村調(diào)研報(bào)告（精選29篇）

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的村調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

　　村調(diào)研報(bào)告 1

　　根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，我對(duì)xxx村進(jìn)行了幫扶前期的工作調(diào)研，深入xxx村召開(kāi)村干部座談會(huì)，聽(tīng)取村兩委對(duì)本村情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議；深入25戶(hù)農(nóng)民家中進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)研。綜合思考，該村的具體情況和幫扶思路如下：

　　一、開(kāi)展駐村幫扶工作的重要意義

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。我縣開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村幫扶工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局的客觀需要，是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，形成新農(nóng)村建設(shè)工作合力的'重要舉措。通過(guò)駐村幫扶這一載體，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠。進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使幫扶村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗形成新風(fēng)尚，村莊面貌呈現(xiàn)新變化，基層組織發(fā)揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護(hù)和歡迎。

　　二、xxx村基本情況

　　xxx村位于縣城北15公里處，全村150戶(hù)564口人，耕地面積3919畝，全村共有黨員24名。畜牧業(yè)以羊、豬為主，羊存欄1500只，豬存欄80頭。20xx年農(nóng)民人均純收入3150元。年輸出勞動(dòng)力的140多人。20xx年在財(cái)政局的大力支持下投資1萬(wàn)元維修了村委會(huì)并購(gòu)置了辦公桌椅；投資5萬(wàn)元為村里維修淘洗舊機(jī)井一眼，為解決全村人畜吃水打下了良好的基礎(chǔ)；通過(guò)和文體局協(xié)商投資1.5萬(wàn)元給文化大院配備了音響等文化器材，活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)辦公、電視、電話(huà)、廣播、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和圖書(shū)、象棋等設(shè)施配套齊全，各種規(guī)章制度上墻，選配了一名認(rèn)真負(fù)責(zé)，有文化的村民擔(dān)任代辦員，直接屬黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)酬落實(shí)。幫助村民辦理包括退根還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、計(jì)劃生育、醫(yī)療合作等20多項(xiàng)內(nèi)容，受到了群眾的普遍贊譽(yù)。特別是現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，為村民學(xué)習(xí)、了解信息提供了便利。發(fā)揮了活動(dòng)場(chǎng)所的功能，使村級(jí)活動(dòng)真正成為農(nóng)技咨詢(xún)，技術(shù)指導(dǎo)，信息發(fā)布的中心，成為村民文化娛樂(lè)的場(chǎng)所，技術(shù)培訓(xùn)的陣地，凝集民心的載體和黨組織發(fā)揮作用的平臺(tái)。

　　三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，相當(dāng)一部分農(nóng)民還不富裕，文明程度不高，公共事業(yè)和綜合保障不健全，農(nóng)民主體地位沒(méi)有得到足夠重視，因地制宜開(kāi)展工作創(chuàng)新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。

　　2、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無(wú)任何專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)戶(hù)在技術(shù)、銷(xiāo)售、互助等方面缺乏依托，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　3、幫扶村群眾有較為嚴(yán)重的依賴(lài)思想，缺乏自我發(fā)展的主體意識(shí)，等、靠、要思想嚴(yán)重，借力發(fā)展、奮發(fā)自強(qiáng)的精神不足，期望值過(guò)高，有相互攀比現(xiàn)象。

　　四、開(kāi)展幫扶的目標(biāo)和措施

　　1、結(jié)合中央一號(hào)文件精神，幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶(hù)曉，啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。

　　2、引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立養(yǎng)殖類(lèi)、種植類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

　　3、加強(qiáng)與政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的重大問(wèn)題。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)民主進(jìn)程。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利，逐步建立健全村級(jí)管理新機(jī)制。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員，爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”黨支部；采取多種形式，通過(guò)多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力；通過(guò)搭建舞臺(tái)、正確引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持，支持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮作用；建立健全村民自治機(jī)制，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參政議事的積極性，共同決策村級(jí)大事，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

　　村調(diào)研報(bào)告 2

　　xx位于xxxxxxx，總戶(hù)數(shù)有1417戶(hù),5661人,每年村財(cái)收入約25萬(wàn)元。該村共有耕地20xx畝，家庭承包地2612畝，村集體土地830畝，淺海灘涂近3000畝，有2150座農(nóng)村住宅。20xx年，全村年產(chǎn)值達(dá)到3845.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均6893元。近年來(lái),該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力由于種種原因急劇下降，導(dǎo)致大量農(nóng)田處于拋荒狀態(tài)。當(dāng)?shù)卣�府和村兩委針�?duì)實(shí)際,整合土地資源，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。xxxxx的土地流轉(zhuǎn)是xxxxxx市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的突出代表，具有典型的代表性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、產(chǎn)權(quán)登記與確認(rèn)

　�。�1）在酒店村2150座居住房中，只有850座房屋辦理了房產(chǎn)證,都沒(méi)辦理宅基地使用權(quán)證。其不辦理登記的原因有三點(diǎn)：

　�、偕霞�(jí)每年只有審批2戶(hù)的指標(biāo)，村里有個(gè)300座居住房的小區(qū)，也只分配了20戶(hù)的辦證指標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾的建房需要。

　�、谵k證手續(xù)煩瑣。要經(jīng)過(guò)的程序有：村委----土地局----鎮(zhèn)政府----規(guī)劃局----環(huán)保局----建設(shè)局

　�、垡�上交的費(fèi)用有：土地保償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房產(chǎn)稅。

　�。�2）在酒店村有2612畝家庭承包地，1417多戶(hù)農(nóng)民全部都有辦理承包地使用權(quán)證,其中轉(zhuǎn)包2450畝，其余162畝土地由30戶(hù)農(nóng)戶(hù)自己使用。轉(zhuǎn)包的土地已全部簽定了合同，確立了債權(quán)關(guān)系。

　　二、農(nóng)村房產(chǎn)與宅基地流轉(zhuǎn)

　　當(dāng)前的農(nóng)村房產(chǎn)、宅基地都是以轉(zhuǎn)讓為主，其市場(chǎng)需求量巨大，就酒店村而言，其市場(chǎng)需求約為200畝土地。雖然法律法規(guī)、政府文件規(guī)定，宅基地、房產(chǎn)不可私下買(mǎi)賣(mài)，在買(mǎi)賣(mài)時(shí)要交納20%的契稅。但實(shí)際上，農(nóng)民全在私下買(mǎi)賣(mài)，這種情況已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。在買(mǎi)賣(mài)時(shí)，一般就是由雙方協(xié)議后，簽定契約，沒(méi)有到政府備案。針對(duì)這種情況，我辦對(duì)盤(pán)活、變現(xiàn)農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地，支持新農(nóng)村建設(shè)提出三點(diǎn)建議：

　�、僬�府要對(duì)土地統(tǒng)一規(guī)劃。

　�、谡�府要出臺(tái)政策，允許買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)、宅基地，并適當(dāng)收費(fèi)，在審批時(shí)，不受指標(biāo)限制。

　　③簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。

　　三、土地承包經(jīng)營(yíng)全流轉(zhuǎn)

　　（1）酒店村的家庭承包地流轉(zhuǎn)形式主要以由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)包為主，2612畝的家庭承包地中，2450畝土地由村里統(tǒng)一整理并以每畝每年300元的價(jià)格（以當(dāng)年500斤谷子的市場(chǎng)價(jià)格折算），27年的期限（以農(nóng)戶(hù)簽定轉(zhuǎn)包協(xié)議時(shí)的時(shí)間延算到第二輪土地承包30年期限到期為止）轉(zhuǎn)包給以大拇指集團(tuán)公司、融景花木有限公司為代表的一批企業(yè)，用以建設(shè)江鏡農(nóng)業(yè)園區(qū)。在此過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：

　　①大拇指集團(tuán)公司在以每畝300元的價(jià)格承包下土地后，又以每畝700元的價(jià)格反包了一部分土地出去，群眾對(duì)此意見(jiàn)極大。

　�、谌诰盎�木有限公司主要經(jīng)營(yíng)的是苗木產(chǎn)業(yè)，當(dāng)樹(shù)木成長(zhǎng)到一定時(shí)期后，要把整樹(shù)賣(mài)出，在把樹(shù)木從地里挖出時(shí)，土地的'耕作層受到嚴(yán)重的破壞。

　　③簽定合同時(shí)，是由鎮(zhèn)政府與企業(yè)簽定，期限為27年。然而只有30%的農(nóng)戶(hù)同意轉(zhuǎn)包期限為27年，大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)此長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)包并不同意。

　　（2）各地推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要政策就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策。主要措施有：

　�、僬�府統(tǒng)一整理土地后，進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

　�、趪�(guó)家投入1600多萬(wàn)元，村財(cái)投入100多萬(wàn)元用于建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　③在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要尊重農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)，農(nóng)戶(hù)自愿，才能進(jìn)行統(tǒng)一整理。

　　四、農(nóng)村集體非農(nóng)用地入市的實(shí)踐探索

　　酒店村的農(nóng)村集體非農(nóng)用地中的43.8畝，由鎮(zhèn)政府以每畝1.64萬(wàn)元共72萬(wàn)元的價(jià)格統(tǒng)一征用，建成擁有52棟房屋的小區(qū)，再以每棟14萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)出。還有一部分830畝的土地，村委以每年每畝300元的價(jià)格，把其中陸地部分502畝的村集體土地承包出去，以每年5萬(wàn)元的價(jià)格把其中的320畝的水面面積承包出去，還有8畝土地?zé)o償提供用于建設(shè)革命紀(jì)念館。由于酒店村靠海，因此村里還有一塊3000余畝的淺海灘涂。村委把這部分土地以每年8萬(wàn)元的價(jià)格，全部承包給農(nóng)戶(hù)。

　　五、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

　　目前，酒店村還沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，只有一少部分的兼職中介人。其產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)還不完善，缺少一批配套機(jī)構(gòu)，銀行也不允許農(nóng)民進(jìn)行抵押貸款。

　　酒店村是福清市國(guó)家級(jí)的固定觀察點(diǎn)，具有典型的代表性，對(duì)我們制定農(nóng)村政策法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村工作具有重要的模版作用。下面就這次酒店村調(diào)研，我辦提出一些建議。

　　1、農(nóng)村集體非農(nóng)用地應(yīng)由市政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一拍賣(mài)，價(jià)格應(yīng)由鎮(zhèn)、村、村民協(xié)商制定，要適當(dāng)?shù)奶岣叽寮�體、農(nóng)戶(hù)的分成比例。

　　2、農(nóng)村集體非農(nóng)用地的入市方式要以公開(kāi)投標(biāo)的形式，拍賣(mài)程序要有幾個(gè)規(guī)范的基本程序，如農(nóng)民自愿等。

　　3、在土地審批環(huán)節(jié)，手續(xù)煩瑣、收費(fèi)過(guò)高。應(yīng)適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化手續(xù)，減少收費(fèi)。

　　4、農(nóng)民建房應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)行。

　　5、每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一個(gè)專(zhuān)職或兼職的評(píng)估機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)房屋、土地進(jìn)行操作、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　村調(diào)研報(bào)告 3

　　按照市委的統(tǒng)一部署，我辦到所聯(lián)系的福龍鄉(xiāng)開(kāi)展調(diào)研，我負(fù)責(zé)鳳朝村，通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研（干部座談、農(nóng)戶(hù)走訪(fǎng)和群眾交心）發(fā)現(xiàn)，福龍鄉(xiāng)鳳朝村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中還存在不少的困難和問(wèn)題，需要各級(jí)黨委、政府以及各職能部門(mén)積極地幫助和解決。

