單位調(diào)研報(bào)告【經(jīng)典】
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編幫大家整理的單位調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
單位調(diào)研報(bào)告 篇1
單位清查是經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段的第一道工序。為夯實(shí)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五經(jīng)普”）工作基礎(chǔ)，針對(duì)電商單位類(lèi)型復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、查找難度大的特點(diǎn)，xx省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合x(chóng)x省商務(wù)廳通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、赴大數(shù)據(jù)企業(yè)調(diào)研以及實(shí)地走訪電商單位等方式，切實(shí)摸清全省電商單位家底，為“五經(jīng)普”單位清查打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
調(diào)研
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確工作目標(biāo)。xx省統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)處聯(lián)合x(chóng)x省商務(wù)廳市運(yùn)處、電商處以及大數(shù)據(jù)公司成立調(diào)研組，多次召開(kāi)電商單位清查專(zhuān)題座談會(huì)，就如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)“找全、搞準(zhǔn)、抓細(xì)”電商單位信息和如何提高網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)質(zhì)量展開(kāi)深入討論、分析和交流。重點(diǎn)分析電商單位清查面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)找準(zhǔn)電商單位清查的著力點(diǎn)和主要工作目標(biāo)。
實(shí)地調(diào)研，找實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)。一方面，赴大數(shù)據(jù)公司調(diào)研，摸清電商單位的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，了解大數(shù)據(jù)公司挖掘隱形電商單位的底層邏輯和主要手段，論證通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)用查找電商單位的可行性和實(shí)操性。
另一方面，進(jìn)一步了解大數(shù)據(jù)公司抓取電商單位過(guò)程、方法及信息字段匹配情況，并對(duì)鎖定的電商單位開(kāi)展實(shí)地查找，現(xiàn)場(chǎng)分析、總結(jié)調(diào)研成果及需要關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，群策群力、集思廣益，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同找準(zhǔn)、找實(shí)隱形電商單位清查中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。
認(rèn)真比對(duì)，夯實(shí)試點(diǎn)基礎(chǔ)。調(diào)研組及時(shí)與大數(shù)據(jù)公司對(duì)接，對(duì)xx區(qū)電商單位及網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。
一是明確比對(duì)樣本。采用大數(shù)據(jù)公司監(jiān)測(cè)的xx區(qū)電商單位與xx市提供的“三庫(kù)”（統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)、工商庫(kù)、稅務(wù)庫(kù)）單位比對(duì)，摸排“三庫(kù)”遺漏隱形電商單位和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)單位漏統(tǒng)電商數(shù)據(jù)情況。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。通過(guò)對(duì)比分析確定“共有”單位庫(kù)和“補(bǔ)充單位庫(kù)”，再按行業(yè)（工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、按網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額區(qū)間值進(jìn)行劃分，進(jìn)一步完善對(duì)比信息。三是確定合作方式。結(jié)合比對(duì)結(jié)果，與大數(shù)據(jù)公司共同研究實(shí)地摸排電商企業(yè)的方式方法，明確工作量和合作事項(xiàng)。
問(wèn)題
根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過(guò)集體會(huì)商，實(shí)地摸排等方式，發(fā)現(xiàn)查找隱形電商單位主要存在以下問(wèn)題。
部門(mén)信息共享不全，更新不及時(shí)。一是信息不對(duì)稱(chēng)。從xx區(qū)提供的“三庫(kù)”單位信息來(lái)看，工商庫(kù)、稅務(wù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)之間在單位的.存續(xù)狀況、規(guī)模、行業(yè)等信息上存在不一致的情況。二是更新不及時(shí)。通過(guò)比對(duì)，大數(shù)據(jù)公司補(bǔ)充的單位，均有社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)地等基本信息，但在xx市提供的“三庫(kù)”中，卻無(wú)以上單位的相關(guān)信息。
電商單位類(lèi)型復(fù)雜，隱蔽性強(qiáng)。一是大數(shù)據(jù)公司抓取的單位類(lèi)型復(fù)雜，主要分為平臺(tái)型、服務(wù)型、應(yīng)用型、流通型、生產(chǎn)型、電商型等，類(lèi)別、行業(yè)、范圍等劃分錯(cuò)綜復(fù)雜，不易準(zhǔn)確理解把握。二是電商單位多為無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，臨時(shí)租用場(chǎng)所的情況較多，有效定位難度大。三是部分有實(shí)體店鋪的電商，線上業(yè)務(wù)多在實(shí)體店關(guān)門(mén)之后經(jīng)營(yíng)，難以掌握線上經(jīng)營(yíng)狀況。
時(shí)間相對(duì)自由，地域受限小，流動(dòng)性強(qiáng)，即使鎖定經(jīng)營(yíng)地或注冊(cè)地，找到經(jīng)營(yíng)者仍困難較多。二是部分交易平臺(tái)入駐門(mén)檻低，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致部分入駐電商后臺(tái)信息不全、不準(zhǔn)確，不能匹配出有效查找信息。三是部分電商出于個(gè)人隱私、財(cái)富外露、補(bǔ)納稅額等風(fēng)險(xiǎn)考慮，配合度較低，以不再經(jīng)營(yíng)、本人外出、不清楚等理由拒絕透露相關(guān)信息。
技術(shù)手段有限，監(jiān)測(cè)單位存盲區(qū)。一是鑒于商業(yè)秘密因素，大數(shù)據(jù)公司目前無(wú)法抓取、監(jiān)測(cè)通過(guò)支付寶、微信小程序等開(kāi)展交易活動(dòng)的商戶(hù)信息。但部分農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍的地區(qū)，對(duì)小程序監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需求較大。二是大數(shù)據(jù)公司對(duì)補(bǔ)充單位的信息匹配，主要依靠商戶(hù)在平臺(tái)的自留信息，來(lái)源、途徑較單一，無(wú)法多維度有效鎖定信息錯(cuò)誤或不全的單位。
解題
明確職責(zé)盡快試點(diǎn)。一是在前期初步摸排的基礎(chǔ)上，按照“五經(jīng)普”職責(zé)分工，制定電商單位清查試點(diǎn)工作方案，明確路線圖，及時(shí)組織電商單位清查試點(diǎn)。二是聚焦摸排中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，收集基層意見(jiàn)建議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，形成問(wèn)題清單，切實(shí)把試點(diǎn)抓實(shí)抓細(xì)。三是總結(jié)試點(diǎn)工作成果，探索途徑，以點(diǎn)帶面形成經(jīng)驗(yàn)成果后全面推廣。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更新完善信息。一是行政部門(mén)及時(shí)更新名錄庫(kù)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有庫(kù)，確保共享信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是大數(shù)據(jù)公司利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡可能完善、補(bǔ)充“三庫(kù)”中信息不全、不準(zhǔn)、錯(cuò)誤等單位的有效信息。三是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)督促各類(lèi)平臺(tái)集中清理偽造、變?cè)臁⒚坝�、過(guò)期或未及時(shí)變更等情形的無(wú)效證照，及時(shí)完善、修正入駐電商單位后臺(tái)信息。
著眼關(guān)鍵全力挖潛。一是加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)公司對(duì)接，詳談合作事宜，明確合作目標(biāo)，將合作經(jīng)費(fèi)與大數(shù)據(jù)公司補(bǔ)充單位的總數(shù)、有效性等指標(biāo)直接掛鉤，鼓勵(lì)公司在合法合規(guī)的前提下，多途徑、多方式、多維度完善數(shù)據(jù)挖掘邏輯，為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)商”匹配出更多有效、準(zhǔn)確、全面的信息。二是統(tǒng)計(jì)部門(mén)積極做好普法宣傳工作，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，解除電商單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)顧慮，強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)計(jì)的重要性，增強(qiáng)電商企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任意識(shí)，對(duì)查找出達(dá)到限額以上的貿(mào)易單位，及時(shí)指導(dǎo)入庫(kù)。
單位調(diào)研報(bào)告 篇2
現(xiàn)我們針對(duì)重師老校區(qū)同學(xué)進(jìn)行一次關(guān)于大學(xué)生對(duì)電腦使用狀況的調(diào)查，本次采用問(wèn)卷調(diào)查的形式，樣本總量為60份，實(shí)獲59份，有效問(wèn)卷。
調(diào)查時(shí)間：20xx年X月X日——20xx年X月X日
調(diào)查地點(diǎn)：XX大學(xué)老校區(qū)
調(diào)查對(duì)象：大一、大二、大三的在校學(xué)生(考慮到大四多不在學(xué)校)調(diào)查方法：隨機(jī)調(diào)查
調(diào)查人：XX
調(diào)查分工：周末于寢室各自抽取室號(hào)分發(fā)問(wèn)卷
現(xiàn)我們調(diào)查完畢就調(diào)查結(jié)果做以下分析：
一、大學(xué)生對(duì)于電腦的使用狀況(時(shí)間、用途、依賴(lài)程度)
二、對(duì)使用電腦的看法以及對(duì)電腦的利用
我們同樣了解到當(dāng)今大學(xué)生對(duì)于電腦頻繁和渴望的，因?yàn)樵谖覀儗?duì)大學(xué)擁有電腦的看法的調(diào)查中可以看到有的人選擇支持，沒(méi)有人選擇不支持�？梢�(jiàn)大學(xué)生對(duì)于電腦的使用狀況也決定著其對(duì)于電腦的需求。但是通過(guò)調(diào)查我們也能夠了解到其實(shí)大學(xué)生對(duì)于電腦本身的利用程度是不高的，因?yàn)樵谖覀儐?wèn)及大學(xué)對(duì)于電腦知識(shí)的了解程度以及常用軟件的使用狀況是，選擇很了解和了解的均只有，而選擇會(huì)使用電腦常用軟件的僅占，多數(shù)都是對(duì)電腦知識(shí)一般了解及只會(huì)使用一點(diǎn)常用軟件的人，甚至還有不適用常用軟件的人。因此在大學(xué)生們對(duì)電腦們對(duì)電腦的`利用程度和效果應(yīng)該是有待提高的。在調(diào)查中有人認(rèn)為他們對(duì)電腦的使用是沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，基本就用于玩了；只有達(dá)到了預(yù)期并對(duì)于自己是很有幫助的。而且大學(xué)生對(duì)于自己使用電腦的狀況評(píng)價(jià)也不高，只有的人認(rèn)為大學(xué)生用電腦來(lái)學(xué)習(xí)，其他人都認(rèn)為大學(xué)生使用電腦娛樂(lè)(聊天、游戲)�？梢�(jiàn)，大學(xué)生對(duì)電腦的利用狀況堪憂，有效的利用很少，成為一種資源浪費(fèi)。
三、使用電腦后對(duì)學(xué)習(xí)的影響
同樣的，我們也設(shè)計(jì)了關(guān)于使用電腦對(duì)學(xué)習(xí)是否有影響的問(wèn)題。在晚上多玩電腦后是否影響第二天的學(xué)習(xí)這一問(wèn)題中，有的人認(rèn)為這樣會(huì)經(jīng)常影響，有的認(rèn)為偶爾會(huì)受到影響，而這一部分人認(rèn)為是沒(méi)有受到任何影響的。然后在使用電腦后對(duì)你的成績(jī)調(diào)查中，大部份認(rèn)為成績(jī)是不受影響的，有的成績(jī)是有大幅下降的，有是有稍微下降的，也有是認(rèn)為自己的成績(jī)是有稍微提高的。所以，通過(guò)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有超過(guò)60%的同學(xué)使用電腦后對(duì)學(xué)習(xí)是沒(méi)有影響的，也沒(méi)有會(huì)因使用電腦后大幅提升。綜合來(lái)看，對(duì)電腦的使用雖然沒(méi)有對(duì)學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生太大的影響，但是電腦目前還沒(méi)有成為幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)工具。
四、對(duì)電腦的利用程度的提高刻不容緩
在調(diào)查中，大學(xué)生對(duì)電腦的使用是不夠充分的，是不能幫助學(xué)業(yè)和個(gè)人能力的發(fā)展的。而且大學(xué)生對(duì)于自己利用電腦的程度以及效果的評(píng)價(jià)也是很低的，認(rèn)為是用來(lái)學(xué)習(xí)的人幾乎微乎其微，這個(gè)問(wèn)題是我們應(yīng)該予以重視的。既然我們發(fā)現(xiàn)了自己使用電腦的問(wèn)題，我們就要重視起來(lái)，在日常生活中注意到這些方面看清主要矛盾，對(duì)于電腦的利用程度的提高刻不容緩。
五、結(jié)論和建議
單位調(diào)研報(bào)告 篇3
關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報(bào)告
按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。
一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗厩闆r。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀�？h農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室３個(gè)，事業(yè)站司場(chǎng)10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專(zhuān)28人，中專(zhuān)35人，技校2人；已聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。
農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬(wàn)元,人均應(yīng)年收入1.26萬(wàn)元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬(wàn)元,全年財(cái)政撥款45.4萬(wàn)元,資金缺口20.9萬(wàn)元，由于無(wú)經(jīng)營(yíng)收入及收費(fèi)收入來(lái)解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬(wàn)元,人均應(yīng)得年收入1.34萬(wàn)元,加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬(wàn)元,但由于近兩年種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,經(jīng)營(yíng)狀況逐年下降,年經(jīng)營(yíng)收入解決職工工資18.6萬(wàn)元,缺口22.2萬(wàn)元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的57.8%。
