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鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案
為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案 1
為深入貫徹落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見》（x政辦〔xx〕x號）和《中共xx市xx區(qū)委 xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（x發(fā)〔xx〕x號）精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，建成6個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動(dòng)3000人通過參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。
二、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)向上溝通銜接，積極推動(dòng)旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目落地。
�。ǘ┘哟筻l(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)資金引導(dǎo)和扶持，從xx年開始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)揮旅游扶貧示范帶動(dòng)作用。選擇一批區(qū)位優(yōu)越、交通便利、旅游資源好、臨近景區(qū)或園區(qū)、有鮮明特色、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村作為旅游扶貧示范村，積極開展村莊道路、飲水、用電、村容村貌、民居、廚房、餐廳、客房、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量提升，打造“一村一景”“一村一特色”“一戶一品”的旅游扶貧示范村。推進(jìn)旅游扶貧示范村相對集中的地區(qū)集中連片開發(fā)，打造旅游扶貧示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)著重開展“十二個(gè)配套”工程建設(shè)（建設(shè)一條鄉(xiāng)村旅游景觀綠道，一個(gè)露營地，一批旅游廁所，一批小微停車場，一個(gè)地方特色文化展示館，一批特色旅游購物、就餐等消費(fèi)場所，一批旅游標(biāo)志牌，一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個(gè)游客服務(wù)中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊(duì)伍，一本導(dǎo)游詞），全方位支持構(gòu)建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達(dá)的.旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務(wù)。
�。ㄋ模╅_發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個(gè)性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學(xué)、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品，參與旅游業(yè)經(jīng)營。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游四級聯(lián)創(chuàng)工程，到2020年，爭創(chuàng)6個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次。
�。ㄎ澹┡嘤l(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營銷。實(shí)施旅游商品品牌建設(shè)工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類旅游市場主體大力開發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀(jì)念品；積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)；支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設(shè)；支持市場主體創(chuàng)建和申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。建設(shè)智慧旅游扶貧電商村，加強(qiáng)“村郵樂購”站點(diǎn)建設(shè)，對旅游扶貧示范村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷等。到2020年，打造“xx旅游必購商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個(gè)。
�。┘哟筻l(xiāng)村旅游宣傳力度。重點(diǎn)推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)推介。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)。大力開展鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營銷（進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位）活動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。通過“結(jié)對子、舉辦產(chǎn)品對接（互換）會、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式，拓展市場，有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理經(jīng)營、實(shí)用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，以區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會為主體，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題。按照“區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、�？顚Ｓ�、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
�。ǘ┕膭�(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā)；鼓勵(lì)貧困村與企業(yè)成立股份制公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)貧困山區(qū)通過低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等；鼓勵(lì)社會資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式，從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。
�。ㄈ╅_展督查考核。區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會不定期開展旅游扶貧督查檢查，總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對后進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)批評，對工作不力，推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問效。每年底對旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，評比表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案 2
指導(dǎo)思想
借助全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，依托全市豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“五個(gè)一”（建設(shè)125個(gè)旅游扶貧村，發(fā)展100個(gè)旅游專業(yè)合作社（公司），發(fā)展1000戶農(nóng)家樂，發(fā)展1000戶農(nóng)家客棧，發(fā)展1000戶旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶）旅游扶貧工程。堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，建設(shè)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，豐富品類、突出特色，強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。以建設(shè)旅游示范村、旅游扶貧村、興辦農(nóng)家樂、興建農(nóng)家客棧、發(fā)展旅游商品加工為抓手，圍繞“吃、住、行、游購、娛”等旅游要素，發(fā)展豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，通過農(nóng)民的普遍參與，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧、旅游富民的目的。