　　一、鳳朝村基本情況

　　福龍瑤族鄉(xiāng)鳳朝村共有38個(gè)自然屯，722戶(hù)，2834人，是我市比較貧困落后的一個(gè)行政村。由于地處喀斯特地貌巖溶區(qū)，交通、人畜引水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，去年，全村農(nóng)民人均純收入僅為1050元。

　　二、鳳朝村發(fā)展情況

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，種植甘蔗、稻谷、玉米、桑蠶為主。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的重要渠道，每年該村外出務(wù)工人員達(dá)50%。據(jù)對(duì)農(nóng)戶(hù)調(diào)查，主要從事建筑行業(yè)、企業(yè)打工等，主要方式是自發(fā)的、松散的。

　　（二）村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況

　　鳳朝村兩委班子自20xx年換屆改建以來(lái)，班子成員團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、一心為群眾著想，想盡辦法找項(xiàng)目，辦了不少惠民的實(shí)事工程。如村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建立、村級(jí)衛(wèi)生室的建立、有線(xiàn)電視工程等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活水平。因此，村民群眾對(duì)現(xiàn)任的村級(jí)班子所做的工作都予以充分肯定。但從群眾的走訪(fǎng)中，目前在農(nóng)村青年人在村里不多見(jiàn)，大多數(shù)人去城市謀職創(chuàng)業(yè)，不愿在村里，黨員老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問(wèn)題，值得我們各級(jí)黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考和探索。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢，物質(zhì)基礎(chǔ)較為薄弱

　　簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)信息落后。造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的'發(fā)展。

　�。ǘ�）對(duì)農(nóng)民的思想教育薄弱

　　黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo)，缺乏有效的措施來(lái)管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

　�。ㄈ�）新農(nóng)村政策宣傳力度不夠

　　盡管廣播、電視、會(huì)議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財(cái)力、物力、人力等原因影響，這項(xiàng)工作還沒(méi)有真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，還沒(méi)有調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情，還沒(méi)有讓全體群眾動(dòng)員起來(lái)。

　�。ㄋ模┚�神文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)有待于提高

　　由于各方面的原因，農(nóng)村的社會(huì)治安還存在諸多問(wèn)題，偷盜、賭博等違法犯罪行為還不同程度存在。文化生活很單調(diào)，賭博之風(fēng)日盛。雖然很多家都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調(diào)查村民中通過(guò)電視了解國(guó)家政策的占到94.33%，而通過(guò)報(bào)刊、村委會(huì)了解國(guó)家政策的只占有2.48%、3.19%。我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，有很多村民為了解悶，一些具有賭博色彩的活動(dòng)便日益受到村民的“親睞”

　　四、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情

　�。ㄒ唬┢刚�(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技專(zhuān)家來(lái)村為群眾講解農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。向移民局申請(qǐng)打井，解決部分耕地?zé)o法澆灌問(wèn)題。

　　（二）積極開(kāi)展豐富的文化體育活動(dòng)，豐富群眾的文化精神生活。

　�。ㄈ�）村里公益事業(yè)的建設(shè)，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”農(nóng)村陽(yáng)光農(nóng)廉制度進(jìn)行。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，提高廣播的覆蓋區(qū)域通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，易于接受、實(shí)用方便的方式宣傳。確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、富有實(shí)效。創(chuàng)新思路，豐富宣傳手段。

　　（五）加強(qiáng)風(fēng)尚引導(dǎo)，提高文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村生活風(fēng)尚的引導(dǎo)，幫助農(nóng)民形成良好的生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)。

　　總之，要完成這些實(shí)事，要靠上級(jí)各職能部門(mén)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助，來(lái)增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身功能，通過(guò)上級(jí)的扶持，使村級(jí)組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，使村級(jí)干部隊(duì)伍健康建設(shè)與發(fā)展，使全村人民生活水平得到提高。

　　村調(diào)研報(bào)告 4

　　一、XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX縣是江西省會(huì)——XX市的西北大門(mén)，是XX市市民農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的重要產(chǎn)地。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，供應(yīng)市、縣城鎮(zhèn)居民有著得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)在各級(jí)政府部門(mén)的大力支持和幫助下，XX縣的蔬產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)�；�、現(xiàn)代化、綠色環(huán)�；�蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大。特別是近年來(lái)，隨著國(guó)家新一輪“菜藍(lán)子”工程項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，20xx年起，先后有11家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)新建投資蔬產(chǎn)業(yè)，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　20xx年末，全縣蔬菜種植面積13.5萬(wàn)畝（含藠頭），播種面積18.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量32.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值超7億元，大棚等設(shè)施蔬菜栽培面積達(dá)6900余畝。為保障市場(chǎng)供應(yīng)，豐富市民“菜藍(lán)子”發(fā)揮了重要作用。

　　二、XX縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件及制約因素

　　（一）、有利條件：

　　1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我縣地處省會(huì)——XX市近郊，是XX市的西北大門(mén)，交通便捷、信息靈通、市場(chǎng)發(fā)達(dá)。

　　2、具備良好的生產(chǎn)要素。

　�、�、土地資源豐富，全縣耕地面積85萬(wàn)畝；

　　②、光、熱、水、氣資源能適應(yīng)大部分蔬菜品種的生產(chǎn)種植；

　　③、勞力資充足，全縣農(nóng)業(yè)人口58萬(wàn)，農(nóng)村勞力36余萬(wàn)；

　　3、經(jīng)濟(jì)效益良好。蔬菜種植在種植行業(yè)有比較高的經(jīng)濟(jì)效益，一般是水稻種植的5—10倍收益。

　�。ǘ�）、制約因素：

　　1、土地流轉(zhuǎn)困難。發(fā)展規(guī)模種植土地流轉(zhuǎn)困難，很多有識(shí)之士欲投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)難以一時(shí)實(shí)現(xiàn)。

　　2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高。

　�、佟⑹卟耸且环N比較特殊的活鮮農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)采摘、上市、保鮮期限都具有較嚴(yán)格的要求；

　�、�、受氣候條件限制，上市期有明顯的“旺”、“淡”季節(jié)，供過(guò)于求時(shí)“爛菜、爛價(jià)”時(shí)有發(fā)生；

　�、�、菜農(nóng)市場(chǎng)信息不暢，供需矛盾突出；

　　3、勞力因素：蔬菜種植是一項(xiàng)勞動(dòng)力密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，用工量大，時(shí)效性強(qiáng)，且機(jī)械化程度不高，也不便機(jī)械操作。盡管縣域勞力資源充足，但隨著農(nóng)民工進(jìn)城、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，對(duì)規(guī)模蔬菜生產(chǎn)用工沖擊很大。

　　4、種植技術(shù)：蔬菜種植種類(lèi)、品種繁多，不同的'種類(lèi)、品種的蔬菜種植技術(shù)差異性較大，農(nóng)戶(hù)種植技術(shù)不易掌握。

　　5、氣候條件因素：盡管我縣氣候條件能滿(mǎn)足大部分蔬菜品種的生產(chǎn)種植，但不利蔬菜（或部分品種）生產(chǎn)的氣候條件時(shí)有發(fā)生。較為常見(jiàn)的是春季持續(xù)低溫、陰雨、光照不足；夏季高溫、干旱，病蟲(chóng)頻發(fā)；冬季嚴(yán)寒及冰凍雪災(zāi)等不利氣候因素。

　　三、對(duì)XX縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)制度上保障蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步健康快速發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)行“菜藍(lán)子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決蔬菜生產(chǎn)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題；

　　2、加大政府扶持力度，建立和完善蔬菜生產(chǎn)扶持政策；

　　3、構(gòu)建完善的蔬菜科技服務(wù)體系；

　　4、各級(jí)政府和農(nóng)技部門(mén)應(yīng)建立蔬菜生產(chǎn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大，種植效益不斷提高的目的。

　　村調(diào)研報(bào)告 5

　　根據(jù)市、縣委組織部的安排，xx鄉(xiāng)黨委按照《關(guān)于對(duì)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，確實(shí)做到摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、村“兩委”和村級(jí)群團(tuán)組織情況

　　xx鄉(xiāng)轄11個(gè)村委會(huì)、116個(gè)村民小組，鄉(xiāng)黨委下設(shè)11個(gè)村黨總支、48個(gè)村黨支部。村“兩委”現(xiàn)有干部81人，其中：女干部10人，占12.3%，“兩委”干部中交叉任職26人。在“兩委”班子設(shè)置中，書(shū)記、主任“一肩挑”的10人，占90.9%。村黨總支委員會(huì)有總支書(shū)記11人，副書(shū)記14人，支委委員28人；村民委員會(huì)有村主任11人，副主任11人，村委委員32人。

　　全鄉(xiāng)11個(gè)村民委員會(huì)設(shè)置下屬機(jī)構(gòu)分別是：治保調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，婦女計(jì)生委員會(huì)11個(gè)，文教衛(wèi)生委員會(huì)11個(gè)，共青團(tuán)委員會(huì)11個(gè)，民兵委員會(huì)11個(gè)，村民理財(cái)代表委員會(huì)11個(gè)，農(nóng)業(yè)委員會(huì)11個(gè)。

　　二、開(kāi)展村“兩委”選舉工作情況

　�。ㄒ唬┲饕�做法和經(jīng)驗(yàn)

　　在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

　　1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　在村“兩委”換屆選舉前，鄉(xiāng)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對(duì)上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見(jiàn)。二是針對(duì)在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責(zé)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的工作氛圍。三是對(duì)重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開(kāi)前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鄉(xiāng)換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

　　村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。因此，鄉(xiāng)黨委、政府在抓好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密籌劃，精心組織。一是建立機(jī)構(gòu)，制定方案。鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)的換屆選舉工作做了認(rèn)真的分析研究、安排部署。成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，班子成員及財(cái)政所、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的具體工作。鄉(xiāng)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，從鄉(xiāng)直單位抽調(diào)干部，每個(gè)村都成立由聯(lián)村班子任組長(zhǎng)的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的`換屆選舉工作。由分管政法工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，司法所、派出所全體人員組成維護(hù)穩(wěn)定工作組，切實(shí)維護(hù)好換屆工作秩序。成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)清理小組，對(duì)全鄉(xiāng)各村上屆以來(lái)的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，選舉結(jié)束時(shí)又專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了財(cái)物等手續(xù)的移交。各村委會(huì)也成立相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為全鄉(xiāng)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際制定換屆選舉工作實(shí)施方案以文件形式下發(fā)到各村和各村指導(dǎo)組。

　　村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：

　�、俪闪�機(jī)構(gòu)，制定方案；

　　②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn)；

　�、圻x舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記；

　　④選舉產(chǎn)生村民代表；

　　⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人；

　�、拚匍_(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì)；

　�、哌x舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度；

　�、嗫偨Y(jié)驗(yàn)收。

　　村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：

　　①深入調(diào)查，制定方案；

　�、谛麄靼l(fā)動(dòng)；

　�、勖裰鳒y(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察；

　　④民主選舉。以此指導(dǎo)全鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)站所干部職工、各村黨支部書(shū)記、主任、副主任等相關(guān)人員開(kāi)展的換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)了上級(jí)屆工作會(huì)議精神，全面安排布置全鄉(xiāng)的村“兩委”換屆選舉工作。通過(guò)培訓(xùn)使全體工作人員統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，為做好選舉工作奠定了思想基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，各指導(dǎo)組進(jìn)村入戶(hù)，深入村寨，采取召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾大會(huì)和廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式，向廣大黨員群眾宣傳《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》，主動(dòng)搞好宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)。