縣良種場(chǎng)屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬(wàn)元,人均應(yīng)年收入1.31萬(wàn)元,加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬(wàn)元,財(cái)政每年定額撥9.8萬(wàn)元,但由于新城區(qū)開(kāi)發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營(yíng)收入解決12.4萬(wàn)元,資金缺口22.59萬(wàn)元,職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的59.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。二００一年，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專(zhuān)41人，中專(zhuān)65人，高中2人，初中1人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬(wàn)元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬(wàn)元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無(wú)資金來(lái)源,缺口19.58萬(wàn)元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的83.6%。
�。ǘ�93年工改以來(lái)各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來(lái)，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無(wú)拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場(chǎng)定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞�！�。
（三）現(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來(lái)中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類(lèi)管理和對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開(kāi)工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語(yǔ)、學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、爭(zhēng)職稱(chēng)的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問(wèn)題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�，仍不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱(chēng)無(wú)人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無(wú)形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱(chēng)而爭(zhēng)職稱(chēng)，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績(jī)平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場(chǎng)、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，僅能以微薄的經(jīng)營(yíng)收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無(wú)人搞。由于工資無(wú)法保障，收入低下，原在此類(lèi)單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無(wú)人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在20xx年植保站無(wú)人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的'建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績(jī)，當(dāng)然也寫(xiě)不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績(jī)，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱(chēng)評(píng)聘制度，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格全國(guó)統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無(wú)資金來(lái)源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。
基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來(lái)，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗，可實(shí)行高職稱(chēng)低聘，低職稱(chēng)高聘，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制，聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
單位調(diào)研報(bào)告 篇4
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)履行各項(xiàng)職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其特點(diǎn)數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過(guò)多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問(wèn)題，如賬實(shí)不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。為此，財(cái)政部門(mén)緊密?chē)@財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
我縣于20xx年開(kāi)始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)先進(jìn)管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強(qiáng)。
我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)掛放于縣財(cái)政局內(nèi)網(wǎng)。該系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理手段,將財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、預(yù)算管理和集中支付、政府采購(gòu)有機(jī)的結(jié)合到一體，并通過(guò)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、維護(hù)、申報(bào)、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)針對(duì)資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達(dá)到對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的全過(guò)程管理和監(jiān)控的目的。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財(cái)政部門(mén)-主管部門(mén)-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進(jìn)行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報(bào)表管理和查詢(xún)分析等。功能的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)財(cái)政部門(mén)及行政事業(yè)單位分別進(jìn)行。
系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶(hù)行政事業(yè)單位使用。據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設(shè)備2.48億元，專(zhuān)用設(shè)備1.48億元，交通運(yùn)輸設(shè)備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書(shū)和檔案0.28億元，家具用具裝具及動(dòng)植物0.87億元。
通過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問(wèn)題。
1、使用效率低下。據(jù)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì)，至目前期初錄入單位為416戶(hù)，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴(yán)重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)掛放于縣財(cái)政局內(nèi)網(wǎng)，許多未與財(cái)政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無(wú)法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。
2、數(shù)據(jù)相對(duì)靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對(duì)系統(tǒng)的期初數(shù)進(jìn)行更新，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基本處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。
3、聯(lián)動(dòng)使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報(bào)、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)相互配合，聯(lián)動(dòng)使用。實(shí)際中，單位的正常使用尚且不夠，更無(wú)從談起聯(lián)動(dòng)使用，因此，資產(chǎn)信息系統(tǒng)有時(shí)成為高掛于天邊的美麗彩虹。
1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡(jiǎn)潔。如糾錯(cuò)操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，不能直接進(jìn)行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。
2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對(duì)于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非�？量�。
3、軟件功能不足。通過(guò)實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒(méi)有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項(xiàng)固定。如應(yīng)固定錄入人員權(quán)限，確定其無(wú)權(quán)審核；應(yīng)設(shè)定系統(tǒng)自動(dòng)生成資產(chǎn)代碼，無(wú)需手工錄入，防止卡片重號(hào)。（3）查詢(xún)功能。由于錄入時(shí)固定資產(chǎn)的分類(lèi)名稱(chēng)與資產(chǎn)的實(shí)際名稱(chēng)有出入，實(shí)際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)信息系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有做到兩個(gè)系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數(shù)據(jù)不能做到兩者的直接接口，即在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導(dǎo)致因不同錄入人員錄入數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的差誤。
根據(jù)存在的問(wèn)題，究其原因，主要有以下因素所導(dǎo)致：
很多行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識(shí)，存在著重錢(qián)輕物的思想，尤其對(duì)固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著注重購(gòu)買(mǎi)、輕視管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致家底不清，處置不當(dāng)，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒(méi)有辦理基建決算，賬面沒(méi)有該固定資產(chǎn)的體現(xiàn)。在此意識(shí)之下，根本無(wú)從談起利用信息系統(tǒng)達(dá)到有效管理資產(chǎn)的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。
資產(chǎn)管理是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財(cái)政部門(mén)，信息系統(tǒng)只是資產(chǎn)管理的一個(gè)載體和紐帶。如何充分利用好這個(gè)載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據(jù)更新滯后等制約措施，使財(cái)政部門(mén)似有心有余而力不足之感。
資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，內(nèi)容繁雜、工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，除了具備一定的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理知識(shí)，還需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作水平，因此，需強(qiáng)化操作人員的`專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。至目前，軟件
公司和主管及財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)未能及時(shí)跟進(jìn)，以至于操作中的許多問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
根據(jù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的信息對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，達(dá)到服務(wù)于財(cái)政管理的目的，提出如下完善措施。
資產(chǎn)信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個(gè)現(xiàn)代化手段，是一個(gè)新生事物，人們對(duì)其認(rèn)知需要一個(gè)過(guò)程。為此，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。
在提高對(duì)信息系統(tǒng)認(rèn)知的前提下，需強(qiáng)化軟件培訓(xùn)。從行政事業(yè)單位人員配備情況來(lái)看，配備專(zhuān)職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應(yīng)用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要采取培訓(xùn)、考核等多種形式，加強(qiáng)軟件培訓(xùn)，逐步提高操作人員操作水平。
雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達(dá)到通過(guò)軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺(tái)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理調(diào)節(jié)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。將各單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算之中，通過(guò)部門(mén)預(yù)算合理控制單位無(wú)序購(gòu)置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過(guò)資金撥付環(huán)節(jié)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、處置等，并未通過(guò)資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理的，以緩撥、停撥等方式，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行制約。
為保證資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，在摸清家底的前提下，將真實(shí)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。
為切實(shí)解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新滯后問(wèn)題，需建立健全資產(chǎn)信息及時(shí)更新機(jī)制。如通過(guò)一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內(nèi)必須進(jìn)行資產(chǎn)信息更新；財(cái)政專(zhuān)管員審批各單位資產(chǎn)采購(gòu)事項(xiàng)時(shí)，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查；通過(guò)定期登錄后臺(tái)，導(dǎo)出信息，統(tǒng)計(jì)財(cái)政專(zhuān)管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理。
