養(yǎng)老調(diào)研報告【大全15篇】
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的養(yǎng)老調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
養(yǎng)老調(diào)研報告1
我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機構,結論如下:
一、機構養(yǎng)老
未來三年將是機構養(yǎng)老的一個整合過程。機構養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機構差異化很大,短期內(nèi)盈利的機構不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的`一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認為,未來三年將是機構養(yǎng)老的一個整合過程。
二、地產(chǎn)養(yǎng)老
地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相結合為一體的社會化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。
除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護理等相關服務設施。運營模式主要是會員制或租用,會員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會節(jié)約很大成本。
三、社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老的核心是對社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時,由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動場所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務,主要包括文化娛樂、健身康復、學習交流、家政、緊急救助、康復護理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。
醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證對居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場,主要需求是醫(yī)療護理、生活護理。生活護理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對部分人群的居家護理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。
養(yǎng)老調(diào)研報告2
為加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務體系建設，著力解決我市老齡人口對養(yǎng)老服務的需求與養(yǎng)老服務業(yè)相對滯后的矛盾，助推我市養(yǎng)老服務體系建設進程。根據(jù)市政協(xié)七屆五十四次主席會議工作部署，5月12日至19日，由市政協(xié)副主席鄧剛率領社法委部分政協(xié)委員到xx、xx、杭州學習考察養(yǎng)老服務體系建設。xx年5月27日至31日，由鄧剛帶隊，市政協(xié)社法委組織部分委員及市民政局相關人員共17人，對全市養(yǎng)老服務體系建設情況進行了視察和調(diào)研。視察組先后實地視察了解市社會福利院和水城縣社會福利中心，老鷹山鎮(zhèn)敬老院，紅橋新區(qū)老年養(yǎng)護樓及養(yǎng)老地產(chǎn)在建項目，鳳凰社區(qū)、水木清華、xx社區(qū)、白鶴老年人日間照料中心等8個機構和站點，聽取了相關情況介紹，組織委員座談討論。調(diào)研組由5人組成，先后前往盤縣柏果、雞場坪、劉官敬老院，六枝特區(qū)落別、新窯敬老院，塔山社區(qū)幸福院和廻龍溪在建的老年公寓項目等進行實地調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了市民政局和各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府的工作情況介紹，結合視察、調(diào)研情況，組織委員對全市不同類型、不同服務內(nèi)容、不同服務對象的養(yǎng)老機構和站點進行了認真的座談討論�，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報告如下。
一、我市養(yǎng)老服務體系建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題
�。ㄒ唬┪沂叙B(yǎng)老服務體系建設的現(xiàn)狀
目前，全市共有60周歲以上老齡人口39.1萬，占全市總人口的13.5%，我市已步入老齡化社會。在市委、市政府的堅強領導下，通過全市各級各部門的努力工作，我市養(yǎng)老服務體系建設取得了一定的成效，初步形成了城市以社會福利院（老年公寓）為核心，民辦養(yǎng)老機構為輻射，居家養(yǎng)老服務中心為輔助；農(nóng)村以敬老院為支撐，幸福院為輔助的養(yǎng)老服務格局。養(yǎng)老服務正逐步朝著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和職業(yè)化的方向發(fā)展。截至xx年底，全市養(yǎng)老機構122家（其中城市福利院4家，農(nóng)村敬老院91家，民辦養(yǎng)老機構13家，其他類別14家）。社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料中心60家，農(nóng)村幸福院176家。共有各類養(yǎng)老床位數(shù)11595張，60歲以上每千名老年人平均擁有養(yǎng)老床位數(shù)30.5張。具體做法為：
1、強化政府主導，出臺相關政策
一是市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務工作，把加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展作為全面深化改革的專題之一。xx年印發(fā)了《六盤水市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（六盤水市府發(fā)〔xx〕14號）。《實施意見》對發(fā)展養(yǎng)老服務機構從土地落實、資金補助、稅收減免等方面給予一系列優(yōu)惠扶持政策，并明確對民辦養(yǎng)老機構建設給予一次性補貼3000元。民辦養(yǎng)老機構可享受與公辦養(yǎng)老機構相同的土地政策，機構用電、用水、用氣等按居民生活類價格執(zhí)行，對機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性機構自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。二是認真研究，大膽創(chuàng)新，探索具有六盤水特色的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新路徑，提出了打造“國際標準旅游休閑度假城市”的目標，統(tǒng)籌推進大健康發(fā)展戰(zhàn)略，將醫(yī)養(yǎng)結合、農(nóng)旅養(yǎng)結合的養(yǎng)老模式作為推進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的抓手，把“候鳥式養(yǎng)老、護理式養(yǎng)老、休假式養(yǎng)老、旅游式養(yǎng)老”不斷融入到新型養(yǎng)老服務體制建設中，著力推進和努力打造“足不出戶養(yǎng)老、上門服務養(yǎng)老”的養(yǎng)老服務發(fā)展模式。
2、積極開發(fā)養(yǎng)老項目，夯實養(yǎng)老服務基礎
一是加強公辦養(yǎng)老服務機構建設，目前全市共有公辦養(yǎng)老機構95家，養(yǎng)老床位5607張。二是強化農(nóng)村敬老院的改造提升。全市共有農(nóng)村敬老院91所，率先在全省實現(xiàn)敬老院的全覆蓋。三是著力抓好農(nóng)村幸福院的建設。目前全市共建農(nóng)村幸福院176所，xx年省老齡辦在我市召開了全省農(nóng)村幸福院建設現(xiàn)場觀摩會。四是著力推進居家養(yǎng)老照料中心建設。依托社區(qū)為居家老年人提供日托、就餐、洗衣、保健、休閑、娛樂等各種服務，初步形成一種“老人舒心、子女放心”的社會氛圍，今年省老齡辦又在我市召開了全省居家養(yǎng)老服務現(xiàn)場觀摩會。
3、積極探索醫(yī)養(yǎng)結合的'養(yǎng)老模式
xx社區(qū)依托社區(qū)醫(yī)療服務中心，打造醫(yī)養(yǎng)結合的老年人日間照料中心，逐步實現(xiàn)老年人前院看病、后院養(yǎng)老的目標。
�。ǘ┪沂叙B(yǎng)老服務體系建設存在的主要問題
通過視察調(diào)研，我們認為，我市養(yǎng)老服務從床位看，農(nóng)村多、城市少；從性質(zhì)上看，公辦多，民辦少；從規(guī)格上看，中低端多、高端少；從經(jīng)營模式上看，單一養(yǎng)老多，醫(yī)護結合、農(nóng)旅養(yǎng)結合少。我市養(yǎng)老服務體系建設雖然取得一定成績，但與廣大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、養(yǎng)老服務體制機制有待完善。養(yǎng)老服務體系建設作為一項社會系統(tǒng)工程，雖然由民政部門主管，但涉及部門多、層面多，養(yǎng)老服務工作沒有形成有效合力，缺乏有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構。如在民政內(nèi)部具有養(yǎng)老服務職能的有老齡委辦、社會救助局、社會福利科三個部門負責，職能分散，多頭管理，機制不活。對政策落實和執(zhí)行力度不夠。如根據(jù)國家有關養(yǎng)老服務政策規(guī)定，在“制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施，新建城區(qū)和新建居�。ㄐ。﹨^(qū)要根據(jù)規(guī)劃和建設指標要求，配套建設養(yǎng)老服務設施”，在我市沒有得到有效落實。
2、養(yǎng)老機構建設不夠規(guī)范。一是配套設施簡陋。大部分養(yǎng)老機構內(nèi)沒有無障礙通道和輔助設施，許多農(nóng)村敬老院房間內(nèi)無獨立的衛(wèi)生間，大部分農(nóng)村敬老院設施陳舊，環(huán)境較差。除了政府兜底部分，很難吸引社會老人入住。二是全市規(guī)模較大的敬老院缺乏必要的人員接送、物資采購等業(yè)務用車。
3、養(yǎng)老機構管理不夠規(guī)范。一是專業(yè)化管護人員缺乏。如盤縣柏果鎮(zhèn)敬老院入住率已達70%，但管護人員只有11人，且現(xiàn)有管理、護理人員缺乏必要的專業(yè)知識，沒有標準、規(guī)范的護理程序。二是管理人員在編不在崗現(xiàn)象突出。如六枝特區(qū)許多通過招考進入養(yǎng)老服務中心的工作人員，大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)到其他崗位。三是養(yǎng)老服務嚴重缺乏社會工作者和自愿者（全市持證社工43人，其中從事養(yǎng)老服務業(yè)的不足20人）。四是全市境內(nèi)沒有一家養(yǎng)老機構取得消防合格證審批手續(xù)，制約對養(yǎng)老服務業(yè)相關扶持政策的兌現(xiàn)。
4、養(yǎng)老服務供需矛盾較為突出。一是我市目前機構養(yǎng)老床位僅占老年群體的3.4%。按照省下達的任務，“十三五”末我市養(yǎng)老機構床位應達到20000張，目前僅有各類床位11595張，床位缺口近9000張。二是居家養(yǎng)老基礎薄弱。社區(qū)老年活動平臺建設不足，公益性養(yǎng)老用房相對緊張，服務體系不完善，服務內(nèi)容比較單一，不能滿足廣大老年人多方位、多層次、個性化的服務需求。
5、社會力量參與不充分。盡管我市加大床位補貼力度，在省補貼每張床位3000元的基礎上，市、縣兩級再補貼3000元，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大，回報周期長，前來咨詢的多，真正洽談的少，追求政策支持的多，誠心投入的少，目前沒有一家民辦養(yǎng)老綜合機構落地建設，全市民營養(yǎng)老床位僅占總床位的13%左右，遠低于全國30%的平均數(shù)。
二、外地養(yǎng)老服務體系建設的做法及經(jīng)驗
（一）組織保障有力，財政投入力度大。xx、xx、杭州等地的養(yǎng)老服務工作，黨委、政府專門成立了領導小組，組長由市委常委或副市長兼任，明確將發(fā)展養(yǎng)老服務工作納入部門年度績效考核和干部個人考核指標體系。本級財政對新建民辦養(yǎng)老機構每張床位補貼5000元，運營補貼每床每年1200元。我市民辦養(yǎng)老機構床位建設補貼為市縣按2：8補助3000元，運營補貼為每床每年市縣按2：8補助200元。
（二）運行機制統(tǒng)一，部門配合緊密。明確由一家單位（民政局或老齡委）牽頭總負責養(yǎng)老服務體系建設工作，其他成員單位在牽頭單位的組織協(xié)調(diào)下開展工作，部門之間相互配合。例如：發(fā)改部門優(yōu)先審查立項養(yǎng)老服務項目，財政部門及時、足額兌現(xiàn)養(yǎng)老服務各類補貼，住建部門嚴格落實新建住宅小區(qū)配套相應面積的居家養(yǎng)老服務用房，人資社保部門全力組織所需的人才培訓等。這樣的運行機制促進職能統(tǒng)一、政令暢通、各盡其職、成效明顯。
�。ㄈ┲ν七M養(yǎng)老服務標準化建設。xx、xx、杭州等地積極與國內(nèi)養(yǎng)老服務專家團隊合作，在全國率先提出將養(yǎng)老床位從普通型向護理型床位轉變。目前，上述地方護理型床位占總床位的50%以上，（我市提出在20xx年底前實現(xiàn)護理型床位占總床位的30%），護理型床位有效地為老人提供更為周到、專業(yè)、全面的照護。
�。ㄋ模┱邉�(chuàng)制力度極大，居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。結合自身實際，出臺養(yǎng)老政策文件，許多政策措施走在了全國全省的前面。如xx市率先提出“9064”養(yǎng)老服務體系概念，率先以地方法規(guī)形式出臺《居家養(yǎng)老服務條例》，率先建立養(yǎng)老服務業(yè)引導資金（首期財政注入5000萬元），同時財政專門設立“養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費”（按每個老人260元的標準列入年度預算）。通過政府引導并支持民辦運營“虛擬養(yǎng)老院”。建設居家養(yǎng)老指導中心、社區(qū)日間照料中心等為老人提供服務平臺；大力發(fā)展社工、專業(yè)組織等為老人提供服務主體（xx市持有社工資格證的專業(yè)人員6000余人，僅一個社區(qū)內(nèi)就有11名社工固定服務），基本實現(xiàn)“9064”目標（90%的老人居家養(yǎng)老、6%的老人依托社區(qū)養(yǎng)老、4%的老人進入機構養(yǎng)老），解決了老齡群體中占主導地位90%的老人的需求。
（五）養(yǎng)老服務人才隊伍實力雄厚。為使養(yǎng)老服務有承接主體，由財政專門對養(yǎng)老專業(yè)人才進行補貼。例如：設立了養(yǎng)老服務人才入職補貼（對學習相關專業(yè)后從事養(yǎng)老服務管理或護理職位滿一年的，根據(jù)學歷不同給予2萬至4萬不等的補貼）、持證補貼（對持有養(yǎng)老護理執(zhí)業(yè)資格證書且從事養(yǎng)老護理工作的，根據(jù)等級每月由財政給予200元到800元不等的補貼）和社保補貼（對從事養(yǎng)老管理和護理的，其個人參加社會保險的部分由財政補貼），由于補貼充足，吸引、穩(wěn)定大量專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務行業(yè)。
三、對我市養(yǎng)老服務體系建設的幾點建議
�。ㄒ唬┻M一步強化領導，完善運行管理機制。一是建議市委、市政府成立養(yǎng)老服務工作領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管養(yǎng)老服務建設，并將發(fā)展養(yǎng)老服務工作納入縣區(qū)、部門年度目標考核和干部個人考核指標體系。相關部門要積極發(fā)揮職能作用，著眼大局，密切配合，各司其職，敢于擔當。需要整改完善的，要提出切實可行的整改意見，督促整改到位后，及時辦理相關手續(xù)（如消防合格證的辦理），避免因不作為或慢作為，對我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展造成制約。二是建立統(tǒng)一的部門運行管理機制，將有關養(yǎng)老服務的政策、資金、項目等資源進行有效整合，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一服務監(jiān)管，更好的發(fā)揮各類養(yǎng)老機構作用。
�。ǘ┘哟筘斦度肓Χ龋晟婆涮自O施建設。一是以城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務為重點，精準發(fā)力。新建居住小區(qū)要按照標準建設養(yǎng)老服務設施，已建成居住小區(qū)也要通過多種方式完善相關設施。二是大力推進智慧助老服務建設。結合我市“大數(shù)據(jù)、大健康”戰(zhàn)略行動，加快建設“養(yǎng)老服務云”，構建養(yǎng)老服務綜合性信息平臺。三是將福彩公益金和其他財政用于養(yǎng)老服務的資金支持的方向和力度向城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務傾斜，統(tǒng)籌福彩公益金的使用。四是可建立養(yǎng)老服務基金，首期基金可從福利彩票公益金、財政資金、社會捐贈等方面注入，并建立穩(wěn)定的補充機制和運營管理機制，解決發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的資金短缺問題。五是要高度重視養(yǎng)老服務的標準化建設。結合六盤水實際，制定出臺養(yǎng)老服務的規(guī)范化標準。
�。ㄈ┻M一步加強養(yǎng)老人才隊伍建設。一是建立養(yǎng)老人才入職補貼、崗位補貼和社保補貼制度，激勵更多的年輕人進入養(yǎng)老護理等專業(yè)學習，培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍，鼓勵長期從事養(yǎng)老護理人員。二是加大養(yǎng)老服務社會組織和社會工作者的宣傳、引導、培育和登記管理，培養(yǎng)壯大從事養(yǎng)老服務工作的社會力量。
（四）進一步加大政策扶持力度，吸引更多社會資本投入養(yǎng)老服務業(yè)。
一是著力推進公建民營模式，可在明晰產(chǎn)權的基礎上，由民間力量管理經(jīng)營。
二是加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構的鼓勵資助力度， 在財力允許的前提下，進一步提高養(yǎng)老機構一次性建設補貼和運營補貼的標準。
三是鼓勵社會資本投入我市生態(tài)休閑度假養(yǎng)老，大力發(fā)展我市休閑度假養(yǎng)老服務業(yè)。四是民政、財政部門擴大政府補貼的覆蓋面，讓更多參與養(yǎng)老服務的社會力量都能享受到政府的補貼。
�。ㄎ澹┻M一步完善養(yǎng)老服務總體規(guī)劃。根據(jù)我市老齡人口數(shù)量增長和養(yǎng)老需求的發(fā)展，進一步完善養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，對各類養(yǎng)老服務機構的數(shù)量、布局、規(guī)模、檔次、服務范圍以及資金保障、用地安排等提出明確的目標和要求。同時，在各級社會公共設施規(guī)劃建設中，做到公益性和市場運作相結合，整合和利用社區(qū)、企業(yè)、機關、學校的文化、娛樂設施及場地等現(xiàn)有資源，有計劃地發(fā)展老年活動場所，為老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂提供服務。
養(yǎng)老調(diào)研報告3
【政府工作報告摘要】
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強
7.5%低不低？7.5%，這是繼去年增速目標首次“破8”調(diào)低至7.5%之后，第二年定為這一數(shù)值。