　　村調(diào)研報(bào)告 6

　　近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級(jí)政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。處理好這些問(wèn)題主要取決于涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體村級(jí)集體組織的財(cái)務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。

　　一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀

　　1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，報(bào)支手續(xù)不規(guī)范

　　從基層各村組看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度。由于缺乏有效的.內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、不透明，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。對(duì)一些不便或沒(méi)公開(kāi)的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報(bào)支手續(xù)上看是五花八門(mén)，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開(kāi)稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

　　2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明，監(jiān)督管理不到位

　　農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項(xiàng)目無(wú)預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的工程和專(zhuān)項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書(shū)記開(kāi)據(jù)領(lǐng)取專(zhuān)項(xiàng)資金一次就是十多萬(wàn)元，有會(huì)計(jì)他不用，逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督。有的村對(duì)應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專(zhuān)項(xiàng)資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對(duì)補(bǔ)償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒(méi)有作為村級(jí)收入游離于帳外，或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。

　　3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí)，村級(jí)資產(chǎn)處置不力

　　有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)帳，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來(lái)明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成無(wú)法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì)計(jì)檔案管理滯后，沒(méi)有制訂檔案管理制度，沒(méi)有明確專(zhuān)人管理檔案，造成會(huì)計(jì)檔案不全，遺失，有的村會(huì)計(jì)把會(huì)計(jì)資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無(wú)對(duì)證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對(duì)原來(lái)村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開(kāi)又不透明，不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)和公開(kāi)招標(biāo)，更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長(zhǎng)期占用。

　　4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

　　當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì)計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢(shì)需要，有的會(huì)計(jì)連電腦都不會(huì)開(kāi)，更不要說(shuō)簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會(huì)換屆就是一任支書(shū)一任會(huì)計(jì)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺(tái)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度已刻不容緩。

　　1、健立健全財(cái)務(wù)管理制度

　　根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來(lái)進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過(guò)程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　2、健立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度

　　建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計(jì)部門(mén)應(yīng)組織思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核、通報(bào)審計(jì)結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”這一載體，每月定期向村民公開(kāi)當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。

　　3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計(jì)制度

　　明確專(zhuān)人、專(zhuān)室管理村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報(bào)酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等，確保各類(lèi)檔案資料的完整。對(duì)離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度，做到工作調(diào)動(dòng)必審、任屆期滿(mǎn)必審，這樣才能?chē)?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對(duì)村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評(píng)價(jià)，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。

　　4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度

　　加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　村調(diào)研報(bào)告 7

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀

　　統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委（監(jiān)察室）和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等等，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、國(guó)土所、財(cái)政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳

　　統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與弊端

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

　　(一)綜合性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

　　第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。

　　第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。

　　第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

　　(二)實(shí)踐性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國(guó)政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線(xiàn)。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結(jié)合。

　　(三)群眾性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實(shí)反映和維護(hù)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當(dāng)利益，同時(shí)也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和

　　要求。

　　綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：

　　一是執(zhí)行性。黨的'路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。

　　二是綜合性。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、

　　計(jì)劃生育等行政工作。

　　三是直接性。除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。

　　四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問(wèn)題：

　　（一）職能轉(zhuǎn)換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績(jī)“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒(méi)有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平�！兜胤饺嗣裾�府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

　　（二）站所設(shè)置不合理。站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門(mén)垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

　�。ㄈ�）人權(quán)事權(quán)脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責(zé)權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱(chēng)評(píng)定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著，管

　　得著的看不見(jiàn)”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門(mén)權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無(wú)權(quán)，縣直部門(mén)權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無(wú)責(zé)�！稇椃ā芬�(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認(rèn)可，很多情況下是無(wú)效管理。

　　在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機(jī)。

　�。ㄋ模┱�事、政企不分。財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責(zé)任的沒(méi)法管，有權(quán)管的沒(méi)責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

　　（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒(méi)有財(cái)政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

　　上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過(guò)20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。

　　村調(diào)研報(bào)告 8

　　20xx年8月2日，我參加了xx精準(zhǔn)脫貧第一書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)班，聆聽(tīng)了各位老師、領(lǐng)導(dǎo)的精彩講解，思想上受到了強(qiáng)烈的震撼，理念上有了全面更新，知識(shí)得到了充實(shí)提高，對(duì)精準(zhǔn)扶貧有了更加深刻而全面的認(rèn)識(shí)。下面，就如何準(zhǔn)確進(jìn)行職責(zé)定位，充分發(fā)揮第一書(shū)記的作用，全力助推貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作談?wù)勛约旱膸�點(diǎn)體會(huì)，工作職責(zé)，實(shí)際就是崗位職責(zé)或者工作標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，第一書(shū)記的職責(zé)可以概括為“抓班子、帶隊(duì)伍、上項(xiàng)目、出成效、樹(shù)形象”五個(gè)方面。要干好本職工作，做一名合格的第一書(shū)記，要做到以下三個(gè)方面：

　　一、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)我們作為上級(jí)派到村上的第一書(shū)記，要深入基層開(kāi)展工作，首先就必須和村上的領(lǐng)導(dǎo)干部打交道，其次是與貧困戶(hù)打交道，如果不俯下身子、放下身段，與他們打成一片，人家就不肯把你當(dāng)自己人看。這樣，你永遠(yuǎn)不了解他們內(nèi)心是怎么想的，他們有什么訴求。必須從點(diǎn)滴小事做起，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，一切為了群眾一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。進(jìn)村入戶(hù)，了解情況，掌握第一手資料。中國(guó)是一個(gè)講人情的國(guó)度，只有將生人變成熟人，將熟人變成自己人，工作才能更好地開(kāi)展。讓群眾多了解我們的意圖，對(duì)我們毫無(wú)戒心，把我們當(dāng)成自己人，從而真心信任我們。這樣，才能真扶貧，扶真貧。

　　二、堅(jiān)持溝通策略大禹治水之所以成功，就是他采用了疏導(dǎo)的方法。我們農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，尤其是精準(zhǔn)扶貧工作，直接牽扯到扶貧戶(hù)的切身利益，因此產(chǎn)生矛盾是正常的，必須進(jìn)行疏導(dǎo)化解。我們開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，需要做的工作很多，需要溝通協(xié)調(diào)的地方很多。人與工作的關(guān)系說(shuō)到底是人與人的關(guān)系，你完成了工作，效果如何，還要靠人去評(píng)價(jià)和考核。良好的'溝通可以使我們與村、鎮(zhèn)、貧困戶(hù)的配合更加默契，從而團(tuán)結(jié)一致，共同努力，使精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。通過(guò)與單位溝通，爭(zhēng)取資金支持。只有將工作做全面，將功課做扎實(shí)，才能為來(lái)年?duì)幦〉礁�多的扶貧資金。

　　三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)理念第一書(shū)記不只是一個(gè)稱(chēng)謂，更是責(zé)任和使命。扶貧要?jiǎng)诱娓�，敢于碰硬，要有真才�?shí)學(xué)的本領(lǐng)，要有真情實(shí)意的胸懷，要有真金白銀的支撐。否則，再好的點(diǎn)子，再多的項(xiàng)目，沒(méi)有資金，只能是空中樓閣。作為第一書(shū)記，必須堅(jiān)持兩手抓，在務(wù)虛的同時(shí)更加務(wù)實(shí)，出點(diǎn)子，籌資金，上項(xiàng)目，以規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)共同致富，擺脫貧窮，與全省農(nóng)民一道，同步實(shí)現(xiàn)小康�？傊�，作為第一書(shū)記要心無(wú)旁騖，忠于職守。利用自身優(yōu)勢(shì)和單位優(yōu)勢(shì)，盡可能地為扶貧村爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才。只有干出成績(jī)，我們才能無(wú)愧于“第一書(shū)記”這個(gè)光榮而神圣的稱(chēng)謂。

　　村調(diào)研報(bào)告 9

　　我自20xx年12月到小姓鄉(xiāng)工作以來(lái)，我始終把貫徹落實(shí)縣委縣政府的工作安排和要求牢記于心，盡快熟悉有關(guān)情況，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作角色，現(xiàn)將一年來(lái)的工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　小姓鄉(xiāng)位于松潘縣南部，距離松潘縣城57公里，轄區(qū)內(nèi)自然景觀和植被原始狀態(tài)保護(hù)完好，動(dòng)植物多樣性十分豐富。全鄉(xiāng)幅員面積306.66平方公里，耕地面積7931畝，退耕還林1792.6畝；草原面積55375畝，可利用草原面積47069畝；公益林21130.41畝，商品林369畝。全鄉(xiāng)戶(hù)籍人口1686人，常住人口1530人；轄5個(gè)行政村15個(gè)村民小組（碑子寺村、姑納村、平安村、大爾邊村和埃溪村），鄉(xiāng)政府駐樹(shù)株壩。

　　二、成效亮點(diǎn)

　　多年來(lái)，小姓鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，在縣級(jí)幫扶、相關(guān)主管部門(mén)的大力支持下，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和廣大農(nóng)牧民群眾，緊緊圍繞縣委戰(zhàn)略決策，按照“一城兩心三地”的戰(zhàn)略布局，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、群眾意愿，因地制宜、符合實(shí)際地提出：“一核三心兩軸”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展愿景。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部添措施實(shí)、落責(zé)任細(xì)、抓執(zhí)行強(qiáng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序、有力、有效推進(jìn)，成效明顯、亮點(diǎn)紛呈。

　�。ㄒ唬┘�體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，穩(wěn)步發(fā)展

　　小姓鄉(xiāng)以埃溪、平安、碑子寺、集體經(jīng)濟(jì)整合在縣城購(gòu)買(mǎi)了鋪面一間。確保了集體經(jīng)濟(jì)不致流失，可以保值增值。但是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還可以有更好的路子，比如利用小姓鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)資源——各村老寨子的空閑土地養(yǎng)殖藏香豬。

　�。ǘ�）村級(jí)班子建設(shè)得到強(qiáng)化

　　如何推進(jìn)推進(jìn)班子建設(shè)，一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠有力保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。小姓鄉(xiāng)5個(gè)村在20xx年底全部實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記村主任一肩挑。把一批年輕的優(yōu)秀的青年選進(jìn)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為小姓各村以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。埃溪村、姑納村的支部書(shū)記都不到30歲，文化水平較高，有想法，能夠帶領(lǐng)全村謀劃未來(lái)的`發(fā)展。

　�。ㄈ�）小姓鄉(xiāng)各村的發(fā)展現(xiàn)狀

　　小姓鄉(xiāng)自然資源較為豐富，但沒(méi)有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)牧民收入在全縣處于中下水平，老百姓的收入主要靠種植蔬菜、養(yǎng)殖牦牛、雜牛、山羊；挖藥三部分組成。但是全部都不成規(guī)模，種植收入全憑運(yùn)氣和天氣。可以說(shuō)收入很不穩(wěn)定。其中碑子寺村、姑納村主要收入來(lái)源是靠種植萵筍，這兩個(gè)村的土地資源（耕地較多），且相對(duì)方便，種植規(guī)模也相對(duì)較大。其余三個(gè)村由于實(shí)施了搬遷，生產(chǎn)資料都在原來(lái)的老寨子，且耕地多為坡地，種植蔬菜成本相對(duì)較高。其中大爾邊村、埃溪村屬于典型的羌族傳統(tǒng)老寨子，自然風(fēng)景優(yōu)美，陽(yáng)光充足，很適合開(kāi)發(fā)休閑旅游。但目前都處于發(fā)展瓶頸期。

　　三、下一步工作建議

　　下一步，小姓鄉(xiāng)將緊緊圍繞“一核三心兩軸”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展愿景，致力于將“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景，作為鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的己任，努力把小姓建設(shè)成為各族人民詩(shī)意棲居的生態(tài)美麗家園。

