移民搬遷安置方案
移民搬遷安置方案【1】
根據(jù)《漢中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作的意見(jiàn)》(漢發(fā)〔20**〕23號(hào))和《漢臺(tái)區(qū)20**—20**年移民搬遷規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照安置點(diǎn)布局靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)并與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，結(jié)合我區(qū)十年搬遷規(guī)劃和安置完成實(shí)際情況，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，20**年度全區(qū)積極開(kāi)展跨區(qū)域安置和土坯房改造工作，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作進(jìn)程，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
20**年市上下達(dá)移民搬遷安置任務(wù)1000戶(hù)，全區(qū)計(jì)劃完成集中安置900戶(hù)，分散安置100戶(hù)。
其中，移民搬遷集中安置率90%，城鎮(zhèn)安置率90%，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率90%;受地質(zhì)和洪澇災(zāi)害威脅的農(nóng)戶(hù)安置不低于全年安置總戶(hù)數(shù)的30%;五保戶(hù)和特困戶(hù)安置不低于全年安置總戶(hù)數(shù)的10%;群眾對(duì)移民搬遷工作的滿(mǎn)意率達(dá)到85%以上;上年度集中安置移民戶(hù)入住率達(dá)到當(dāng)年集中安置總戶(hù)數(shù)的75%以上。
共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)3個(gè)，其中計(jì)劃在七里和諧新城安置移民500戶(hù)，安置全市范圍內(nèi)不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，有自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能，有意愿進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍居民;計(jì)劃在鋪鎮(zhèn)新興·漢水紫薇小區(qū)開(kāi)展移民搬遷安置房與普通商品房融合試點(diǎn)安置移民200戶(hù)，主要安置鋪鎮(zhèn)范圍內(nèi)五大類(lèi)型移民搬遷對(duì)象;計(jì)劃在河?xùn)|店褒河新城安置200戶(hù)，主要安置河?xùn)|店、宗營(yíng)山區(qū)群眾、特困戶(hù)及土坯房對(duì)象等“兩困戶(hù)”;計(jì)劃在各鎮(zhèn)、辦分散安置100戶(hù)，主要安置全區(qū)土坯房改造對(duì)象。
二、移民安置對(duì)象
搬遷對(duì)象主要是受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶(hù);居住高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)、水電路不通、生存環(huán)境惡劣的村、戶(hù)以及市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要搬遷的村、戶(hù);距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇�、�?hù);人口規(guī)模過(guò)小，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少的村、戶(hù);距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶(hù);位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶(hù)。
三、職責(zé)分工
(一)成員單位工作任務(wù)。
區(qū)移民辦：做好全區(qū)移民搬遷綜合協(xié)調(diào)工作，分解年度任務(wù)、制訂實(shí)施方案和移民搬遷獎(jiǎng)懲制度以及組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗(yàn)收等工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)安置對(duì)象補(bǔ)助資金的審核、發(fā)放工作，牽頭做好移民搬遷安置房與普通商品房融合試點(diǎn)工作;
區(qū)發(fā)改局：做好移民搬遷安置項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取扶貧、危房改造、道路交通等項(xiàng)目資金的申報(bào)工作，確保移民安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施;
區(qū)財(cái)政局：做好各類(lèi)移民搬遷資金籌措、劃撥，并做好資金監(jiān)管工作;
區(qū)民政局：做好全區(qū)土坯房改造結(jié)合移民搬遷對(duì)象的匯總、上報(bào)工作，負(fù)責(zé)分散安置項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作;
國(guó)土漢臺(tái)分局：做好地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷戶(hù)的評(píng)估審定、移民土地權(quán)屬登記和土地證辦理工作;
區(qū)住建局：做好集中安置點(diǎn)建設(shè)圖紙審定，監(jiān)管建筑質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，協(xié)助辦理移民房屋產(chǎn)權(quán)證;
區(qū)交通局：做好移民搬遷安置點(diǎn)道路交通規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)實(shí)施移民小區(qū)相關(guān)道路建設(shè);
區(qū)農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為移民戶(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)做好支撐;
區(qū)林業(yè)局：做好生態(tài)移民搬遷戶(hù)的評(píng)估審定和相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作;
區(qū)水利局：做好洪澇災(zāi)害移民搬遷戶(hù)的評(píng)估審定、相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)及移民安置點(diǎn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)生活用水的保障工作;
區(qū)扶貧辦：做好扶貧搬遷移民戶(hù)的審定、扶貧搬遷項(xiàng)目申報(bào)及落實(shí)工作，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金。
(二)相關(guān)鎮(zhèn)辦工作任務(wù)。
1.負(fù)責(zé)集中安置任務(wù)的組織落實(shí)，移民對(duì)象審批，資料上報(bào)等工作。
2.負(fù)責(zé)分散安置計(jì)劃安排、信息錄入、組織實(shí)施、驗(yàn)收入住等相關(guān)工作。
3.負(fù)責(zé)土坯房改造與移民搬遷結(jié)合安置項(xiàng)目的組織、建設(shè)、實(shí)施工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各部門(mén)、鎮(zhèn)辦要高度重視移民搬遷工作，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)移民搬遷工作對(duì)解決困難群眾住房問(wèn)題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合，加快推進(jìn)漢臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。
各相關(guān)鎮(zhèn)、辦要將移民搬遷工作等工作推進(jìn)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓緊抓牢，確保完成年度移民搬遷安置任務(wù)。