“7.5%左右的目標，與潛在增長率是大體協(xié)調(diào)的�！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴表示，經(jīng)濟增長速度不是越高越好，必須符合經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮潛在增長能力。20xx年一季度以來，我國經(jīng)濟連續(xù)7個季度放緩，經(jīng)濟出現(xiàn)結構性減速，到20xx年四季度企穩(wěn)回升。但是，這并不表明中國又進入新一輪高速增長期。
發(fā)展需要保持一定的增長速度，否則，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生也就沒有物質(zhì)基礎，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益就無從談起。
但王一鳴認為，當前中國經(jīng)濟潛在增長率有所回落，7%-8%的增長區(qū)間已成為新的常態(tài)，確定7.5%左右的目標是實事求是的。王一鳴說，“7.5%”傳遞出一種導向，經(jīng)濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。另一方面，也反映了隨著勞動年齡人口絕對減少，勞動力成本趨于上升，儲蓄率和投資率趨于下降，中國經(jīng)濟已經(jīng)難回到過去兩位數(shù)的高速增長。
實現(xiàn)目標難不難？王一鳴說，實現(xiàn)7.5%增長目標，依然面臨很多困難：
產(chǎn)能過剩矛盾突出。當前，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，風電設備、太陽能光伏等新興行業(yè)領域也面臨較大過剩壓力；生產(chǎn)要素成本加快上升。近年來企業(yè)面臨人工成本上升的巨大壓力，土地供給日趨緊張，礦產(chǎn)資源人均占有量大幅下降，依靠大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟增長越來越困難；出口難度增大。全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，市場擴張速度明顯放慢，貿(mào)易保護主義抬頭，拓展國際市場的空間縮小。
20xx年經(jīng)濟增長主要依靠內(nèi)需的驅(qū)動。王一鳴認為，從投資看，產(chǎn)能過剩行業(yè)可能會進一步減緩，但民生工程、污染治理、保障房建設等可望進一步加快�！耙宦豢臁笨赡苁雇顿Y增長溫和回升。從消費看，政府消費增長可能會減緩，居民消費增長有可能進一步加快。
因此，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在擴大內(nèi)需的同時，從體制變革和科技創(chuàng)新入手，化解制約提高要素生產(chǎn)和配置效率的制度性因素，為實現(xiàn)全年增長目標創(chuàng)造條件。
民生會不會受影響？
“值得關注的是，雖然經(jīng)濟增速在放緩，但民生投入?yún)s在加力�！蓖跻圾Q說，從政府工作報告中看出，無論是總量、還是人均，都保持了持續(xù)的力度，基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到30元……這體現(xiàn)了對經(jīng)濟增長質(zhì)量更加重視，讓百姓看到實實在在的希望。
“勞動報酬增長和勞動力生產(chǎn)率提高同步”，首次寫入政府工作報告。王一鳴說，提高居民收入，最基本的途徑是提高勞動者報酬收入。這表明，今后要合理調(diào)整收入分配格局，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。
改善民生，除增加投入等措施外，根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利。目前收入分配改革若干意見已經(jīng)出臺，要確保制度建設到位、政策落實到位。
3.5%：CPI不具大幅反彈基礎張立群認為，今年物價目標考慮了百姓承受力，也考慮了通脹壓力
【政府工作報告摘要】
居民消費價格漲幅3.5%左右
“今年CPI目標定為3.5%，是合理的�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群說，這一預期目標略高于20xx年實際數(shù)2.6%，是綜合考量有利、不利因素的結果，既考慮了今年通脹壓力，又充分考慮百姓的承受能力，同時為理順能源資源價格留出空間。
今年1月，CPI環(huán)比上漲1%，創(chuàng)下一年來的最高值。有人擔心，物價將進入回升周期，今年會出現(xiàn)大幅反彈。
“不能說物價將進入上升周期�！睆埩⑷赫f，今年CPI上漲的影響因素中，蔬菜和肉類價格上漲的影響占了六成。但總的來說，今年物價總水平不具有大幅反彈的基礎。他認為，今年要警惕三大通脹壓力：
首先，農(nóng)產(chǎn)品供求仍將處于緊平衡狀態(tài)，價格受自然災害影響，上漲的可能性仍然較大。其二，目前我國貨幣存量仍然偏大。貨幣存量增多，就可能對房地產(chǎn)、地方投資產(chǎn)生推動，從而拉高房價和總體物價。第三，主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，導致全球流動性泛濫，有可能助推國際大宗商品價格，給我國帶來輸入性通脹的壓力。
過去5年，3年CPI上漲超過了預期目標，今年的目標能實現(xiàn)嗎？張立群分析，應該看到一些有利因素：
報告提出今年廣義貨幣供應量M2增長xx%，釋放控物價信號。相比去年14%的目標，今年下調(diào)一個百分點，也創(chuàng)3年來的最低值。各地區(qū)落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，為農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定夯實了制度基礎。
張立群說，從今年穩(wěn)物價形勢看，輸入性通脹和成本上升趨勢是短期內(nèi)政策難以控制的，今年調(diào)控重點應放在穩(wěn)定房價和農(nóng)產(chǎn)品價格。只要調(diào)控得當，今年有信心保持物價總水平基本穩(wěn)定。
630萬套：保障房力度不減反增朱中一認為，今年在建項目將創(chuàng)歷年之最，覆蓋面不斷擴大
【政府工作報告摘要】
今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套
從20xx年的1000萬套，到去年的700萬套，再到今年的630萬套，保障房新開工的數(shù)量不斷減少，是不是意味著政府對保障房建設的力度有所減��？
中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一說，在數(shù)字減少的背后，實際上是保障房建設更加科學、務實，覆蓋范圍不斷擴大，保障力度不減反增。他表示，盡管新開工數(shù)量在逐年減少，但由于工程建設有兩三年時間的周期，實際上在建數(shù)量這幾年不斷增加。今年在建項目將超過1700萬套，為歷年之最。與往年不同，今年報告中把“建成470萬套”寫在“新開工630萬套”之前，說明政府對確保建設進度、盡快形成有效供應的重視，更加務實。
在繼續(xù)加大保障房建設力度的同時，今年尤其要加大配套設施建設力度。朱中一說，今后要努力做到配套設施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用�！皬倪@個角度看，新開工的數(shù)量適當減少，有利于投入更多的資金和精力完善配套，讓老百姓不僅住得進，還能住得好�！�
朱中一指出，近期國務院常務會議提出要擴大保障房覆蓋范圍，20xx年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入住房保障范圍。覆蓋面在擴大，保障房的投資規(guī)模和財政支持力度也在增加，保障力度實際上是不斷加大的。
在房地產(chǎn)調(diào)控領域，政府工作報告再次把“堅決抑制投機、投資性需求”作為首要內(nèi)容。朱中一認為，現(xiàn)階段熱點城市房價上漲的壓力是客觀存在的`。土地、勞動力成本上漲、市場流動性增加、快速城鎮(zhèn)化等因素也加劇了房價上漲的壓力和調(diào)控的難度。因此，堅持抑制投機、投資性購房需求，遏制房價過快上漲這一調(diào)控思路將作為一項長期制度持續(xù)下去。
10%：養(yǎng)老金實現(xiàn)“九連增”唐鈞認為基金結余超1.9萬億，養(yǎng)老金支付不會有太大問題
【政府工作報告摘要】
今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將繼續(xù)提高10%
今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，這是自20xx年首次調(diào)整后的連續(xù)第九年增長。
中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，養(yǎng)老金不斷提高，一方面是因為物價上漲使企業(yè)退休人員的生活成本不斷提升，連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金有助于保障他們的基本生活。另一方面，企業(yè)退休人員退休金長期落后于機關事業(yè)單位退休人員，連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金有助于緩解養(yǎng)老“雙軌制”造成的利益沖突。
養(yǎng)老金連調(diào)，未來是否會出現(xiàn)支付難？目前我國五項社會保險基金的結余達2.7萬億元，其中養(yǎng)老保險基金結余已超過1.9萬億元。唐鈞認為，統(tǒng)籌考慮社會保險基金的收支狀況，養(yǎng)老金支付不會有太大問題�！敖窈髧铱隙ㄟ�會不斷完善養(yǎng)老保險制度，使其更具可持續(xù)性，因此，在養(yǎng)老金支付上不必太擔心�！�
與往年不同，今年的報告特別強調(diào)要完善社會保障制度，增強公平性，適應流動性，保證可持續(xù)性。唐鈞認為，這樣的部署契合了當前社會發(fā)展的實際。
近年來，我國大力推進社會保障體系建設，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。但與此同時，當老百姓對基本社會保障制度“從無到有”的訴求總體趨于解決后，更加多樣化的目標訴求就逐步顯現(xiàn)出來。
“目前我國農(nóng)民工總量已達到2.6億人，大量農(nóng)民工跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨就業(yè)形態(tài)流動，這個群體的社保轉移接續(xù)問題已變得非常突出�！碧柒x認為，適應流動性就是要盡快打通城鄉(xiāng)社會保障制度之間的轉換路徑，促進人力資源合理流動。
唐鈞指出，增強公平性，就要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類群體的全覆蓋，逐步提高社會保障總體水平。保證可持續(xù)性，就要更加注重制度的長期穩(wěn)定可持續(xù)運行，既解決現(xiàn)實突出問題，又建立長效機制。900萬：促進就業(yè)有新招莫榮認為，去年就業(yè)增長創(chuàng)新高，今年通過穩(wěn)增長、調(diào)結構增加崗位
【政府工作報告摘要】
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)
“經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)目標并沒有調(diào)低，這體現(xiàn)了黨和政府保障和改善民生的態(tài)度和決心�！比肆Y源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，“過去幾年就業(yè)目標都是超額完成，去年還創(chuàng)下了就業(yè)增長新高，這得益于我們實行了積極就業(yè)政策，而并不意味著今年的就業(yè)目標可以很輕松地實現(xiàn)。與過去5年相比，今年就業(yè)形勢有一定變化，就業(yè)目標實現(xiàn)起來有一定的難度�！�
就業(yè)是經(jīng)濟的派生需求，但在時間上存在“滯后效應”。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從前幾年10%左右回落到7.8%，投資尤其是出口增速有較大下降。莫榮分析，投資下降對就業(yè)的影響可能在今年就會顯現(xiàn)。而今年政府工作報告提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標為7.5%，延續(xù)了去年的態(tài)勢，這對依靠外延式增長增加就業(yè)崗位，也就是通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加就業(yè)，將產(chǎn)生一定的負面影響。另外國際經(jīng)濟形勢復雜，外貿(mào)壓力很大，這對實現(xiàn)就業(yè)增長也是不利的。
“政府工作報告中也提出了一些促進就業(yè)的新方法，對實現(xiàn)就業(yè)目標我們?nèi)匀皇怯行判牡摹！蹦獦s說，一是提出“通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結構增加就業(yè)崗位”。穩(wěn)增長，企業(yè)效益好了，生產(chǎn)規(guī)模擴大了，自然可以創(chuàng)造更多的勞動崗位。相比較，結構調(diào)整也要增加就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了以人為本，也為結構調(diào)整指明了方向；二是提出“提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。從提高能力的角度鼓勵創(chuàng)業(yè)，這是一項新內(nèi)容，也是創(chuàng)業(yè)可持續(xù)增長的條件；三是把促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，放在就業(yè)這部分說，因為在就業(yè)優(yōu)先的前提下，一定要增加勞動者工資，才有可能增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
280元：新農(nóng)合保大病也顧小病汪早立認為，今年實際補償比力爭提高5%，減輕農(nóng)民看病負擔。
養(yǎng)老調(diào)研報告4
為推進我市養(yǎng)老服務體系建設，根據(jù)市老科協(xié)20xx年活動安排，市老科協(xié)會長**組織部分副會長、常務理事，于5月中旬圍繞全市養(yǎng)老服務體系建設開展了專題調(diào)研。調(diào)研組實地調(diào)研了市社會福利中心、**區(qū)福利院、**鎮(zhèn)敬老院、**養(yǎng)護院和**社區(qū)老年人日間照料中心，深入了解有關情況。
從調(diào)研的情況來看，全市各級政府及有關部門做了大量工作，養(yǎng)老服務體系建設有了新的進步，取得的成績是充分肯定的：一是研究出臺了指導性文件。市民政局、財政局聯(lián)合制定實施了《**市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》，明確了全市養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、發(fā)展目標、工作措施和扶持政策。二是養(yǎng)老機構建設逐步加強。市社會福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機構等基礎設施建設得到加強。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構123所，其中公辦養(yǎng)老機構7所，農(nóng)村敬老院93所，社會辦養(yǎng)老機構18所，社區(qū)日間照料中心5個，總床位達到13400余張，每千名老人擁有床位達31張。三是加大了財力投入力度。各級財政投入近3億元，新建、改擴建農(nóng)村敬老院93所；投資1。5億元新建市社會福利中心；啟動了政府購買居家養(yǎng)老服務，符合條件老人每人每月享受110元補助。四是加強了專業(yè)隊伍技能培訓。從20xx年起，先后安排80余名福利機構管護人員參加專業(yè)培訓，提高了管護能力和水平。
我市養(yǎng)老服務體系建設有了一定的基礎，但我們面臨的人口老齡化形勢日益嚴峻，社會養(yǎng)老能力仍然十分薄弱，總體上看，我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然處在起步階段，還存在諸多矛盾和困難。目前，我市60周歲以上常住人口達41。35萬人，占比達16。1%，表明我市早已進入老齡化社會。主要特征有：一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期，預計到20xx年，60周歲以上人口達43。74萬人，以后將平均每年新增8000人左右，而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長與老齡化同步，人均國民生產(chǎn)總值3000美元以上步入老齡化社會，而我市在人均不足1000美元就已經(jīng)進入老齡化，社會物質(zhì)基礎還不夠豐富，支撐能力明顯不足。三是獨居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨生子女成年，逐步進入421家庭結構，即一對夫妻要供養(yǎng)四個老人和一個孩子，中間代由于工作繁忙或外出務工，致使老年人口空巢率不斷提高。
在人口老齡化日益嚴峻的形勢下，我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的差距是明顯的。比如，全社會對老齡社會的認識不足，各項應對工作措施滯后；各類養(yǎng)老機構發(fā)展不能適應老齡人口的需要，公辦福利院一床難求，而農(nóng)村敬老院床位則利用率很低；居家養(yǎng)老服務發(fā)展步履艱難，基礎十分薄弱；民辦養(yǎng)老機構發(fā)展受到諸多因素的制約，一些民辦機構由于審批門檻高，無法享受有關政策，未能正常運營；養(yǎng)老服務隊伍建設滯后，服務質(zhì)量較低等等，亟需引起全社會高度重視并努力加以解決。
通過調(diào)研活動中所聽、所看、所想，結合我們老同志自己體會和思考，就推進我市養(yǎng)老服務體系建設，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提出以下建議。
一、進一步深化對養(yǎng)老事業(yè)的認識
把尊老、愛老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚傳承下去，讓老年人生活得更有尊嚴、更加幸福，是建設小康社會的重要目標之一。由于20世紀70年代初到20世紀末，我國實行嚴格控制人口增長的人口戰(zhàn)略，實行計劃生育國策，加速了老齡化問題的顯現(xiàn)。尤其是我市計劃生育工作歷來處于全省先進地區(qū)，人口老齡化來得更早，老齡化速度更快。老齡化到來之后，尤其是421結構家庭增多，社會養(yǎng)老負擔過重，由此可能引發(fā)諸多社會問題，對此要有足夠的超前認識。如果思想認識不到位，相關工作不及時跟進，可能會出現(xiàn)一些社會悲劇，引發(fā)社會不穩(wěn)定。人口老齡化是不斷加深的過程，是老年群體年齡結構不斷變化的過程，各級政府和相關部門應當深刻準確認識并順應這個過程，加強調(diào)查研究，認真研判形勢，跟進工作措施。根據(jù)財力狀況，從實際出發(fā)，分輕重緩急，抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務體系建設。
二、完善養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系
養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行。一是要根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度、老年人結構變化情況，研判養(yǎng)老服務的需求，針對這些需求確定基本養(yǎng)老服務體系的內(nèi)涵、服務范圍及相關設施建設的功能定位，對政府責任進行深入分析研究，加快制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近、中、長期規(guī)劃。二是規(guī)劃要圍繞建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系的目標，體現(xiàn)政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。三是要切合本地實際。根據(jù)全市及各縣市區(qū)現(xiàn)有資源、老齡化趨勢，順應人口發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃發(fā)展目標、工作重點和保障措施等。在城市按照省有關規(guī)定分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施；在農(nóng)村結合美好鄉(xiāng)村建設，整合公共資源，增加為老服務功能。四是規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求有關行業(yè)專家、社區(qū)負責人、老年人代表、群眾代表表的意見建議，更多地集中各方面的智慧。五是養(yǎng)老規(guī)劃制定后，加強規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，建立年度進展情況的評價體系，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處。