發(fā)展原則
1堅(jiān)持“以旅游資源為依托，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧村”的原則。
充分利用我市豐富的旅游文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來規(guī)劃設(shè)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，把旅游扶貧村建成有個(gè)性、有特點(diǎn)、有核心競爭力的旅游精品，真正使鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑。
2堅(jiān)持突出主題、農(nóng)民普遍參與原則。
突出“旅游扶貧”這個(gè)主題,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)緊緊圍繞旅游扶貧來做，盡可能吸收全體村民參與，村民既是旅游扶貧的對象,又是參與旅游發(fā)展的主力軍和最大受益者。
3堅(jiān)持“一村一品，突出特色”的原則。
旅游扶貧村建設(shè)要因地制宜，依托當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境，民俗風(fēng)情，特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，堅(jiān)持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
4堅(jiān)持留住“鄉(xiāng)愁”，保護(hù)性開發(fā)的原則。
在旅游扶貧開發(fā)中，要尊重自然、尊重歷史，充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性，要把保護(hù)好歷史遺存，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
發(fā)展目標(biāo)
從2015年起到2020年，全市力爭建成125個(gè)旅游扶貧村，分兩個(gè)階段實(shí)施：2015—2017年，建成65個(gè)旅游扶貧村，新增650戶農(nóng)家客棧，6500張標(biāo)準(zhǔn)床位。其中，2015年每縣（區(qū)）各建成1個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。2018—2020年底，建成60個(gè)旅游扶貧村，新增600戶農(nóng)家客棧，6000張標(biāo)準(zhǔn)床位。發(fā)展100個(gè)旅游專業(yè)合作社（公司），發(fā)展1000戶農(nóng)家樂，發(fā)展1000戶農(nóng)家客棧，發(fā)展1000戶旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶。通過農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、旅游專業(yè)合作社、旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶的創(chuàng)建，直接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到2萬人，間接從事鄉(xiāng)村旅游的人員達(dá)到5萬人，力爭每個(gè)扶貧村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到1000萬元，全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入不少于50億元。每年通過鄉(xiāng)村旅游，直接拉動(dòng)5萬貧困人口脫貧致富，間接拉動(dòng)10萬貧困人口脫貧致富。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。全面做好鄉(xiāng)村旅游扶貧村開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。由市旅游局編制《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。縣區(qū)旅游局牽頭，扶貧辦、農(nóng)業(yè)部門配合，在深入調(diào)查轄區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，逐村編制《旅游扶貧村建設(shè)規(guī)劃》。通過規(guī)劃引領(lǐng)，努力打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧村。
�。ǘ┓e極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效機(jī)制。一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、農(nóng)戶參與”為原則，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管、股份合作等多種形式組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。二是按照“公司＋農(nóng)戶”，組建鄉(xiāng)村旅游公司、旅游專業(yè)合作社等形式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)�；⒓s化經(jīng)營，提高管理服務(wù)水平和市場運(yùn)作能力。三是動(dòng)員農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣腵旅游商品。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會力量，整合各方面資金，加大對旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善旅游扶貧村道路、停車場、廁所、水電、通訊、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等服務(wù)設(shè)施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供前提條件。對建成的旅游扶貧示范村加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)營，營造良好的接待服務(wù)環(huán)境。并擇優(yōu)推薦申報(bào)全國或省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）。
（四）完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。一是依托鄉(xiāng)村自然山水景觀，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。二是深入挖掘鄉(xiāng)土文化資源，大力發(fā)展民俗文化旅游產(chǎn)品。三是整合農(nóng)業(yè)科技資源，大力發(fā)展以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普旅游產(chǎn)品。四是借助城市近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。五是選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，交通方便的旅游扶貧村開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。形成“環(huán)城依景、融產(chǎn)托村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局和業(yè)態(tài)多樣的旅游產(chǎn)品體系，努力打造具有xx特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。
�。ㄎ澹┨嵘l(xiāng)村旅游商品檔次。一是重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度研發(fā)加工和精包裝，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。二是組織村民積極開發(fā)民間工藝品，依托當(dāng)?shù)孛褡迕袼孜幕l(fā)展民族服飾、儺面具、剪紙、刺繡、布鞋、繡花枕等手工藝品。三是組織開展旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)比賽，推進(jìn)旅游商品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。四是在旅游扶貧村扶持發(fā)展一批誠信規(guī)范的購物店，形成鄉(xiāng)村旅游商品和地方特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售體系。
