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【黨支部書記隊伍建設調研報告參考模板】
黨的十八大指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍”。黨支部書記是機關黨的工作的規(guī)劃者、組織者和實施者，是機關黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大力加強黨支部書記隊伍建設，提高黨支部書記隊伍整體素質，是加強機關黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須努力提高黨支部書記能力素質，并以此為切入點和著力點，建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質的黨支部書記隊伍。
一、新形勢下黨支部書記應具備的素質
黨支部書記的能力素質是新時期以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。黨支部書記不僅要為各級機關全面完成黨賦予的重要而艱巨的任務提供堅強的政治、思想和組織保證，而且還要為其他各級各單位抓好黨建工作做好示范、提供經(jīng)驗，要勝任新時期機關黨建工作。結合多年來的工作實際，從調研的情況看，黨支部書記應具備以下素質和能力。
(一)堅定正確的政治理論素質。馬克思主義政治理論素質是黨組織負責人開展工作應具備的基礎素質。黨組織負責人的工作就是組織廣大黨員干部群眾學習宣傳貫徹黨的路線方針政策。系統(tǒng)地學習馬克思主義經(jīng)典理論，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等馬克思主義中國化的新成果，不斷提高黨支部書記自身的馬克思主義理論修養(yǎng)，是機關黨建有內(nèi)涵、有效果、有水平地開展工作的根本保證。黨支部書記要注重把握其精神實質，并作為解放思想、啟迪思路的武器，注重把知識轉化為個人政治理論素質和推動工作的能力，轉化成有形的實踐成果，使個人理論水平和黨建實踐效果協(xié)調共進。
(二)高效精湛的業(yè)務工作素質。黨支部書記要使黨建工作有針對性和實效性，就必須了解一個時期機關業(yè)務發(fā)展的背景、重點工作內(nèi)容、階段進展、存在問題，特別是要重視調查和研究這些工作任務對黨組織、黨員干部提出的新要求以及大家在思想、素質、能力上面臨的普遍問題和共性需求，并在此基礎上提出黨建工作的結合點、載體、內(nèi)容和方式。因此，做好機關黨建工作對黨支部書記的業(yè)務工作素質和跟蹤研究業(yè)務發(fā)展、努力把黨建與業(yè)務相結合的本領也提出了很高的要求。決不能無視單位業(yè)務發(fā)展就黨建談黨建，甚至閉門造車。
(三)高尚純潔的思想道德素質。黨支部書記是黨建工作的骨干，思想道德素質的高低直接影響黨員群眾心目中黨組織的形象。黨支部書記要嚴格遵守黨章的規(guī)定，高標準要求自己，旗幟鮮明地弘揚和追求“真善美”，擯棄和反對“假惡丑”，樹立和維護黨支部書記的崇高形象和威信。工作和生活中堅持道德標準一個樣，帶頭弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，努力錘煉個人品德。
(四)廣泛深遂的社會知識素質。黨支部書記要掌握心理學、社會學、組織行為學、思想工作等方面基本知識，積累豐富社會經(jīng)驗，力求把握社會潮流、動向，善于運用馬克思主義觀點正確認識、分析和鑒別形形色色的社會現(xiàn)象，及時分析對大家思想行為的影響和沖擊，增加思想工作的深度、內(nèi)涵和底蘊，努力贏得工作的主動權和更好的效果。
(五)理論聯(lián)系實際的實踐素質。理論聯(lián)系實際是做好機關黨建工作的必要條件。黨建工作創(chuàng)造性地與實際結合了，就能幫助部門指明新的目標和努力方向，豐富開拓工作的思想，凝聚發(fā)展的力量，激發(fā)工作熱情，為中心任務提供有力保障，也會贏得更多的歡迎和支持。從一定角度說，提高理論聯(lián)系實際能力的過程就是機關黨建工作水平不斷提高的過程。
(六)持續(xù)加強學習的求知素質。黨的方針政策在與時俱進，社會環(huán)境和機關環(huán)境在變化，工作對象和合作對象在更新，新的問題不斷出現(xiàn)，各項工作要開創(chuàng)新局面。黨建工作盡管有相對穩(wěn)定的規(guī)律、經(jīng)驗和做法，但對持續(xù)學習的能力有必然的要求，只有向書本和身邊的同事學習，堅持在實踐中學習，不斷更新觀念、開闊視野，豐富自己的理論和業(yè)務知識，掌握新特點、新規(guī)律，才能適應新的時代條件下加強和改進黨建工作的新形勢和任務。
(七)開拓創(chuàng)新的科學發(fā)展素質。開創(chuàng)機關黨建工作新局面，還必須善于在深入研究黨建工作及存在問題的基礎上，勇于開拓，積極創(chuàng)新，包括觀念思路創(chuàng)新、載體方式創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新等，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷為黨建工作注入活力。
二、當前黨支部書記隊伍存在的問題及原因
近年來，黨支部書記隊伍建設在各級黨委的高度重視下有了較好的發(fā)展，絕大多數(shù)黨支部書記能夠做到“講政治、重品行、作表率”，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨支部書記的思想政治素質有了新的提高，大局意識、服務意識、責任意識明顯增強，“圍繞中心，服務大局”抓機關黨建工作的能力進一步提高，在機關黨建工作中切實發(fā)揮了骨干和中堅作用。