三、把握養(yǎng)老服務體系建設的關鍵環(huán)節(jié)
養(yǎng)老服務業(yè)既是服務廣大老年人的公共事業(yè)，又是前景廣闊、充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。國家提出“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系建設方略，是符合實際的。我們認為，當前我市養(yǎng)老服務體系建設，應突出把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
�。ㄒ唬┌丫蛹茵B(yǎng)老作為當前養(yǎng)老體系建設突出的重點。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，希望居家養(yǎng)老的人群最多，最符合中國傳統(tǒng)養(yǎng)老的文化傳承。國家提出“居家養(yǎng)老為基礎”是符合實際的，應當把這一理念切實貫徹到實際工作中。當前，一是要按照省政府〔20xx〕60號文件的要求，逐步完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務設施。二是要逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺建設，準確掌握社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況。三是在社區(qū)內(nèi)逐步立養(yǎng)老服務機構，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務。社區(qū)養(yǎng)老機構要運用互聯(lián)網(wǎng)等技術手段建設居家養(yǎng)老服務平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、心理服務等服務項目。四是在居家養(yǎng)老服務體系建設的推進方式上，可選擇有條件的社區(qū)先行試點，在試點的基礎上不斷總結經(jīng)驗，逐步在面上推開。
�。ǘ┨嵘k養(yǎng)老機構的使用效益。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底作用，重點為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。近幾年公辦機構和農(nóng)村敬老院發(fā)展很快，但目前全市閑置率高達41。2%，**區(qū)閑置率高達64%，對于已經(jīng)形成的過剩資源，應考慮五保老人之外，適度向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。有條件的地方可以開展經(jīng)營性公辦養(yǎng)老機構改制試點，完善法人治理結構。
�。ㄈ┐罅Ψ龀置褶k養(yǎng)老機構發(fā)展。**市近幾年農(nóng)村敬老院和市、縣養(yǎng)老機構建設相對進展較快，但充分發(fā)揮社會力量的主體作用嚴重滯后。要全面落實國務院、省政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)若干意見的扶持政策，創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式，在資本金、場地、人員等方面，進一步降低門檻，切實做到簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為民辦養(yǎng)老機構提供便捷服務，切實加快推進政府購買養(yǎng)老服務，制定購買服務目錄和實施辦法，創(chuàng)新資金投入方式，提高資金使用效益。我們所調(diào)研的**市**養(yǎng)護院，由于消防、規(guī)劃、環(huán)保等環(huán)節(jié)未通過審批，無法正常運營。各級政府及有關部門要加強對民辦養(yǎng)老機構的專題調(diào)查研究，努力為他們解決實際困難和問題，充分調(diào)動他們的'積極性，發(fā)揮民辦養(yǎng)老機構的重要作用。
四、強化組織領導和保障措施
養(yǎng)老服務體系建設是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，需要有一個強有力的領導組織和得力管用的配套政策措施，持之以恒地深入推進，加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
一是要加強組織領導。成立高規(guī)格的養(yǎng)老服務體系建設領導組織，定期研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的實際問題，切實形成民政、消防、衛(wèi)生計生、規(guī)劃、國土、住建委等各部門齊抓共管、整體推進的良好工作格局。對養(yǎng)老服務體系建設按照規(guī)劃要求目標管理，強化督辦措施，持之以恒，有序推進。
二是要落實扶持政策。按照實國務院和省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見規(guī)定，落實投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、慈善組織支持等扶持政策，吸引更多民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)領域，為養(yǎng)老機構的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
三是要爭取上級支持。緊緊抓住中央把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為新一輪定向加大投入的極好機遇，以項目為載體，積極爭取中央和省里的資金支持。
四是要加強行業(yè)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務業(yè)的準入、退出、監(jiān)管制度，為養(yǎng)老機構提升管理水平和服務質(zhì)量做好指導，及時查處侵害老年人合法權益的違法行為和安全生產(chǎn)責任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)自律作用。
五是要健全服務隊伍。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要一支相對穩(wěn)定的服務團隊。要廣開門路、引進吸收年輕優(yōu)秀人才充實到養(yǎng)老機構管理服務隊伍中，培養(yǎng)有愛心、能奉獻、素質(zhì)全面的服務隊伍。保障養(yǎng)老護理人員的待遇。要逐步建立老年事業(yè)志愿者隊伍。
養(yǎng)老調(diào)研報告5
養(yǎng)老服務業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會的重要著力點，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”，建立完善養(yǎng)老服務體系，是我縣養(yǎng)老服務業(yè)必然趨勢�，F(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況作如下報告：
——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個行政（社區(qū)），全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進入人口老齡化階段（超過國際60歲以上占10%的規(guī)定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。
——養(yǎng)老服務機構建設初步改善。近年來，我縣在上級部門的關心支持下，縣委政府高度重視養(yǎng)老服務和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個，床位593張。其中，縣級福利院1個，床位120張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個，床位164張；村級五保村32個，床位309張，現(xiàn)實際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實、工作人員培訓等方面提高管理水平，養(yǎng)老服務機構功能進一步完善，服務水平進一步提高。
——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長壽老人每月補助費為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進行慰問，并發(fā)放300-500元的慰問金。
——老年服務日常工作逐步強化。通過廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區(qū)老年人權益保障條例》，在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會，為他們提供健康娛樂活動和場所，促進了老人的身心健康，推動社會的和諧發(fā)展。
近年來，我縣養(yǎng)老服務業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應的突出問題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實加以解決。
——社會認識程度不夠，存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前，我縣養(yǎng)老服務機構入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，因此入住率不高。
——養(yǎng)老服務供需結構不合理。從我縣養(yǎng)老機構床位數(shù)供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張，達不到區(qū)政府的目標要求。由于資金缺乏，養(yǎng)老服務機構設施功能不完善，服務設施功能不配套、服務質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務機構，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所，現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化，老人服務需求與日俱增。因此，我縣目前的養(yǎng)老服務的供需矛盾還很突出，養(yǎng)老服務機構建設還有待進一步加強。
——社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡單一。目前，我縣社區(qū)養(yǎng)老服務還沒有啟動，服務網(wǎng)絡結構單一，服務設施不完善，不規(guī)范，僅僅限于生活服務和日常照料，在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠遠滿足不了老年人的.生活需求。只靠社會養(yǎng)老機構一只“手”要做好養(yǎng)老服務這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機構，很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。
——養(yǎng)老服務隊伍建設滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構的管理人員都是臨聘人員，專業(yè)化水平比較偏低，服務人員均未取得相關執(zhí)業(yè)資格證書，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務。
——養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進，但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務等方面沒有有效開展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，按照區(qū)政府要求：今后的重點是發(fā)展居家養(yǎng)老服務，而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務機構。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。
我國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下建議：
（一）提高思想認識，全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應的社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組和
辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導、總結經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長壽之鄉(xiāng)”的大好時機，結合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機遇，適時制定我縣養(yǎng)老服務業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長壽養(yǎng)生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)相關的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動，與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結合起來，努力在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚，大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。
（二）整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃，把__和__天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。
（三）完善相關政策，推進養(yǎng)老服務機構建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構，加大社會籌集和財政投入力度，鼓勵社會組織、民間組織進行社會養(yǎng)老服務。一是推進公辦示范性養(yǎng)老機構建設。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機構，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負責運營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度，整合現(xiàn)有學校、醫(yī)院等資源，努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設施完善的養(yǎng)老服務中心，同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務機構在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能老人服務需求的同時，面向全體老年人，開展延伸性服務、有償服務、上門服務等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務機構建設。通過土地指標傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構。
（四）健全完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。引導和支持建立以企業(yè)、機構為主體，社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務、心理咨詢、康復服務、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務業(yè)，為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務。
（五）加強監(jiān)督管理，注重養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍建設。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務機構管理辦法》等，明確服務內(nèi)容、服務要求、服務形式，推動養(yǎng)老服務和管理的規(guī)范化建設。加強對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)管工作，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及推出機制，提高養(yǎng)老服務機構的服務水平。二是注重養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍建設。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學校和養(yǎng)老機構建立養(yǎng)老服務實訓基地，加強老年護理人員專業(yè)培訓，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼。對在養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機構和社區(qū)開放公益性崗位，吸納農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。
（六）多措并舉，建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進養(yǎng)老保險制度建設。建立“廣覆蓋、�；�、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套，確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保并認真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，開設老年�？坪筒》�。大力建設醫(yī)療保健站和康復護理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的服務。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導，以醫(yī)療衛(wèi)生設施為支撐，以醫(yī)務工作者為主的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年醫(yī)療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽節(jié)”等老年人節(jié)日，組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動養(yǎng)老服務業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務站，非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，縣財政對其設備購置和運行要進行補貼。五是建立農(nóng)村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標準增長機制。全力推動養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。