(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和移民辦、政府督查室要組織專(zhuān)門(mén)力量，采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用，對(duì)措施不力、工作不實(shí)、推進(jìn)緩慢的部門(mén)和鎮(zhèn)辦，要嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
移民對(duì)象確定要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格操作程序，做到三級(jí)審核三次公示，上下一致，準(zhǔn)確無(wú)誤。
要嚴(yán)格按照移民搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金使用相關(guān)規(guī)定撥付、使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不允許坐支、挪用和套取財(cái)政資金。
不允許有弄虛作假和優(yōu)親厚友的行為。
對(duì)移民搬遷工作中有違規(guī)違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
附件：漢臺(tái)區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
附件
漢臺(tái)區(qū)20**年度移民任務(wù)分解表
單 位 任務(wù)數(shù)(戶(hù)) 備 注
漢王鎮(zhèn) 100
徐望鎮(zhèn) 200
武鄉(xiāng)鎮(zhèn) 150
龍江辦事處 100
宗營(yíng)鎮(zhèn) 150 特困戶(hù)20戶(hù)
鋪鎮(zhèn) 250
北關(guān)辦事處 50
老君鎮(zhèn) 150
七里辦事處 300
河?xùn)|店鎮(zhèn) 50 特困戶(hù)80戶(hù)
合 計(jì) 1500 特困戶(hù)100戶(hù)
移民搬遷安置方案【2】
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于陜南移民搬遷安置工作安排部署，確保全縣20**年移民搬遷工作順利實(shí)施，根據(jù)《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-20**年規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，特制訂20**年度工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會(huì)議精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知》，堅(jiān)持移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步原則要求，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷“三位一體”目標(biāo)，以圓滿(mǎn)完成年度工作任務(wù)全面提升工作水平為主線(xiàn)，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、探索示范、突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)移民搬遷工作向科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理邁進(jìn)，全力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力創(chuàng)建功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的移民示范新區(qū)。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，科學(xué)選址。
堅(jiān)持“三為主”原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾向城鎮(zhèn)聚集，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化安置、引導(dǎo)搬遷農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，提高全縣城鎮(zhèn)化率。
集中安置點(diǎn)要選擇在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通、衛(wèi)生條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ?城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，在住房建設(shè)規(guī)劃上，要嚴(yán)格控制平房建設(shè)，鼓勵(lì)樓房化安置。
2、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。
在統(tǒng)籌兼顧陜南移民搬遷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)搬遷安置分類(lèi)型，區(qū)別輕重緩急，先易后難，分期分批搬遷，優(yōu)先搬遷受各種災(zāi)害影響嚴(yán)重和生存條件惡劣的群眾。
3、有業(yè)安置，突出特色。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)安置原則，突出移民搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)移民戶(hù)資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化。
堅(jiān)持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，以秦嶺最美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)與景區(qū)環(huán)境、民俗、歷史底蘊(yùn)完全融合統(tǒng)一的特色移民示范工程，增強(qiáng)景區(qū)民居的觀(guān)賞性，從而提升景區(qū)品位、聚集景區(qū)人氣，通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)移民戶(hù)的有業(yè)安置。
4、城鄉(xiāng)一體，進(jìn)城優(yōu)先。
堅(jiān)持以“兩房結(jié)合”、“兩證發(fā)放”工作為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展政策宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)移民進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓安置步伐，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三、目標(biāo)任務(wù)
20**年陜南移民搬遷計(jì)劃任務(wù)3000戶(hù)12000人。
其中：城區(qū)集中安置1400戶(hù)，集鎮(zhèn)集中安置1600戶(hù);扶貧移民搬遷1500戶(hù)6000人(含五保戶(hù)、特困戶(hù)300戶(hù))，避災(zāi)1291戶(hù)，生態(tài)移民搬遷100戶(hù)，災(zāi)毀安置109戶(hù)。
規(guī)劃建移民搬遷集中安置點(diǎn)12個(gè)(名單詳見(jiàn)附表)。
四、安置形式：
(一)城鎮(zhèn)集中安置。
對(duì)有條件進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓安置的搬遷戶(hù)，在允許其保留承包地和宅基地的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
移民安置小區(qū)建設(shè)采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種形式，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按80、100、120平方米四種戶(hù)型修建，群眾自建戶(hù)型根據(jù)規(guī)劃總建筑面積不得超過(guò)125平方米。
(二)農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。
