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深化改革發(fā)展調(diào)研報告
引導(dǎo)語：調(diào)研報告指通過各種調(diào)查方式，比如現(xiàn)場訪問、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、郵寄問卷等等形式得到受訪者的態(tài)度和意見，進行統(tǒng)計分析，研究事物的總體特征。以下是小編搜集整理的深化改革發(fā)展調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!
深化改革發(fā)展調(diào)研報告一
一、國有林場基本情況
***林場是***縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人;有技術(shù)職稱的職工7人;具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積平方米，電力設(shè)施落后，全場沒有柏油路面，農(nóng)機具嚴重老化，個別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。
近幾年來，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內(nèi)原從事其它經(jīng)營的土地逐年減少，很難開展多種經(jīng)營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經(jīng)營后應(yīng)給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經(jīng)營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬元，債務(wù)余額50萬元。在林場生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，各級干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項科研成果，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。
二、制約國有林場發(fā)展的主要問題及其原因
1、***林場位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。由于經(jīng)濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調(diào)動不起來，主觀能動性發(fā)揮不出來。沒有形成較為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經(jīng)濟成分，忽視了非國有經(jīng)濟的發(fā)展，因而在一定程度上，使國有資產(chǎn)閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經(jīng)營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產(chǎn)經(jīng)營。
加之多年來林場一直負債經(jīng)營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣***林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經(jīng)營政策沒有落實，相應(yīng)的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產(chǎn)經(jīng)營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經(jīng)營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展。
三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，加強思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的`技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻，引進智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要重點投資建設(shè)國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善營林生產(chǎn)條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發(fā)展，努力促進國有林場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、優(yōu)化國有林場外部環(huán)境。一要切實維護國有林場的合法權(quán)益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴禁周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及有關(guān)部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實行優(yōu)惠的稅收政策。國有林場在沒有實現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經(jīng)營和管理。***林場為社會公益性事業(yè)單位，實行事業(yè)管理。要盡快落實林場分類經(jīng)營政策，及時落實相應(yīng)的專項資金和差補費。以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態(tài)公益林的培育和管護，建立健全森林生態(tài)補償制度，列入公共財政預(yù)算。
5、加強職工隊伍建設(shè)。沒有一支高素質(zhì)的職工隊伍，國有林場不可能實現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場經(jīng)濟意識強、具有開拓精神，懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強拼搏，加快發(fā)展。
深化改革發(fā)展調(diào)研報告二
為促使xx生態(tài)農(nóng)業(yè)由小變大，鄂州農(nóng)產(chǎn)品由低層次向高層次邁進，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們一行先后深入到梁子湖區(qū)“涂家垴鎮(zhèn)萬畝無公害紅薯高產(chǎn)示范片”、“太和萬畝有機農(nóng)業(yè)基地”，華容區(qū)“湖北鄂州臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，鄂城區(qū)“樊川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”， 圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市這個目標(biāo)，進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、發(fā)展的現(xiàn)狀
我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉(xiāng)之美譽。全市現(xiàn)有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了“六有”。
(一)有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片
自上世紀九十年代我市開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，先后建設(shè)了一批具有一定水平和代表性的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片。如梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，百里長港線、樊寺線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶和華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園等，對我市生態(tài)農(nóng)業(yè)起了很好的引領(lǐng)作用。
(二)有生態(tài)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品
通過近幾年的努力，全市建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號”和“土字號”特產(chǎn)。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續(xù)幾屆總統(tǒng)的首選中國菜。xx生產(chǎn)的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產(chǎn)。豐富的自然條件和人文資源為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國字號”、“省字號”名片。
(三)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
立足自身特點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推行區(qū)域化布局，大力示范和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成了紅潤池湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園“良心種植、有機營養(yǎng)”的種植模式，太和萬畝有機農(nóng)業(yè)“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態(tài)圈、“當(dāng)”健康神的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，澤林鎮(zhèn)萬畝湖農(nóng)場水稻種植推行的“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一收購”“五統(tǒng)一”管理模式，東港大豐循環(huán)牧業(yè)示范園的“豬─沼—菜”循環(huán)牧業(yè)種養(yǎng)模式，峒山生態(tài)園“宜居、宜業(yè)、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基地。
(四)有土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新
目前我市土地流轉(zhuǎn)方式主要有：“土地股份式流轉(zhuǎn)”、 “土地托管式流轉(zhuǎn)”、“土地轉(zhuǎn)讓性流轉(zhuǎn)”、“土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)”等流轉(zhuǎn)方式，建立了土地流轉(zhuǎn)保證金制度，開展了確權(quán)確地試點工作，為大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了保障機制。
(五)有農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治
近幾年以來，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復(fù)播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板36.5萬畝。積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)處工作，近年來查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故十余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近100萬元。
(六)有生物能和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用
大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設(shè)。如東港沼氣供應(yīng)站采用國內(nèi)領(lǐng)先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了燃料、飼料、肥料有機轉(zhuǎn)化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、存在的主要問題
我市通過近幾年的努力，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取的了一定的.成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：
一是擴大發(fā)展規(guī)模意識較強，打造精品意識較弱;
二是創(chuàng)立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱;
三是注重短期效益觀念較強，忽視環(huán)境保護意識較弱;
四是做表面文章較強，在資金、技術(shù)幫扶解困方面較弱;
五是依靠領(lǐng)導(dǎo)支持、項目支撐較強，堅持市場決定取舍意識較弱;
六是土地流轉(zhuǎn)急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。
三、對策和建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我們立足xx的自然資源、自然條件和經(jīng)濟狀況，針對鄂州目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素，按照發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本思路，認為全力發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點要抓好“六變”。
要堅定不移地走“生態(tài)+特色+科技+品牌”的發(fā)展路子，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧相處的人居環(huán)境體系、科學(xué)、高效、穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障體系。我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)要遵循三個原則：一是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略方向;二是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為制定各項農(nóng)村發(fā)展政策的出發(fā)點和歸宿;三是要將是否有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為衡量農(nóng)村工作。只有這樣，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才有出路，才有希望。
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