養(yǎng)老調(diào)研報告6
X月下旬至XX月上旬，市人大調(diào)研組，赴XX縣開展養(yǎng)老服務體系建設情況調(diào)研，實地察看養(yǎng)老機構建設、運營情況。采用“四不兩直”的方式，調(diào)研XX縣、XX區(qū)農(nóng)村敬老院管理和養(yǎng)老服務機構老人生活起居情況，詳細了解我市養(yǎng)老服務體系建設的現(xiàn)狀及存在的問題。同時，委托XX縣人大常委會進行調(diào)研，提交調(diào)研報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作成效和做法
近年來，市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設，不斷強化養(yǎng)老基本服務保障，積極推動養(yǎng)老機構提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展，建立“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系，有力推動了全市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。截至20xx年底，全市戶籍人口XXX.XX萬人，其中：XX周歲以上老人XX萬人，占總人口的XX.X%；XX歲以上老人XX.X萬人，占總人口的XX%，已邁入老齡化社會。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構XXX家，其中公辦養(yǎng)老機構XXX家，民辦養(yǎng)老機構（含公建民營）XX家，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構XXX家，共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)XX.X張。
�。ㄒ唬B(yǎng)老服務機制日趨完善。市政府將養(yǎng)老服務工作作為保障和改善民生的重要舉措，編制了《XX市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《XX市養(yǎng)老服務設施布點專項規(guī)劃》，保障養(yǎng)老服務體系建設順利實施。將養(yǎng)老服務機構布局納入總體規(guī)劃，采取多種方式保障專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設施用地需求。健全完善養(yǎng)老機構補貼制度，對在市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)競買土地新建的養(yǎng)老機構，每張床位給予X.XX-X.XX萬元的補貼；對社會資本投資養(yǎng)老機構建設，給予建設補貼、運營補貼等補助。深化農(nóng)村敬老院改革，把農(nóng)村敬老院管理服務人員工資報酬和管理服務經(jīng)費納入財政預算，保障公辦養(yǎng)老機構日常運轉。
�。ǘB(yǎng)老服務投入不斷增加�！笆濉币詠恚塾嬐度腽B(yǎng)老資金X.X億元，福彩公益金投入X.XX億元。加大養(yǎng)老服務基礎設施投入，撥付資金XXXX余萬元，對全市XX家農(nóng)村敬老院實施提檔升級和消防設施改造。強化失能失智老人服務經(jīng)費保障，發(fā)放運營補貼資金XXXX.X萬元，將失能五保老人供養(yǎng)標準提高到每人每年X.X萬元（原標準X.XX萬元），較原有標準提高XXX%。落實高齡津貼和特困供養(yǎng)政策，在全省率先建立高齡津貼普惠制度，累計發(fā)放高齡津貼XXXX余萬元。XX縣建成老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心，為居家老人提供多功能社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
（三）養(yǎng)老服務能力逐步提高。注重養(yǎng)老服務隊伍建設，開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員業(yè)務培訓XX場次，培訓從業(yè)人員XXX人次。加快推進智慧養(yǎng)老信息建設，建成全市智慧養(yǎng)老信息服務系統(tǒng)，積極開展智慧化養(yǎng)老試點建設工作，市社會福利中心被評為省級示范智慧養(yǎng)老機構，XX縣XX鎮(zhèn)XX社區(qū)被評為省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老示范項目。著力提升養(yǎng)老機構建設質(zhì)量，全市現(xiàn)有三星級養(yǎng)老機構XX家、四星級養(yǎng)老機構X家。注重提高醫(yī)養(yǎng)服務水平，全市現(xiàn)有護理型養(yǎng)老床位XXXXX張，占比為XX.X%，家庭醫(yī)生簽約老人XX.X萬，為XX.X萬XX歲以上老人提供健康管理，XX.X萬XX歲以上老人進行醫(yī)養(yǎng)服務指導。不斷加大對失能五保老人的服務保障力度，提高集中供養(yǎng)服務水平，我市集中供養(yǎng)特困人員XXXX人，集中供養(yǎng)率達到XX.X%。
�。ㄋ模B(yǎng)老服務體系初步形成。公辦養(yǎng)老機構設施設備不斷完善。全市現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構XXX家，配套床位XXXXX張，配備管理服務人員XXXX人，購置活動器材和設施XX套。積極扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構XX家，床位XXXXX張。居家養(yǎng)老模式穩(wěn)步推進，已建成縣級居家養(yǎng)老服務指導中心X所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心XX所，城市社區(qū)養(yǎng)老服務站XX所，開通XXXXX“養(yǎng)老服務熱線”，XX小時為居家老人提供服務。加快推進醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)集合示范單位XX家，二級以上醫(yī)療機構XX家設置老年病區(qū)和老年病科，老年醫(yī)療護理體系初步形成。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┥鐣B(yǎng)老觀念仍需進一步轉變。全市養(yǎng)老機構床位使用率為XX.XX%，XX區(qū)養(yǎng)老機構床位使用率僅為XX.XX%。主要因為居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機構養(yǎng)老，或子女怕被說不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機構。事實上，部分空巢老人的日間照料服務需求較大，從入住的養(yǎng)老機構人員來看，大部分為失能、半失能的老人，迫不得已送到養(yǎng)老機構照顧。XX縣XX家民辦養(yǎng)老機構，收住老人XXX人，X/X以上的老人為失能、半失能人員。調(diào)研走訪的XX家養(yǎng)老機構中，入住的失能、半失能老人占比XX%。
�。ǘB(yǎng)老服務設施建設配備不足。社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設滯后。全市已建住宅小區(qū)中，配有養(yǎng)老服務用房的不多，社區(qū)養(yǎng)老服務用房不足，服務開展缺乏基礎平臺。以XX縣為例，XX縣共有XX個城市社區(qū)，已建成住宅小區(qū)XX個，住戶XXXXX戶，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務用房XXXX平方米。按照每百戶XX平方米的標準配套建設，應建設XXXX平方米，尚缺XXXX平方米。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠，我市老舊小區(qū)適老化改造工作，只是增加樓梯扶手、斜坡道等無障礙設施，無法滿足老年人多層次、個性化的改造需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務設施資源相對缺乏，基礎設施配備尚不完善，養(yǎng)老服務有效供給不足。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作相對薄弱。居家養(yǎng)老服務現(xiàn)有供給能力不高，服務內(nèi)容單一。全市XX家社區(qū)養(yǎng)老服務站，可提供日托、康復護理的有XX家。社區(qū)養(yǎng)老服務站作用沒有充分發(fā)揮，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的資金投入不足，運營服務缺少標準，多元化的服務模式尚未形成，服務能力與老年人需求還存在一定的`差距。居家醫(yī)養(yǎng)結合服務保障不足，缺乏醫(yī)療護理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上門醫(yī)療護理服務難以開展，不能滿足高齡、失能老年人生活照料和醫(yī)療護理疊加的服務需求。
�。ㄋ模B(yǎng)老服務保障政策落實不夠到位。根據(jù)要求，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施要實行“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付），調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設養(yǎng)老服務用房。敬老院經(jīng)費保障落實不到位，個別縣區(qū)財政向敬老院撥付XX萬元運行管理經(jīng)費不夠及時。稅費減免扶持政策落實力度不夠，一些民辦養(yǎng)老機構未能享受用電、用水、用氣居民價格優(yōu)惠政策。
（五）醫(yī)養(yǎng)結合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結合政策沒有完全落實到位，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的銜接需要進一步加強，在服務資源整合、合作機制建設等方面仍需完善。進入養(yǎng)老機構、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，納入醫(yī)保定點范圍的醫(yī)療型、康復型養(yǎng)老機構偏少，醫(yī)療機構巡診養(yǎng)老機構的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機構總數(shù)XXXX家，開設老年人綠色通道的XXX家，占比X.X%，開設康復保健康科的XX家，占比X.X%，醫(yī)養(yǎng)結合服務資源供給仍需進一步優(yōu)化。
�。B(yǎng)老服務隊伍建設有待加強。養(yǎng)老服務專業(yè)人才缺口大，養(yǎng)老護理人員整體年齡偏大，專業(yè)知識不足，護理技能單一。養(yǎng)老護理員年齡大多在XX歲左右，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家農(nóng)村敬老院聘請的醫(yī)護人員XX歲，多數(shù)民辦養(yǎng)老機構有資質(zhì)的護理人員占比低于XX%，缺乏專業(yè)型管理和服務人員。養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇偏低，農(nóng)村養(yǎng)老服務人員待遇平均在XXXX元左右，城區(qū)XXXX元左右。護理人員隊伍不穩(wěn)定，護理人員缺崗率在XX%以上，人難招、人難留的問題突出�，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務隊伍整體職業(yè)水平與實際需求還有較大差距。
三、意見建議
�。ㄒ唬┣袑嵽D變傳統(tǒng)社會養(yǎng)老觀念。廣泛宣傳國家養(yǎng)老服務政策法規(guī)和新型的養(yǎng)老模式，引導全社會關注和支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，切實轉變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。做好居家老人的宣傳教育工作，逐步轉變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消費觀念，增進老年人對社會的認同感和信任感，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務。以養(yǎng)老服務業(yè)的社會化、市場化為背景，有效利用國家和社會提供的相關資源，凝聚各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè)，制定切實可行的養(yǎng)老服務建設規(guī)劃。堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，積極推動養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，以老年人及其家庭的養(yǎng)老服務需求為導向，努力提升老年人的獲得感、幸福感。
（二）著力加強養(yǎng)老服務設施配備。高度重視社區(qū)養(yǎng)老設施建設，按照“立足實際、需求導向、合理布局、綜合利用”的原則建設完善老年人活動場所，有效落實新建住宅小區(qū)配套建設居家養(yǎng)老服務用房政策。統(tǒng)籌資源配置，科學規(guī)劃社區(qū)各類公共服務設施配備，加強社區(qū)老年人活動場所與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務設施功能的銜接，不斷滿足老年人活動需求。著力推進適老化環(huán)境改造，開展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作，改善老年人居家生活環(huán)境。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的設施資源，優(yōu)化改善農(nóng)村養(yǎng)老設施設備條件，不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務有效供給。
�。ㄈ┩怀鲎龊镁蛹茵B(yǎng)老服務工作。加快構建居家養(yǎng)老服務標準體系，推進“助餐、助浴、助醫(yī)、助潔”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目發(fā)展，制定服務流程、實際操作、服務評價標準，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務規(guī)范有序。發(fā)揮城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務中心作用，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務功能的養(yǎng)老服務網(wǎng)路，積極打造XX分鐘養(yǎng)老服務圈。加強信息資源整合，提升居家養(yǎng)老服務需求的收集、分析能力，實現(xiàn)居家服務管理科學有效。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務資源供給，更好地與市場導向相協(xié)調(diào)，引入專業(yè)社會組織、專業(yè)服務商參與居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)服務供給主體多元化，切實滿足老年人多樣化居家服務需求。
（四）不斷加大養(yǎng)老服務監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，加大對各地各部門養(yǎng)老服務政策落實的監(jiān)管力度。按照國家發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設相關規(guī)定，認真落實養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制，制定養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管部門責任清單，形成養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的工作格局。加強養(yǎng)老機構服務質(zhì)量監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構服務質(zhì)量定期發(fā)布機制，健全獎優(yōu)罰劣機制。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結合服務標準、工作流程，建立參與醫(yī)養(yǎng)結合社會機構的準入、考核、退出機制，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合服務的標準化。完善“醫(yī)養(yǎng)結合”布局，鼓勵社會力量開展專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結合服務。依托大數(shù)據(jù)運用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合健康服務產(chǎn)業(yè)，整合養(yǎng)老和醫(yī)療信息資源，提高服務質(zhì)量。研究制定社區(qū)居家養(yǎng)老中基本醫(yī)療服務、康復護理等與醫(yī)保銜接的具體辦法，做實做好家庭醫(yī)生簽約服務工作，強化簽約履約，保障簽約老年人就醫(yī)取藥。積極推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，結合XX“世界中醫(yī)藥之都”建設，構建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務新模式，探索設立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務專區(qū)，推動XX中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務快速發(fā)展。
�。└叨戎匾曫B(yǎng)老服務隊伍建設。加大養(yǎng)老服務人才培訓培養(yǎng)力度，引導高職院校在人才培養(yǎng)標準、教學計劃制定、學生實習實訓等方面與養(yǎng)老機構開展深入合作。開展對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識專業(yè)教育，探索在XX高校和職業(yè)院校教育規(guī)劃中增設中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關專業(yè)。針對養(yǎng)老服務管理人員、基層養(yǎng)老服務工作人員、社會服務組織開展分類培訓，積極構建養(yǎng)老服務分級分類培訓體系。探索建立職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，強化職業(yè)保障，切實解決養(yǎng)老服務隊伍人難招、人難留問題。加強醫(yī)養(yǎng)結合護理員隊伍及服務老年人的家政人員規(guī)范化培訓，提高專業(yè)護理技能和服務水平。
養(yǎng)老調(diào)研報告7
xx縣養(yǎng)老服務體系建設工作在上級業(yè)務部門的大力指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的養(yǎng)老服務體系建設工作方針，以 “人性化、親情化、規(guī)范化”服務為重點，大力推動各類養(yǎng)老服務機構設施建設，以“六個老有”為工作目標，全面貫徹落實各項老年優(yōu)待政策，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老機制,初步形成以居家養(yǎng)老為基礎,社區(qū)養(yǎng)老為依托,機構養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務體系,實現(xiàn)了新建城鄉(xiāng)社會福利機構全覆蓋的奮斗目標,社會養(yǎng)老服務體系建設取得了階段性成果。本文就當前加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設工作的現(xiàn)狀、存在的問題和對策等方面談幾點粗淺的建議。
一、基本情況