�。┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。借助xx美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)形成的知名度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳營銷。一是編制鄉(xiāng)村旅游營銷策劃，采取各種形式開展全方位、多角度、多層次的宣傳營銷，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。二是以鄉(xiāng)村為單位，依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品和民俗文化，根據(jù)不同季節(jié)，舉辦具有地方文化特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，通過對節(jié)慶活動(dòng)的宣傳，吸引更多的游客到特色鄉(xiāng)村旅游，拉動(dòng)消費(fèi)。三是系統(tǒng)策劃推出鄉(xiāng)村旅游精品線路和特色旅游活動(dòng)，滿足不同層次消費(fèi)群體的觀光、休閑、度假、娛樂需求。四是鼓勵(lì)有條件的村積極發(fā)展智慧的旅游，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，按照電子商務(wù)的“xx模式”，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持、公司協(xié)會組織協(xié)調(diào)、農(nóng)戶互助共享、微媒宣傳助力，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收。
�。ㄆ撸┘哟筻l(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。旅游、人力資源與社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、文化、工信等部門要將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。建立鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶進(jìn)行運(yùn)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、旅游商品設(shè)計(jì)、市場營銷等培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。
�。ò耍┘訌�(qiáng)資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對旅游扶貧村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把旅游扶貧工作控制在生態(tài)環(huán)境資源承載能力范圍內(nèi)。加強(qiáng)對示范村特色旅游資源的保護(hù)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對扶貧村民族民間傳統(tǒng)文化、傳承、創(chuàng)新及合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容和途徑，擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、政策措施到位、發(fā)展資金到位、分類指導(dǎo)到位、市場運(yùn)作到位、項(xiàng)目落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展集中謀劃、定期研究、破解難題、跟蹤服務(wù)。市、縣（區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對旅游扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段發(fā)展任務(wù)，盯緊旅游開發(fā)項(xiàng)目，及時(shí)研究解決發(fā)展中的重要問題，督促落實(shí)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的服務(wù)意識，緊密配合，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，合力推進(jìn)旅游扶貧工作順利開展。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)施旅游扶貧工程。鄉(xiāng)村旅游扶貧資金要爭取多渠道解決。一是采取市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，幫扶部門幫一點(diǎn)，經(jīng)營農(nóng)戶籌一點(diǎn)的辦法解決。二是市、縣兩級旅游部門在旅游發(fā)展資金中安排一定的旅游扶貧專項(xiàng)資金，主要用于扶貧村旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推介、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本參與旅游扶貧開發(fā)，投資發(fā)展旅游企業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富。四是鼓勵(lì)農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶和有資源優(yōu)勢、有市場潛力的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，給予信貸支持。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快制定《xx市農(nóng)家客棧星級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市鄉(xiāng)村旅游示范村評定標(biāo)準(zhǔn)》、《xx市鄉(xiāng)村旅游管理辦法》和《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》，加強(qiáng)對經(jīng)營單位和業(yè)主的運(yùn)營管理和服務(wù)質(zhì)量提升，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)各地成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會或聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。建立健全市、縣兩級旅游扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作的考核、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收。對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，做到年初有安排、年中有檢查、年底有總結(jié)驗(yàn)收。對年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實(shí)好的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村給予表彰，對落實(shí)不好的縣（區(qū)）和貧困村進(jìn)行通報(bào)，并與全年扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績考核掛鉤。
鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案 3
今年以來，我局在省、市旅游主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在市縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級主管部門對旅游專項(xiàng)扶貧工作的相關(guān)要求，對照目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真抓落實(shí)，現(xiàn)將xx年度旅游扶貧專項(xiàng)工作總結(jié)如下：
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
編制完成了《xx縣旅游扶貧專項(xiàng)xx年實(shí)施方案》，為旅游扶貧工作指明了方向、明確了目標(biāo)。xx年，力爭全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)xx萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入xx億元。創(chuàng)建旅游扶貧示范村xx個(gè)、鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶xx戶，新培育鄉(xiāng)村旅游合作社xx家。圍繞品牌帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施推進(jìn)、人才培訓(xùn)、市場拓展五大工程，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，助推旅游扶貧。
�。ㄒ唬┦痉秳�(chuàng)建全面完成。xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村兩個(gè)省級旅游扶貧示范村及xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)全面完成。著力培育鄉(xiāng)村旅游住宿品牌，全面完成x戶鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶和x戶“巴山民宿”建設(shè)任務(wù)。