　　（一）確定一個(gè)核心。這一目標(biāo)強(qiáng)化鄉(xiāng)政府所在地的核心地位，即鄉(xiāng)政府所在作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，打造成全鄉(xiāng)發(fā)展的核心地區(qū)。

　　（二）聚焦文旅結(jié)合，著力建設(shè)“文旅相宜之鄉(xiāng)”。緊緊抓住全縣申創(chuàng)歷史文煥名城和建設(shè)國(guó)際高原生態(tài)旅游勝地的有利契機(jī)，逐步將小姓鄉(xiāng)打造成權(quán)限南部新興的文旅融合研學(xué)游目的地，讓生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)成為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的心得增長(zhǎng)極，是“文旅相宜”成為小姓鄉(xiāng)的心名片。

　　村調(diào)研報(bào)告 10

　　引言

　　調(diào)研目的：了解村民對(duì)豬場(chǎng)的意見(jiàn)，豬場(chǎng)對(duì)周邊壞境的污染，以及針對(duì)該問(wèn)題提出合理有效的建議。

　　調(diào)研時(shí)間：20xx年1月13號(hào)——1月25號(hào)

　　調(diào)研地點(diǎn)：高洞村周邊的三個(gè)豬場(chǎng)，吳豬場(chǎng)、鄧豬場(chǎng)、陸豬場(chǎng)

　　調(diào)研人員：鄧煒堅(jiān)

　　調(diào)研手段：隨機(jī)采訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查，與村民和豬場(chǎng)主交流

　　調(diào)研背景：豬場(chǎng)已存在多年，對(duì)周邊的小溪、河流、空氣、飲用水、土壤造成污染，甚至危害到了人的健康。

　　一、高洞村養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境影響情況的總體概括

　　（一）調(diào)研過(guò)程

　　前一周，我先采取調(diào)查走訪(fǎng)的形式，前往高洞村周邊的三養(yǎng)豬場(chǎng)與豬場(chǎng)主們進(jìn)行有關(guān)養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境影響情況的交流，看看他們對(duì)此有什么反應(yīng)。后一周，我?guī)е�做好的�?wèn)卷調(diào)查表去高洞村對(duì)村民們進(jìn)行實(shí)地考察。

　�。ǘ�）高洞村養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境影響情況的總體概括

　　在對(duì)高洞村三個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)大都選址不恰當(dāng)，大都安置在靠近小溪和河流的山坡上，并且這三個(gè)豬場(chǎng)都有一條大水管用于排放豬的排泄物。由于養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)境意識(shí)差，豬的糞便隨處擺放，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥涝斐闪诉^(guò)度的營(yíng)養(yǎng)富積，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生了毒害作用。豬的排泄物對(duì)該村周邊的小溪和河流造成了嚴(yán)重的污染，并且影響到了該村村民的飲用水安全。此外，豬糞便隨處擺放，在經(jīng)過(guò)一系列的發(fā)酵作用后，產(chǎn)生了惡臭的氣體，有些還會(huì)影響村民的健康。

　　二、問(wèn)題與原因分析

　�。ㄒ唬┴i場(chǎng)主堆放豬糞在田里，造成土壤過(guò)度肥沃，對(duì)農(nóng)作物有毒害作用

　　目前高洞村的三個(gè)豬場(chǎng)產(chǎn)生了大量糞便，豬的糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。由于以往養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）環(huán)境意識(shí)差，豬的糞便過(guò)多的'堆放在田里。因此，農(nóng)田里土壤過(guò)度肥沃，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生毒害作用，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。

　　豬的糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。因此，豬的排泄物便成為高洞村農(nóng)田土壤污染的主要原因。此外豬飼料中通常含有較高劑量的微量元素，經(jīng)消化吸收后多余的隨排泄物排出體外。豬糞便作為有機(jī)肥料播撒到高洞村的農(nóng)田中去，長(zhǎng)期下去，將導(dǎo)致磷、銅、鋅及其它微量元素在農(nóng)田中富積，從而對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生毒害作用，嚴(yán)重影響作物的生長(zhǎng)發(fā)育，使作物減產(chǎn)。

　�。ǘ�）豬場(chǎng)主環(huán)境意識(shí)差，隨意排放污水，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化

　　高洞村的這三個(gè)豬場(chǎng)排出的污水，嚴(yán)重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質(zhì)不斷惡化。污水對(duì)高洞村村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響，有些已對(duì)集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　由于糞水污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，這三個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)周?chē)�臭氣沖天、蚊蠅成群。并且由于豬糞中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等，大部分則被氧化成硝酸鹽滲入地下或隨地表水流入江河，造成更為廣泛的污染，致使公共水系中的硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，河流嚴(yán)重污染。磷滲入地下或排入江河，可嚴(yán)重污染水質(zhì)，造成江河池塘的藻類(lèi)和浮游生物大量繁殖，產(chǎn)生多種有害物質(zhì)，進(jìn)一步危害環(huán)境。養(yǎng)豬場(chǎng)排出的污水，嚴(yán)重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質(zhì)不斷惡化。污水對(duì)周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響，有些已對(duì)集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響了養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）豬場(chǎng)主沒(méi)有及時(shí)清理豬的糞便，豬糞經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)酵，產(chǎn)生有害氣體污染環(huán)境

　　在養(yǎng)豬過(guò)程中，由于這三個(gè)豬場(chǎng)對(duì)糞便處置不當(dāng)，一般經(jīng)過(guò)5天左右的發(fā)酵就會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會(huì)破壞高洞村的生態(tài)，而且還會(huì)直接影響該村村民的健康。

　　這三個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)�緊靠公路、高洞村，豬的糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體。這些氣體嚴(yán)重影響了高洞村村民的生產(chǎn)生活，村民苦不堪言，過(guò)往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶(hù)自己也深受其害。此外由于高洞村的這三個(gè)豬場(chǎng)是集約化養(yǎng)豬高密度飼養(yǎng)，豬舍內(nèi)潮濕，糞尿及呼出的二氧化碳等激發(fā)出惡臭，其臭味成分多達(dá)168種，如果不及時(shí)清理排泄物，產(chǎn)生的有害氣體不但對(duì)豬的生長(zhǎng)發(fā)育造成危害，而且排放到大氣中會(huì)危害高洞村村民的健康。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)環(huán)保意識(shí)，科學(xué)選址，高效利用糞便

　　高洞村的這三個(gè)豬場(chǎng)的養(yǎng)殖戶(hù)一定要把環(huán)保工作放在重要的位置。合理規(guī)劃，科學(xué)選址是保證豬場(chǎng)安全生產(chǎn)和控制污染的重要條件。在規(guī)劃上，豬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建到遠(yuǎn)離高洞村和周邊的主要河道，設(shè)置在遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)腹地；在選址上，豬場(chǎng)要遠(yuǎn)離高洞村并與主要交通干道保持一定距離，有些國(guó)家明確規(guī)定，豬場(chǎng)應(yīng)距居民區(qū)2km以上；避開(kāi)地下生活水源及主要河道；場(chǎng)址要保持一定的坡度，排水良好；為了更好的利用豬產(chǎn)生的糞便，高洞村的這三個(gè)豬場(chǎng)都應(yīng)該建一個(gè)沼氣池；不要把豬糞總是堆在農(nóng)田，應(yīng)該合理的把豬糞分配在果園、菜地、林地或魚(yú)池較近，便于糞污及時(shí)利用。這樣既不會(huì)造成農(nóng)田的土壤過(guò)于肥沃而對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生毒害，又可以高效率的解決豬的糞便污染問(wèn)題。

　�。ǘ�）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，科學(xué)設(shè)計(jì)，減少污水的排放

　　在高洞村的豬場(chǎng)建設(shè)中，一定要把環(huán)保工作放在重要的位置，既要考慮先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，又要按照環(huán)保要求，建立糞污處理設(shè)施。國(guó)內(nèi)外對(duì)于大中型豬場(chǎng)糞污處理的方法，基本有二：一是綜合利用，二是污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)場(chǎng)、村莊和廣闊土地的單位，采用“綜合利用’”的方法是可行的，也是生物質(zhì)能多層次利用、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好途徑：否則，只有采用“污水達(dá)標(biāo)排放”的方法、才能確保養(yǎng)豬業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的生存與發(fā)展。

　　高洞村的豬場(chǎng)一定要把污水處理系統(tǒng)納入設(shè)計(jì)規(guī)劃，在建場(chǎng)時(shí)一并實(shí)施，保證一定量的糞污存放能力，并且有防滲設(shè)施。在生產(chǎn)工藝上，既要采用世界上先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，又要根據(jù)國(guó)情因地制宜，比如在我國(guó)，勞動(dòng)力資源比較豐富，而水資源相對(duì)反乏，在規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)上可按照糞水分離工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)，將豬糞便單獨(dú)收集用于制作沼氣，不采用水沖式生產(chǎn)工藝，盡量減少?zèng)_洗用水，繼而減少污水的排放總量。

　　如深圳市農(nóng)牧公司采用生物學(xué)和生態(tài)學(xué)方法，對(duì)年產(chǎn)20000頭豬的規(guī)�；�豬場(chǎng)排放的污水先經(jīng)上流式厭氧污泥過(guò)濾器處理，然后進(jìn)人生物氧化塘。魚(yú)塘及土地處理系統(tǒng)，使排放的污水達(dá)到國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)，建立起豬、魚(yú)、農(nóng)果、牧草的農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。

　�。ㄈ�）及時(shí)清理豬的糞便，建沼氣池；改善豬飼料，減少氮排放，以減少空氣污染

　　因?yàn)樨i糞一般在堆放超過(guò)5天就會(huì)發(fā)酵產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些會(huì)對(duì)環(huán)境和人造成傷害。所以高洞村的這三個(gè)豬場(chǎng)我建議應(yīng)每一天打掃豬的糞便。豬場(chǎng)定期透風(fēng)，保持空氣流暢。清理的豬糞放入沼氣池，從而減少氮的排放，以減少空氣污染。按“理想蛋白質(zhì)”模式，以可消化氨基酸為基礎(chǔ)，采用合成賴(lài)基酸。蛋氨酸、色氨酸和蘇氨酸來(lái)進(jìn)行氨基酸營(yíng)養(yǎng)上的平衡，代替一定量的天然蛋白質(zhì)，可使豬糞尿中氛的排出減少50％左右。有試驗(yàn)證明：豬飼料的利用率提高0．l％，養(yǎng)分的排泄量可下降3.3％；選擇消化率高的日糧可減少營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)排泄5％；豬日糧中的粗蛋白每降低1％，氮和氨氣的排泄量分別降低9％和8．6％，如果將日糧粗蛋白質(zhì)含量由18％降低到15％，即可將氮的排泄量降低25％。歐洲飼料添加劑基金會(huì)指出，降低飼料中粗蛋白質(zhì)含量而添加合成氨基酸可使氮的排出量減少20％～25％。除此之外，也可添加一定量的益生素，通過(guò)調(diào)節(jié)胃腸道內(nèi)的微生物群落，促進(jìn)有益自仿生長(zhǎng)繁殖，對(duì)提禽飼料的利用率作用明顯，可降低氮的排泄量29％～25％。

　　結(jié)語(yǔ)