為達(dá)到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對(duì)資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機(jī)制，構(gòu)建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以技術(shù)手段規(guī)范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
解決軟件運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，需對(duì)軟件功能進(jìn)行完善。
1.升級(jí)端口。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實(shí)物情況，將兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，在資產(chǎn)系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財(cái)務(wù)軟件中自動(dòng)生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員重復(fù)錄入固定資產(chǎn)信息及數(shù)據(jù)核對(duì)的工作量。
2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設(shè)置為可以在同一功能下查詢(xún)出來(lái)，方便用戶(hù)直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細(xì)記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產(chǎn)是否達(dá)到使用年限設(shè)置不同的審批流程。
3.提醒功能。一方面，增加重復(fù)數(shù)據(jù)提醒核對(duì)功能，即當(dāng)單位有多個(gè)人錄入數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)可對(duì)重復(fù)或類(lèi)似的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，在入賬前給出提醒，避免重復(fù)錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設(shè)置“提醒”模塊，時(shí)時(shí)將用戶(hù)更新的每一個(gè)操作體現(xiàn)于此，并滾動(dòng)顯示。
4.查詢(xún)?cè)O(shè)定。用戶(hù)進(jìn)行卡片查詢(xún)或匯總查詢(xún)時(shí)，在查詢(xún)條件設(shè)置中選擇資產(chǎn)分類(lèi)名稱(chēng)時(shí)，設(shè)定系統(tǒng)只顯示在用的分類(lèi)名稱(chēng)，不顯示未使用到分類(lèi)名稱(chēng)，方便用戶(hù)選擇。
5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報(bào)、匯總數(shù)據(jù)，主管部門(mén)審核（能夠顯示審核部門(mén)、審核人，審核后不能修改）數(shù)據(jù)后，財(cái)政部門(mén)方可查閱的控制程序。
單位調(diào)研報(bào)告 篇5
____市現(xiàn)有402個(gè)事業(yè)單位，其中，正科級(jí)事業(yè)單位37個(gè)，副科級(jí)事業(yè)單位53個(gè)，股級(jí)事業(yè)單位312個(gè)；從經(jīng)費(fèi)撥付情況分，全市全額撥款事業(yè)單位有282個(gè)，差額撥款的事業(yè)單位有26個(gè)，企業(yè)化管理的事業(yè)單位有94個(gè)；具備法人資格應(yīng)登記的事業(yè)單位有376個(gè)，已登記的事業(yè)單位314個(gè)，未登記的事業(yè)單位62個(gè)（其中農(nóng)村小學(xué)未登記的有57個(gè)），不具備法人資格的事業(yè)單位有26個(gè)。
一、事業(yè)單位法人年檢工作存在的問(wèn)題及原因分析
（一）存在的問(wèn)題
1、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位法人年檢流于形式。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《細(xì)則》情況的年度報(bào)告。但在實(shí)際操作中，登記管理機(jī)關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來(lái)的年度分析報(bào)告進(jìn)行審核，特別是經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對(duì)報(bào)告所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、情況的真實(shí)性、事實(shí)的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，就算年檢了。年檢工作只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，流于形式。
2、部分事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開(kāi)辦資金等登記事項(xiàng)發(fā)生了變化，不及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報(bào)，有的不在規(guī)定時(shí)間辦理變更登記，只有通過(guò)年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生了變化，甚至超過(guò)了半年以上，才到登記管理機(jī)關(guān)與年檢一并進(jìn)行。從而造成了登記事項(xiàng)失真，時(shí)效性差，不準(zhǔn)確。
3、重資料，輕監(jiān)督管理。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時(shí)間是每年1月1日至3月31日。這個(gè)法定時(shí)間一過(guò)，也就標(biāo)志年檢結(jié)束，其他時(shí)間，主要是對(duì)事業(yè)單位實(shí)施登記和變更登記等業(yè)務(wù)，很少有時(shí)間去對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督。而年檢在一個(gè)季度完成，又時(shí)值春節(jié)放假，對(duì)登記管理部門(mén)可以說(shuō)是時(shí)間緊，任務(wù)重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對(duì)每個(gè)事業(yè)單位實(shí)施有效監(jiān)督，事實(shí)上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。
4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機(jī)關(guān)往往感到頭痛的是法定年檢時(shí)間結(jié)束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無(wú)準(zhǔn)備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬(wàn)喚不送檢，甚至認(rèn)為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就有4個(gè)沒(méi)有接受年檢。
5、個(gè)別單位不按時(shí)年檢。個(gè)別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時(shí)間接受年檢，有的甚至不來(lái)年檢。
6、開(kāi)辦資金遞減嚴(yán)重。單位管理不善，或者單位蓋房、購(gòu)車(chē)等原因造成資產(chǎn)遞減嚴(yán)重。從資產(chǎn)負(fù)債表反映，一部分單位資金結(jié)余為零，一部分單位資金為負(fù)債。僅對(duì)事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應(yīng)檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結(jié)余為負(fù)數(shù)，有的高達(dá)1500萬(wàn)元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國(guó)有資金外流的現(xiàn)象。
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1、宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對(duì)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》學(xué)習(xí)不夠，對(duì)年檢、變更、注銷(xiāo)登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對(duì)事業(yè)單位法人地位認(rèn)識(shí)不清，對(duì)登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更，不按時(shí)接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷(xiāo)后無(wú)人注銷(xiāo)等問(wèn)題。部分法定代表人認(rèn)為年檢、變更只是一種形式，沒(méi)有從思想高度認(rèn)識(shí)年檢、變更、注銷(xiāo)工作目的、作用、意義，有的認(rèn)為變更登記麻煩、又要交變更登記費(fèi)公告費(fèi)，只好隱瞞不報(bào)，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開(kāi)戶(hù)、辦理車(chē)牌照等，才對(duì)證書(shū)的內(nèi)容，有效期引起重視。
2、協(xié)調(diào)力度不足，配合上存在錯(cuò)位。20__年7月，中央編辦會(huì)同最高人民法院，最高人民檢察院及國(guó)家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書(shū)〉使用問(wèn)題的通知》后，各相關(guān)部門(mén)都表示要積極配合。但從實(shí)際工作的效果看，部分工作部門(mén)配合意識(shí)不夠強(qiáng)，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實(shí)施以前的`工作程序，將查驗(yàn)《證書(shū)》視為額外負(fù)擔(dān)。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗(yàn)《證書(shū)》在某些職能部門(mén)流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開(kāi)了綠燈。
3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對(duì)沒(méi)有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，吊銷(xiāo)其法人證書(shū)，沒(méi)收其法人證書(shū)及其印章，凍結(jié)其銀行帳戶(hù)，甚至罰款等。但在實(shí)際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)等公益性職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無(wú)法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是缺少規(guī)范的法律文本對(duì)違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無(wú)獨(dú)立的帳戶(hù)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與主管部門(mén)在一起，有的事業(yè)單位無(wú)人員、無(wú)辦公地點(diǎn)，早已名存實(shí)亡，根本就沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)等，因此，目前對(duì)事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無(wú)力。
4、思想認(rèn)識(shí)不夠。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員，在思想上認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為年檢是多余的，怕麻煩
，不愿接受年檢；有的是時(shí)間一長(zhǎng)便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責(zé)任；有的是原單位名稱(chēng)與上級(jí)管理部門(mén)名稱(chēng)有變化，要求與上級(jí)管理部門(mén)單位名稱(chēng)一致后才來(lái)辦年檢；有的是長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，名存實(shí)亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時(shí)年檢。
二、對(duì)策及措施
根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開(kāi)展。
1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
首先從加強(qiáng)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳；二是著力抓好對(duì)法定代表人和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》作為必修課目的主要內(nèi)容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對(duì)年檢工作的認(rèn)識(shí)，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。
2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內(nèi)容
為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法定職權(quán)，從目前實(shí)際運(yùn)作情況看，要做到以下幾個(gè)方面：一是要明確監(jiān)督檢查對(duì)象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對(duì)已登記的要監(jiān)督其日�；顒�(dòng)，糾正長(zhǎng)期以來(lái)只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)年檢及日常監(jiān)管等手段對(duì)事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，對(duì)未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，該登記的堅(jiān)決要求辦理設(shè)立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格抓落實(shí)。如對(duì)開(kāi)辦資金遞增或遞減超過(guò)20%以上的，堅(jiān)決要求進(jìn)行開(kāi)辦資金變更登記；尤其是開(kāi)辦資金遞減嚴(yán)重的，要責(zé)令整改；違法的要依法追究責(zé)任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)理論水平。
3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為
進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機(jī)制，形成一種良性互動(dòng)的工作關(guān)系。在事業(yè)單位監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)，機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)也要根據(jù)新形勢(shì)與新任務(wù)的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握提供的情況，對(duì)哪些長(zhǎng)期以來(lái)，未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)且無(wú)資金、無(wú)人員、無(wú)辦公場(chǎng)所即空殼單位、資不抵債、名存實(shí)亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實(shí)行轉(zhuǎn)制、撤銷(xiāo)、劃出事業(yè)單位管理序列；對(duì)規(guī)模過(guò)小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結(jié)合單位改革進(jìn)行必要的資源重組。
4、加大配合力度，落實(shí)《證書(shū)》使用制度
登記管理人員要做到精通《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)的法律、法規(guī)，按照中央編辦會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書(shū)〉使用問(wèn)題的通知》的要求，主動(dòng)及時(shí)與各職能部門(mén)協(xié)商，請(qǐng)他們?cè)陂_(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，要求各事業(yè)單位法人出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》，變一家監(jiān)管為大家共管，真正將《事業(yè)單位法人證書(shū)》變成事業(yè)單位合法存在的“身份證”，成為從事各種社會(huì)活動(dòng)的“通行證”，實(shí)現(xiàn)由管理性年檢向自愿性年檢轉(zhuǎn)變。使事業(yè)單位登記管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
單位調(diào)研報(bào)告 篇6
今年上旬，參加了立白集團(tuán)，安踏體育，以及戴爾公司的招聘會(huì)，對(duì)以下單位的用人要求做出如下總結(jié)。
一、用人單位對(duì)我校畢業(yè)生的評(píng)價(jià)與畢業(yè)生的自我評(píng)價(jià)與定位用人單位對(duì)畢業(yè)生使用后的評(píng)價(jià)和滿意度
是非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能夠反映畢業(yè)生群體各方面情況是否適應(yīng)用人單位的需要，以及適應(yīng)程度如何，還能夠影響這些單位現(xiàn)在和今后是否繼續(xù)招聘相關(guān)院校的畢業(yè)生。
