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社區(qū)閑散青少年教育管理情況的調研報告
青少年是祖國的未來、民族的希望，重視和加強對青少年的教育與培養(yǎng)，預防青少年違法犯罪，不僅關系到社會治安、人民群眾的生命、財產的安全，而且關系到社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。下面是YJBYS小編為大家搜索整理的一篇調研報告范文，主要是針對社區(qū)閑散青少年管理情況進行調研。歡迎參考閱讀，希望對你有所幫助!
青少年犯罪是當今各國十分重視的社會問題，有學者將未成年人犯罪與環(huán)境污染、吸毒販毒并列為世界三大公害，因此加強對青少年尤其是社區(qū)閑散青少年這一高危人群的教育、管理和服務對**區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經濟科學發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
近年來，**區(qū)團委緊緊圍繞建設“平安**”和實現(xiàn)“平安奧運”的工作目標，扎實開展社會閑散青少年的教育、服務和管理工作，深入調研全區(qū)閑散青少年基本情況，探索具有**特色的區(qū)——街——社區(qū)三級閑散青少年教育服務管理模式。
一、**區(qū)閑散青少年基本情況
1、**區(qū)閑散青少年的界定(根據(jù)**市標準)。
**區(qū)區(qū)域內14到25周歲之間，沒有固定工作和收入、沒有進一步就學或失去監(jiān)護的失業(yè)、失學、失管的有**戶籍的青少年。其中“沒有進一步就學”是指沒有全日制讀書或輟學在家，“沒有固定工作”是指沒能從事簽訂勞動合同的雇傭性工作，“失去監(jiān)護”是指沒有監(jiān)護人或者監(jiān)護人不履行或不能履行監(jiān)護責任的情況。
2、**區(qū)閑散青少年的基本概況
**區(qū)閑散青少年主要包括1)由于家庭困難或自身原因，輟學在家的青少年;2)初高中畢業(yè)后，未考不上高中或大學，無一技之長，不愿意從事體力勞動的青少年;3)職高、中專、中技畢業(yè)后，找不到滿意工作，處于待業(yè)狀態(tài)的青少年;4)家庭條件較好，沉迷于網絡虛擬世界，逃避社會現(xiàn)實，不愿就業(yè)的居家青少年;5)有犯罪前科，受不良社會組織影響的叛逆青少年等五大類人群。
(1)閑散青少年的數(shù)量及分布情況。我區(qū)閑散青少年共有215名，其家庭大多為老城區(qū)平房戶，生活環(huán)境較差。
(2)男女性別比例。我區(qū)閑散青少年中男性142名，占閑散青少年的66%，女性73名，占44%。綜合比較男性遠遠高于女性。
(3)受教育情況。我區(qū)閑散青少年除部分智力身體殘疾者教育程度較低外，都接受過九年義務教育，但文化程度普遍不高，以中專、職高等中等學歷為主，接受過專科以上教育的僅24名。
(4)健康狀況。我區(qū)閑散青少年身體健康狀況較好，但在該群體中，自身患有嚴重疾病、或身殘、智殘、有精神性疾病的也占21%的比例，可見身體殘疾也是造成青少年閑散的重要原因之一。
(5)勞動就業(yè)狀況。我區(qū)閑散青少年大都在家待業(yè)，但63%的人有工作欲望，有過工作經歷的占43%，但多為未簽訂勞動合同的臨時性工作 。另具調查顯示，有17%的人準備或正在參加培訓，謀求就業(yè)。
(6)家庭關系情況。我區(qū)決大多數(shù)閑散青少年家庭處于完整和諧狀態(tài)，僅有32名閑散青少年生活在單親或者父母再婚的家庭。
3、我區(qū)社區(qū)閑散青少年的基本特點
(1)缺乏必要技能，自立能力較差。
閑散青少年的教育程度決定了他們缺乏必要的技能，謀生手段單一，缺少社會競爭力。而有部分職高、中專畢業(yè)的學生，對擇業(yè)標準期望較高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比較困難。這些情況是青少年賦閑在家的直接原因。
(2)性格缺陷，生活不規(guī)律。
根據(jù)社區(qū)工作人員反映，懶惰是造成閑散的重要原因之一，部分青少年閑散成性，受不了約束，社區(qū)幫助找到一份工作，堅持不了多久就辭職不干了。而長期在家又使孩子增長避世情緒，為了打發(fā)時間，往往晚上上網、看電視，白天睡懶覺，不愛參加社會活動，對周圍事物漠不關心。
(3)容易扎堆，喜歡在特定場所聚集。
