥品價(jià)格進(jìn)行公示。
（五）補(bǔ)助辦法
按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于提高村醫(yī)補(bǔ)助的意見(jiàn)的通知》（黔府辦發(fā)[xx]75號(hào)）要求，通過(guò)政府定額補(bǔ)助、政府年終考核獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助、一般診療費(fèi)補(bǔ)償、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等對(duì)村醫(yī)進(jìn)行補(bǔ)助。
�。﹫�(zhí)行基本藥物醫(yī)療保險(xiǎn)政策
基本藥物全部納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例提高10%。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、工作步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村衛(wèi)生室情況進(jìn)行摸底，按照《貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施方案〉的通知》（黔衛(wèi)發(fā)[xx]120號(hào)）要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，在村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在xx年11月30日前出臺(tái)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度實(shí)施方案。
�。ǘ⿲�(shí)施階段：xx年12月31日前，所有村衛(wèi)生室全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度各項(xiàng)政策，實(shí)施基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。村衛(wèi)生室?guī)齑娣腔舅幬镌瓌t上允許從實(shí)施國(guó)家基本藥物制度之日起三個(gè)月內(nèi)按零差率銷售。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門職責(zé)�？h醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作；縣醫(yī)改辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施有關(guān)具體工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室基本藥物制度工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；縣人事勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)逐步將鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；并負(fù)責(zé)加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保證群眾用藥安全。
�。ǘ┞鋵�(shí)補(bǔ)償責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保證必要的工作經(jīng)費(fèi)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要科學(xué)核定村衛(wèi)生室的工作任務(wù)、工作數(shù)量和工作質(zhì)量，制定實(shí)施村衛(wèi)生室績(jī)效考核辦法，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤。
�。ㄈ┥舷旅芮信浜�，保證全面落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要上級(jí)有關(guān)要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理職能。在做好村衛(wèi)生室藥品代購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、統(tǒng)計(jì)等管理工作的同時(shí)，加大對(duì)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、建賬等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展績(jī)效考核工作。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生合理用藥的培訓(xùn)，提高村衛(wèi)生室安全用藥水平。村衛(wèi)生室要切實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和政府有關(guān)工作部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)管，加大宣傳，確保國(guó)家基本藥物制度在村衛(wèi)生室積極、穩(wěn)妥、有序地開(kāi)展。
【篇二：基本藥物制度實(shí)施方案】
為推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣饒縣推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案的通知》（廣政辦發(fā)〔2010〕51號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，以滿足群眾基本醫(yī)療用藥需求、促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，不斷提高人民群眾健康水平。
（二）工作目標(biāo)。
1、保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實(shí)現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大群眾的基本用藥需求。
2、確�；舅幬飪r(jià)格合理下降，提高群眾受益水平，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
3、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護(hù)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益。
4、建立科學(xué)的政府補(bǔ)償和人事分配制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”運(yùn)行機(jī)制，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。
5、加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。
二、實(shí)施范圍和內(nèi)容
實(shí)施國(guó)家基本藥物制度是一項(xiàng)體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，要根據(jù)國(guó)家和省、市、縣部署要求，初步建立起配套銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本藥物配備使用、供應(yīng)保障和醫(yī)保報(bào)銷制度體系；改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，完善政府投入補(bǔ)助政策。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施范圍：村集體衛(wèi)生室。
�。ǘ⿲�(shí)施內(nèi)容。
1、按照規(guī)定配備使用基本藥物。國(guó)家公布的307種基本藥物、《山東省增補(bǔ)藥物目錄（2010年版農(nóng)村基層部分和社區(qū)部分）》確定的216種增補(bǔ)藥物及我市增補(bǔ)的60種非基本藥物，為現(xiàn)階段我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的藥物，執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度的相關(guān)政策規(guī)定。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作，實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，要按照衛(wèi)生部《處方管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集，合理規(guī)范使用基本藥物。
2、實(shí)行基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)及配送。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的村衛(wèi)生室從鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)藥品，不得私自從外購(gòu)進(jìn)藥品，其庫(kù)存藥物全部按原進(jìn)價(jià)銷售，取消藥品加成。
3、提高基本藥物的醫(yī)保報(bào)銷比例。國(guó)家、省確定的基本藥物全部納入新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例提高10%。
4、完善以政府為主的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。一體化管理村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度工作后，運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助等方式進(jìn)行補(bǔ)償，縣財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。政府補(bǔ)助按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法核定。
5、制定村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。
三、實(shí)施時(shí)間
2011年3月1日，全鎮(zhèn)所有一體化村衛(wèi)生室全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。
四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣財(cái)政每人補(bǔ)助1、56萬(wàn)元/年，鎮(zhèn)財(cái)政每人補(bǔ)助5000元/年。
五、保障措施
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立推行國(guó)家基本藥物制度領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室推行國(guó)家基本藥物制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作，精心組織，周密部署，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)實(shí)施的責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自的職責(zé)和工作分工落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化工作安排和具體實(shí)施方案，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施真正落到實(shí)處。
�。ǘ┐_保政府補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)保證實(shí)施基本藥物制度政府補(bǔ)助資金的及時(shí)足額到位。要強(qiáng)化資金管理，建立健全村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保政府補(bǔ)助資金分配使用的規(guī)范、安全、有效。
�。ㄈ┓e極探索創(chuàng)新�；舅幬镏贫鹊膶�(shí)施是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)及改革進(jìn)展情況的調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)制度逐步完善。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)督查考核辦公室、衛(wèi)生院要切實(shí)加大對(duì)推行國(guó)家基本藥物制度落實(shí)情況和工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查力度，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)檢查基本藥物制度執(zhí)行情況、藥品采購(gòu)配送情況和政府補(bǔ)助落實(shí)情況。要?jiǎng)?chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式，建立多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開(kāi)透明、公平公正的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)制度執(zhí)行不到位、工作落實(shí)不得力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)各種方式加強(qiáng)宣傳，使廣大人民群眾了解改革和惠民政策帶來(lái)的好處，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持和參與。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定分類培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)各級(jí)各類人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為國(guó)家基本藥物制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
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