二、用人單位對(duì)我校畢業(yè)生各方面的評(píng)價(jià)
1、個(gè)人品質(zhì)方面在所調(diào)查的用人單位中，以上的單位對(duì)。遵紀(jì)守法。道德修養(yǎng)，誠(chéng)信度。工作態(tài)度、敬業(yè)精神。這三方面均能達(dá)到。對(duì)“吃苦耐勞，克服困難的能力”，“團(tuán)結(jié)協(xié)作能力(團(tuán)隊(duì)精神”。參加集體等活。顯示用人單位對(duì)學(xué)生的思想道德水平評(píng)價(jià)很高，很多單位對(duì)我校學(xué)生在工作中的樸實(shí)和踏實(shí)精神給予了肯定。
2、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面立白集團(tuán)和安踏體育的為我校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)面很好和。其原因是我校通過(guò)拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，增加學(xué)科交叉，增設(shè)不同學(xué)科選修課。增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生走出課堂，到單位進(jìn)行實(shí)地實(shí)崗的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，較好地提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)拓寬了知識(shí)面。
3、基礎(chǔ)知識(shí)方面立白集團(tuán)認(rèn)為我校畢業(yè)生的計(jì)算機(jī)水平較好，但是戴爾公司認(rèn)為學(xué)生的外語(yǔ)水平一般。隨著計(jì)算機(jī)的普及和相關(guān)課程學(xué)習(xí)。畢業(yè)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力已經(jīng)不成問(wèn)題。雖畢業(yè)生能拿到英語(yǔ)四、六級(jí)證書(shū)，但他們的實(shí)際應(yīng)用能力仍欠缺，在聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)。譯上存在著一定差距，因此在外語(yǔ)教學(xué)上應(yīng)注重應(yīng)用能力培養(yǎng)，特別要利用好專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)與文獻(xiàn)檢索課程和科研實(shí)踐及畢業(yè)研究鍛煉學(xué)生的外文文獻(xiàn)查閱、翻譯和消化利用能力。
4、個(gè)人能力方面用人單位對(duì)我校畢業(yè)生評(píng)價(jià)為較好。用人單位不僅僅注重學(xué)生的實(shí)際業(yè)務(wù)能力，也越來(lái)越重視學(xué)生的理論水平。不僅僅重視學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。更重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)�？蒲心芰εc開(kāi)拓精神的培養(yǎng)。提高他們的領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)變、公關(guān)、交際、口頭表達(dá)、寫(xiě)作等各方面能力，使畢業(yè)生不僅有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)也具備較高的綜合素質(zhì)，能不斷適應(yīng)新環(huán)境和新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。
三、用人單位看重的畢業(yè)生素質(zhì)比較看重。
以上的`方面和結(jié)果如下：工作負(fù)責(zé)踏實(shí)、敬也精神，合作意識(shí)(團(tuán)隊(duì)精神)、奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)新意識(shí)與勇氣均為各，人際交往能力和適應(yīng)、應(yīng)變能力各，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與挑戰(zhàn)意識(shí)，人文素養(yǎng)，社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)工作經(jīng)歷和語(yǔ)言表達(dá)能力各生源戶(hù)籍所在地。由此可看出，學(xué)校聲望和戶(hù)籍等不再成為影響學(xué)生就業(yè)的主要因素。
四、調(diào)查結(jié)果的啟示
1、加強(qiáng)素質(zhì)教育現(xiàn)代社會(huì)需要邪種。誠(chéng)信為本。才智并舉，具有一定創(chuàng)新能力。的綜合性人才。學(xué)生必須全面提高自身的綜合素質(zhì)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立干不敗之地。學(xué)校要精心組織多種學(xué)生活動(dòng)，如社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、課外科技活動(dòng)以及各類(lèi)文娛、體育話動(dòng)，融素質(zhì)教育于活動(dòng)之中，并注意與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合。要注重發(fā)揮學(xué)生個(gè)體的不同特點(diǎn)，力求傲到讓學(xué)生人人積極參與、人人從中受益。建立以提高學(xué)生創(chuàng)新能力為目標(biāo)的大學(xué)生科技活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能。
2、繼續(xù)加大教學(xué)改革的力度素質(zhì)教育是一項(xiàng)以知識(shí)傳授、方法訓(xùn)練、能力培養(yǎng)和精神陶冶為實(shí)踐內(nèi)容的綜合性系統(tǒng)工程，必須貫穿于專(zhuān)業(yè)教育、學(xué)科教育。首先。要繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置的改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬知識(shí)面。其次。素質(zhì)教育要從教學(xué)內(nèi)容，方法與手段上得到充分的體現(xiàn)。要摒棄陳舊的教學(xué)內(nèi)容，注意知識(shí)的更新，改變過(guò)去只重知識(shí)傳授的做法，把發(fā)展獨(dú)立思考和獨(dú)立判斷能力放在首位，重在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)潛能。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)有關(guān)的方法、能力的教育。第三，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，讓學(xué)生在接觸、了解社會(huì)實(shí)際的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足。盡快適應(yīng)社會(huì)的需要。
3、應(yīng)加強(qiáng)全方位的就業(yè)指導(dǎo)工作學(xué)校除了深化教學(xué)改革，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，從入學(xué)開(kāi)始就著力培養(yǎng)學(xué)生各方面素質(zhì)、能力外，還要進(jìn)一步加
強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行思想教育(含艱苦創(chuàng)業(yè)教育)、理想教育、形勢(shì)教育。開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和心理咨詢(xún)活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，客觀地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，增強(qiáng)他們的心理素質(zhì)和在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的合格人才。學(xué)校還應(yīng)大力加強(qiáng)就業(yè)技巧指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息。
單位調(diào)研報(bào)告 篇7
過(guò)去，由于單位的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能結(jié)合比較緊密，許多單位往往不分財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，取消了單位銀行賬戶(hù)和會(huì)計(jì)崗位，將會(huì)計(jì)職能從單位分離出來(lái)，把財(cái)務(wù)管理的職能留在單位。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是適應(yīng)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的需要，把繁瑣復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作從行政事業(yè)單位日常工作中分離出來(lái)，目的是更有利于報(bào)賬員做好單位的財(cái)務(wù)管理工作，但從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬員由于對(duì)此項(xiàng)工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，支持配合不夠，認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)管理也全部由結(jié)算中心處理，于是忽視了對(duì)單位報(bào)賬員的管理，出現(xiàn)了單位經(jīng)費(fèi)使用效益低、固定資產(chǎn)管理亂、坐支現(xiàn)金隨意性大、往來(lái)款掛賬項(xiàng)目多且長(zhǎng)期不清理等現(xiàn)象，從而弱化了單位的財(cái)務(wù)管理水平；同時(shí)給結(jié)算中心的核算和監(jiān)督也增加了難度，這種現(xiàn)象必須引起高度重視。
一、放松單位報(bào)賬員管理出現(xiàn)的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹩挝环矫妫簩�(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位，建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督等都是單位報(bào)賬員管理的內(nèi)容。但從現(xiàn)狀看，許多單位由于放松了對(duì)報(bào)賬員的管理，結(jié)果帶來(lái)一系列問(wèn)題：
1、不利于單位經(jīng)費(fèi)的管理。實(shí)行集中核算，其實(shí)只是將單位報(bào)賬員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來(lái)，而將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算安排、資金籌措、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀與財(cái)務(wù)管理上來(lái)，更好的從事“更高層次”的財(cái)務(wù)管理工作。報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到單位的理財(cái)水平，現(xiàn)在大部分核算單位只設(shè)了報(bào)賬員一人來(lái)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，可是許多報(bào)賬員從未從事過(guò)財(cái)務(wù)工作，由于不熟悉財(cái)務(wù)制度，無(wú)法合理安排、使用單位經(jīng)費(fèi)。如部分單位總是抱怨經(jīng)費(fèi)不夠，埋怨結(jié)算中心管的太嚴(yán)，其實(shí)并不是單位缺乏資金，而是單位報(bào)賬員平時(shí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有按照預(yù)算安排使用，或者是報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用列支的科目不當(dāng)，將經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)混合使用，一些本應(yīng)列入專(zhuān)項(xiàng)的費(fèi)用卻列入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出，而單位的經(jīng)常性資金預(yù)算安排往往并不是很寬松，這樣勢(shì)必造成經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)緊張，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻是高高掛起，甚至有的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到年終還是放在那分文未動(dòng)的現(xiàn)象。如某單位20*年的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目有30多個(gè)，到年底有好些項(xiàng)目資金原封未動(dòng)，而這些項(xiàng)目當(dāng)年都已經(jīng)完成，實(shí)際上是單位平時(shí)將這些專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用列入了經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出。特別是隨著部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度的推行，對(duì)報(bào)賬員提出了更高的要求，部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革兩者是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，它有利于提高財(cái)政資金效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，有利于提高依法理財(cái)水平，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督；有利于方便預(yù)算單位用款，提高財(cái)政服務(wù)水平。但要確保部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的順利進(jìn)行，單位必須配備懂財(cái)政、財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解和熟悉有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的報(bào)賬員，做好單位的'財(cái)務(wù)管理工作。第一、部門(mén)預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的前奏，它的編制涵蓋了單位所有的收入和支出，細(xì)化到了按預(yù)算科目劃分的各收支明細(xì)項(xiàng)目。第二、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，重點(diǎn)是指標(biāo)管理，從財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制，到國(guó)庫(kù)支付等都是指標(biāo)的調(diào)節(jié)與控制。這些其實(shí)都是進(jìn)一步細(xì)化了單位預(yù)算，進(jìn)而嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類(lèi)資金指標(biāo)，防止資金被擠占、挪用的現(xiàn)象。從中可以看出，不管部門(mén)預(yù)算的編制還是國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)行，都需要單位有懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，配合改革的順利進(jìn)行。所以說(shuō)單位的經(jīng)費(fèi)使用、安排等都和報(bào)賬員有著直接的關(guān)系，如果報(bào)賬員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，或者不重視對(duì)報(bào)賬員的管理，勢(shì)必不利于單位的經(jīng)費(fèi)管理和工作的正常開(kāi)展。
2、不利于單位現(xiàn)金的管理。過(guò)去結(jié)算中心給單位平時(shí)使用的備用金，是根據(jù)單位業(yè)務(wù)量的大小來(lái)核定的，一般結(jié)算中心給單位核定的備用金只有幾千元，供單位3—5天日常開(kāi)支周轉(zhuǎn)之用。報(bào)賬員對(duì)現(xiàn)金的收付和保管應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，不得隨意坐支、挪用現(xiàn)金，單位每天收入的現(xiàn)金必須及時(shí)上解銀行，不得挪用、截留或者坐支。20*年實(shí)行公務(wù)卡之后，雖然報(bào)銷(xiāo)是通過(guò)公務(wù)卡核算，但是仍然發(fā)現(xiàn)部分單位的報(bào)賬員對(duì)現(xiàn)金管理不重視，特別是有現(xiàn)金收入的單位，挪用、坐支現(xiàn)金隨意性大，如部分單位長(zhǎng)時(shí)間不來(lái)結(jié)算中心報(bào)支，或者一月只來(lái)一兩次，但一來(lái)結(jié)算中心報(bào)賬卻是好幾萬(wàn)現(xiàn)金，這就說(shuō)明報(bào)賬員把單位的各種現(xiàn)金收入留在手中，坐支現(xiàn)金，而不是及時(shí)上繳銀行。