XX縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、2個管委會、1個街道辦，79個行政村，6個城市社區(qū);6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，342名農(nóng)村五保供養(yǎng)人員;社會福利服務中心1處，入住老人23名;幸福家園9處，安置孤寡老人44戶69人。目前，全縣共有60歲以上老年人11465人，其中：80-89歲538 名，90-99歲32名，100歲以上1名。全縣現(xiàn)有離退休干部 1078人，其中60-70歲628人，71-79歲393人，80歲以上57人，平均年齡xx歲�！叭裏o”、“空巢”、失能、殘疾老年人正在逐年增加，人口已呈現(xiàn)老齡化發(fā)展趨勢。
二、全縣養(yǎng)老服務體系建設工作開展情況
我縣養(yǎng)老服務體系建設工作以科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央“六個堅持”和《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律法規(guī)，不斷強化為老服務意識，加大養(yǎng)老服務體系建設工作的宣傳力度，全力保障老年人的合法權益，促進養(yǎng)老服務體系建設工作健康發(fā)展。
(一)領導重視、責任明確，養(yǎng)老服務體系建設有保障�？h委、縣政府高度重視社會養(yǎng)老服務體系建設工作,實施了“四個納入”。一是納入發(fā)展規(guī)劃。把養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《XX縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(崇政發(fā)[20xx]108號)。二是納入議事日程。成立了由縣委常委、組織部長任主任,分管副縣長任副主任,組織、宣傳、老干等相關部門主要負責人為成員的養(yǎng)老服務體系建設工作委會員,辦公室設在民政局,核定正科級建制事業(yè)單位,編制2名,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會和錦屏街道辦也相應成立了養(yǎng)老服務工作辦公室,設專兼職工作人員。三是納入財政預算�？h財政每年為老齡事業(yè)預算專項資金3萬元,保證了養(yǎng)老服務工作有序開展。20xx年將敬老院管理服務人員工資納入財政預算,解決了長期以來敬老院管理服務人員工資無法保障的問題。從20xx年開始將80-89歲高齡老人納入高齡補貼范圍,并列入每年財政預算。四是納入目標考核。把養(yǎng)老服務體系建設工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的目標責任考核，作為年度評選民政工作先進單位的重要依據(jù)。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，基礎設施建設實現(xiàn)全覆蓋。在省市的大力支持下，全縣養(yǎng)老基礎設施建設發(fā)展良好。一是農(nóng)村敬老院建設。針對我縣農(nóng)村敬老院房屋破舊的現(xiàn)狀，先后投資萬元，建筑面積xx平方米，在全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部新建了集吃、住、娛樂為一體的標準化示范敬老院，均為磚混結構平房，防震系數(shù)均為7級以上，現(xiàn)已入住五保老人95人。二是城鎮(zhèn)福利項目建設。在縣城濱河路建成了“星光老年之家”1處，建筑面積1200平方米，內(nèi)設老年按摩保健室、文化娛樂室、圖書閱覽室、衛(wèi)生醫(yī)療室�，F(xiàn)有各種健身器材22套，圖書20xx多冊，每天活動人數(shù)達60多人次，為城區(qū)老年人提供了健身和活動場所。投資582萬元，建成XX縣社會福利服務中心1處，占地面積畝，新建樓房三棟共有房屋80間，建筑面積2774㎡，設床位 100張，為城鎮(zhèn)“三無”、空巢老人、孤兒等群體提供養(yǎng)護、康復、托管等服務項目，是一所集供養(yǎng)、健身、娛樂、醫(yī)療等為一體的綜合性福利機構，現(xiàn)入住人員 23名，實現(xiàn)全縣養(yǎng)老機構全覆蓋的目標任務。
(三)健全制度，夯實基礎，養(yǎng)老服務體系建設再提升。針對我縣社會養(yǎng)老服務體系建設工作實際，建立了五保供養(yǎng)和高齡老人生活補貼標準自然增長機制，完善了養(yǎng)老服務制度。近年來，將符合條件的60歲以上老年人全部納入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助范圍。20xx年發(fā)放60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵生活補助金171人11 萬元。在全市率先實施了80-89周歲老年人享受高齡補貼制度，為658名80歲以上高齡老人發(fā)放生活補貼20萬元。對因病、因災返貧致貧的家庭適時給予臨時生活救助，救助城鄉(xiāng)困難群眾580人(次)，發(fā)放臨時救助資金29萬元。進一步加強敬老院基礎設施建設，改善居住條件，提高服務質(zhì)量，提升集中供養(yǎng)率和集中供養(yǎng)水平。20xx年集中供養(yǎng)標準提高到2880元/人、年，分散供養(yǎng)標準提高到2400 元/人、年，對五保老人住院醫(yī)療費用實行全額報銷。每年投入3萬多元為五保老人、60歲以上農(nóng)村籍退役士兵、90歲以上高齡老人代繳參保參合基金。不斷擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，提高參保率，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
(四)深入調(diào)研，探索創(chuàng)新，社會養(yǎng)老服務模式出亮點。如何妥善安置無經(jīng)濟能力自建住宅的孤寡老人、殘疾人等特困群眾，始終是縣委、縣政府高度關注和努力解決的問題。為了切實搞好特困群眾的住房重建，分別在錦屏、黃寨、黃花3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))9個村新建農(nóng)村“幸福家園”9處，建筑面積2480平方米，設床位62張，安置孤寡老人、殘疾人等弱勢群體44戶69人，其中分散供養(yǎng)五保戶10人、農(nóng)村低保戶16戶39人、其他困難群眾18戶20人。通過深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制，將危房改造、扶貧開發(fā)、窯改房工程項目相結合，采取統(tǒng)一修建、集中安置的形式，從根本上解決了特困群眾的實際困難和問題，初步探索出了一條解決五保供養(yǎng)邊緣特困群眾住宅建設和生活困難問題的有效途徑。
(五)抓好載體，營造氛圍，老人精神文化領域再拓寬。積極開展各類老年文化活動，不斷滿足老年人的精神需求。近年來，成立了“夕陽紅”老年健身隊、秧歌隊，在縣城文化廣場進行健身活動。每逢春節(jié)、元旦等大型節(jié)日廣大老年人積極參與縣上組織的各種節(jié)慶文藝活動，成為一道亮麗的風景線�？h民政局、老齡辦會同文體、老干等部門，組織開展老年人書法、繪畫、象棋和文化知識競賽等活動。組織47名老年人參加“敬老號”旅游專列赴北京、天津觀光活動，利用“重陽節(jié)” 和“三八節(jié)”組織開展敬老愛老先進集體和“孝親敬老之星”、“好婆婆”和“好兒媳”表彰活動。20xx年全縣表彰了10名“好婆婆”和10名“好兒媳”，在全縣樹立了敬老養(yǎng)老先進典型，弘揚了尊老敬老愛老的傳統(tǒng)美德和道德風尚。老齡相關部門積極組織老年人參與關心教育下一代、治安聯(lián)防等活動。各類活動的廣泛開展，豐富了老年人的精神文化生活，拓寬了老年人的文化領域，廣大老年人在全縣兩個文明建設中發(fā)揮了積極的作用。
三、存在的主要問題
通過調(diào)研，我縣養(yǎng)老服務體系建設工作雖然取得了一定成績，但與廣大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是對養(yǎng)老服務體系建設工作的認識不夠。目前，我縣養(yǎng)老服務體系建設工作尚未得到全社會的應有關注，群眾普遍對人口老齡化問題認識不夠，在敬老養(yǎng)老問題上缺乏主動性。加之受自我養(yǎng)老能力、子女經(jīng)濟狀況和養(yǎng)老意識等因素的影響，農(nóng)村老年人生活來源不穩(wěn)定，基本醫(yī)療難以有效保障，養(yǎng)老日益成為我縣當前農(nóng)村經(jīng)濟社會生活中凸顯的社會問題。
二是養(yǎng)老服務保障制度建設還不盡完善。我縣養(yǎng)老服務體系建設整體上處于初始探索階段，還缺乏政策的有效支持，制約著養(yǎng)老服務體系建設工作的發(fā)展。當前，由于社會養(yǎng)老保障制度還不完善，養(yǎng)老體系建設發(fā)展相對滯后，使生活在農(nóng)村的老人特別是一些高齡、失能、失智老人的養(yǎng)老問題尚未得到有效解決。由于多種原因，農(nóng)村中還存在不盡贍養(yǎng)義務的現(xiàn)象，部分外出務工子女依賴國家，依靠社會，淡化自己的養(yǎng)老責任，因此，養(yǎng)老制度還需要進一步完善。
三是基礎設施建設趕不上老齡化的需求。面對當前養(yǎng)老問題的凸顯，我縣除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，老年福利服務中心以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建幸福家園外，再無其它養(yǎng)老服務基礎設施，還遠遠不能滿足全縣孤寡、失能、空巢老人的需求，還需要繼續(xù)加大福利機構基礎設施建設。
四是各級財政對養(yǎng)老服務投入尚欠力度。養(yǎng)老服務體系建設工作經(jīng)費自然增長幅度與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，養(yǎng)老體系建設、養(yǎng)老服務業(yè)人員培訓、基層老年協(xié)會開展工作等缺乏資金保障。農(nóng)村幸福家園缺乏專門項目支撐，建設資金嚴重不足，無法形成一定規(guī)模，配套設施滯后，不能從根本上保障特殊困難群體的基本權益。
四、今后工作建議
通過深入基層，廣泛開展調(diào)研，我們深刻認識到，領導重視、探索創(chuàng)新、科學管理是構建養(yǎng)老服務體系建設的必由之路。今后，我們要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要和老年群體的現(xiàn)實需要及養(yǎng)老服務體系建設的趨勢出發(fā)，對創(chuàng)新工作思路，加強組織領導，建立完善養(yǎng)老保障制度，加強道德和法制教育，依法維護老年人合法權益，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，不斷豐富和滿足老年人精神文化生活，提高干部隊伍素質(zhì)等方面，著力研究制定行之有效的養(yǎng)老保障新機制，新舉措，努力解決養(yǎng)老服務體系建設中的各種矛盾和實際問題。
一是加強教育，強化責任，尊老敬老養(yǎng)老意識不斷增強。孝道思想普通而深刻,現(xiàn)實而深遠。要著力從加強農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務工作入手,進一步鞏固家庭養(yǎng)老基礎,強化贍養(yǎng)義務,解決老年群體最直接,最現(xiàn)實的照料問題。加強孝道文化的宣傳，將敬老愛親納入“五好文明家庭”評選內(nèi)容,開展評選 “敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動，培育孝順兒女,弘揚孝道文化，促進家庭和諧。廣泛宣傳 “敬老模范先進單位”、“孝親敬老之星”先進事跡和老年法律法規(guī),營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會氛圍。同時制定切實可行的政策,鼓勵外出人員回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就近轉移農(nóng)村勞動力,讓老年人不再空巢,也讓子女為老年人盡贍養(yǎng)義務。通過大力宣傳,進一步增強全民自覺維護老年人合法權益的責任感和使命感，努力開創(chuàng)養(yǎng)老服務體系建設新局面。
二是轉變觀念，探索模式，養(yǎng)老體系建設模式日趨完善。針對農(nóng)村老人戀鄉(xiāng)戀家的習慣，積極開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務。探索建立農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務新模式，建設老年人互助照料中心。采取有力措施，加快以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌修建一批有規(guī)模、有檔次，適宜老年人居住、生活、學習、娛樂、健身的專業(yè)養(yǎng)老服務機構，有計劃地擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，嘗試虛擬敬老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務模式，提升養(yǎng)老服務保障水平。力爭到“十二五”末，初步建立城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務基本覆蓋、市場化運行機制更加完善、不同層次居家養(yǎng)老服務需求得到較好滿足的`養(yǎng)老服務#絡，實現(xiàn)機構養(yǎng)老服務床位數(shù)逐年增長，享受機構養(yǎng)老服務人數(shù)達到老年人口總數(shù)的3%以上，城市所有社區(qū)、農(nóng)村30%以上行政村能夠為老年人開展生活照料、陪護、醫(yī)療康復等居家養(yǎng)老服務。
三是創(chuàng)新機制，健全制度，養(yǎng)老服務設施建設更加規(guī)范。應從制度層面入手，創(chuàng)新機制，不斷推動養(yǎng)老服務保障體系建設。加快和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房、最低生活保障為重點的養(yǎng)老保障體系，制訂和完善社會養(yǎng)老服務體系建設一系列配套政策，為養(yǎng)老服務設施建設提供政策扶持，推進養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化，促進養(yǎng)老服務管理科學化、專業(yè)化。鼓勵并支持單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式,興辦養(yǎng)老服務業(yè)。支持社會力量投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、日托服務、康復服務、臨終關懷等服務項目,為老年人提供養(yǎng)老服務。加快開展老年保健、護理、營養(yǎng)、心理咨詢等急需的專業(yè)技能培訓,提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務能力,實現(xiàn)各類養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老服務組織從業(yè)人員持證上崗。鼓勵金融部門發(fā)揮信貸支持作用,積極關注和支持老年社會福利事業(yè)發(fā)展,優(yōu)化信貸流程,積極為養(yǎng)老服務提供信貸支持。進一步完善老年人權益保護法和結合實際的地方配套實施辦法，對履行贍養(yǎng)義務做出明確規(guī)定，對長年外出務工的子女可以探索建立每月按當?shù)刈畹蜕钏降?倍為老年人提供生活費用，為推動社會養(yǎng)老服務體系建設快速發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
四是加大投入，形成合力，養(yǎng)老服務機構建設加快發(fā)展。積極爭取財政預算按照全縣人口每人每年3元的標準列支養(yǎng)老服務體系建設工作經(jīng)費，確保專款專用，為更好地開展養(yǎng)老服務體系建設工作提供經(jīng)費保障。加大養(yǎng)老基礎設施建設力度，在現(xiàn)有幸福家園的基礎上，積極爭取、整合各級各類項目資金，統(tǒng)籌修建具有一定規(guī)模、設施齊全、功能完善的幸福家園，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福家園全覆蓋，從根本上解決五保邊緣困難群體的養(yǎng)老和生活保障問題。同時積極開展示范創(chuàng)建活動，將幸福家園培育成為養(yǎng)老服務業(yè)中的典型，采取有效形式加以推廣和普及，使點上經(jīng)驗在面上開花結果，圍繞滿足社會養(yǎng)老需求形成“百花齊放”的推進局面。進一步探索實行由政府主導的居家養(yǎng)老、就近養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式，更好地促進全縣養(yǎng)老服務體系建設事業(yè)健康發(fā)展。
五是創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，養(yǎng)老服務體系建設有序推進。不斷拓展養(yǎng)老機構服務惠及范圍,積極創(chuàng)造條件，開辦老年大學，努力實現(xiàn)老有所樂的目標。堅持以“增長知識、豐富生活、陶冶情操、提高素質(zhì)、增進健康、服務社會”為辦學宗旨，以“教、學、樂”為目標，開設合唱班、器樂班、書畫班、健身舞蹈班，健康保健班等，將全縣離退休干部納入老年大學，充分利用老年大學活動中心這塊陣地，將文化資源、娛樂設施、運動場地等向社會老年人開放服務，提高社會資源利用率，為老年人提供更多的活動空間,不斷豐富活動內(nèi)容，拓寬活動領域，陶冶情操，開發(fā)老年人才資源，實現(xiàn)“資源集約、功能配套、優(yōu)勢互補”,使老年人為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
養(yǎng)老調(diào)研報告8
前言：在人口老齡化日益加劇的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)找骊P注的問題之一，老年人口的急劇增加使維權護老成為新世紀的一個社會性問題。二在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%，在農(nóng)村，留守老人的晚年生活出現(xiàn)了幾多不便，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題比城鎮(zhèn)老人更為嚴重。在當今金融危機的背景先，積極推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險對于改善中老人生活水平及移動內(nèi)需等等方面具有重要意義。而當前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權益。此次調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況、實施成果以及存在的一些問題。
一、調(diào)查背景與目的
作為新時代的大學生，我們應該關注社會，了解社會，投身社會。老師要求我們在這個暑假期間做一些社會實踐調(diào)查報告，于是我對我們村子老年人的養(yǎng)老保險問題進行調(diào)查。探究現(xiàn)階段十點的新型養(yǎng)老保險政策實施現(xiàn)狀與存在的問題。
二、調(diào)查對象
我在我的村子周圍展開調(diào)查，我對部分老年人進行尋訪調(diào)查，了解他們對新型養(yǎng)老保險政策實施的認識以及自己的看法。
三、調(diào)查內(nèi)容及方式
每天我都和鄉(xiāng)政府的叔叔阿姨在去走訪周邊的老人，鄉(xiāng)機關人要有兩方面的不同，過去的勞農(nóng)保較以前員告訴了我一些關于農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的基本知識，他們告訴我自從我國政府出臺了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策后，全國已有25個省、305個縣開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。
新農(nóng)保較以前主要有兩方面的不同：首先，籌資的結構不同。過去的勞農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費，實際上是一種自我存儲的方式。新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼結合是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助。第二，勞農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付機構上的設計是兩部分：一部分是基礎養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。