（二）產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展。依托云頂茶鄉(xiāng)和玉湖長灘xxA級旅游景區(qū)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，按照“連點(diǎn)成線、連線成片、規(guī)模發(fā)展”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。赤溪鎮(zhèn)新、擴(kuò)建草莓采摘園xx畝、獼猴桃采摘園xx畝、車?yán)遄硬烧獔@xx畝、青錢柳產(chǎn)業(yè)園xx畝，新建龍騰峽漂流和水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣基地各一處；下兩鎮(zhèn)突破發(fā)展“川茶名鎮(zhèn)”，發(fā)展茶葉xx畝，東埡村大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，發(fā)展茶葉觀光、旅游，金枝玉葉茶葉園區(qū)將建設(shè)x條現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)線，并修建茶葉博物館、茶文化、茶產(chǎn)品展示中心、研發(fā)中心、體驗(yàn)園等配套設(shè)施，已完成投資近x億元；元潭鎮(zhèn)康家?guī)X村新建玫瑰芍藥共生園xx畝，完成玫瑰園旅游廁所、停車場、步游道、休閑亭等配套設(shè)施建設(shè)；黑潭鄉(xiāng)主打“茶葉牌”，新植茶園xx畝、低改茶園xx畝；長赤鎮(zhèn)新增瓜果采摘園x個(gè)，新建三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店x家，新開辦農(nóng)家樂xx個(gè)、民宿xx戶；成立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社x家，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)成效顯著。
（三）積極研發(fā)旅游商品。積極主動(dòng)向省旅發(fā)委爭取旅游發(fā)展資金xx萬元，用于旅游xx縣旅游商品研發(fā)基地建設(shè)。目前，已建成農(nóng)旅產(chǎn)品研發(fā)及加工基地xx平方米（包括產(chǎn)品生產(chǎn)線x條、檢測區(qū)、展示廳、辦公區(qū)等）；建成花椒種植示范區(qū)xx.x畝，蜂蜜養(yǎng)殖示范區(qū)及椴木種植食用菌示范區(qū)；建成產(chǎn)品銷售實(shí)體店xx個(gè)，專區(qū)、專柜xx個(gè)。
�。ㄋ模皫锩比ν七M(jìn)。印發(fā)了《xx縣“廁所革命”實(shí)施方案》（xx府辦xx號），將新改建廁所xx座目標(biāo)任務(wù)分年度落實(shí)到縣級牽頭部門，成立xx縣“廁所革命”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促全縣廁所新（改）建年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。建立了完善的“廁所革命”工作臺帳，全縣新改建廁所已開工xx座，已完工xx座，完成投資xx萬元，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄎ澹┤瞬排嘤�(xùn)不斷加強(qiáng)。印發(fā)了《xx縣xx年旅游行業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃》，將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員納入其中，積極開展對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶有針對性的培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。截止目前，共組織培訓(xùn)村社干部、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶及從業(yè)人員xx余人次。
�。┞糜喂�(jié)慶做強(qiáng)營銷。成功舉辦“x云頂”茶文化旅游節(jié)、興馬鄉(xiāng)首屆桃花會、團(tuán)結(jié)玫瑰花會、玉湖龍舟賽、楊梅采摘節(jié)、等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，通過節(jié)會活動(dòng)舉辦，努力提升xx鄉(xiāng)村旅游的名氣，以節(jié)促銷，以節(jié)聚人氣。今年x-xx月全縣鄉(xiāng)村旅游接待游客xx.x萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入xx.xx億元，有效帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。
二、存在的主要問題
一是激勵(lì)機(jī)制不夠健全。目前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的扶持政策和專項(xiàng)扶持資金，缺乏激勵(lì)機(jī)制，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的作用和效果還沒有充分顯現(xiàn)。
二是基礎(chǔ)配套有待完善。xx作為貧困山區(qū)，底子薄、基礎(chǔ)條件差�；A(chǔ)設(shè)施相對滯后，交通、接待場所、景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等不能很好的.滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。
三是市場主體培育不夠。目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靠政府主導(dǎo)，旅游地周邊道路、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。涉旅企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新品牌，市場開發(fā)難度大。各類專業(yè)合作社在規(guī)范管理和示范引領(lǐng)方面作用發(fā)揮不明顯。
四是旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。旅游產(chǎn)品單一，缺乏立體式的旅游業(yè)態(tài)，休閑度假設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)項(xiàng)目不能滿足市場需求，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合經(jīng)濟(jì)效益低下。旅游業(yè)態(tài)還很不豐富，有待進(jìn)一步利用旅游強(qiáng)大的融合帶動(dòng)功能開發(fā)更多的特色產(chǎn)業(yè)，豐富體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，豐富業(yè)態(tài)，增加地方、居民經(jīng)濟(jì)收入。
三、xx年工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)政策扶持力度。盡快出臺《xx縣文旅產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施》，從設(shè)立專項(xiàng)資金、助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)旅游商品、補(bǔ)助企業(yè)推廣旅游商品、支持住宿品牌申報(bào)、倡導(dǎo)鄉(xiāng)村節(jié)會創(chuàng)辦、支持扶貧示范村創(chuàng)建、做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游合作社、支持鄉(xiāng)村美食研發(fā)與推廣等方面給予旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，助力脫貧攻堅(jiān)。
二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。政府投資重點(diǎn)解決道路暢通、污水排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，完善旅游公共服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的便利性、清潔性和安全性，全面改善鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧發(fā)展環(huán)境。
三是大力培育市場主體。整合鄉(xiāng)村旅游資源，成立鄉(xiāng)村旅游合作社，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制，健全管理體制，建立一批示范合作社，有效發(fā)揮其規(guī)范管理和示范引領(lǐng)作用。
四是深度開發(fā)旅游產(chǎn)品。圍繞鄉(xiāng)村旅游資源，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商引資，包裝一批精品優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，招大引強(qiáng)，促進(jìn)旅游發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，增加鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)產(chǎn)品項(xiàng)目，突出“一村一品、一村一特”，以支撐鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。
五是繼續(xù)辦好節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持以節(jié)促銷、以節(jié)促建，繼續(xù)辦好楊梅采摘節(jié)、搶魚賽、酥肉節(jié)、庖湯節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游扶貧影響力。
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