　　通過(guò)近兩個(gè)星期的調(diào)研，我知道了高洞村豬場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境造成了很大的影響。如糞便污染，水污染，大氣污染等。針對(duì)這些問(wèn)題我覺(jué)得豬場(chǎng)的選址應(yīng)該要豬場(chǎng)要遠(yuǎn)離村莊并與主要交通干道保持一定距離，避開(kāi)地下生活水源及主要河道。又要按照環(huán)保要求，建立糞污處理設(shè)施如沼氣池等。大中型豬場(chǎng)一定要把污水處理系統(tǒng)納入設(shè)計(jì)規(guī)劃，在建場(chǎng)時(shí)一并實(shí)施，保證一定量的糞污存放能力，并且有防滲設(shè)施。為了減少大氣污染首先要控制豬的飼料譬如采用合成賴(lài)基酸。蛋氨酸、色氨酸和蘇氨酸來(lái)進(jìn)行氨基酸營(yíng)養(yǎng)上的平衡，代替一定量的天然蛋白質(zhì)，可使豬糞尿中氛的排出減少。

　　村調(diào)研報(bào)告 11

　　新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下作出的重大決策，是新時(shí)期解決"三農(nóng)"問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)。建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村。而緩解和消除貧困，則是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄，整體發(fā)展水平低，面臨的任務(wù)更為繁重，是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果連貧困人口的溫飽問(wèn)題都不能解決，就根本談不上建設(shè)新農(nóng)村;如果貧困地區(qū)建不成新農(nóng)村，全縣將出現(xiàn)大片的新農(nóng)村建設(shè)"盲區(qū)"。沒(méi)有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有全縣農(nóng)村的發(fā)展。能否有效地推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，將直接影響全縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，扶貧開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)中必須優(yōu)先完成的重要任務(wù)。只有通過(guò)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，增加貧困群眾收入，逐步提高他們的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)，才能穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。本文僅就我縣貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和對(duì)策提出膚淺的觀點(diǎn)。

　　一、我縣貧困村的基本情況

　　我縣是廣西的49個(gè)貧困縣之一，是梧州市唯一的區(qū)定貧困縣，全縣共有78個(gè)行政村，其中貧困村26個(gè)，占行政村總數(shù)的33.3%;全縣農(nóng)村人口184033人，其中貧困村人口60499人，占32.8%。20xx年底全縣共有貧困人口(人均年純收入在958元以下)23581人，占農(nóng)村人口的12.8%。

　　二、貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

　　1、基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。我縣目前還有農(nóng)村未解決溫飽貧困人口4260人，農(nóng)村低收入貧困人口19321人，他們大多居住在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差，土壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效益低，加上自然災(zāi)害頻繁，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力又較差。這一系列因素使得要在這些貧困村實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)困難極大。

　　2、社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于多年來(lái)投入不足，導(dǎo)致貧困村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問(wèn)題，二是社會(huì)保障不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施落后，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。因醫(yī)保、社保制度未健全，貧困村群眾無(wú)錢(qián)治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病拖成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。三是文化生活貧乏。貧困村農(nóng)民看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的情況較為普遍。由于文化生活貧乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了貧困村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的'主體，但由于歷史原因，貧困村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，六桂村高中文化程度的人數(shù)僅占全村人數(shù)的2%，而小學(xué)文化程度的則占58%。部分有文化、有技能的青壯年勞力都在外務(wù)工，如蘆山村外出打工人數(shù)占全村勞動(dòng)力總數(shù)的72%，六桂村為64%，六洛村占61%。留守人員多為老人和，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。

　　4、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)貧困村的扶貧力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于貧困村自然經(jīng)濟(jì)成份較重，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低和市場(chǎng)調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。

　　5、村級(jí)組織作用偏弱。農(nóng)村基層組織特別是村兩委和廣大黨員是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。但是貧困村一些黨支部、村委會(huì)和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，普遍存在年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的"三偏"現(xiàn)象。有的村支部軟弱渙散，后繼乏人。很難成為領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。有的黨員"雙帶"能力不強(qiáng)，在群眾中的標(biāo)桿作用和先鋒作用發(fā)揮不好，少數(shù)鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)干部與群眾關(guān)系趨于緊張的現(xiàn)象，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。

　　三、貧困村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

　　1、抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一要組建好村支部。首先要選好"領(lǐng)頭雁"，重視培養(yǎng)選拔帶頭人，切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔為村支書(shū)，建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)"三培兩帶"，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決貧困村班子年齡老化、知識(shí)缺乏、缺少后備干部問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。三要完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，完善村干部正常后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部"職業(yè)化"及養(yǎng)老制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身 [] 新農(nóng)村建設(shè)。

　　2、抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，如實(shí)施人飲工程、沼氣池建設(shè)工程、村道建設(shè)工程、茅草房改造工程等。要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。

　　3、抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹(shù)立"沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村"的理念，大力實(shí)施農(nóng)民"素質(zhì)教育工程"。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，建立培訓(xùn)基地，改進(jìn)教育方式，開(kāi)展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除"等、靠、要"思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、行政村配合的培訓(xùn)組織體系。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工技術(shù)等培訓(xùn)，使年滿(mǎn)16歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)揮"培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾"的人才效應(yīng)，引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的"土專(zhuān)家""田秀才"搞好幫帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。大力展貧困村的教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，使貧困村的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在貧困村推進(jìn)"村村通"廣播電視工程，滿(mǎn)足群眾的文化需求。

　　4、抓發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困村顯得尤其迫切。因此必須采取超常規(guī)手段，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè);積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，使貧困農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困村農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)貧困村農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，提高收入水平。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　5、抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條環(huán)境。盡快改善貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把鄉(xiāng)村公路延伸到農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困村的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水;要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動(dòng)改圈、改廁、改廚，改善貧困村農(nóng)民的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推行新型合作醫(yī)療制度，解決看病難、看病貴的問(wèn)題。

　　四、充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)在貧困村新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

　　1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖。農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障后，一些人對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作有了一些不同的看法，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究證明，農(nóng)村低保是從生活保障的層面對(duì)貧困人口的求助，只能解決貧困人口的溫飽問(wèn)題;扶貧開(kāi)發(fā)是從增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展能力入手，給予項(xiàng)目扶持，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，兩者不能互相替代。全區(qū)"十一五"確定的扶持對(duì)象沒(méi)有變，扶持標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變，扶貧開(kāi)發(fā)政策沒(méi)有變，開(kāi)發(fā)式扶貧的方針沒(méi)有變，工作力度只能加大不能減弱。因此，我們要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針不動(dòng)搖，因村因戶(hù)制宜采取幫扶措施，加大開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力;通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入，增強(qiáng)群眾自我積累能力。

　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。我們要按照黨的十七大報(bào)告提出的"加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)"的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立"大扶貧"的觀念，充分發(fā)揮縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、指導(dǎo)作用，積極主動(dòng)做好政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)扶貧政策和資金落到實(shí)處，為貧困村新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分顯示扶貧開(kāi)發(fā)工作在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用。

　　3、大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程。以貧困自然村為單位的"整村推進(jìn)"是新階段扶貧開(kāi)發(fā)方式的一個(gè)創(chuàng)新，同時(shí)也是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。20xx-20xx年，我縣首批實(shí)施整村推進(jìn)工作的貧困村共11個(gè)，兩年間，共投入財(cái)政扶貧資金787.7萬(wàn)元，在11個(gè)貧困村實(shí)施村道、橋梁建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使11個(gè)首批整推進(jìn)的貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著的成效，已順利通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。20xx-20xx年，我縣實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村共8個(gè)，目前各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)中。我們要加大整合資金和組織實(shí)施的力度，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)三個(gè)重點(diǎn)工作，要確保認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理、監(jiān)督到位，通過(guò)精心組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，使貧困村實(shí)現(xiàn)人人有飯吃，有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童能上學(xué)、有病能就醫(yī)的目標(biāo)，真正做到扶持一個(gè)村，發(fā)展一個(gè)村，脫貧致富一個(gè)村，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

　　4、加大扶持力度，增加各方投入。積極向上爭(zhēng)取資金，加大對(duì)貧困村的扶持力度，特別是加大對(duì)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的投入。提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，使貧困村群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

　　5、實(shí)施貧困農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，努力提高貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。貧困農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高導(dǎo)致生產(chǎn)力低下、勞動(dòng)收入低，制約著貧困人口的脫貧。因此，對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力、新增勞動(dòng)力要進(jìn)行全員培訓(xùn)。一是開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧要求以及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的變化情況，采取集中講授、地頭操作、農(nóng)家課堂等形式對(duì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。二是對(duì)有外出務(wù)工意愿的青壯年勞動(dòng)力，則根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家的效果。三是政府組織，多部門(mén)參與。政府統(tǒng)籌安排，整合勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工青婦等部門(mén)的資源，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施，形成大扶貧大協(xié)作大培訓(xùn)的局面，使貧困村的勞動(dòng)力得以全員培訓(xùn)，勞動(dòng)力素質(zhì)得以全面提高。

　　6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入。圍繞貧困農(nóng)民增收目的，著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇一，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合市場(chǎng)，因地制宜，多種形式地引導(dǎo)、扶持。首先要確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。以多種形式引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)，使其增加收入。要讓貧困農(nóng)戶(hù)得到信貸資金(貼息貸款)和風(fēng)險(xiǎn)基金的支持、獲得多種多樣的技術(shù)服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)的支持。此外還有免費(fèi)或低價(jià)的種苗、肥料和其他多種形式的支持。其次是建立培植扶貧龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)信貸扶持政策、財(cái)政扶持政策、社會(huì)幫扶政策、稅收優(yōu)惠政策等，以各種優(yōu)惠政策幫扶扶貧龍頭企業(yè)，使企業(yè)日益壯大，從而帶動(dòng)、輻射貧困農(nóng)戶(hù)，讓貧困農(nóng)戶(hù)真正獲得增收。

　　村調(diào)研報(bào)告 12

　　丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里 ，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過(guò)。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：

　　一、丁圩村

　　現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)542戶(hù)，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠(chǎng)1個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn) 59000公斤 ，油料生產(chǎn) 3000公斤 ，禽蛋產(chǎn)量 28000公斤 ，蔬菜產(chǎn)量 50000公斤 ，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

　　二、存在問(wèn)題。

　　村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的.思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開(kāi)拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門(mén)路窄，收入增長(zhǎng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

　　三、目標(biāo)規(guī)劃。

　　1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。

　　2、多渠道開(kāi)展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。

　　3、20xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。

　　4、搞好村莊規(guī)劃，開(kāi)好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到20xx年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專(zhuān)人進(jìn)行規(guī)劃。

　　5、搞好水利建設(shè)，開(kāi)挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

　　四、搞好村板材廠(chǎng)建設(shè)生產(chǎn)

　　進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠(chǎng)帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

　　五、建議：

　　1、村無(wú)房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。

　　2、村板材廠(chǎng)生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。

　　3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。

　　4、村電灌站損壞，要求水利部門(mén)給予資金支持修復(fù)電站。

　　村調(diào)研報(bào)告 13

　　隨著清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的深入開(kāi)展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在建筑垃圾管理方面相對(duì)薄弱。基于以上情況，我組織駐xx鎮(zhèn)工作隊(duì)全體隊(duì)員開(kāi)展了xx鎮(zhèn)建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為很有必要規(guī)范建筑垃圾的管理。

　　一、建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響

　�。ㄒ唬┱加猛恋兀�降低土壤的質(zhì)量。隨著建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點(diǎn)在增多，面積也在逐漸擴(kuò)大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進(jìn)入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。

　　（二）影響空氣的質(zhì)量。建筑垃圾在堆放過(guò)程中，在溫度、水分等作用下，某些有機(jī)物會(huì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會(huì)產(chǎn)生腥臭，細(xì)菌、粉塵會(huì)隨風(fēng)飄散，造成空氣的`污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會(huì)對(duì)空氣造成二次污染。