此外，國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身幾率的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人的資助、地方政府對參保人繳費補貼全部計入個人賬戶。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。養(yǎng)老金的待遇條件是只要年滿十六歲的人就可以參加投保，一直投保到五十九歲為止，在此期間參保人員每年只需選擇xx0元、200元、300元、400元、500元這五個檔次中的一種繳費即可，參保人自主選擇檔次，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。當年齡達到六十周歲時即可開始領取保險資金。
在外面走訪的兩個多星期中，訪問了不少的村子。尋訪的人有老人也有中年人，參與養(yǎng)老保險的人中以40~50年齡段最多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有三分之一的人對養(yǎng)老保險知道比較清楚，而三分之二的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度有待提高。根據(jù)調(diào)查的結果得知目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無法負擔這一項占很大的比例，而又少數(shù)的人是因為不太了解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，還有些人認為以后每月拿到的養(yǎng)老金比較少從而不遠參加投保。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險的人中，不少人是為了減少子女的負擔才參與投保的'，也有不少人是為了保證自己的老年生活，參保的人中大部分人都覺得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要交納的保險金額比較合理，他們覺得政府實行的關于農(nóng)村的養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，也有人有其它的原因。
雖然現(xiàn)在現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但也有人認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間人們對于養(yǎng)老保險的預期很高。
通過我和叔叔阿姨一起走訪的各個家庭得到了不少的收獲，其中有位爺爺很高興的對我們說：現(xiàn)在我們中國變的越來越好了，現(xiàn)在呀！我們不只不用交農(nóng)業(yè)稅，而且還給我們補貼，還給我們這些有年紀的老人發(fā)放養(yǎng)老金，以前都是沒有的，可能補貼的資金不算很多。但至少可以減輕點家里的負擔。他還說了很多話，大多都是關于國家政策怎么怎么好的話。
盡管養(yǎng)老保險制度有很多的好處，但卻也存在某些不足之處。我
國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要存在的主要問題是缺乏應有的社會性和福利性、制度的不穩(wěn)定。有些人認為基金的保值增值困難，并且覆蓋面積小，而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或多種養(yǎng)老保險待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀急需改善。
雖然只是一個簡短的實習，但我卻更那些叔叔阿姨學到了不少。以前我只知道有農(nóng)村養(yǎng)老保險這一項惠民的政策，從爸爸的口中偶爾聽到有關養(yǎng)老保險的信息，但都是些表面上的東西，沒有像這次一樣那樣深入的去了解有關養(yǎng)老保險知識，走訪了不少的地方，我除了更詳細的了解有關養(yǎng)老保險的信息，還了解了其他方面的事，因為走訪了不少的地方，所以認識很多的人也了解了更多的事，他們還教會了我如何為人處事，他們對客人的熱情感染了我，總的來說這次的實踐受益匪淺。
養(yǎng)老調(diào)研報告9
xx工作委員會辦公室：
根據(jù)《xx市老齡工作委員會關于做好曲靖市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查的通知》要求，縣老齡辦結合工作實際，xx年9月15日，老齡辦積極主動與縣民政局、縣人社局、縣國土局及縣規(guī)劃局聯(lián)系，共同配合做好前期調(diào)查工作�，F(xiàn)將xx縣養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)老齡部門的統(tǒng)計，截止xx年底，xx縣60周歲以上的老年人達到萬人，占總人口的，其中80周歲至90周歲的老年人有9408人，100周歲以上的老年人有22人，與省、市同步進入了老齡化社會，預計到“十二五”末老年人口將增至萬人，每年的增長速度達到3%以上�！拔灞！比藛T1868人，占全縣老年人口的。全縣154個村(居)委會100%的成立了老年人協(xié)會。我縣和全國一樣，已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出了人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化以及老年人口基數(shù)大、農(nóng)村老年人多、貧困面大，失能和半失能老人比例高等特點，伴隨而來老年人的養(yǎng)老問題日益呈現(xiàn)，趨于社會化。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，滿足廣大老年群體及社會的服務需求，已成為了全社會的共識和縣委政府必須面對的社會問題。
近年來，xx縣委政府高度重視，把我縣養(yǎng)老服務工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，為建設完善與老年人相關的文化、體育、健身、娛樂等活動場所，新建小區(qū)已規(guī)劃要求配套建設老年娛樂活動場所;已經(jīng)建好的小區(qū)，要求充分利用現(xiàn)有公共設施按規(guī)定為老年人文化學習、體育健身、醫(yī)療保健、法律咨詢等提供服務。xx縣國土局在符合土地用地總體規(guī)劃下，根據(jù)土地功能分區(qū)，負責給予辦理相關用地手續(xù)。
二、xx縣養(yǎng)老機構現(xiàn)狀
(一)政府主導促進政策實施。一是縣委政府進一步加強對老齡工作的領導，將老齡目標管理責任考核納入各年度科學發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容，縣政府連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務工作任務列入政府工作報告內(nèi)并進行督促檢查。二是不斷完善老齡政策。20xx至xx年，我縣出臺了《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，逐漸系統(tǒng)配套了與省、市、縣銜接緊密的政策性措施。三是通過對“十二五”規(guī)劃實施中期評估，確定我縣“十二五xxx規(guī)劃主要預期目標，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的科學性。
(二)狠抓老年綜合性服務機構建設。通過近年來不懈努力，我縣養(yǎng)老服務機構建設進程顯著加快，目前，我全縣有各類養(yǎng)老機構10家，總床位400張，占全縣老年人口的，即全縣各類養(yǎng)老機構每千名擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張。其中，全縣已建成8個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，建設規(guī)模5600平方米，總投資525萬元，已培訓管理人員、護理人員共35人，將為老年人提供床位140張，為老年人服務的主要服務內(nèi)容為日間照料、家政服務、醫(yī)療保健、文化娛樂等，使老年人不出社區(qū)、不出家門，就能享受社區(qū)的照顧和服務。已列入xx年計劃建設的項目4個;加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設，已在板橋、鐘山建2所高標準的敬老院，建設規(guī)模5950平方米，項目總投資萬元，床位數(shù)260張，實際入住老人數(shù)257人，管理人員3人，護理人員10人。阿崗敬老院已立項審批正在建設中。
(三)健全完善高齡老年人津貼制度。進一步貫徹落實“一法一條例”和我縣對老年人的優(yōu)待規(guī)定。xx年，認真落實省級規(guī)定的高齡老年人補助津貼，80-99周歲的老年人的保健補助月人均45元，每人每年540元;100周歲以上的老年人的長壽補助由原來的每人每月260元提高到500元，每人每年6000元。今年上半年，享受保健(長壽)補助達9450人，比上年增加45人，百歲老人長壽補助，實行按月發(fā)放。我縣從20xx年開始發(fā)放，并嚴格按照省、市規(guī)定高齡老年人保健(長壽)補助標準每年增長15%，已從20xx年每人每年200元增加到每人每年540元，到xx年上半年已累計發(fā)放49715人次，發(fā)放金額萬元，發(fā)放形式采用農(nóng)村信用社“定活兩便儲蓄存單”發(fā)放。同時，組織人員對高齡老年人保健(長壽)補助資金發(fā)放情況進行督查，確保縣委政府的惠老政策落到實處。20xx年我縣落實了60周歲以上老年人憑老年人優(yōu)待證免費乘坐縣城內(nèi)公交車優(yōu)待政策。同時，切實維護老年人在家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)、社會保障、參與社會等方面的合法權益。
三、面臨的困難和問題
(一)思想認識不足。由于我縣養(yǎng)老服務業(yè)正處于起步發(fā)展階段，社會對養(yǎng)老服務業(yè)工作重要性、必要性和緊迫性認識還有差距，對人口老齡化發(fā)展趨勢并不十分關注，還沒有感覺人口已進入老齡化社會。對發(fā)展養(yǎng)老服務與經(jīng)濟、社會和諧的關聯(lián)度也無清晰的認識，致使養(yǎng)老服務業(yè)工作推進速度慢，工作欠力度，基本處于啟動狀態(tài)。加之居民傳統(tǒng)(20xx大學生社會實踐調(diào)查報告)家庭式養(yǎng)老觀念依舊，機構養(yǎng)老的積極性不高。
(二)投資渠道單一。從我縣目前養(yǎng)老機構開展的工作情況看，雖然依托省、市、縣政府投入資金建起了居家養(yǎng)老服務中心、敬老院，組建了相應的服務工作組，但居家養(yǎng)老服務中心開展的服務只有文體娛樂活動，入住老人為空白。盡管居家養(yǎng)老服務中心設計了日間照料室、餐廳、廚房等功能，但絕大多數(shù)社區(qū)不具備開展居家養(yǎng)老服務工作的條件，原因是社會力量參與少，社區(qū)集體經(jīng)濟欠缺，一些配套設施讓社區(qū)承擔資金投入困難較大，因此，居家養(yǎng)老服務中心設施不完善、不齊全、無法滿足老年人的各項需求，難以開展居家養(yǎng)老服務工作;敬老院處于有空床但不能接收老人的狀態(tài)，目前“五保”老人還有1611人未進入敬老院，一方面對于生活不能自理的老人，敬老院無專業(yè)人員進行護理，另一方面是老人思想觀念未能轉變以及資金原因，促使大部分“五�！崩先诉_不到入住條件。
(三)專業(yè)人員缺乏。目前我縣養(yǎng)老服務機構無編制，人員不足，一人身兼數(shù)職，基本是社區(qū)工作人員、志愿者服務人員及老協(xié)會會員，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺少養(yǎng)老護理知識。
(四)政策扶持不完善。目前，我省相繼出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務實施意見》和《關于加快推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的意見》等，但還未出臺配套扶持居家養(yǎng)老服務中心、敬老院發(fā)展的規(guī)范性文件。
(五)床位缺口大。目前，全縣各類養(yǎng)老機構每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張，與國家、省有關要求“每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位”的目標任務差距較大。
(六)特色養(yǎng)老服務缺乏。目前，全縣沒有一所功能齊全、設施完善的公辦綜合性養(yǎng)老機構。
四、對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建議
我縣養(yǎng)老服務機構是更新養(yǎng)老服務理念，創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式，解決老年人養(yǎng)老服務需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，加之老年人口80%的在農(nóng)村，收入水平低，這就決定著老年人養(yǎng)老形式主要是家庭養(yǎng)老，讓老年人生活在社區(qū)，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區(qū)老年文體活動，因此，大力開展養(yǎng)老服務業(yè)，滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的'傳統(tǒng)美德，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提如下建議：
(一)發(fā)揮黨政主導作用。開展養(yǎng)老服務工作要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，要由政府主導，出臺《關于全面推進養(yǎng)老服務工作的實施意見》，組建養(yǎng)老服務工作機構，成立領導小組，明確各領導小組職責，落實專項工作經(jīng)費，形成工作全力，組織推進養(yǎng)老服務工作，切實把養(yǎng)老服務場所建成功能齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的養(yǎng)老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務。
(二)加大宣傳力度。養(yǎng)老服務業(yè)是一項系統(tǒng)工作，需要政府、社會、社區(qū)、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養(yǎng)老、敬老院的服務，老年人樂于接受，同時引導老年人轉變消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保養(yǎng)老服務工作有力推進。
(三)制定政策扶持。各級政府應結全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養(yǎng)老服務機構的補助制度，省、市應提高對養(yǎng)老服務機構建設資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務對象，實行購買服務;養(yǎng)老服務機構應設有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養(yǎng)老服務業(yè)，貫徹落實國家現(xiàn)行關于養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策。
(四)加大經(jīng)費投入。養(yǎng)老服務是一項長期的政府民生工程，要把養(yǎng)老服務中心的運營補貼、管理人員工作經(jīng)費以及購買對象補貼資金等納入財政預算;同時充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養(yǎng)老服務工作。
(五)拓寬服務內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務內(nèi)容要從單純的文體娛樂活動，維權服務拓展到生活照料、家政服務、精神慰藉等更多個性化服務項目。根據(jù)特殊老年群體需求設定項目及服務標準，滿足老年人需求。同時養(yǎng)老服務機構要建立老年人醫(yī)療健康檔案，定期為老年人進行健康檢查;充分發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會作用，組織老年人開展各類學習教育和文體活動，讓老年人增長知識，豐富老年人精神文化生活;同時還要開展與老年人進行情感溝通，談心，心理疏導等活動。依托法律援助中心，維護老年人合法權益。
(六)建立管理體系。政府應加強對養(yǎng)老機構的管理和監(jiān)督，建立相應的工作機制。在縣、鄉(xiāng)、村建立居家養(yǎng)老服務中心站點，受政府委托負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務的實施和管理，基主要職責是，建立老年人信息庫，發(fā)布老年人服務需求信息和社會服務供給信息，對享受政府補貼的居家老人進行資格評估;對居家養(yǎng)老服務人員資格進行審查，接受服務對象的服務信息反饋;檢查監(jiān)督服務質(zhì)量。承擔政府委托的其它養(yǎng)老服務事項。
養(yǎng)老調(diào)研報告10
養(yǎng)老保險涉及職工切身利益，事關企業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(以下簡稱“欠保”)易造成社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)功能障礙、影響社會穩(wěn)定等嚴峻問題。近日，筆者走企業(yè)、訪職工，對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進行了實地調(diào)查，并就如何破解欠保現(xiàn)象作了一些思考。
一、主要問題
一是欠�，F(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，我縣從1994年開始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后，欠保企業(yè)逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業(yè)欠保金額累計已達834萬元。二是欠�，F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看，我縣已繳但未繳足保費的企業(yè)有51戶，占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看，商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看，公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶，其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
二、原因分析
原因之一：企業(yè)責任意識淡薄，“無心”繳納保費。部分企業(yè)領導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經(jīng)濟的核心就是一個字——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉，忽略了當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關系，尤其忽略了社會保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定的高度去認識�；谶@一認識上的錯誤，體現(xiàn)在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費。個體私營企業(yè)老板認為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經(jīng)濟負擔，出于利益考慮，對繳納“養(yǎng)老保險金”持消極、觀望態(tài)度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有一定的抵觸情緒。