由于無事可做，沒有精神寄托，閑散青少年更容易互相扎堆，相似的生活狀態(tài)讓這一群體更容易產生認同感和歸屬感。大多數(shù)閑散青少年喜歡在游藝廳、網吧、錄像廳等場所逗留，其中部分閑散青少年長時間泡網吧、錄像廳，甚至徹夜不歸。
(4)無所事事，易發(fā)犯罪。
我區(qū)閑散青少年存在一定集群現(xiàn)象，有不良結群、夜不歸宿、參與打架斗毆等不良行為;從罪錯記錄上看，共有12名閑散青少年有不良行為記錄或犯罪前科，盡管其犯罪表現(xiàn)多為小偷小摸、打架斗毆、盜竊、搶劫等治安犯罪，但如不加強管理，就有可能發(fā)展成刑事犯罪。
(5)家庭教育缺失。
在閑散青少年當中，家庭貧困的占大多數(shù)，一般家庭月收入在2000元以下，部分家庭是低保戶，少數(shù)家庭屬于單親家庭或者父母有殘疾。父母文化層次偏低，受過高等文化教育的占18%，這樣的家庭對孩子的教育經費投入有限，給孩子的教育方法和教育環(huán)境均有一定缺失。
二、**區(qū)閑散青少年問題的根源探究
雖然社區(qū)閑散青少年在全區(qū)青年中僅占極小比例，且當中存在違法亂紀行為的更是極小部分，但作為特殊群體，由于他們游離在正常組織之外，處于社會邊緣和失控狀態(tài)，其存在難免對個人、家庭乃至社會產生較多負面影響，同時從長遠來說，也為危害社會穩(wěn)定留下隱患。因此立足客觀情況查找社區(qū)閑散青少年問題的根源，對于實現(xiàn)對他們的規(guī)�？刂坪陀行Ч芾砭惋@得尤為重要。我區(qū)閑散青少年產生原因：
1、青少年思想認識偏差。
全區(qū)215名閑散青少年中，自身存在智殘、身殘、聾啞等身心疾病的僅45名，占21%。這部分青少年如不借助外界幫助很難改變現(xiàn)狀。但更多身體健康的閑散青少年還是由于其主觀消極因素對當前現(xiàn)狀無動于衷。他們沒能夠正視現(xiàn)實，在就業(yè)選擇方面，“職業(yè)標準”趨向多為“工作輕松”、“有權力、有地位”、“很自由”，他們或者沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，缺乏對社會現(xiàn)狀的認識;或者因為家庭貧困、社會壓力大等原因，產生了自卑、自閉、厭世的性格缺陷;或者就業(yè)觀存在偏差，片面追求體面、穩(wěn)定的工作而無業(yè)，還有少數(shù)文化較低且好逸惡勞，盲目追求高消費，久而久之變成社會閑散青少年甚至走向犯罪。
2、家庭教育缺失，缺乏對孩子的正確引導。
一是家庭教育不力，職能履行能力欠缺。一部分青少年父母忙于生計，沒有履行好監(jiān)護職責，忽視對子女的教育，而父母本身素質不高，缺乏有效的教育手段，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導致子女放任自流。二是家庭成員的不良影響。一些家長自身言行不端、品行不正、素質低下，把自己不正確的人生觀和價值觀帶入家庭生活，對子女的成長產生誤導，甚至公然唆使子女違法犯罪。
3、法制教育滯后、管理不善。
一是學校教育體制不完善，片面追求升學率，忽視對學生的思想品德、心理素質的培養(yǎng)，忽視對“雙差生”的耐心幫助，使這部分學生自暴自棄、悲觀失望，產生抵觸心理和厭學情緒，過早地步出校門、流向社會，走上違法犯罪道路。二是學校管理不善、法制教育弱化。有些學校法制教育流于形式，達不到預期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對外界不良影響缺乏識別和抵制能力，自覺不自覺地誤入歧途，墮入犯罪深淵。甚至有的學校不良風氣盛行，學生素質低下，容易形成交叉感染。
4、社會消極因素的影響。
由于青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學校、家庭、社會缺乏有效的引導，使部分社會閑散的青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產生扭曲，當他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調整和控制，遂將低級的生理需求和物質需要作為自己追求的目標，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪群體。同時，隨著社會形勢的發(fā)展變化，媒體和網絡逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網絡所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無形中起到了教唆青少年犯罪的作用。
5、經濟社會發(fā)展帶來的社會問題。