在看到黨支部書記隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到黨支部書記隊伍建設存在的一些不足和問題。按照中央關于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求來衡量，黨支部書記隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨支部書記還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)在能力素質方面，一些黨支部書記缺乏復合型的知識和能力，統(tǒng)籌協(xié)調推進工作能力不足，與新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習、崗位培訓、請進來走出去等教育方式，黨支部書記整體素質雖有所提高，但由于部分黨支部書記重事務、輕學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發(fā)展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經(jīng)濟新知識知之甚少，知識狹窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨支部書記知識結構“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業(yè)務工作，還有的甚至是連自身主要職責都不清不楚、不明不白;一些黨支部書記思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗，套用老框框，既不想出新思路，也拿不出新辦法，工作始終徘徊不前;有的黨支部書記整天忙于各種事務，不注意對工作做前瞻性思考，工作總是處于被動應付狀態(tài)，適應不了機關黨建工作的新變化。
(二)在政治素質方面，一些黨支部書記理論根底還比較淺，事業(yè)心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設要求不相適應。一些黨支部書記對黨的基本知識缺乏系統(tǒng)的學習和掌握，對黨提出的科學發(fā)展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研學的不深，理解的不透;部分黨支部書記理論水平低，不能運用馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關黨建工作的規(guī)律;有的黨支部書記工作不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖享受，對機關黨建工作缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，還有的黨支部書記不能用發(fā)展的觀點看待問題、分析問題、解決問題，甚至個別黨支部書記感到“搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、發(fā)展機會少”，怨天尤人，不安心工作。
(三)在業(yè)務素質方面，少數(shù)黨支部書記不精通所從事的機關業(yè)務工作，與新形勢下全面提高黨的建設科學化水平要求不相適應。一些黨支部書記對新形勢下機關黨建工作的目標任務不熟悉，對機關黨組織的職能作用不了解。黨務部門被當作安排照顧性崗位，在選擇安排黨支部書記時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上，致使黨支部書記隊伍素質常年難以提高。還有一些黨支部書記自己平時不加強學習，不善于總結，不注重提高，得過且過，作風漂浮，工作拖沓，結果總是“辛辛苦苦干工作，忙忙碌碌出問題”。
(四)在管理素質方面，主要是一些黨支部書記教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管。一些黨支部書記不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現(xiàn)的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿管。有的黨支部書記“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為機關黨員領導干部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關的事;三是不敢管。有的黨支部書記不敢按黨紀黨規(guī)進行嚴格監(jiān)督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕得罪人、丟選票，對同級怕傷情面、影響關系。老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用，管理上成了沒有原則的一團和氣。
黨支部書記隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：
(一)對黨支部書記缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓。一是教育培訓工作缺乏系統(tǒng)性。一些部門在對黨支部書記的知識和能力素質結構現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓工作缺乏針對性;二是教育培訓標準要求過于籠統(tǒng)，對不同層次的黨支部書記教育培訓標準沒有區(qū)別，效果不明顯;三是教育培訓方法落后，內(nèi)容陳舊。目前還沒有一套系統(tǒng)的黨支部書記培訓教材。四是教育培訓渠道、形式內(nèi)容比較單調，與新形勢的要求差距較大。目前黨支部書記教育培訓主要是到各級黨校和行政院校進行政治理論培訓，培訓的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導方式為主，培訓渠道和內(nèi)容單一，難以滿足培訓目標需求。
(二)對黨支部書記隊伍建設重視不夠。有些部門黨委(黨組)書記“第一責任人”的意識淡薄，認識不到抓黨支部書記隊伍建設是自己的重要職責，黨支部書記隊伍建設納入不了黨組工作規(guī)劃，排不上工作日程;有的部門不按《條例》的規(guī)定配備專職黨支部書記職數(shù)，對黨支部書記隨意裁減。一些基層黨組織由于專職黨支部書記人手不夠，一些工作常常因此而無法開展;有些部門黨組對機關黨組織建設漠不關心，總認為黨務工作是軟指標，軟任務，忙事務性工作多，對黨支部書記理論學習，能力培訓重視不夠，處于應付和放任狀態(tài)。個別黨支部書記對自身能力素質認識不足，過高的估價了自己，認為可以了，滿足于本來起點就低的工作狀態(tài)。
(三)對黨支部書記成長進步的機制不夠健全。有的部門黨組(黨委)不重視對黨支部書記的選拔、培養(yǎng)和使用，機關黨組織專職副書記任期屆滿多年，不能及時進行輪崗交流。一些部門在黨支部書記與業(yè)務干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的黨支部書記各方面都很優(yōu)秀，卻長時間得不到提拔，推薦使用的機會明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上的原因造成的不平衡現(xiàn)象，對多數(shù)黨支部書記的心態(tài)產(chǎn)生消極的影響。有的單位把機關黨務部門當做照顧性崗位，在選擇安排黨支部書記時支持重視不夠，總認為黨務工作干好干壞不重要，能力強弱沒關系，甚至是把那些工作動力不足、素質不強、能力欠缺的人安排在黨務部門工作，人為造成黨支部書記隊伍能力素質偏低。