　　（三）污染水域。建筑垃圾在堆放或填埋過(guò)程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機(jī)污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復(fù)雜，一旦進(jìn)入飲用水源，將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大的危害。

　�。ㄋ模┯绊懗鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無(wú)章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。工程建設(shè)過(guò)程中未能及時(shí)轉(zhuǎn)移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的縱深開(kāi)展。

　　二、xx鎮(zhèn)建筑垃圾管理現(xiàn)狀

　　xx鎮(zhèn)建筑垃圾處臵尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化，很多細(xì)化工作并沒(méi)有落實(shí)到位。主要表現(xiàn)為垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如瑞雁社區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，就存在著嚴(yán)重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現(xiàn)象；運(yùn)輸過(guò)程中的撒漏現(xiàn)象也較為嚴(yán)重�？偟膩�(lái)說(shuō)，xx鎮(zhèn)建筑垃圾管理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　（一）管理難度大。隨著我縣城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監(jiān)管工作任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大，特別是部分運(yùn)輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問(wèn)題突出，難以得到有效根治。

　　（二）處置場(chǎng)地缺乏。隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷加快，城區(qū)各類(lèi)建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增多，但建筑垃圾的堆放場(chǎng)地相當(dāng)少。全縣至今還沒(méi)有一處專(zhuān)業(yè)的建筑垃圾消納場(chǎng)所，致使建筑垃圾處臵成為一個(gè)日益突出的問(wèn)題。目前建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或找個(gè)體戶(hù)運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)走后隨意傾倒，或是找已經(jīng)被人為堆放建筑垃圾的地方繼續(xù)堆放，而這些地方并不是規(guī)定的建筑垃圾消納場(chǎng)所，致導(dǎo)管理部門(mén)難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)縣城的建筑垃圾排放和受納處理，影響管理效果和效率。

　　建筑垃圾消納場(chǎng)所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染。

　�。ㄈ�）運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛越來(lái)越多，這些運(yùn)輸車(chē)輛基本上屬于個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛，或在一些運(yùn)輸公司掛靠的車(chē)輛，多數(shù)沒(méi)有蓬蓋或封閉設(shè)施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車(chē)輛也有少部分是無(wú)牌無(wú)證、車(chē)容車(chē)況差的“黑車(chē)”，運(yùn)輸成本相對(duì)較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車(chē)參與運(yùn)輸。這些車(chē)輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導(dǎo)致很難監(jiān)控，嚴(yán)重影響市容。

　　（四）部門(mén)協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的運(yùn)輸和管理涉及到多個(gè)部門(mén)，如：規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處臵場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；市政管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛運(yùn)輸違章的查處，對(duì)超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；公安部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門(mén)必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。而目前，我縣仍沒(méi)有形成各負(fù)其責(zé)的管理體制，這是導(dǎo)致建筑垃圾亂倒，運(yùn)輸撒漏嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。

　　三、出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度的必要性

　　鑒于xx鎮(zhèn)建筑垃圾處臵目前存在的較大問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法是十分必要的，不僅有利于建筑垃圾管理、運(yùn)輸、處臵工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛(wèi)生。

　　因此，很有必要制定出符合我縣具體實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的地方性規(guī)章制度。通過(guò)制定規(guī)范性條例，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到亂倒亂堆建筑垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規(guī)范有序。

　　四、意見(jiàn)和建議

　　（一）強(qiáng)化建筑垃圾管理工作。盡快出臺(tái)《xx縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規(guī)范，監(jiān)管依據(jù)更便于操作，更為符合實(shí)際。加強(qiáng)行政許可，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位的準(zhǔn)運(yùn)條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處臵收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）完善專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立建筑垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是成立xx縣建筑渣土管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣環(huán)衛(wèi)站，落實(shí)人員和專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進(jìn)行有計(jì)劃地統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，探索源頭管理、標(biāo)本兼治的舉措，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；二是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立起以渣土管理部門(mén)為主，城管、建設(shè)、國(guó)土、公安、交警、環(huán)保等多部門(mén)共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區(qū)為主、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的區(qū)域執(zhí)法模式；逐步建立起以市容監(jiān)察支隊(duì)處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執(zhí)法新模式。

　　（三）加快建筑垃圾專(zhuān)用消納、綜合利用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)建筑垃圾專(zhuān)用消納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，為城區(qū)及周邊建設(shè)工地的渣土提供臨時(shí)性的建筑垃圾和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)的消納場(chǎng)地。

　　村調(diào)研報(bào)告 14

　　如何借助滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路即將建成通車(chē)、省委省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，以旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，加快發(fā)展適合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專(zhuān)題調(diào)研工作專(zhuān)班，深入到業(yè)州、高坪、紅巖、花坪、景陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)查走訪(fǎng)，并到恩施、咸豐、利川等旅游業(yè)發(fā)展較快和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市學(xué)習(xí)考察，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了建始縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

　　一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基本概述

　　鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為對(duì)象，進(jìn)行觀光、度假、娛樂(lè)或購(gòu)物的一種旅游形式。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上而言，其主要以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對(duì)于我縣而言，在加快旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，提高農(nóng)村居民收入，有效擴(kuò)大內(nèi)需及拉動(dòng)消費(fèi)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，達(dá)到以旅促農(nóng)、以旅帶農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅富農(nóng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式，越來(lái)越受到廣大旅游消費(fèi)者的普遍青睞，成為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。

　　二、建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大

　　我縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區(qū)位條件優(yōu)越，旅游資源開(kāi)發(fā)起步較快，這為鄉(xiāng)村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，顯現(xiàn)出了美好的發(fā)展前景。

　　1、自然生態(tài)資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態(tài)植被，宜人的氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國(guó)的南方最大的落葉松基地——長(zhǎng)嶺崗林場(chǎng)，有原汁原味原生態(tài)的野三河，有清江畫(huà)廊之稱(chēng)的景陽(yáng)河，有奧陶紀(jì)石林代陳溝，有山水風(fēng)光獨(dú)特的大沙河等等�？h內(nèi)最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴(yán)寒，又無(wú)酷暑。森林覆蓋率達(dá)70%，是最適宜人類(lèi)居住地，有湖北后花園之稱(chēng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的`條件。

　　2、民俗文化底蘊(yùn)深厚。獨(dú)特的民俗民間文化是打造鄉(xiāng)村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級(jí)特質(zhì)旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國(guó)名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽(yù)為土家交響樂(lè)的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有政要吳國(guó)楨故居、朱和中故居、五陽(yáng)書(shū)院等一批歷史古跡。同時(shí)，我縣屬于少數(shù)民族集聚地。獨(dú)具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng)，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

　　3、交通區(qū)位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬(wàn)鐵路即將建成通車(chē)，318國(guó)道、209國(guó)道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構(gòu)成立體型交通網(wǎng)絡(luò)。我縣已融入了恩施州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建始大部分的鄉(xiāng)村距縣城都在一小時(shí)車(chē)程內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游的客戶(hù)群主要是大都市生活人群，獨(dú)特的地理位置和便利的交通將為建始鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供充足的人氣，從而為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　4、地域人文環(huán)境優(yōu)越。我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光，山清水秀的鄉(xiāng)野村落，風(fēng)格獨(dú)具的農(nóng)家小院，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品，風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食，熱情好客的鄉(xiāng)村居民，這些都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源，適宜打造出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。

　　（二）旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)起步較快，發(fā)展平臺(tái)初具

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區(qū)由武漢志順?lè)康禺a(chǎn)公司投資開(kāi)發(fā)，規(guī)劃總投資2.2355億元。該景區(qū)地跨花坪、景陽(yáng)、高坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積155平方公里。野三河景區(qū)現(xiàn)已步入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，計(jì)劃于2011年試營(yíng)業(yè)，2012建成國(guó)家xxxx級(jí)旅游景區(qū)，被業(yè)界認(rèn)為是湖北省最具成長(zhǎng)的旅游景區(qū)之一。云霧靈山景區(qū)由恩施今大集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)，規(guī)劃總投資1.32億元，規(guī)劃總面積100多平方公里，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)，計(jì)劃2011年底試營(yíng)業(yè)。該景區(qū)是恩施州最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城郊公園，景區(qū)所在的代陳溝村已申報(bào)為湖北省旅游名村。長(zhǎng)嶺崗林場(chǎng)則是最具開(kāi)發(fā)潛力的度假旅游圣地。旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必將為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有效的平臺(tái)。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)已起步，發(fā)展勢(shì)頭良好

　　我縣通過(guò)大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產(chǎn)發(fā)展觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)戶(hù)依靠自家的基礎(chǔ)條件，開(kāi)辦起了農(nóng)家樂(lè)，以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的鄉(xiāng)村旅游便應(yīng)運(yùn)而生，成為我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本形式。2000年，業(yè)州鎮(zhèn)就與旅游局共同發(fā)起在野韭池村辦起了農(nóng)家樂(lè)試點(diǎn)。隨著城里人到鄉(xiāng)下休閑娛樂(lè)漸成時(shí)尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游得到了較快的發(fā)展。如對(duì)應(yīng)城區(qū)休閑需求的“野韭池農(nóng)家樂(lè)”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對(duì)應(yīng)景區(qū)觀光游客食宿的“黃鶴橋農(nóng)莊”、對(duì)應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的高坪“八角人家”、“偏溝灣農(nóng)莊”等。為引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展，高坪、花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召集各農(nóng)家樂(lè)主協(xié)商制訂服務(wù)規(guī)范，舉辦農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員培訓(xùn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)100多家，每年農(nóng)家樂(lè)綜合接待收入近千萬(wàn)元。農(nóng)家樂(lè)從一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。

　　三、建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，思想解放不夠。根據(jù)調(diào)查走訪(fǎng)，目前在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。我縣現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)，基本上都是農(nóng)戶(hù)借助自己家的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，自發(fā)的發(fā)展起來(lái)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旅游職能部門(mén)缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在發(fā)展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，忽視了鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的核心特征和基本依托點(diǎn)，盲目引進(jìn)都市化的旅游產(chǎn)品形式，盲目建設(shè)現(xiàn)代化的接待設(shè)施，出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向，鄉(xiāng)土特色不明顯，致使以農(nóng)家樂(lè)為主體的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了盲目趨同發(fā)展的現(xiàn)象。

　　二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃不到位，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。我縣在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，主要由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來(lái)的。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，目前還處在散亂狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)一般是在原有基礎(chǔ)設(shè)施上稍加改動(dòng)就開(kāi)始接待游客，出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不到位，發(fā)展活力不強(qiáng)。近幾年來(lái)，我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、娛樂(lè)為主的短線(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　村調(diào)研報(bào)告 15

　　一、基本情況

　　胡陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)比重大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行、至關(guān)重要。為此，特圍繞胡陳鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作以來(lái)存在的問(wèn)題與不足開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　�。ㄒ唬┵Y金問(wèn)題成鄉(xiāng)村振興“攔路虎”

　　一方面，鄉(xiāng)村振興需要龐大資金，而胡陳鄉(xiāng)財(cái)政薄弱，難以長(zhǎng)期支撐鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項(xiàng)目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉(xiāng)由于先天的.地理劣勢(shì)，在招商引資上明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新不足制約鄉(xiāng)村振興推進(jìn)

　　目前，胡陳鄉(xiāng)由于創(chuàng)新不足，發(fā)展模式僵化，導(dǎo)致原有優(yōu)勢(shì)不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉(xiāng)村振興進(jìn)度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點(diǎn)多、面廣、環(huán)境好”的特點(diǎn)，并且擁有農(nóng)事節(jié)慶、休閑農(nóng)業(yè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等三大資源要素，優(yōu)勢(shì)突出。但是，由于創(chuàng)新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢(shì)未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢(shì)日益減弱。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，今年胡陳桃花節(jié)外來(lái)游客人數(shù)和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加模式更新的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)。