據(jù)調查，21.6%的閑散青少年的誘發(fā)原因是因為“中途輟學或退學沒找到工作”，就業(yè)壓力促使一部分失學青少年成為了社會閑散人員。由于受教育程度低，失學青少年很難找到工作;同時隨著社會的發(fā)展，加之首都高校集中，首都各行業(yè)就業(yè)門檻逐年提高，而這部分青年因“家庭貧困”和“技能層次不高”，導致掌握的社會資源不足，一旦處于“閑散”狀態(tài)就難得到改變。
(6)組織網絡覆蓋存在盲區(qū)。
近年來，我區(qū)共青團、少先隊等社會組織先后開展了“陽光.成長”行動、“團旗飛揚.青春閃耀”和“星光青春自護”等多種主題活動，均取得了較好實效。但由于閑散青少年處于社會邊緣，不愿意參加社會活動，長期游離于各種社會組織之外，因此很難對他們進行有效的教育、管理和服務。而因為人戶分離等原因，增大了對他們的管理難度。
三、開展社區(qū)閑散青少年工作中發(fā)現(xiàn)的問題
社區(qū)閑散青少年失學、失管、失業(yè)的現(xiàn)狀，與社會、學校、家庭的教育，以及其自身因素有著直接的關系，也與管理與服務青少年工作有著密切關系。盡管近年來我區(qū)閑散青少年管理與服務方面取得了明顯成效，但同首都面臨的新形勢新任務要求相比，此項工作還亟待進一步加強和改進。
1、現(xiàn)有工作組織機構承擔職能較多，影響服務管理作用的持續(xù)有效發(fā)揮。
目前，我區(qū)沒有專門負責青少年管理與服務事務的工作機構，僅是成立預防青少年犯罪領導小組和未成年人保護委員會兩個協(xié)調性機構，由區(qū)、街道和社區(qū)的各級團組織承擔辦公室職能。而青少年實際管理和服務工作涉及社會的方方面面和政府的諸多部門，如輟學問題、再教育問題、職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務問題、罪錯青少年幫教問題等等，都不是單個部門能夠自行解決，但未委會辦公室和預防小組辦公室都集中在共青團組織的權益部門，協(xié)調力度相對較弱，且團區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)權益部身兼統(tǒng)戰(zhàn)、權益兩大職能，工作人員兼職較多，因此面臨著工作頭緒多、任務重、協(xié)調難、人員少的尷尬局面。這些問題和困難的存在勢必影響社區(qū)閑散青少年的教育、服務和管理工作。
2、資源經費保障有限，影響服務管理工作的深入開展。
閑散青少年工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、社會、學校等不同的層面，需要不同層面之間、同一層面的不同部門之間相互分工、各司其職、協(xié)調配合，齊抓共管來完成。區(qū)預防青少年犯罪領導小組和區(qū)未成年人保護委員會是全區(qū)青少年保護的領導機構，統(tǒng)籌了全區(qū)資源，在未成年人保護方面形成了合力;但從性質上來講，預防小組和未委會僅屬于協(xié)調機構，不具有執(zhí)行能力，各項工作仍需委員單位具體落實，協(xié)調力度不夠。盡管我區(qū)將相關工作納入街道綜治的年度考核內容，取得了良好效果，但在青少年管理和服務工作中，各單位、各部門主要是結合自身職能、根據(jù)自身的理解來開展工作，且在考核時更多注重的是工作結果，定性的較多，定量的較少，缺少對工作過程的考核，很難調動相關單位的工作積極性和主動性，有效整合各項資源，形成合力。此外，隨著經濟社會的發(fā)展和社區(qū)閑散青少年工作的深入開展，本就有限的工作經費更顯不足，而沒有經費又影響工作積極性，造成惡性循環(huán)。
3、社區(qū)閑散青少年工作偏重教育管理，服務功能尚需完善。
長期以來，政府部門對社區(qū)閑散青少年加強管理，其目的是為了維護社會穩(wěn)定，減少青少年犯罪，采取的措施多為防控監(jiān)管，教育服務職能欠缺。但隨著社會的進步和發(fā)展，社區(qū)為未成年人服務的功能和能力已不能完全適應社會日益增長的需要。主要存在的問題是：服務青少年形勢死板、對青少年活動的組織和管理、對青少年學習的指導和對生活的服務功能還不夠突出和完善，無法有效的把青少年組織起來，緩解減輕青少年厭世情緒，疏通社區(qū)閑散青少年出口。
四、開展社區(qū)閑散青少年工作的思考及對策
(1) 摸清底數(shù)，動態(tài)管理，建立社區(qū)閑散青少年管理工作臺帳。