原因之二：企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，“無力”承擔保費。隨著市場化日漸深入，市場競爭日益加劇，一些企業(yè)難以適應新的社會經(jīng)濟環(huán)境，在發(fā)展中舉步維艱，企業(yè)效益滑坡，繳納保費壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè)，xxxx年5月31日環(huán)保整治至今，多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導致停保、斷保，直接涉及參保企業(yè)55家，參保人數(shù)XX多名，間接影響其它行業(yè)達10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營困境，甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn)，以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè)，成立于19××年4月，由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，于XX年8月宣告破產(chǎn)，企業(yè)負債2311.1萬元，無力繳納職工養(yǎng)老保險費，累計欠保約210萬元，涉及職工81人。
原因之三：缺乏有效機制措施，“無法”征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養(yǎng)老保險政策進行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養(yǎng)老保險與自己老年生活之間的緊密關系和保險權利與義務之間的對應關系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養(yǎng)老保險費上表現(xiàn)消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒�；蛘J為打一天工就拿一天的工資，只要暫時有錢收入腰包，哪還管得著以后有無養(yǎng)老待遇;或認為老板永遠處于主動地位，哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務，也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰規(guī)定，但在實際操作中，存在“執(zhí)行難”的問題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟的關鍵時期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營意識強，動則以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執(zhí)行困難，局面十分被動。
三、工作建議
(一)強化政策宣傳，擴大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向社會公開咨詢和監(jiān)督電話，對公眾關心的.熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關政策法規(guī)的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響面，協(xié)調(diào)保費繳納事宜�？梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監(jiān)督來促進繳費。
(二)采取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點
放在欠費數(shù)額多、欠費時間長的大戶、難戶上。對于一次性補繳確有困難的單位，可按規(guī)定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發(fā)生新的拖欠。對欠費時間超過6個月或未按計劃補繳欠費的單位，按規(guī)定收繳或暫時停供發(fā)票，待按要求補繳欠費后再予辦理。建立多項監(jiān)督制約措施，把按時足額繳納養(yǎng)老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內(nèi)容，規(guī)范各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實提高養(yǎng)老保險基金的保障能力。
(三)明確工作職責，完善部門聯(lián)動機制。地稅部門要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳，與勞動監(jiān)察部門密切配合，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對有實際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進行行政處罰;對欠費情節(jié)嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實兌現(xiàn)滯納金制度，給欠費企業(yè)以應有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，對有繳費能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實際工作中，要嚴格按照有關法規(guī)規(guī)定履行義務、行使職能，努力做到執(zhí)法必嚴、違法必糾。同時，也應采取柔性手段，做好服務工作，適時收回欠費。對暫無繳費能力的企業(yè)，不宜適用強硬手段，以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè)，要在對企業(yè)情況進行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供盡可能的幫助，從各方面幫扶企業(yè)，使之盡快走出困境，恢復繳費能力。
(四)加強隊伍建設，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導為社會保險事業(yè)作出貢獻的敬業(yè)精神，深入實際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握其經(jīng)濟運行的規(guī)律性，變被動為主動，使保費的征繳做到有的放矢。促進企業(yè)繳費的實現(xiàn)，關鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府有關部門有必要采取切實有效的行政措施，把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費作為考核部門及相關領導政績的重要內(nèi)容。將保費繳納作為評比先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進工作者，特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實養(yǎng)老保險費擴面征繳目標責任制等有效措施，使養(yǎng)老保險費征繳工作形成良好的激勵和制約機制，確保養(yǎng)老保險費按時足額收繳。同時，從健全社會保障制度，�；�、廣覆蓋角度考慮，核銷破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費，并簡化相應辦理程序給予及時辦理落實。
養(yǎng)老調(diào)研報告11
人口老齡化是我國當今后長時間內(nèi)要面臨重大社會問題，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末全市60以上老年人達到64.28萬，占全市總人口358.74萬的17.91%。其中80歲以上的老年人口達到9.89萬人，占全市總人口的2.76%。90歲以上老人1.04萬人，占全市總人口的0.29%。老年人居家養(yǎng)老一般為：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。
20xx.12.5---19日仙溪鎮(zhèn)社工對仙溪鎮(zhèn)的21個村行了養(yǎng)老服務初步調(diào)查。通過在與社區(qū)老人面對面交流中，老人講述了她的生活和家庭，從談話中了解到每個老人幾乎都是孤孤單單的一個人過，他(她)們的兒女為了生活常年在外奔波，老人在家很孤單，和物資相比，老人更加需要的是精神上的滿足，通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn)社區(qū)大部分老人的.境遇是相似的，我僅僅只是傾聽她們的生活瑣事，他(她)們就表現(xiàn)出莫大的高興和滿足。當我在傾聽老人述說的過程中，老人對他的孤單找到了一種寄托，我們的這種探望減少了彼此之間的疏遠感，更給予了他們精神上的慰籍，我們傳遞的那份愛心加強了人與人之間的交流和關懷，促進了社會的和諧。
養(yǎng)老調(diào)研報告12
4月9號到15號我們進行了為期一個周的實習，希望通過對青島市養(yǎng)老院的一些調(diào)研，了解現(xiàn)在老年人的老年生活以及現(xiàn)在養(yǎng)老院的一些問題。實習前期我們曲老師已經(jīng)給我們聯(lián)系了一些養(yǎng)老院，第一天我們是自己在網(wǎng)上找的一家老年活動中心，位于青島市遼陽西路7號，新業(yè)廣場的旁邊。由于我們沒有任何介紹信工作人員不讓我們進去，無奈只能在門口等著零零散散的老年人出來，效果很不好，先期準備工作沒有做好，結果就吃了閉門羹。第二天我們經(jīng)過和老師的一些交談，通過老師了解到一些養(yǎng)老院的信息，早上八點我們就出發(fā)，9點多來到了位于青島市海慈醫(yī)院附近的一家名叫福壽樂的一家養(yǎng)老院進行調(diào)研，通過在網(wǎng)上查閱了一些信息，我們知道這家養(yǎng)老院屬于一家民營的機構。
因為有了之前的經(jīng)驗教訓，所以我們在前一天就打電話和養(yǎng)老院的副院長聯(lián)系過了，在了解到我們的目的之后，副院長同意我們的這次調(diào)研，我們約定10點之前到達就可以。第二天早上8點我們吃過早飯后就直接做車前往養(yǎng)老院，大約9點多到達海泊橋，由于福壽樂養(yǎng)老院的位置比較偏，而且海慈醫(yī)院附近很亂，我們在網(wǎng)上又找不到具體能準確的地址，所以只能周邊打聽，經(jīng)過一番努力終于在海慈醫(yī)院門診部的左邊找到了我們要找的福壽樂養(yǎng)老院，心里感覺特別舒服。開始一進大門，我發(fā)現(xiàn)有兩個很大的魚缸，里面的魚都很稀奇古怪，可是那兩個魚缸很舊，應該用了很長時間，可能說明這個療養(yǎng)院做了有一段時間了。在角落還有一個很大的陶瓷瓶子里面插著假的牡丹花，還有一些字畫，這些給人一種很舒適的感覺就像在家一樣�；�，陶瓷瓶子，魚，字畫這些想必也都是老人們喜歡的東西。我們進門后左手邊就是辦公室。處于禮貌等原因，我們在外面給副院長打了個電話，電話中該院長邀請我們直接去他的辦公室交談。因為由于之前我們已經(jīng)和他交流過此次調(diào)研的目的，所以見面后寒暄了幾句我們便直奔主題。該院長也很配合，我們有什么問題可以先問問他，讓我們本來很緊張的氣氛緩和很多，我們的工作進展的也比較從容，通過和院長的溝通交談我們首先對福壽樂養(yǎng)老院有了一個大致的了解。通過和院長的交流我們了解到這家養(yǎng)老院屬于民營機構，一共有3個分院，合計大約有300個床位，有雙人間和多人間，因為考慮到有的老人喜歡安靜而有的喜歡熱鬧，房間的安排完全根據(jù)老人們自己的喜好安排，喜歡熱鬧的安排多人間，喜歡安靜的安排雙人間，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)老年人一般喜歡雙人間的比較多。這家養(yǎng)老院老人入住率在95%以上。老年人的年齡情況約有1/3是90歲以上的老人，大約2/3的老年人年齡都是在80歲到90歲之間，也有一些超過百歲的老壽星。而在性別比例方面，女的比例占到60%，人數(shù)多于男性。根據(jù)我們的一些了解，該家療養(yǎng)院主要是針對一些孤寡老人，下面沒有子女和一些不能自理的老人，其中還有很少一部分是子女工作太忙，沒時間照顧老人，所以把老人暫時送到養(yǎng)老院。在住的老人中，很多人都患有各種各樣的老年病例如高血壓、冠心病、糖尿病、惡性腫瘤、痛風等。病情比較嚴重的要經(jīng)常臥床，有的甚至還要插管，需要工作人員的特別護理，還有一部分身體比較健康，可以自由活動，甚至在一起做做運動，鍛煉身體。院長向我們介紹說這家養(yǎng)老院的老人平均在這住了2-3年左右，因為該院針對的老人大多有疾病，所以最長的也就是在這呆了7年。對福壽樂養(yǎng)老院有了一個大致的了解之后，我們向院長咨詢了一下福壽樂具體的設施，以及老年人的生活水平等問題。在醫(yī)院硬件設施方面，考慮到都是歲數(shù)較大的老人，而且很多生活還不能自理，所以養(yǎng)老內(nèi)沒有具體就餐的餐廳，但是有廚房提供一日三餐和水果、牛奶等供應。養(yǎng)老院內(nèi)提供24小時熱水，由于是老年人，所以冬天夏天的水溫會有專門的人員負責設定，我們看到在辦公室里副院長都是穿著短袖t恤，因此養(yǎng)老院的供暖應該不是問題，老年人在這里不用擔心供暖問題。工作人員定期會給老人洗澡、擦身，更換床單被褥，保持老人們的衛(wèi)生，保證老年人生活在一個健康的環(huán)境中。期間副院長還介紹了他們養(yǎng)老院的優(yōu)勢就是他們的醫(yī)療設施非常齊全。能應對一些緊急問題例如心臟復蘇、搶救、等緊急情況。而且我們也發(fā)現(xiàn)這家養(yǎng)老院緊鄰海慈醫(yī)院，如果老年人們有突發(fā)的各種疾病可以馬上得到必要的急救措施，這是很多養(yǎng)老院都無法做到的，因為老年人由于歲數(shù)較大，身體較弱，所以很容易出現(xiàn)各種問題，如果出現(xiàn)一些重大問題自己不能解決，也可以很快的送到醫(yī)院。在養(yǎng)老院工作的人員都受過專業(yè)的訓練，并且有一定的經(jīng)驗，能輕松處理一些基礎的搶救。通過了解我們知道該院護理人員的工資在最低位1800/月，而且還有五險，可是養(yǎng)老院還是面臨招不來人的困難，因為這個不僅要具備一些專業(yè)的知識，而且要有很強的心里耐力，畢竟照顧各式各樣的老年人肯定不輕松，加上現(xiàn)在的很多人都愛面子比喜歡干這種伺候人的工作，尤其是生活不能自理的老人。在這其中照顧的大多都是臥床的病人從業(yè)人員年齡偏大，大約在50歲左右。所以這些護理人員平時的工作也是比較辛苦的。在費用方面，老人入住的費用平均每月也在20xx以上，一些需要特別護理的老人費用可能達到2700，對些一些以前是工薪階層或者退休金比較少的老人還是有一定的負擔的，但是由于絕大多數(shù)老人還是有子
女的`，子女只需支付少量費用就可以讓老人在這里有人聊天，不至于生活很孤獨。和院長聊了大約40多分鐘后我們想去看看老人們的實際生活是什么樣的。于是副院長帶著去老年人的公寓了解老年人平時的生活情況，我們以小組為單位對老年人進行采訪，但是由于很多老年人歲數(shù)較大交流起來有困難，所以我們很多都是向陪在老人身邊的子女了解情況。我們環(huán)顧了一下，在靠門口的地方有一位女士，于是我們想向她了解一下自己的父母在養(yǎng)老院的生活情況，因為院長的話我們也不能全部相信，我們本身的目的就是采訪老年人。經(jīng)過詢問我們了解到那個年輕女士是把她的母親送到該養(yǎng)老院的。因為她媽媽有些老年病，做過心臟搭橋手術，血壓和血糖平時也有點高，情緒經(jīng)常不穩(wěn)定。在家里的話平時都要上班沒時間照顧老人，怕老人自己在家出什么問題，所以就想把老人送到養(yǎng)老院�？墒前牙先怂偷竭^很多地方還是不是很放心，后來聽朋友介紹就把老太太送過來了。她說老人一開始血壓有點高，在這住了一段時間后血壓略有下降，血糖也基本穩(wěn)定。老人一開始因為整天自己在家有些孤單，心情不是很好，家里人都很擔心老人出什么事。所以這次她們在這給老人找了一個雙人間，有個室友陪她，老人有了說話聊天的人心情也有了好轉�？赡芾先藗兌己ε鹿陋殹＿@里的伙食搭配還是比較合理的，有包子，餃子，面條啥的，還有山藥和銀耳湯，飯菜種類比較豐富，營養(yǎng)也能跟上，老人們平時吃的也很多，身體也很健康，每天都很開心，有時甚至自發(fā)的幫忙照顧比自己歲數(shù)大的，身體不是很好的室友。慢慢的都在這里產(chǎn)生了感情，很多老人都不愿離開了�，F(xiàn)在由于國家的人口政策和醫(yī)療水平的發(fā)展，人口老齡化的趨勢越來越嚴重。老年人的問題越來越成為我們身邊值得關注的問題，子女不履行贍養(yǎng)義務，退休金不是很高，養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生水平跟不上，老年人晚年生活質(zhì)量嚴重下降已經(jīng)越來越普遍。通過這次的調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)福壽樂在整體的軟硬件設施上相比較其他養(yǎng)老院算是比較好的，有很多養(yǎng)老院設施很差，國家又沒有具體的扶持手段。關愛老年人的晚年生活任重而道遠。這次調(diào)研之后針對老年人的養(yǎng)老問題我總結了一下幾點建議：
一：提高養(yǎng)老金待遇。雖然國家每年對醫(yī)療衛(wèi)生的支出很大，可是真正落實到老人們身上的就很少，可以說微乎其微，再者，由于通貨膨脹和物價上漲帶來的壓力，很多老人的養(yǎng)老金根部不夠自己的養(yǎng)老費用。調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人
經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。
二：關愛“空巢老人”。現(xiàn)在，一個詞語出現(xiàn)率越來越高，就是“空巢老人”。由于子女工作壓力大，很多人都背井離鄉(xiāng)出去打工，把老人們自己留在家中。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示大部分去養(yǎng)老院的老人都是空巢老人。所以全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，子女們在打拼事業(yè)的同時一定要多回家陪陪老人。社區(qū)居委會也要定期的組織老年人活動，豐富老人們的生活，不要讓他們感覺到孤獨。
三：加大養(yǎng)老院，老年公寓，老年人活動中心的建設。調(diào)查顯示，只有11.56%老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機構養(yǎng)老，即使按照這個標準，青島市市內(nèi)養(yǎng)老機構床位還是不足。因此，動員全社會的力量，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人以及外資興辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)劃建設不同檔次的養(yǎng)老機構滿足不同層次老年人的入住需求。對養(yǎng)老服務機構實行分類管理，明確養(yǎng)老機構的服務對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機構資源的現(xiàn)象，在合適的時機，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務專項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機構。
誰都會有老去的那一天，老人們今天的樣子可能就是我們明天的樣子，通過這次調(diào)研讓我感觸很多，我們必須加大對老年人的關注力度，不要讓他們在晚年自己孤獨的渡過。多回家陪陪自己的父母，就像一首歌詞那樣唱到：“�；丶铱纯础薄�
養(yǎng)老調(diào)研報告13
為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務、經(jīng)濟商務、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.
據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位367戶,涉及職工26472人(在職19686人,退休6711人),其中機關事業(yè)單位283戶,涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人).機關事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險15957人,欠繳保費468萬元;參加失業(yè)保險7327人,欠繳保費506.8萬元;參加醫(yī)療保險15957人;參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險6690人,欠繳保費437.56萬元;參加失業(yè)保險2323人,欠繳保費47.71萬元;參加醫(yī)療保險3476人,欠繳保費264.45萬元;參加工傷保險3257人,欠繳保費18.27萬元;參加生育保險2301人,欠繳保費15.25萬元.