　�。ㄈ�）群眾觀念有待提升

　　一方面，受傳統(tǒng)“小農(nóng)思維”影響，大部分農(nóng)民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的`程度，農(nóng)村一些閑置土地、房產(chǎn)難以通過(guò)集中流轉(zhuǎn)、整村入股等形式得到合理利用，最終導(dǎo)致花卉經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的過(guò)程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對(duì)比較成熟的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主因現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念欠缺，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、綜合價(jià)值相對(duì)有限。

　　三、下步打算

　　（一）加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化招商引資

　　一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉(xiāng)道路交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，完善全域綠道功能，實(shí)現(xiàn)盛寧線(xiàn)力洋至胡陳段建成通車(chē)，爭(zhēng)取沿海高速互通連接線(xiàn)立項(xiàng)動(dòng)工，推進(jìn)鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)，扭轉(zhuǎn)地理劣勢(shì)，強(qiáng)化招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）拓寬工作思路，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　一方面，積極組織鄉(xiāng)工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉(xiāng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改革試點(diǎn)等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉(xiāng)村振興新模式。

　�。ㄈ�）改善群眾觀念，推進(jìn)全民共建

　　一方面，通過(guò)村民說(shuō)事、聊天長(zhǎng)廊等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，在潛移默化中改變?nèi)罕娪^念，激活群眾主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助光點(diǎn)小聚等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者之間的交流，并安排相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　村調(diào)研報(bào)告 16

　　為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展情況以及村民們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度，5月21-25日，市統(tǒng)計(jì)局組織力量對(duì)全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人；按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人；按照調(diào)查對(duì)象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級(jí)政府高度重視。

　　一、農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調(diào)查問(wèn)卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農(nóng)村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識(shí)。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�(huì)保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的'分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉(xiāng)村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(zhǎng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍(lán)莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個(gè)，總數(shù)達(dá)204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(zhǎng)24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺(jué)變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，2017年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達(dá)57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)

　　全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，全市對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財(cái)力投入，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時(shí)堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農(nóng)村社會(huì)管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶(hù)農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元），人工未計(jì)，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓(xùn)工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運(yùn)往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　　（三）技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳�”的思想。在調(diào)研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀(jì)大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺(jué)得醫(yī)療費(fèi)用太高，政府最好全部報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè)�；鶎痈刹恳�解決好農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在面對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對(duì)基層干部法治教育培訓(xùn)，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識(shí)。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國(guó)家各項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓群眾在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

　　2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。三是以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持增加民生投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　村調(diào)研報(bào)告 17

　　為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于組織省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24—27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開(kāi)展體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)四天三夜吃在農(nóng)戶(hù)、住在農(nóng)戶(hù)，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動(dòng)，充分體驗(yàn)了鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣。在2個(gè)村參加座談會(huì)，走訪(fǎng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實(shí)地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展�，F(xiàn)將體驗(yàn)的情況作一匯報(bào)：

　　一、兩村的基本情況

　　板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美�？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶(hù)228人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等�，F(xiàn)從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)13戶(hù)，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，20xx年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入120余萬(wàn)元。

　　下呈村坐落于紫微山國(guó)家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶(hù)農(nóng)戶(hù)761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬(wàn)人次的國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)————天脊龍門(mén)風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。20xx年該村年“農(nóng)家樂(lè)”收入達(dá)到300多萬(wàn)元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、體驗(yàn)衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

　　1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。20xx年，在村支書(shū)傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶(hù)農(nóng)戶(hù)自發(fā)開(kāi)始農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛(ài)經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，20xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展，并向規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農(nóng)戶(hù)預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)家樂(lè)，全村農(nóng)家樂(lè)的收入占農(nóng)民總收入的`30%。原來(lái)游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷(xiāo)方式由口碑傳銷(xiāo)發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來(lái)的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來(lái)的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂(lè)更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長(zhǎng)假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)更趨火爆。

　　2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。

　　一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)年收入超過(guò)10萬(wàn)元，不少農(nóng)戶(hù)放棄既辛苦又不穩(wěn)的來(lái)料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；

　　二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂(lè)不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過(guò)來(lái)，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；

　　三是不出遠(yuǎn)門(mén)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂(lè)不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來(lái)，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂(lè)業(yè)；

　　四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來(lái)面貌。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣�的鄉(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂(lè)，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門(mén)景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門(mén)景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶(hù)缺乏熱水器無(wú)法洗澡、衛(wèi)生間窗戶(hù)沒(méi)有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無(wú)法滿(mǎn)足城市居民的基本需求；農(nóng)戶(hù)的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開(kāi)水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣(mài)部出現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺(jué)；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

　　2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒(méi)有從事農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶(hù)仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過(guò)上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶(hù)新建筑過(guò)于城市化，而且樓間距越來(lái)越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的根本，城市居民絕大部分就是來(lái)感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個(gè)整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng)，管理部門(mén)服務(wù)有待提高。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)相拉客等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展早、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的下呈村已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，上山道路是砍竹人運(yùn)輸毛竹的通道，幾乎無(wú)路可走，游客上山安全無(wú)法得到保障，安全亟需加強(qiáng)。此外，一些部門(mén)缺乏服務(wù)意識(shí)，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)5000元經(jīng)營(yíng)額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)額超過(guò)后要去衢州城里的區(qū)地稅局開(kāi)發(fā)票，不僅來(lái)去坐公家車(chē)要一天，而且每月10日后開(kāi)發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂(lè)的做大做強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強(qiáng)安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強(qiáng)管理部門(mén)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門(mén)服務(wù)農(nóng)家樂(lè)的意識(shí)，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)上門(mén)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。

　　總之，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)

　　一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；

　　二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；

　　三要突出“樂(lè)”字，要開(kāi)發(fā)出一批參與性廣、娛樂(lè)性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，使旅游者在農(nóng)家感受到開(kāi)心和快樂(lè)。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：

　　一要整合資源，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；

　　二要發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律，從簡(jiǎn)單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂(lè)，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂(lè)形成產(chǎn)業(yè)鏈；

　　三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話(huà)著手，提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平；

　　四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門(mén)要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

　　村調(diào)研報(bào)告 18

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的基本經(jīng)濟(jì)制度。它極大地釋放了農(nóng)民的潛力，深刻地改變了中國(guó)農(nóng)村的面貌。然而，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化和減少，農(nóng)村土地碎片化和碎片化、土地產(chǎn)出效率低下等問(wèn)題逐漸凸顯，逐漸落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來(lái)，我們圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，正確處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，通過(guò)土地權(quán)利分離、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新管理體制等方式，在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　街村位于街道北側(cè)，距市區(qū)2.5公里。有7個(gè)村民小組，519戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口1781人。現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之初，為了體現(xiàn)公平原則，對(duì)耕地進(jìn)行了分等配建，將整塊土地切割成若干小塊分給農(nóng)民，導(dǎo)致每戶(hù)承包的耕地分散分配。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，家里的“留守農(nóng)民”接管了承包地的'耕種，使得土地分配更加分散。比如5組村一個(gè)農(nóng)戶(hù)的3.5畝旱地分成10多塊地，最小的一塊地只密集種植3株柑橘。分散的土地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，耕作效率低；

　　二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互制約；

　　四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；

　　五是外地土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶(hù)多，難以達(dá)成共識(shí)；

　　第六，土地分割產(chǎn)生了更多未開(kāi)墾的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。為了解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)我們?cè)诮值来遄隽艘恍��?shí)踐和探索。通過(guò)承包權(quán)入股和土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效實(shí)現(xiàn)了耕地與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“團(tuán)圓”，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效率也相應(yīng)提高。

　　二、土地股份制的探索與構(gòu)想

　　對(duì)村里的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾雖然意識(shí)到承包地碎片化的種種弊端，有“整地”的愿望，但缺乏系統(tǒng)的解決辦法、具體的路徑和組織者。比如，農(nóng)民可以互相交換土地，但想法不同，結(jié)果有限；由于農(nóng)民的意見(jiàn)不同，外部所有者的整體流通和集約化管理很難實(shí)現(xiàn)。有鑒于此，我們?cè)趶V泛調(diào)研、廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、以承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思路:以生產(chǎn)社會(huì)為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)民的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部入股，土地股份化，耕地集中，引入專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)分片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，組織街道、村干部成立工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員與村民達(dá)成共識(shí)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，以書(shū)面協(xié)議形式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全部委托給所屬村民小組，村民小組、村集體資產(chǎn)公司完善持股相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)范化整理、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道將該村作為試點(diǎn)村。通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

　　(1)實(shí)行三權(quán)分立。農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證后，推進(jìn)土地股份制改革，必須堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)分立并行”，實(shí)行集體所有制，堅(jiān)持農(nóng)村土地不可動(dòng)搖的集體所有制，這是進(jìn)行土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)民的承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益等用益物權(quán)。放開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由農(nóng)民一次性租賃流轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多種經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　(2)規(guī)范資源管理。xx年，街島村注冊(cè)成立城市社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限公司，對(duì)現(xiàn)有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村級(jí)公益房等集體資源進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，通過(guò)回收零散集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行集約化、規(guī)范化管理。確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)共有人，為下一步村集體收入分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的思路，農(nóng)戶(hù)入股擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的村集體公司，集體公司聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)村集體資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)股，定量成立村集體公司，整合上級(jí)財(cái)政扶持資金，吸納民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)三方合作、互利共贏。

　　(3)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區(qū)內(nèi)大型綠化行動(dòng)項(xiàng)目(混交林)為支撐，通過(guò)新苗、嫁接等方式，標(biāo)準(zhǔn)化種植1000畝塔羅科。注入社會(huì)資本，完成“霍爾山牌”血橙商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行前期市場(chǎng)拓展和銷(xiāo)售。

　　二是種植蔬菜、芽菜等。林下，并與公司簽訂蔬菜收購(gòu)合同，在城郊城市培育平價(jià)蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)品和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉龍竹木合作社竹筍加工廢棄物作為牛飼料，利用牛糞作為有機(jī)肥料種植血橙，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)主業(yè)，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新農(nóng)村發(fā)展和啟東湖休閑體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村田園綜合體品牌，建立1-2個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成紡織園區(qū)和南關(guān)路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　　(4)優(yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，村集體公司爭(zhēng)取90萬(wàn)元試點(diǎn)項(xiàng)目資金用于區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資血橙種植項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)合作社吸納民間資本和技術(shù)。通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的股份合作模式，引導(dǎo)參與“三改”改革的農(nóng)戶(hù)、村集體公司和新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議。形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)合作機(jī)制，確定村集體、合作社占40%、入股農(nóng)戶(hù)占60%的初始收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，計(jì)劃實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民權(quán)益。同時(shí)，村里的大種植園主和貧困戶(hù)被雇傭長(zhǎng)期或臨時(shí)工作，并以工資收入的形式回饋給大種植園主和農(nóng)民。

　　(5)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)房改造、景觀整治、環(huán)境整治、清潔照明工程；開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理、污水處理和廁所改造，逐步改善示范區(qū)沿線(xiàn)農(nóng)村房屋、道路和人居環(huán)境，適度統(tǒng)一和突出特色；推進(jìn)鄉(xiāng)村文明示范工程建設(shè)，建立健全“一約三會(huì)”(村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德議事會(huì)、禁賭掃黑會(huì))，開(kāi)展五好家庭、星級(jí)文明戶(hù)、文明庭院等評(píng)價(jià)。開(kāi)展依法識(shí)人、依法進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人民生活；開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)扶貧傳統(tǒng)美德，振奮貧困群眾精神。