依托全國社區(qū)青少年管理信息系統(tǒng)，區(qū)、街道、社區(qū)分別建立三級底數(shù)完備、事項明確和動態(tài)更新的社區(qū)閑散青少年工作管理臺帳，并針對我區(qū)社區(qū)閑散青少年的具體情況、犯罪的成因、現(xiàn)狀、不良習慣和行為、心理成因等特點，對閑散青少年進行危險度評估。臺帳應包括社區(qū)閑散青少年的分布情況、基本情況、特征信息、活動規(guī)律、風險評估程度、責任部門、責任人、重點監(jiān)控時間、監(jiān)控措施等內容。根據(jù)閑散青少年成因、現(xiàn)狀等情況，全面推行“一人一檔”制度，把他們納入教育、管理和服務范圍，消除工作盲區(qū)。同時，以社區(qū)為基本單位，明確具體責任人負責社區(qū)閑散青少年工作，并組建由社區(qū)民警、社區(qū)主任及樓門(平房)院長參加的專門工作隊伍，根據(jù)工作臺帳逐一落實社區(qū)閑散青少年的監(jiān)控防范和幫助教育責任人。在此基礎上，對他們實施扶助型、引導型、監(jiān)督型、幫教型等分類管理，并對其活動范圍、交往對象、居住處所、言論動向、情緒特征等實行有效監(jiān)控，不斷提高工作的針對性。
(2)整合資源，優(yōu)化環(huán)境，營造青少年健康成長的良好環(huán)境。
青少年健康成長離不開良好的思想文化環(huán)境，必須實施綜合治理，優(yōu)化凈化青少年成長環(huán)境。第一、維護青少年合法權益，狠抓思想宣教活動。深入落實未成年人保護法，深化“青少年維權崗”和“法制校長”長效工作機制，應用“以案說法”、“少年模擬法庭”、“法制大講堂”等形式進行青少年普法維權教育，保證在校生學期受教育率100%，提高青少年知法用法的能力。第二、采取多種途徑，不斷凈化成長環(huán)境。一方面，通過建立舉報電話、聘請監(jiān)督員，聯(lián)合文化、公安、工商、婦聯(lián)等部門加強學校周邊不良“網吧”的清理整治工作。積極引導青少年參與網絡征文、知識競賽等健康向上的網絡交流活動，開展青少年網絡文明公約、網絡法規(guī)安全常識教育。另一方面，集中清理整頓學校周邊商鋪、網吧、歌舞廳，封堵有害卡通畫和淫穢“口袋本”的流通渠道。大力開展“青春紅絲帶行動”和“青少年遠離毒x”、“反對邪教”等活動。同時，深入開展各類陽光文體活動，通過青年才藝風采大賽、歌詠比賽、青年足球聯(lián)賽等活動，豐富廣大青少年的業(yè)余生活，倡導健康、向上的生活方式。
(3)發(fā)揮優(yōu)勢，重點防控，有效控制社區(qū)閑散青少年規(guī)模。
控制社區(qū)閑散青少年規(guī)模務需避免青少年陷入“失學、失管、失業(yè)”狀態(tài)。第一要加強學校教育，面向全體，不失一生。通過“陽光.成長”基金等扶貧濟困工作載體，加大對因貧困、殘疾等客觀原因而失學青少年的幫扶力度，確保學生不因貧失學;依托“藍天工程”、“工讀學校”等有效措施，加強對問題學生的引導和教育工作，避免問題學生進入閑散狀態(tài)。第二開拓渠道，控制入口，避免青少年陷入閑散狀態(tài)。積極統(tǒng)籌教育、勞動等相關部門，加強職業(yè)教育，提高社會閑散青少年邊緣人群就業(yè)競爭力，創(chuàng)造就業(yè)機會，為他們暢通就業(yè)渠道，避免青少年畢業(yè)即失業(yè)，陷入閑散狀態(tài)。第三創(chuàng)新思維，疏通出口，引導閑散青少年擺脫閑散狀態(tài)。依托社區(qū)青少年法律學校、社區(qū)青少年大家樂等活動載體，通過開展豐富多彩、寓教于樂的活動，改變閑散青少年不良的人生觀和世界觀，加強自身的學習和培訓，為就業(yè)創(chuàng)造可能。積極協(xié)調相關部門為閑散青少年創(chuàng)造就業(yè)機會，并發(fā)揮街道大團建的優(yōu)勢，發(fā)揮轄區(qū)單位團組織、特別是兩新團組織的作用，為社區(qū)青少年提供就業(yè)崗位。
(4)增設載體，拓展功能，提高閑散青少年社會化服務能力。
針對社區(qū)閑散青少年情況的多樣性，在依托未委會和預防小組成員單位加強教育、管理和服務工作的同時，借鑒黨員服務中心工作模式，在街道成立青少年社會事務工作站，并按照該街道青少年人數(shù)按一定金額劃撥經費，引入青少年事務志愿者。通過協(xié)調社區(qū)機構、結合社區(qū)資源，為青少年設計多樣的活動，有效服務于閑散青少年社區(qū)生活。共青團組織加強對青少年事務社工的專業(yè)培訓、專業(yè)督導和專業(yè)考核，由指導青少年事務志愿者運用專業(yè)理念、專業(yè)倫理、專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)方法去幫助服務對象解決其所面臨的社會問題。保證服務的專業(yè)化、個性化、日常化和持久化。
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