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的`積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
(二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.
(三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參保現(xiàn)象.
(四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).
(五)企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務工人員不愿參保.
(六)企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關系,而又與新單位形成了實際勞動關系,在社會保險關系接續(xù)時非常棘手.
(七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難.在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關閉破產(chǎn)后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近4萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.
三、解決問題的幾點對策
第一,領導重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構要加強征繳,搞好宣傳服務,行業(yè)主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構,加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點,開展咨詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念.
第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政策法規(guī)為依據(jù),針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準入,低標準享受的新農(nóng)保政策引導其參保.同時要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.
第四、求真務實,常抓不懈,著力做好民營企業(yè)參保擴面工作.民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復雜的工作,一方面,應本著求真務實的精神,分部分批推進這項工作,從少到多,從局部逐步擴展,最終達到全覆蓋的目標.如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔.另一方面,民營制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險,爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒,實現(xiàn)最終全覆蓋的目標.
養(yǎng)老調(diào)研報告14
�。ㄒ唬┚蛹茵B(yǎng)老服務機制不健全。政府購買服務沒有納入財政預算，社區(qū)養(yǎng)老服務中心人員不足，運營經(jīng)費短缺，僅有社區(qū)工作人員維持居家養(yǎng)老服務難點大。
�。ǘ├夏耆嘶顒訄鏊�，供需矛盾突出。隨著老年人口的快速發(fā)展，老年人活動場所供需矛盾日顯突出，因老年人活動引發(fā)的糾紛、上訪也越來越多。
�。ㄈB(yǎng)老專業(yè)服務人才短缺。按照我州60歲以上19.77萬老人服務需求10%計算，約有1.9萬老年人需要提供養(yǎng)老服務，按每6位老人需要1名家政服務員計算，養(yǎng)老護理員缺口3000名。民營養(yǎng)老護理機構招收專業(yè)護理人員難的`問題更為突出。
（四）養(yǎng)老服務建設用地難。隨著自治州出臺的鼓勵社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策引導，企業(yè)、個人新建養(yǎng)老服務機構的熱情逐漸升溫，但是，很多投資意向因用地無法解決而擱淺。養(yǎng)老用地成為制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
�。ㄎ澹├夏陞f(xié)會建設不規(guī)范。特別是基層老年協(xié)會，僅限于組織機構寫在紙上，無章程、無經(jīng)費、無活動場所、活動未經(jīng)常化等問題突出。
�。ㄒ唬┘訌妼W習，提高認識。深入學習貫徹十八屆三中全會、中央新疆工作座談會和區(qū)、州黨委全委擴大會議及全國老齡工作會議精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，結合群眾路線教育實踐活動，加強突出問題整改，促進老齡工作。
�。ǘ┘哟罄淆g工作和積極應對人口老年化工作的宣傳力度。深入開展“敬老宣傳月”、“老年節(jié)”宣傳活動，做好第二批“敬老文明號”創(chuàng)建工作和“老有所為”、“孝親敬老”先進典型的評選推薦宣傳工作。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，打造立體式敬老愛老助老宣傳格局，不斷擴大宣傳面。
�。ㄈ┥钊腴_展涉老問題調(diào)研工作。根據(jù)自治區(qū)老齡辦的安排，確定主題，組織開展老齡問題專題調(diào)研活動，做好縣市、成員單位上班調(diào)研報告的評選和推進上報工作，完成1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，報黨委、政府決策參考。
�。ㄋ模┘訌娋蛹茵B(yǎng)老服務示范點建設的指導。按照規(guī)范要求，結合實踐，指導建設各具特色的居家養(yǎng)老服務示范點，提升服務水平，積極籌備居家養(yǎng)老服務示范點現(xiàn)場觀摩會，發(fā)揮示范帶動作用。
�。ㄎ澹┳ズ眯畔⒎⻊掌脚_項目建設。按照國家老齡辦和自治區(qū)老齡辦的要求，做好養(yǎng)老服務信息平臺建設項目建設和申報工作，力爭此項目首落昌吉，服務全州。
�。┓e極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務。加強宣傳力度，引導企業(yè)、民營資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，主動指導社會養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范建設和健康發(fā)展。
養(yǎng)老調(diào)研報告15
養(yǎng)老保險是國家按照法律規(guī)定，在勞動者因年老而喪失勞動能力并離開工作崗位之后，對他們提供維持基本生活資料的一種社會保障制度。它是社會保障制度的核心，也是整個社會保障制度的極其重要的組成部分。因此，積極探討建立完善適應中央銀行特點的養(yǎng)老保障體系，對于促進金融經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要意義。
一、充分認識養(yǎng)老社會化是經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口老齡化高峰的到來，家庭結構的變化，我國幾千年來所奉行的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)格局將會逐漸被養(yǎng)老社會化的新格局所代替。養(yǎng)老社會化將是本世紀人口老齡化的主題，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。
據(jù)有關統(tǒng)計，1952年退離休人員2萬人，退離休金及醫(yī)療福利支出9萬元。1987年底，退離休人員2201萬人，增長1100倍，退離休金及醫(yī)療福利支出375億，增長41萬倍。而到上世紀90年代末，全國退休職工達4000萬人，退休費總額達520億元，相當于在職職工工資總額的17% ，至本世紀20xx年將超過30% 。上世紀80年代，由7.75個勞動年齡人口供養(yǎng)一個老年人，到本世紀20xx年，將由1.92人供養(yǎng)一個老年人。在國民收入分配中，積累基金與消費基金是此增彼減的對應關系，用于老年人支出費用大幅度上升，一方面使政府的財政負擔加重，一方面減少積累資金的份額，影響了社會擴大再生產(chǎn)。同時，隨著老年人數(shù)量增多，對商品、交通、住宅、文化娛樂、社會福利、社會服務等方面，都有特殊需求，并在城市規(guī)劃、住宅建設、社區(qū)建設、服務設施上，都提出了新課題。
而事實上，我國的人口老齡化進程比預期的要快。上世紀末，我國實際上已進入了老齡化社會，這是我國人口結構的一次重大變化。要解決人口老齡化的核心問題，說到底是個養(yǎng)老問題，它涉及到每個社會成員的切身利益和未來的生活條件，而且面對日益龐大的老年群體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略不容忽視的問題。所以，我們必須充分認清人口老齡化形勢，增強人口老齡化意識，為建立完善養(yǎng)老社會化創(chuàng)造有利的條件。
但是，養(yǎng)老實行社會化，并不意味著將老齡人口由國家和社會全部集中養(yǎng)起來，這在我國任何時候都是不可能的。因此，人民銀行應依照老年人權益保障法的要求，將養(yǎng)老統(tǒng)籌與老年福利設施納入中央銀行自身發(fā)展計劃，逐步增加投入。各級人民銀行要切實擔負起社會化養(yǎng)老責任，按自己所能和社會需要，興建和投入資金，為發(fā)展中央銀行養(yǎng)老保障體系建設做出積極的'努力。
二、構建適應中央銀行特點的養(yǎng)老保障體系。
1、建立完善經(jīng)濟保障體系。
今后，人民銀行退休人員將主要依靠社會養(yǎng)老保險基金提供生活所需的費用。因此，人民銀行應結合新情況，創(chuàng)造新思路，進一步健全完善國家、集體、個人三結合的社會主義養(yǎng)老保險制度，要把確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為養(yǎng)老保險工作的重中之重，圍繞增強養(yǎng)老保險基金支撐能力，不斷擴大養(yǎng)老保險的籌資渠道。并通過發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，使退休人員的養(yǎng)老補貼，能按著“共享經(jīng)濟發(fā)展成果”的原則，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷提高和增加，以切實解決“老有所養(yǎng)”的問題。
一是逐步實現(xiàn)退休基金統(tǒng)籌規(guī)范化、制度化。對人民銀行系統(tǒng)員工實行“老人老辦法，新人新辦法”，完善多層次的養(yǎng)老退休金統(tǒng)籌制度。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，要使退休基金統(tǒng)籌范圍、形式、項目和標準，與經(jīng)濟水平相適應，與物價上漲或與在職職工工資增長掛鉤。二是建立健全內(nèi)控制度，嚴格監(jiān)管“保命錢”。養(yǎng)老保障是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，完善養(yǎng)老保障體系是關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。要進一步對養(yǎng)老保險基金的收、管、發(fā)三個關鍵環(huán)節(jié)制定相應規(guī)程，健全工作程序，完善制約機制，保證人民銀行養(yǎng)老保險基金的正常運轉。尤其是對養(yǎng)老金的發(fā)放，堅持層層把關，分級負責，從制度上防范和控制養(yǎng)老保險基金風險，確保其安全完整。三是建立生活困難補助辦法。對因各種原因?qū)е峦诵萑藛T確有生活困難者，要實行救助制度。為此，仍然要大力提倡子女供養(yǎng)照顧老人。即使國家經(jīng)濟發(fā)達了，老人靠子女照料供養(yǎng)依舊是基本形式。這是中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。
2、建立完善再服務體系。
人民銀行老干部是中央銀行事業(yè)發(fā)展的寶貴財富。凡是有勞動能力的退休人員都屬于勞動力資源，應加以開發(fā)利用，以切實解決“老有所為”的問題。
一是在政策、組織、措施上，各級人民銀行要為開發(fā)利用老干部人力資源服務。首先制定政策，維護老年人的合法權益，保護合法收入。其次建立退休人員協(xié)會，把退休人員組織起來，興辦實體或咨詢服務機構。再次建立“老年人才中心”為愿意工作的人和用人機構牽線搭橋。二是實施彈性退休政策，可根據(jù)國家有關法律法規(guī)調(diào)整在職年齡。多數(shù)人民銀行退休人員身體健康，許多老干部都具有金融專業(yè)知識、豐富經(jīng)驗與工作技能，是中央銀行事業(yè)尤其是基層央行發(fā)展的寶貴財富。所以，合理開發(fā)利用老年人勞動力資源，既讓退休人員老有所為，又是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的重要措施。三是利用人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立以人行地州市中心支行為主體的老年服務網(wǎng)絡。由于隨著年齡的增長，每個人退休后都要經(jīng)歷從能夠自理、半自理到不能自理，甚至完全喪失生活能力的過程。所以對退休人員生活確實需要照料服務的，各級行老干部工作部門應盡力組織提供服務，或提供定時、專項服務。
3、建立完善精神生活體系。
主要是根據(jù)老年人的愛好、興趣的需要，各級人民銀行要以本級機構為單位，建立老年文化、體育、娛樂活動場所，以切實解決“老有所樂”的問題。
一是各級人行要建立完善多功能的老年人文化娛樂場所，或建立老年人活動中心，或興辦老年人活動室，或完善老年人活動園地。二是老干部工作部門在組織開展文體娛樂、旅游等活動時，實行低費或免費服務。三是努力提高老年人健康水平，老干部工作部門應經(jīng)常組織退休人員聽講座，普及保健知識，因地制宜推廣適應老年人特點的健身術活動，增強體質(zhì)。
4、建立完善老年教育體系。
老年同志擁有充分的休閑時光，渴望多姿多彩的晚年生活，同時也希望再次回到集體之中，得到新的友誼。只有滿足個人興趣愛好，豐富生活，才能心曠神怡，健康長壽。因此，各級人行應充分利用老年活動場所辦學習班、開講座，并為愿意進入老年大學或老年學校的老年同志提供方便條件，使老年人重新獲得學習機會，以切實解決“老有所學”的問題。
一是組織開展多種類型的老年人培訓學習，例如知識型，即文學、歷史、地理、時事政治、法律等；又如娛樂型，即書法、繪畫、花卉、盆景、工藝、美術等；還如實用型，即長壽科普知識、老年病防治知識、美容、園藝、烹飪等。二是幫助老年同志堅定理想信念，引導他們聯(lián)系自己的思想實際，聯(lián)系深化改革開放和全面建設小康社會的實際，不斷地加強學習，以致更好地理解改革、支持改革；引導老干部正確認識國家的前途和命運，澄清在構建和諧社會理念上的認識誤區(qū)或模糊觀點，從而堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。三是普及與老年生活密切相關的科學知識，運用現(xiàn)代科學反對封建迷信和偽科學，使老年同志保持健康向上、樂觀進取的精神狀態(tài)。正確對待生老病死，樹立科學養(yǎng)生觀，反對迷信愚昧的歪理邪說，把健康長壽的命運掌握在自己手中。
三、對策思考
1、加強養(yǎng)老保險基金制度建設。
為維護養(yǎng)老保險基金的安全與完整，人民銀行要在深入宣傳老年社會保障法制的基礎上，更新觀念，虛心學習，借鑒其它行業(yè)系統(tǒng)的好作法好措施，以建立完備配套的適應中央銀行特點的養(yǎng)老保障制度體系，促使養(yǎng)老保障體系實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、制度化。通過加強制度建設，明確各級職能部門的責、權、利，以統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險工作，按完整的養(yǎng)老保障體系，有組織、有領導的去實現(xiàn)。從而防止各利益主體之間過多的矛盾和糾紛，興利除弊，保障全體人員的合法利益。
2、加強養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌規(guī)劃。
養(yǎng)老保險問題，說到底是在保障社會勞動者退休后享有基本生活水平的前提下，使全社會通過統(tǒng)籌方式籌集的養(yǎng)老保險金，在今后社會發(fā)展的各個時期，均達到收支平衡的特殊性財務問題。為此，各級人行領導要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，納入日程，加強領導，帶動全系統(tǒng)員工都來關心重視老年事業(yè)。并從現(xiàn)實出發(fā)，處理好不同經(jīng)濟區(qū)域的關系，嚴格落實國家有關養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機制，不斷擴大養(yǎng)老保險的籌資渠道。與此同時，在保證資金安全的前提下，努力提高養(yǎng)老保險金營運效率，既確保老年人退休金按時足額支付，又避免現(xiàn)值養(yǎng)老金貶值。
3、加強養(yǎng)老保險基金管理服務。
為應對我國人口老齡化來勢迅猛的形勢，大力推進人民銀行養(yǎng)老社會化既需要有一個高效能的老干部工作管理機構，還需要建立一支高質(zhì)量、全心全意為老年人服務的人員隊伍，以至為中央銀行養(yǎng)老保障體系提供相適應的組織保證。因此，對于加強養(yǎng)老保險基金管理，提升老年工作服務質(zhì)量，各級人民銀行必須高瞻遠矚站在建設有中國特色社會主義，站在改革發(fā)展與穩(wěn)定以及構建和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識。只有這樣，中央銀行的養(yǎng)老保障體系才能體現(xiàn)出中國特色的社會主義的優(yōu)越性和必然性。
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