(四)培訓的成效不理想。近年來，舉辦各類黨支部書記培訓班、學習班并不少，但是沒有達到預期的效果，投入的時間和精力與學習效果不成正比例。
三、提高黨支部書記能力素質應健全四個方面的機制
建設一支適應新形勢發(fā)展要求的高素質的黨支部書記隊伍，必須按照黨的十八大要求，做好黨支部書記的選配、培訓、考核和管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成黨支部書記隊伍建設長效機制，從根本上解決黨支部書記隊伍建設存在的問題。
一要建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把黨支部書記培養(yǎng)成為綜合素質優(yōu)秀的復合型人才，努力實現(xiàn)“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變;在能力素質上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉變;在本職工作上，由“粗獷型”向“專家型”轉變。為此，一要強化學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、直屬機關黨校系統(tǒng)培訓等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。三是要建立約束與激勵機制。通過建立和完善黨支部書記任職資質制度、教育培訓考核制度、教育培訓與使用相結合等制度，強化黨支部書記的教育培訓。四是實行崗位輪換制度，努力培養(yǎng)一專多能的復合型干部。
二要建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發(fā)展觀和政績觀要求的黨支部書記考核機制，形成正確的用人導向。一是突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對黨支部書記工作實績的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設和先進性建設方面的考核。二是科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映機關黨建工作發(fā)展情況，不能片面地用單項工作考核黨支部書記的政績。三是把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優(yōu)秀的黨支部書記，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實把那些德才兼?zhèn)�、素質過硬、政績突出的黨支部書記優(yōu)先選拔到領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的黨支部書記，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實走出黨支部書記能上能下、能進能出的路子。
三要建立和完善高標準的選人用人機制。選拔配備好專(兼)職黨支部書記，是黨支部書記隊伍建設的極為重要的基礎性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責”、推薦選拔干部等措施，從源頭上選齊配強黨支部書記。一要堅持精干、高效的原則。按照《條例》關于機關專職黨支部書記人數(shù)一般占機關人員總數(shù)1-2%的規(guī)定，機關黨務工作人員明顯減少、工作量顯著增加，因此黨支部書記在素質上必須精明強干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。二是要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴省＞褪前涯切釔蹤C關黨務工作，大公無私，公道正派，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復合型的知識和素質，又有與時俱進開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務工作者，吸收到隊伍中來。三是要堅持群眾公認的原則。要真正把群眾公論作為選拔配備干部的標準，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實把群眾威信高，自身形象好、作風過得硬的黨支部書記選拔到重要崗位上來。
四要建立和完善關心黨支部書記成長機制。廣大黨支部書記是黨的組織建設的中堅力量，各級地方黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分體量基層黨支部書記的辛苦，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大黨支部書記，滿腔熱忱地支持和幫助黨支部書記做好工作。要制定和落實黨支部書記建設的整體規(guī)劃，形成黨支部書記交流、選拔和使用的有效機制。工委要積極爭取上級黨委的支持，對工作政績突出的黨支部書記，要積極向上級有關部門和單位黨組(黨委)推薦，建議給予提拔使用，切實調動黨支部書記的積極性。要強化部門黨委(黨組)重視黨支部書記隊伍建設的意識，明確黨組書記抓黨支部書記隊伍建設的職責;有的黨支部書記對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新;部分黨支部書記缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導;有的黨支部書記既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發(fā)揮。另外盡管目前各級、各類網(wǎng)絡包括黨建網(wǎng)已建立起來，但相當一部分黨支部書記信息素養(yǎng)偏低，無法享用網(wǎng)絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統(tǒng)的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節(jié)奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。
另外，抓好黨支部書記的在職學習也很關鍵。部分黨支部書記對自己的能力素質不高缺乏足夠的認識，自我感覺良好，沒有壓力，因此，崗位鍛煉是必不可少的，在學中干，干中學，邊學習邊實踐，注重積累，善于總結，在盡職盡責中不斷提高能力素質。