3、不利于往來(lái)款的管理。往來(lái)款是指單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或個(gè)人發(fā)生的臨時(shí)性待結(jié)算款，包括暫存、暫付款，應(yīng)收、應(yīng)付款，代管、代扣款，代收、代墊款等。往來(lái)款主要用于單位涉及往來(lái)款業(yè)務(wù)時(shí)使用，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理，不得將應(yīng)納入本單位收入支出管理的款項(xiàng)列入往來(lái)款項(xiàng)；而在實(shí)際操作中確實(shí)存在不適用收費(fèi)票據(jù)，而又非往來(lái)款的其他財(cái)務(wù)性質(zhì)的收入（屬應(yīng)稅的項(xiàng)目，房租等），如果單位報(bào)賬員不熟悉業(yè)務(wù)，或管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的往來(lái)款項(xiàng)和收入性質(zhì)不分，單位只要涉及收入不能適用收費(fèi)票據(jù)，就全部使用往來(lái)款票據(jù)，本應(yīng)是收入而誤入往來(lái)賬戶(hù)，或是往來(lái)款而當(dāng)作收入列入本單位經(jīng)費(fèi)，就會(huì)混亂單位經(jīng)費(fèi)支出，造成賬務(wù)核算的不準(zhǔn)確。某單位的往來(lái)款項(xiàng)目多而雜，明細(xì)項(xiàng)目多達(dá)幾十個(gè)，如其中“代收書(shū)款”項(xiàng)目每年只是代收代繳，可是報(bào)賬員不懂財(cái)務(wù)制度，來(lái)結(jié)算中心報(bào)賬時(shí)列支不正確，加上時(shí)間長(zhǎng)、轉(zhuǎn)手人員多等原因，往往難以清理，最終形成呆賬。
4、不利于單位固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，其種類(lèi)繁多、規(guī)格不一，單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。從目前核算單位的資產(chǎn)管理來(lái)看，由于單位的財(cái)產(chǎn)物資和會(huì)計(jì)核算相分離，結(jié)算中心負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)核算工作，不具體占有、使用單位的實(shí)物資產(chǎn)，而單位是資產(chǎn)的直接使用、管理者，必須登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。原先大部分單位的固定資產(chǎn)管理都是由報(bào)賬員負(fù)責(zé)，自從會(huì)計(jì)核算移交后，有些核算單位對(duì)固定資產(chǎn)管理職能概念模糊不清，以為資產(chǎn)管理全部是結(jié)算中心的事，放松了對(duì)資產(chǎn)管理，根本未設(shè)資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬；另外有些核算單位對(duì)一些毀壞、丟失、報(bào)廢固定資產(chǎn)或者對(duì)一些無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到結(jié)算中心進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)、增加等賬務(wù)處理，于是出現(xiàn)了有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等現(xiàn)象，更有些單位隨意轉(zhuǎn)讓、劃撥固定資產(chǎn)，如果報(bào)賬員沒(méi)有認(rèn)真加以管理，就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，不利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
（二）結(jié)算中心方面：實(shí)行集中核算后，報(bào)賬員是單位和結(jié)算中心溝通的橋梁和紐帶，如放松對(duì)報(bào)賬員的管理，給結(jié)算中心也帶來(lái)不良影響：
1、降低工作效率。目前單位報(bào)賬員基本只有一個(gè)人，且許多是由不具備財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的辦公室、人事部門(mén)等人兼職，由于不熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，不了解相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，因此來(lái)結(jié)算中心報(bào)賬時(shí)，單據(jù)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、不完整；常�；煜�(jīng)常性、專(zhuān)項(xiàng)、往來(lái)款等款項(xiàng)性質(zhì)，另外結(jié)算中心工作量大，又對(duì)單位的具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)不是很了解，這些都給結(jié)算中心的審核和核算工作帶來(lái)不便，大大降低了結(jié)算中心的工作效率。
2、加大監(jiān)督管理難度、增加風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，結(jié)算中心審查單位支出憑證的合法性、合理性、真實(shí)性是建立在單位報(bào)賬員審核和領(lǐng)導(dǎo)簽批的基礎(chǔ)之上，由于會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)核算相分離，結(jié)算中心往往只能就憑證的規(guī)范性進(jìn)行審查，不易查明其合法性和真實(shí)性。如果單位報(bào)賬員思想品德不佳，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，防冒領(lǐng)導(dǎo)筆跡在單據(jù)上簽字來(lái)結(jié)算中心報(bào)銷(xiāo)，用合法憑證虛列支出套用現(xiàn)金；或者對(duì)單位的現(xiàn)金收入（如收費(fèi)性、往來(lái)款等收入）不及時(shí)上繳，私自挪用等。這些都大大增加了結(jié)算中心對(duì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)單位報(bào)賬員管理的對(duì)策
�。ㄒ唬﹩挝灰匾晫�(duì)報(bào)賬員的管理
1、思想上重視對(duì)報(bào)賬員的管理。按照“三個(gè)不變”原則，結(jié)算中心只擔(dān)負(fù)核算和監(jiān)督職責(zé)，而不能代表單位行使會(huì)計(jì)主體職責(zé)，故單位領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為會(huì)計(jì)日常的記賬、支付工作都移到了結(jié)算中心，單位就不再履行會(huì)計(jì)職能，發(fā)生財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為不再承擔(dān)法律責(zé)任，從而削弱報(bào)賬員的管理。正確認(rèn)識(shí)報(bào)賬員是單位重要組成部分，單位領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立三種意識(shí)；即實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，不是削弱單位財(cái)務(wù)管理，而是進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化；不是改變會(huì)計(jì)主體，而是財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移；不是降低單位理財(cái)水平，而是需要配備素質(zhì)更強(qiáng)的專(zhuān)職報(bào)賬員。合理編制單位預(yù)算，依法組織收入，積極籌集資金，保障單位正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)；根據(jù)預(yù)算和單位用款計(jì)劃及資金結(jié)余情況，及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政撥款；合理安排使用資金；做好單位固定資產(chǎn)、往來(lái)款項(xiàng)管理等都需要單位報(bào)賬員來(lái)完成，而且隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，單位財(cái)務(wù)管理的職能還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，所以不能放松對(duì)報(bào)賬員的管理。
2、增強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，規(guī)范報(bào)賬員管理。單位要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，建立、健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和管理制度，通過(guò)制定工作計(jì)劃，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。單位撤消了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但不能說(shuō)明報(bào)賬員的管理也可以不要了，相反加強(qiáng)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理仍是各預(yù)算單位不可推卸的職責(zé)，這就要求報(bào)賬員有更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于單位一切的經(jīng)濟(jì)往來(lái)首先還是通過(guò)單位自己管理，如對(duì)原始憑證的初審，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，審核原始憑證是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定，是否真實(shí)合法；同時(shí)還要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、固定資產(chǎn)和往來(lái)款項(xiàng)管理；正確執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃；這些都要求單位有一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來(lái)規(guī)范對(duì)報(bào)賬員的管理。
3、嚴(yán)格現(xiàn)金的管理。要規(guī)范收費(fèi)性收入和其他收入的管理，建立現(xiàn)金日記賬制度。堅(jiān)持現(xiàn)金收入日清月結(jié)，不能坐支現(xiàn)金，定期或不定期進(jìn)行實(shí)地抽查制度，防止報(bào)賬員長(zhǎng)期占用現(xiàn)金，或挪用現(xiàn)金，造成不良事件的發(fā)生。
�。ǘ┙Y(jié)算中心配合單位加強(qiáng)報(bào)賬員的管理
1、加強(qiáng)宣傳，相互支持。加大對(duì)會(huì)計(jì)集中核算改革的宣傳與解釋工作，使單位領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員認(rèn)識(shí)到，實(shí)行集中核算改革是政府加強(qiáng)財(cái)政管理的行為，是會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移，而不是削弱單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)，單位負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體，單位仍有義務(wù)和責(zé)任搞好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，單位不能削弱對(duì)報(bào)賬員的管理。同時(shí)結(jié)算中心應(yīng)定期或不定期（如每年抽出一個(gè)月等）深入單位，到核算單位了解并參與其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，幫助單位健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，幫助和督促單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的素質(zhì)。報(bào)賬員負(fù)責(zé)單位的報(bào)賬工作、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理，會(huì)計(jì)信息傳遞等工作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞直接影響到結(jié)算中心的工作效率和質(zhì)量，因此結(jié)算中心要會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)工作，進(jìn)行經(jīng)常性交流和溝通，如舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班，幫助報(bào)賬員開(kāi)展往來(lái)款項(xiàng)的清理、固定資產(chǎn)的清查工作；及時(shí)告知新的財(cái)務(wù)管理政策，對(duì)單位報(bào)賬員遇到的各種問(wèn)題要認(rèn)真出謀劃策，幫助解決，進(jìn)一步提高單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平。
3、建立報(bào)賬員信息反饋機(jī)制。定期或不定期舉行報(bào)賬員的交流會(huì)等，聆聽(tīng)報(bào)賬員的意見(jiàn)和建議，定期或不定期的上門(mén)走訪、溝通，探討會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)程中單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，分析原因，并提出解決辦法，不斷改進(jìn)工作措施和工作方法，從而促進(jìn)單位重視報(bào)賬員的管理。
4、加強(qiáng)單位備用金的管理。監(jiān)督單位日常現(xiàn)金收入是否及時(shí)上繳，是否有坐支、挪用現(xiàn)金現(xiàn)象，嚴(yán)格備用金管理，對(duì)違反有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的給予警告、通報(bào)、拒絕報(bào)銷(xiāo)，規(guī)范報(bào)賬員的行為。
（三）財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)單位加強(qiáng)報(bào)賬員管理
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不定期對(duì)單位報(bào)賬員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，使單位領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視單位報(bào)賬員的管理。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)開(kāi)支的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)單位加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理。如對(duì)在有效執(zhí)行財(cái)政法規(guī)，提高經(jīng)費(fèi)使用方面取得顯著成績(jī)的報(bào)賬員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于掩蓋事實(shí)，違反財(cái)務(wù)制度等違法行為的，應(yīng)予以嚴(yán)懲。
單位調(diào)研報(bào)告 篇8
自國(guó)家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國(guó)事登字[20__]2號(hào))以來(lái)，__省__市事業(yè)單位登記管理局認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要一些問(wèn)題亟待加以解決和完善。
一、存在的問(wèn)題
1.檔案專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)能力參差不齊。
目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個(gè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的人員兼任,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),對(duì)于檔案管理工作沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)。在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時(shí)代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專(zhuān)業(yè)出身的人員較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)貧乏，高層次的檔案專(zhuān)業(yè)人才較少，這些情況已不適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識(shí)非常薄弱。
登記機(jī)關(guān)人員工作缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。對(duì)建立完善的檔案工作缺乏理性認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對(duì)于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對(duì)于平時(shí)檔案材料中的要求（包括變更、注銷(xiāo)、年檢等各項(xiàng)工作）敷衍應(yīng)付，能拖就拖，檔案意識(shí)薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴(yán)重，管理體制不夠健全。
按照規(guī)定，事業(yè)單位不進(jìn)行法人登記，銀行將不開(kāi)設(shè)基本帳戶(hù)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，不能在財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)，不能到人事部門(mén)審核工資等等，但相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行規(guī)定時(shí)不夠嚴(yán)格，致使事業(yè)單位認(rèn)為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對(duì)法人證書(shū)每年需要年檢的意義認(rèn)識(shí)不清，孰不知沒(méi)有參加年檢的法人證書(shū)也是無(wú)效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動(dòng)到登記管理機(jī)關(guān)作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值，不能更好地為公眾提供服務(wù)。