嚴(yán)格控制中心村安置模式，按照建設(shè)秦嶺最美鄉(xiāng)村的要求，可在個(gè)別基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的中心村，將零星分散的自然村和搬遷戶(hù)整合歸并，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，每戶(hù)建筑面積控制在140平方米以?xún)?nèi)。
(三)五保戶(hù)和特殊人群安置。
農(nóng)村五保戶(hù)采用敬老院集中供養(yǎng)的方式進(jìn)行安置。
對(duì)不符合五保供養(yǎng)條件的特困戶(hù)在個(gè)人自愿的前提下，由政府建免租金周轉(zhuǎn)房，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府進(jìn)行統(tǒng)一集中安置。
五、建設(shè)內(nèi)容。
移民搬遷項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容分為住房建設(shè)、移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民戶(hù)能力建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五部分，具體項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)農(nóng)戶(hù)住房建設(shè)項(xiàng)目包括在城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)房屋等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括新區(qū)巷道、廣場(chǎng)硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等。
(三)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目扶持、技術(shù)推廣和市場(chǎng)體系建設(shè)等。
(四)搬遷戶(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等。
(五)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目包括新區(qū)周邊小流域治理、基本農(nóng)田改造、封山禁牧、植樹(shù)造林、新區(qū)綠化等。
六、建設(shè)要求
縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建集中安置小區(qū)，以80、100、120平方米三種戶(hù)型為主，實(shí)行多層單元房安置;其它集鎮(zhèn)建移民安置小區(qū)，每戶(hù)占地面積嚴(yán)格控制在0.2畝以?xún)?nèi)，按“上住下鋪、產(chǎn)業(yè)居住二合一”的原則，實(shí)行生產(chǎn)用房和生活用房分開(kāi)，建房層數(shù)原則上控制在2層至2層半，一層面積控制在95平方米左右，作為生產(chǎn)用房，二層以上面積控制在100平方米左右，作為生活用房;群眾自建安置房，每戶(hù)占地面積嚴(yán)格控制在0.25畝以?xún)?nèi)，建房面積不得超過(guò)125平方米;
七、階段安排
第一階段(20**年9月-11月)：為規(guī)劃選址，落實(shí)項(xiàng)目階段。
這一階段主要任務(wù)是各鎮(zhèn)選定20**年移民安置點(diǎn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行勘測(cè)論證，設(shè)計(jì)規(guī)劃，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定規(guī)劃文本。
第二階段(20**年12月-20**年3月)：為項(xiàng)目評(píng)審、招投標(biāo)階段。
這一階段主要任務(wù)是組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)各集中安置點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，集中開(kāi)展招投標(biāo)工作。
全縣項(xiàng)目評(píng)審和招投標(biāo)工作必須在20**年3月底前完成。
第三階段(20**年4月-20**年4月)：為組織實(shí)施項(xiàng)目階段。
招投標(biāo)工作完成后，全面進(jìn)入移民搬遷項(xiàng)目工程實(shí)施階段。
各項(xiàng)目要在20**年4月底前全面開(kāi)工建設(shè)，20**年4月底前安置房房屋主體全部建成，完成內(nèi)外粉和門(mén)窗安裝，水、電、路、訊、視小配套設(shè)施齊備到位，達(dá)到入住條件。
第四階段(20**年5至6月)：為查漏補(bǔ)缺，完善項(xiàng)目建設(shè)，迎接省、市核查驗(yàn)收階段。
八、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確項(xiàng)目實(shí)施主體，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一把手”責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部，細(xì)化工作措施，夯實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，確保移民搬遷安置工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任包抓。
按照縣委辦印發(fā)的抓點(diǎn)示范工作要求，將移民搬遷納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范疇，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐一落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門(mén)、實(shí)施主體，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、干部到位、責(zé)任到位，最大限度凝聚工作合力。
縣委、縣政府每季度召開(kāi)一次督辦匯報(bào)會(huì)，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化規(guī)范管理。
通過(guò)加強(qiáng)政策理論宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部的政策水平和業(yè)務(wù)水平，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，完善集中點(diǎn)各項(xiàng)手續(xù)，健全各類(lèi)檔案資料，確保鎮(zhèn)有檔、村有薄、點(diǎn)有冊(cè)、戶(hù)有卡，使全縣各集中安置點(diǎn)的各類(lèi)審批備案手續(xù)完備、檔案資料齊全。
同時(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目施工全程監(jiān)管，確保搬遷戶(hù)能住上安心房、放心房。
(四)強(qiáng)化督查考核。
縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項(xiàng)考核內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作觀(guān)摩必看項(xiàng)目和重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，實(shí)行月評(píng)比通報(bào)制度。
對(duì)連續(xù)3個(gè)月處于全縣后兩位的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談問(wèn)責(zé)，對(duì)在年度工作考核中成績(jī)突出的鎮(zhèn)或部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作后進(jìn)的鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任追究，并在全縣予以通報(bào)批評(píng)。
附表：1、洛南縣20**年移民搬遷安置計(jì)劃任務(wù)分配表
2、洛南縣20**年陜南移民搬遷安置點(diǎn)計(jì)劃表
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