二、對(duì)策及建議
1.提高檔案人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，提高業(yè)務(wù)水平，建立檔案管理人才梯隊(duì)，適應(yīng)事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷總結(jié)探索檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，推動(dòng)檔案管理水平的提高。
2.加強(qiáng)檔案管理意識(shí)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎(chǔ)
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動(dòng)有所為，高度的責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績(jī)。其次要加強(qiáng)對(duì)于檔案管理的.宣傳工作，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高全體事業(yè)單位的檔案意識(shí)。第三要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證
要加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實(shí)際、能夠有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關(guān)制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實(shí)與單位同步，真正實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)檔案本身的價(jià)值。
單位調(diào)研報(bào)告 篇9
隨著事業(yè)單位人事制度改革按照“脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活”的總體思路地步步深入，事業(yè)單位原有工資制度已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，如何建立一套新的既堅(jiān)持按勞分配、又體現(xiàn)效益和公平原則的分配制度，成為亟待探索的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及《事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，從20__年起，我區(qū)在衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位進(jìn)行了崗位績(jī)效工資管理的有益探索。
一、實(shí)行崗位績(jī)效工資的意義
一是有利于充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性和主動(dòng)性。形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益好壞自行調(diào)節(jié)的新機(jī)制，更好地發(fā)揮工資的杠桿作用。革除事業(yè)單位干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯的固疾，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的分配原則。二是進(jìn)一步推進(jìn)了事業(yè)單位人事制度改革，加大了內(nèi)部管理力度，完善了崗位設(shè)置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。三是強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)和內(nèi)部成本核算意識(shí)。社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度不斷提高。四是新的績(jī)效考核工資辦法，有效地扼制了年度考核中走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。倡導(dǎo)了講服務(wù)質(zhì)量、重實(shí)際貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚，有助于建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
二、推行工資與崗位績(jī)效掛鉤應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)
崗位績(jī)效工資就是以崗位責(zé)任為重點(diǎn)，以績(jī)效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績(jī)效掛鉤，實(shí)行以崗定薪、薪隨崗變的工資分配制度。按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，從職工個(gè)人檔案工資和年終一次性獎(jiǎng)金中提取一部分，加上單位從可分配收入中注入一部分資金與績(jī)效考核掛鉤，重新分配。各個(gè)單位根據(jù)財(cái)政撥款性質(zhì)和單位效益的不同，提取職工績(jī)效工資的比例也不一樣，個(gè)人提取比例一般為：全額撥款單位占工資部分50以下；差額單位為工資部分50—100；少數(shù)單位實(shí)行全額工資浮動(dòng)。采取崗位績(jī)效工資分配辦法，主要應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。分配方案涉及到每個(gè)職工的切身利益，必須廣泛征求職工意見(jiàn)，盡量做到公平合理。在制定《崗位績(jī)效工資分配方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）時(shí)：一是要將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化。彌補(bǔ)過(guò)去責(zé)任不明的情況，并提交職工代表大會(huì)反復(fù)討論，廣泛征求職工意見(jiàn)，堅(jiān)持民主集中制的原則，反復(fù)討論修訂，確保方案的科學(xué)合理性和可操作性。并根據(jù)對(duì)以往實(shí)施相關(guān)管理規(guī)章和制度的情況進(jìn)行效果評(píng)估和補(bǔ)充完善；二是要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則。制定完善與之配套的崗位目標(biāo)月考核細(xì)則（百分制）；三是實(shí)行兩級(jí)考核兩次分配制。單位按照《方案》對(duì)內(nèi)部科室進(jìn)行考核分配，各科室遵照《方案》制定更為詳實(shí)的工作計(jì)劃，實(shí)行科長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，把任務(wù)和要求再分解到人，由科長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)科內(nèi)職工的考核分配；四是層層簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)《方案》中的任務(wù)與職責(zé)分解情況，領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科主任、科主任與各專(zhuān)業(yè)人員分別簽訂責(zé)任書(shū)。使崗位目標(biāo)責(zé)任制定公平合理，分解得以充分落實(shí)，全體干職工人盡其能，各司其責(zé)，分工協(xié)作，發(fā)揮動(dòng)力。夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推行崗位績(jī)效考核與工資掛鉤，不僅制定了《崗位績(jī)效考核分配方案》，還修訂了40余項(xiàng)300余條規(guī)定、規(guī)范和制度，編制并推行《夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所管理手冊(cè)》，變內(nèi)部粗放型管理向科學(xué)、規(guī)范管理過(guò)渡，使工作效率大幅增長(zhǎng)，執(zhí)法力度大大加強(qiáng)，職工素質(zhì)普遍提高，受到社會(huì)好評(píng)。
�。ǘ﹪�(yán)格考核。《方案》順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究，公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，否則，《方案》的落實(shí)將形同虛設(shè)。一是要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手任考核小組組長(zhǎng)，有的單位還專(zhuān)門(mén)成立了稽查科室，根據(jù)《方案》制定具體的《考核辦法》，每月對(duì)工作任務(wù)、質(zhì)量要求、公正執(zhí)法等進(jìn)行嚴(yán)格考核，負(fù)責(zé)整個(gè)考核的具體實(shí)施；二是要制度公開(kāi)，要讓職工做到心中有數(shù)，清楚他們需要做什么才能增加績(jī)效工資，他們的績(jī)效能給自己帶來(lái)多大的回報(bào)。要做到分配方案公開(kāi)、考核辦法公開(kāi)、各層次責(zé)任公開(kāi)、運(yùn)作程序公開(kāi)等，每月的考核結(jié)果、兌現(xiàn)月浮動(dòng)工資、部分超任務(wù)獎(jiǎng)、半年或全年超任務(wù)獎(jiǎng)都應(yīng)上墻公示，接受群眾監(jiān)督。三是要嚴(yán)格考核。單位要把全年的.目標(biāo)任務(wù)分解到月、分解到科室、分解到人。每個(gè)月先由職工對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和互評(píng)，再由科室負(fù)責(zé)人打分，提交分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后按《方案》兌現(xiàn)月績(jī)效工資�；榭己酥凶裱杂残灾笜�(biāo)為主的原則，采取工作任務(wù)限期督辦的工作方法，力求工作任務(wù)按質(zhì)按量完成。遇到個(gè)別職工有抵觸情緒，要認(rèn)真分析考核方案中的可能性和合理性，是方案有缺陷的要立馬進(jìn)行討論修正，是職工理解有問(wèn)題的，領(lǐng)導(dǎo)耐心解釋?zhuān)瑥乃枷肷线M(jìn)行疏導(dǎo)，從而化解局部矛盾，保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行，避免因個(gè)別原因?qū)е驴?jī)效考核受阻，甚至降低考核標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（三）審核監(jiān)督。一是規(guī)范審批程序。各單位實(shí)行崗位績(jī)效工資，《方案》必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后，報(bào)工資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，由財(cái)政、人事等部門(mén)根據(jù)對(duì)前三年完成任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確定當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，工資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文批復(fù)分配方案和考核辦法，并在相關(guān)單位的監(jiān)督下進(jìn)行考核，最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)月浮動(dòng)工資、部分超任務(wù)獎(jiǎng)、半年或全年超任務(wù)獎(jiǎng)。二是財(cái)政、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)檢查、審核、審計(jì)、監(jiān)督力度。財(cái)政、人事部門(mén)要對(duì)各單位申報(bào)的《方案》認(rèn)真審核、把關(guān)，確定目標(biāo)任務(wù)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)檢杳、審計(jì)、監(jiān)察，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)予以糾正。工資基金領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資基金檢查，對(duì)超計(jì)劃發(fā)放、違規(guī)亂發(fā)錢(qián)物的單位給予處罰，限期改正。三是通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并經(jīng)常深入城鄉(xiāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象或管理相對(duì)人進(jìn)行走訪調(diào)查，了解情況。
三、崗位績(jī)效工資存在的問(wèn)題
崗位績(jī)效工資制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新的工資分配辦法，在推行過(guò)程中存在一些不容忽視的問(wèn)題，如果不加以重視，績(jī)效工資制度就可能難以實(shí)施下去。具體來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面：
一是職工思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，《方案》通過(guò)難度大。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，認(rèn)為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義；有的職工認(rèn)為績(jī)效工資就是變相的發(fā)福利，績(jī)效工資只能比檔案工資高不能低；還有職工擔(dān)心考核方案不合理，競(jìng)爭(zhēng)不公平，領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊。職工思想不統(tǒng)一，增加了崗位績(jī)效工資方案出臺(tái)的難度。
二是建立崗位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不好把握。特別新成立單位或是規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位，要對(duì)眾多的崗位建立科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難度較大。推行績(jī)效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢和各崗位間平衡難度大而無(wú)法做到公平合理，導(dǎo)致績(jī)效工資方案難產(chǎn)。
三是績(jī)效工資制度容易帶來(lái)員工行為短期化。員工有可能為追求眼前利益而忽視其長(zhǎng)期責(zé)任，出現(xiàn)只注重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的情況。
四是可能會(huì)造成單位人才分布不合理。收入高的崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈人滿為患；收入低的崗位無(wú)人問(wèn)津門(mén)可羅雀，導(dǎo)致崗位結(jié)構(gòu)變化，不能適應(yīng)工作需要。
四、改進(jìn)崗位績(jī)效工資辦法的幾點(diǎn)建議
一、強(qiáng)化職工的思想政治工作，要深入細(xì)致地宣傳改革工資分配制度的意義，破除平均主義思想，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，消除對(duì)改革的恐懼和抵觸感。
二、做好績(jī)效工資分配制度改革的基礎(chǔ)管理工作�？茖W(xué)合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標(biāo)管理制度、成本核算制度、質(zhì)量評(píng)估制度等。充分考慮各崗位工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定測(cè)量業(yè)績(jī)的方法和手段，科學(xué)地測(cè)算和制定崗位績(jī)效工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、解除好職工的后顧之憂。單位在實(shí)行崗位績(jī)效工資的同時(shí)以檔案工資為基礎(chǔ)及時(shí)足額的為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、休假等相關(guān)福利制度。
四、加強(qiáng)成本核算，注意對(duì)單位成本的控制和分析，在確保社會(huì)效益的前提下，降低成本、節(jié)約資源、減少浪費(fèi)，調(diào)動(dòng)職工關(guān)注成本效益和參予理財(cái)?shù)姆e極性，形成全單位“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)、效益共創(chuàng)”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。
五、建立績(jī)效工資約束監(jiān)督機(jī)制，單位績(jī)效考核方案要廣泛征求職工意見(jiàn)，經(jīng)單位職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)主管部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批備案，同時(shí)接受財(cái)政、人事、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
單位調(diào)研報(bào)告 篇10
近年來(lái)，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對(duì)登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道�，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問(wèn)題，探討以下：
一是收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾。隨著社會(huì)主義法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對(duì)登記申報(bào)材料的審查也日益嚴(yán)格�！稐l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“申請(qǐng)事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請(qǐng)登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗(yàn)資報(bào)告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財(cái)政廳晉價(jià)服字[20__]261號(hào)文件要求，事業(yè)單位驗(yàn)資資金在50萬(wàn)元以下的，收費(fèi)1000元；在50萬(wàn)—100萬(wàn)元的，收費(fèi)1500元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單位辦理驗(yàn)資報(bào)告最少交納1000元，加上初始登記費(fèi)、網(wǎng)上登記光盤(pán)費(fèi)、公告費(fèi)等，辦理登記至少花費(fèi)1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來(lái)看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費(fèi)用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，要求減免費(fèi)用。收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問(wèn)題。
二是主動(dòng)與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，公開(kāi)工作程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對(duì)前來(lái)辦理各類(lèi)登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費(fèi)提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過(guò)法定時(shí)間也不采取任何動(dòng)作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機(jī)關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書(shū)，這些單位按規(guī)定必須實(shí)行重新登記，又會(huì)引發(fā)收費(fèi)和交費(fèi)的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機(jī)關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：
一、采取財(cái)政部門(mén)扣留經(jīng)費(fèi)的方式，建立財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付的收費(fèi)機(jī)制。無(wú)論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費(fèi)撥付渠道上看，都由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機(jī)關(guān)可以按季度向財(cái)政部門(mén)報(bào)送辦理登記的單位及經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)審核后，從撥付的該單位經(jīng)費(fèi)中扣除。這樣，一來(lái)可以化解登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來(lái)可以解決事業(yè)單位支付登記費(fèi)難的問(wèn)題，三來(lái)有利于規(guī)范收費(fèi)，更重要的是有利于推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作的開(kāi)展，更好地維護(hù)事業(yè)單位的.合法權(quán)益。
二、采取分類(lèi)收費(fèi)的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費(fèi)機(jī)制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類(lèi)事業(yè)單位，公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。行政管理類(lèi)事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒(méi)有任何收入，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政供給。公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位除了向社會(huì)提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政供給。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取報(bào)酬，財(cái)政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)情況和單位收入情況，綜合評(píng)估，按管理權(quán)限和工作程序申報(bào)批準(zhǔn)后酌情收費(fèi)。這樣以來(lái)，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動(dòng)登記工作和諧發(fā)展。
三、采用先收費(fèi)后實(shí)施登記的工作機(jī)制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過(guò)于被動(dòng)，效果還不好。登記管理機(jī)關(guān)可以從源頭上開(kāi)始治理，對(duì)于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門(mén)重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢(shì)，在單位辦理機(jī)構(gòu)編制管理證的同時(shí)收取登記費(fèi)，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。
四、建立登記管理機(jī)關(guān)與編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)部門(mén)齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動(dòng)作的法人事業(yè)單位，建議編制部門(mén)停辦該單位進(jìn)出人員上下編手續(xù)，組織、人事部門(mén)停辦該單位人員工資審批手續(xù)，財(cái)政部門(mén)停撥該單位經(jīng)費(fèi)及人員工資，勞動(dòng)部門(mén)停辦該單位人員養(yǎng)老
保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)等。通過(guò)多家部門(mén)齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識(shí)到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺(jué)辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開(kāi)創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
單位調(diào)研報(bào)告 篇11
為進(jìn)一步了解企業(yè)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見(jiàn)和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開(kāi)展以來(lái)企業(yè)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作是否知曉;對(duì)職能部門(mén)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意;有何建議、意見(jiàn)及要求。我局組織企業(yè)開(kāi)展了座談會(huì)，并請(qǐng)企業(yè)填寫(xiě)了相關(guān)的調(diào)查表。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、走訪調(diào)研活動(dòng)的基本情況
12組織召開(kāi)由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加座談會(huì)，發(fā)放《威寧縣國(guó)土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。
二、主要問(wèn)題
(一)各家企業(yè)對(duì)當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題、制約發(fā)展的機(jī)制和體制等方面提出了自己的看法。
連昌煤礦認(rèn)為：當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，對(duì)煤礦而言，主要是政策因素變化太快。
大山煤礦認(rèn)為：煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設(shè)工期，增加了巷道維修工程量。
貴州大明醫(yī)藥公司認(rèn)為：中小企業(yè)融資困難。
貴州奧力房產(chǎn)認(rèn)為：拆遷征地工作相對(duì)力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無(wú)行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。
威寧縣億科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為：影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題是交通不便。
威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認(rèn)為：對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的'力度。
(二)企業(yè)反映的主要問(wèn)題總結(jié)如下：
1、縣職能部門(mén)不準(zhǔn)煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時(shí)都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時(shí)完成，工程量增加，時(shí)間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。
3、九萬(wàn)噸煤礦在兼并重組集團(tuán)化后的處境困難。
4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開(kāi)公司一致反映目前面臨的問(wèn)題是征地、拆遷問(wèn)題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒(méi)有進(jìn)展，企業(yè)如坐針氈。
5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中拆遷不力的一個(gè)問(wèn)題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)的`政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室成立的多，落到實(shí)處的少。
(三)各家企業(yè)對(duì)國(guó)土局工作表示滿意。
溝通交談中，對(duì)企業(yè)提出的一些問(wèn)題，縣國(guó)土局能給予答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問(wèn)題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關(guān)證明資料補(bǔ)件入省廳窗口。越界越層的縣國(guó)土局是否處罰過(guò)，如處罰過(guò)，把處罰決定書(shū)和罰款收據(jù)補(bǔ)件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請(qǐng)企業(yè)把建議和問(wèn)題寫(xiě)在調(diào)查表上以便上報(bào)縣相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。施工單位調(diào)研報(bào)告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開(kāi)發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責(zé)任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談等形式認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在困難，結(jié)合自身工作提出了很多解決問(wèn)題的對(duì)策辦法，并形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告。
8月14日下午，洪主任到安龍公司開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)走訪、座談，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問(wèn)題梳理如下：
第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映，目前企業(yè)通過(guò)發(fā)放水泥使用手冊(cè)給客戶(hù)，會(huì)不會(huì)被客戶(hù)抓到把柄，造成客戶(hù)不認(rèn)可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標(biāo)過(guò)程中，需以合同總價(jià)確定中標(biāo)單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項(xiàng)的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)。
第三，企業(yè)銷(xiāo)售管理方面，該公司銷(xiāo)售處人員反映，公司銷(xiāo)售沒(méi)有區(qū)域價(jià)，沒(méi)有運(yùn)輸招投標(biāo)，提貨車(chē)輛都是經(jīng)銷(xiāo)商安排，按照銷(xiāo)售部提供的合同標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂，沒(méi)有太大的爭(zhēng)
15議問(wèn)題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過(guò)簽訂補(bǔ)充合同的形式，從合同內(nèi)容上劃清責(zé)任，避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收、安全驗(yàn)收尚未通過(guò)，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請(qǐng)延期將不會(huì)被批準(zhǔn)。另外，礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有，沒(méi)有越界開(kāi)采，但礦山林地證沒(méi)有辦理。
第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開(kāi)展土地稽查，土地用地指標(biāo)已經(jīng)上報(bào)，但需要交錢(qián)，目前政府講沒(méi)錢(qián)，需要向企業(yè)借錢(qián)，這一塊比較麻煩。
第六，采購(gòu)合同執(zhí)行方面，公司財(cái)務(wù)人員反映，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)物資，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營(yíng)范圍，雖然當(dāng)?shù)毓ど叹钟枰宰兏�，但仍存在違反法律的風(fēng)險(xiǎn)。
第七，銷(xiāo)售開(kāi)票方面，如果普通客戶(hù)來(lái)公司開(kāi)戶(hù)，我們開(kāi)具發(fā)票，客戶(hù)拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵客戶(hù)來(lái)開(kāi)戶(hù)，公司沒(méi)有理由不予開(kāi)具，但這樣是否會(huì)涉及虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。第八，設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同方面，公司有部分設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時(shí)由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對(duì)合同文本的修改無(wú)法具體操作，對(duì)合同的履行存在較大的制約。
第九，勞動(dòng)人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動(dòng)合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時(shí)候碰到被郵局退回的情況，這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)怎么回避。
第十，供應(yīng)保全方面，按照公司制度與周邊供應(yīng)商商談好后，形成談判記錄，要求供應(yīng)商必須先交保證金再供貨，但由于供應(yīng)商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應(yīng)的保證金，這樣操作與公司財(cái)務(wù)要求不符，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
第十一，關(guān)于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對(duì)于供應(yīng)商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書(shū)面?zhèn)髡嬲?qǐng)求對(duì)方蓋章反饋，對(duì)方往往久拖不決，會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
第十二，關(guān)于合同數(shù)量條款的簽訂，如輔材合同，合同預(yù)測(cè)購(gòu)買(mǎi)的量比較大，但實(shí)際可能購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量比較少，雖然合同寫(xiě)的是暫定數(shù)量，具體以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，這樣是否存在風(fēng)險(xiǎn)? 8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開(kāi)展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購(gòu)項(xiàng)目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)其他區(qū)域比較小，從20xx年11月份以來(lái)，盈利已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn)元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購(gòu)，在股權(quán)收購(gòu)協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問(wèn)題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證比較齊全，存在的主要問(wèn)題是跟當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當(dāng)?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開(kāi)展。
8月16日下午，到文山海螺公司開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)走訪、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)阿三龍村324國(guó)道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊(cè)成立，項(xiàng)目計(jì)劃投資18億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)220萬(wàn)噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬(wàn)噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。
20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)走訪、座談，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)提出的日常經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問(wèn)題梳理如下：
第一，關(guān)于礦山銷(xiāo)售合同的解除，原合同無(wú)可操作性，對(duì)方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。
第二，石灰石礦山開(kāi)采、運(yùn)輸外包合同，轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個(gè)月過(guò)渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開(kāi)采、運(yùn)輸外包是與兩個(gè)自然人簽訂合同，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對(duì)清楚，全部取得書(shū)面對(duì)賬單，已收回賬款44萬(wàn)元，但截至8月6日承接債權(quán)清單款項(xiàng)仍有1844.73萬(wàn)元未及時(shí)收回，需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，公司有7名員工與原公司勞動(dòng)合同未終止，且與新公司未簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，目前公司等于在給他們放假，具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來(lái)上班主動(dòng)提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動(dòng)合同。
第五，公司礦山征地補(bǔ)償、附近道路征地補(bǔ)償及環(huán)保污染賠償?shù)葐?wèn)題。
第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國(guó)南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長(zhǎng)為1.8千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對(duì)外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第七，供應(yīng)部門(mén)相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價(jià)格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒(méi)有，海螺接手后驗(yàn)收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對(duì)方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭(zhēng)議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財(cái)務(wù)人員受煤老板委托去銷(xiāo)售一部分水泥，也有沒(méi)受到委托就把部分水泥進(jìn)行銷(xiāo)售的情形，對(duì)公司財(cái)務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個(gè)人行為，會(huì)產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。
單位調(diào)研報(bào)告 篇12
一、“三位一體”體系建設(shè)情況
自20xx年以來(lái)積極接應(yīng)總部“三位一體”預(yù)算考核資源配置體系建設(shè)工作要求，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向，踐行“有利潤(rùn)的收入，有現(xiàn)金的利潤(rùn)”，回現(xiàn)服務(wù)收入、現(xiàn)金利潤(rùn)全面完成總部預(yù)算考核目標(biāo)，應(yīng)收賬款占收比持續(xù)下降，自由現(xiàn)金流轉(zhuǎn)正質(zhì)量穩(wěn)步提升，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和穩(wěn)健性更加優(yōu)化，企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展質(zhì)量得到持續(xù)改善。
各專(zhuān)業(yè)公司按照省公司關(guān)于“三位一體”預(yù)算考核資源配置體系建設(shè)工作的推進(jìn)要求，突出能力導(dǎo)向和現(xiàn)金流導(dǎo)向，不斷加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額，強(qiáng)化項(xiàng)目交付能力，新簽合同占比不斷提升，應(yīng)收賬款回收取得顯著成效。通過(guò)積極探索和機(jī)制創(chuàng)新，資源向一線傾斜，提高了基層員工的價(jià)值創(chuàng)造能力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、凈利潤(rùn)含金量得到逐步提升，為公司持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
20xx年，公司將進(jìn)一步接應(yīng)總部“預(yù)算指引、資源配置和績(jī)效考核”的三位一體預(yù)算考核資源配置體系建設(shè)的新要求，繼續(xù)堅(jiān)持“價(jià)值引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、有效益發(fā)展”的總體思路，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)分公司的逐級(jí)落實(shí)，通過(guò)“三位一體”體系引導(dǎo)各級(jí)管理者建立以效益和現(xiàn)金流為核心的業(yè)績(jī)觀，激發(fā)生產(chǎn)單元的活力。
二、現(xiàn)行績(jī)效考評(píng)制度的弊端
最近幾年，公司為了適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，積極推進(jìn)“三位一體”的考評(píng)體系，希望可以調(diào)動(dòng)職工履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。但是因?yàn)榭荚u(píng)體系不夠完善，所以，導(dǎo)致在預(yù)算指引、資源配置以及績(jī)效考核方面還存在諸多不足之處，需要一一的進(jìn)行改進(jìn)。
三、落實(shí)考評(píng)執(zhí)行情況的措施
（一）預(yù)算指引
當(dāng)然，在預(yù)算指引中，還需要與公司發(fā)展戰(zhàn)略保持相互的一致：
第一，設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該同公司的發(fā)展戰(zhàn)略保持相互一致，同目標(biāo)定位相互的匹配。常用的預(yù)算指標(biāo)有收入用R表示。假設(shè)公司選擇的`預(yù)算指標(biāo)是收入R，為引人市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要合理設(shè)定不同范圍的收入目標(biāo)。設(shè)定方式主要采用分段式確定，如設(shè)定基本收人目標(biāo)R0、挑戰(zhàn)目標(biāo)R2，一般來(lái)說(shuō)，R0要保證公司基本目標(biāo)的完成，其獲得的資源也處于較低水平，若目標(biāo)完成，其業(yè)績(jī)薪酬也只能獲得去年同期水平或略有提升；R2要具有一定的挑戰(zhàn)性，其獲得資源更多的來(lái)自于R2增量，若目標(biāo)完成，其業(yè)績(jī)薪酬會(huì)有一個(gè)較大幅度地增長(zhǎng)。
第二，做好動(dòng)態(tài)彈性預(yù)算調(diào)整管控機(jī)制的建立與優(yōu)化。按照公司預(yù)算管理以及目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)溝通結(jié)果下達(dá)年度預(yù)算目標(biāo)，在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)收人超預(yù)算的分公司，認(rèn)購(gòu)值低于R2的按照65%增加可控成本，認(rèn)購(gòu)值等于或大于R2的分公司按照85%增加可控成本；對(duì)未完成收人預(yù)算的分公司統(tǒng)一按照85%的比重扣減可控成本預(yù)算。
（二）資源配置
第一，資源配置要與分段式預(yù)算目標(biāo)掛鉤。分段式資源激勵(lì)配置是以增量收人認(rèn)購(gòu)和收人市場(chǎng)份額提升目標(biāo)認(rèn)購(gòu)為引領(lǐng)，實(shí)施存量收人定額配置，增量收入分段激勵(lì)增配的制度，突出“高認(rèn)領(lǐng)高配置、低認(rèn)領(lǐng)少配置”的資源配置思路。
具體分段為：認(rèn)領(lǐng)R0，付現(xiàn)成本配置=存量收入*基本定額；R0-增量部分：增配成本=ΔR*60%*增量份額配置系數(shù)；Ra0-R2部分：增配成本=ΔR*85%x增量份額配置系數(shù)；大于R2部分：增配成本=ΔR*100%*增量份額配置系數(shù)。通過(guò)設(shè)置增量收人份額管控資源配置激勵(lì)系數(shù)，優(yōu)化“基于份額提升導(dǎo)向”的配置資源模型。充分體現(xiàn)了凈增收人市場(chǎng)份額越高，提升越快，收人增量認(rèn)購(gòu)目標(biāo)越多，資源配置比例越高的市場(chǎng)化資源配置思路。
�。ㄈ┛�(jī)效考核
在績(jī)效考慮之中，應(yīng)該堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行的考評(píng)原則，能夠致力于上下銜接、科學(xué)合理、方便考核與鼓勁的指標(biāo)體系建設(shè)，將績(jī)效管理指揮棒以及風(fēng)向標(biāo)的導(dǎo)向作用完全發(fā)揮出來(lái)。
第一，客觀公正的考評(píng)模式。堅(jiān)持“實(shí)地考評(píng)”和“網(wǎng)上考評(píng)”相互結(jié)合的模式。
第二，采用公開(kāi)透明的考評(píng)手段。在任何一項(xiàng)管理工作中，公開(kāi)透明都極為重要。公司充分利用了監(jiān)督管理系統(tǒng)，積極開(kāi)展質(zhì)量、教育以及監(jiān)督等方面的考評(píng)，力求能夠提升考評(píng)的水平。
第三，完善績(jī)效系數(shù)。公司根據(jù)各分公司、直管項(xiàng)目部當(dāng)年收入、利潤(rùn)預(yù)算數(shù)（考慮歷史原因）在同級(jí)單位中的相應(yīng)占比計(jì)算其綜合貢獻(xiàn)率R，并依據(jù)綜合貢獻(xiàn)率R確定績(jī)效系數(shù)。
綜合貢獻(xiàn)率（R）=收入貢獻(xiàn)率×30%+利潤(rùn)貢獻(xiàn)率×70%
收入貢獻(xiàn)率=（本單位當(dāng)年收入預(yù)算數(shù)/各單位當(dāng)年收入預(yù)算總額）×100%
利潤(rùn)貢獻(xiàn)率=（本單位當(dāng)年利潤(rùn)預(yù)算數(shù)/各單位當(dāng)年利潤(rùn)預(yù)算總額）×100%
通過(guò)績(jī)效系數(shù)的完善，也希望能夠讓績(jī)效考核更加明確。
單位調(diào)研報(bào)告 篇13
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來(lái)，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
XX年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬(wàn)元，其中：增值稅173萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅546萬(wàn)元，企業(yè)所得稅238萬(wàn)元，個(gè)人所得稅186萬(wàn)元，房產(chǎn)稅82萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)收入242萬(wàn)元，罰沒(méi)收入226萬(wàn)元，行政性收入321萬(wàn)元。扣除專(zhuān)項(xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬(wàn)元，上解支出687萬(wàn)元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元。
一般預(yù)算支出完成10902萬(wàn)元，其中：
1、工資性支出3960萬(wàn)元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬(wàn)元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬(wàn)元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬(wàn)元。
5、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)配套333萬(wàn)元。
6、其他專(zhuān)項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出3641萬(wàn)元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬(wàn)元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元的114.8，缺口842萬(wàn)元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來(lái)，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車(chē)按車(chē)輛編制13000元/車(chē)。五大班子和公檢法司部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車(chē)按車(chē)輛編制15000元/車(chē)。XX年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長(zhǎng)18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。XX年行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的`45。XX年行政政法經(jīng)費(fèi)支出20xx萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長(zhǎng)9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。XX年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長(zhǎng)11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。XX年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長(zhǎng)29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬(wàn)元，其中“人、車(chē)、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從XX年至XX年的情況看，特別是XX年以來(lái)，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì)，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度，最高增幅已超過(guò)收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中***從XX年至XX年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來(lái)在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng)，平均達(dá)到4和12。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
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關(guān)于“隱形電商”單位清查調(diào)研報(bào)告03-23