　　村調(diào)研報(bào)告 19

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承上啟下，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。9月28日至30日，根據(jù)縣委書(shū)記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國(guó)華常委的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，41個(gè)行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所)；村衛(wèi)生室15所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人，占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%；衛(wèi)生技術(shù)人員53人，占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張，千人均床位編制數(shù)2.5張。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)情況。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，xx年全縣5所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院的收入(不含財(cái)政撥補(bǔ))略有節(jié)余，通過(guò)財(cái)政撥補(bǔ)，沒(méi)有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院，藥的收入占業(yè)務(wù)收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房，住院部前面突出的平臺(tái)一直用兩根大柱子支撐著。

　　3、縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極引進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機(jī)、b超等相關(guān)的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設(shè)施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有村衛(wèi)生室，解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問(wèn)題。

　　調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考察，感到縣委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的，對(duì)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展是關(guān)心支持的。但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：

　　1、基層衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋，危房加固、重建進(jìn)展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進(jìn)了x光機(jī)、 b超等設(shè)備，由于沒(méi)有專(zhuān)家人員的指導(dǎo)，缺乏技術(shù)操作人員，許多設(shè)備成“花瓶”擺設(shè)。診病僅靠“老三件”(聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì))。

　　2、人才缺乏。近年來(lái)一直沒(méi)有本科畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，在職的培訓(xùn)成材后又流向縣城。再加上基層基礎(chǔ)條件差，待遇低，難留人。

　　3、醫(yī)師老齡化嚴(yán)重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專(zhuān)畢業(yè)生，部分醫(yī)師開(kāi)出的處方已不適用，面臨退休的醫(yī)師，卻因后繼沒(méi)有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒(méi)有醫(yī)師資格證，不能開(kāi)處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過(guò)程中存在很多問(wèn)題，這是長(zhǎng)期積累形成的。解決這些問(wèn)題，也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)施合作醫(yī)療狀況

　　由于我縣是個(gè)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)牧民生活較為困難，對(duì)籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，村醫(yī)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)牧民沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對(duì)醫(yī)療合作有誤解，認(rèn)為衛(wèi)生院無(wú)法生存才出此對(duì)策；擔(dān)心衛(wèi)生院和醫(yī)生會(huì)搞人情關(guān)系，看病、報(bào)銷(xiāo)不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)支撐保障困難；有些農(nóng)牧民幾年未生病報(bào)銷(xiāo)，認(rèn)為吃虧了，借機(jī)不參加，農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)拖欠面不斷擴(kuò)大。

　　三、幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)

　　做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的'提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為切入點(diǎn)，從思想認(rèn)識(shí)、政策、資金、人才技術(shù)和管理上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

　　在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，突出抓好一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以增強(qiáng)實(shí)效，帶動(dòng)全局。要本著“計(jì)劃可行、目標(biāo)可達(dá)、措施可做、效果可測(cè)”的原則，實(shí)事求是、因地制宜地制定各項(xiàng)具體工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點(diǎn)，在財(cái)政與政策上切實(shí)加以扶持。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從20xx年各級(jí)人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)�！笨h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要落實(shí)好中央政策，逐年加大財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入力度，投入要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，確保新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)大部分用在農(nóng)村，做到增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)，必須要認(rèn)真研究和解決，通過(guò)建立完善以下機(jī)制，逐步解決：一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機(jī)制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)待遇留人的突破。進(jìn)一步完善收入分配和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行一流人才一流報(bào)酬。對(duì)在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，享受基層衛(wèi)生崗位津貼，津貼從單位節(jié)余中列支，不列入工資基金管理，并在服務(wù)期滿(mǎn)一定年限后開(kāi)始領(lǐng)取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機(jī)制，要重點(diǎn)解決在職培訓(xùn)成材后流失的問(wèn)題。對(duì)選送外出進(jìn)修學(xué)習(xí)人員，要明確任務(wù)課題，力爭(zhēng)做到送出去一個(gè)人，帶回一項(xiàng)新技術(shù)新療法，形成一個(gè)特色專(zhuān)科。

　　3、制定規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房�？h政府應(yīng)該每年從財(cái)政安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)定一定的期限消滅危房，完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃，為病人提供一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境。

　　4、應(yīng)該加大宣傳力度穩(wěn)步開(kāi)展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)在各村主要街道、路口張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，營(yíng)造宣傳氛圍。各村委會(huì)利用廣播每天對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策和具體內(nèi)容進(jìn)行宣傳，使農(nóng)牧民真正從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。

　　村調(diào)研報(bào)告 20

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)位于湖南省沅陵縣北端，全鄉(xiāng)面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉(xiāng)毗鄰，西與借母溪鄉(xiāng)接壤，北抵張家界市。全鄉(xiāng)7045人，其中土家族占總?cè)丝?7%，林地面積8114.5公頃，草場(chǎng)資源3.03萬(wàn)畝。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府以健康生機(jī)的自然環(huán)境和得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境為前提，搶抓張家界旅游人口轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進(jìn)了宜居生態(tài)建設(shè)、綠色環(huán)保建設(shè)、生態(tài)休閑建設(shè)，為全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性

　　（一）自然資源豐富，生態(tài)品牌突出。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，多為高寒山區(qū)，以喀斯特熔巖地貌為主，多熔巖溶洞，土壤稀薄，生態(tài)獨(dú)具特色。2022年之后，鄉(xiāng)黨委政府一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止砍伐，通過(guò)村規(guī)民約安排專(zhuān)人在各條溪流開(kāi)展禁毒、電魚(yú)活動(dòng)，狠抓公益林管護(hù)工作和科學(xué)規(guī)劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉(xiāng)級(jí)林場(chǎng)等一些列舉措保護(hù)自然環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了生態(tài)基礎(chǔ)；另一方面，鄉(xiāng)黨委政府先后出臺(tái)了《火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)“樹(shù)新風(fēng)、治陋習(xí)”深化作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于規(guī)范黨員、干部、國(guó)家公職人員和群眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費(fèi)”的通知》等文件，倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，并狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，建生活污水集中處理點(diǎn)和小型垃圾焚燒爐，向農(nóng)戶(hù)發(fā)放垃圾桶，定時(shí)拖運(yùn)垃圾進(jìn)行集中填埋，定期開(kāi)展環(huán)境整治等運(yùn)動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效突出，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)煥然一新，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　（二）文化底蘊(yùn)深厚，獨(dú)具人文特色。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)最大的文化特色就是土家文化和畫(huà)眉鳥(niǎo)文化。鄉(xiāng)黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入“靈魂”。一是對(duì)土家老木屋、大團(tuán)寨、四合院、吊腳樓等特色建筑進(jìn)行了搶救性保護(hù)，并加快推進(jìn)房屋特色建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)施穿衣戴帽；二是對(duì)民族古村落---桃坪界村進(jìn)行了修復(fù)建設(shè)，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調(diào)、舞蹈，培養(yǎng)了一支土家山歌小調(diào)和舞蹈表演隊(duì)伍，并規(guī)劃籌建一個(gè)民族文化展覽館和民族文化廣場(chǎng)；四是整理匯編了大畫(huà)眉鳥(niǎo)經(jīng)，積極推動(dòng)和定期舉辦畫(huà)眉鳥(niǎo)斗鳥(niǎo)節(jié)，斗鳥(niǎo)活動(dòng)在鄉(xiāng)內(nèi)成為常態(tài)；五是成立了畫(huà)眉鳥(niǎo)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)一批養(yǎng)鳥(niǎo)愛(ài)好者和養(yǎng)鳥(niǎo)大戶(hù)，傳承和發(fā)揚(yáng)“畫(huà)眉鳥(niǎo)”文化，著力延伸鳥(niǎo)文化=產(chǎn)業(yè)鏈；六是規(guī)劃建設(shè)畫(huà)眉鳥(niǎo)文化展示基地和斗鳥(niǎo)廣場(chǎng)，讓畫(huà)眉鳥(niǎo)文化能得到集中的展現(xiàn)。七是重視宣傳和推廣民族文化。2022年4月，火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)開(kāi)展了“原生火場(chǎng)·神韻土家”宣傳片拍攝活動(dòng)，制作了土家民俗宣傳片，并在沅陵電視臺(tái)進(jìn)行5期專(zhuān)題報(bào)道推廣，同時(shí)邀請(qǐng)廣東電視臺(tái)“混飯女主播”金玲女士到鄉(xiāng)內(nèi)拍攝，全面推介風(fēng)土人情和文化魅力，產(chǎn)生了良好效果。

　�。ㄈ�）地域得天獨(dú)厚，搶抓政策機(jī)遇。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)西與借母溪鄉(xiāng)接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環(huán)境一脈相連，結(jié)合自身生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助張家界市的旅游資源，積極對(duì)接張家界南線(xiàn)戰(zhàn)略，搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，實(shí)行了易地搬遷，全鄉(xiāng)共建3個(gè)集中安置點(diǎn)，人口進(jìn)一步集中到集鎮(zhèn)。此外，20xx年全鄉(xiāng)提質(zhì)改造農(nóng)村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區(qū)組級(jí)公路、高標(biāo)準(zhǔn)整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患，并規(guī)劃2022年完成5條道路提質(zhì)工程，改善交通條件，打破封閉格局，實(shí)現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)暢，打造“邊界特色民族小鎮(zhèn)”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，助力小康火場(chǎng)建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)旅融合發(fā)展。

　　一是20xx年起，按照“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，鄉(xiāng)黨委政府打造了“十里民俗風(fēng)情花海民俗風(fēng)情長(zhǎng)廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉(xiāng)醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬(wàn)珠桃樹(shù)，播撒50斤鮮花種子，沿線(xiàn)修建了3處觀景臺(tái)，4座土家風(fēng)格休閑亭，新建2座土家風(fēng)雨橋；

　　二是進(jìn)一步塑造美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境新形象，整體打造集鎮(zhèn)靚麗風(fēng)景，全鄉(xiāng)進(jìn)行了“亮化”工程，安裝太陽(yáng)能路燈，拉通全鄉(xiāng)的移動(dòng)寬帶，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域內(nèi)手機(jī)信號(hào)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)村村通，并高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造了百丈巖瀑布景區(qū)和百丈巖風(fēng)景點(diǎn)游步道；

　　三是鄉(xiāng)黨委政府帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建成了黨委稀有苗木創(chuàng)業(yè)示范園。

　　截至目前，全鄉(xiāng)建成生態(tài)有機(jī)茶場(chǎng)面積1600畝，可采摘面積達(dá)到1000畝，煙葉種植面積已經(jīng)超過(guò)了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養(yǎng)大戶(hù)80多戶(hù)。成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司4家，成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，成立家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。此外，恒業(yè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司牽頭在桃坪界村率先試點(diǎn)田園綜合體，該試點(diǎn)以無(wú)緣洞、蘇井界優(yōu)美自然風(fēng)光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建筑風(fēng)情，正源高山云霧茶葉基地、魚(yú)食崗黃桃基地為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和全域旅游綜合化發(fā)展。在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，依托“土家民俗文化”和“畫(huà)眉鳥(niǎo)文化”兩張名片，有望構(gòu)建火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)的全域旅游新格局。

　　二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，重視程度有待提高。

　　群眾對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不高，對(duì)發(fā)展過(guò)程盲目樂(lè)觀，不能夠準(zhǔn)確把握資源的挖掘方向，干勁和熱情容易受挫。

　�。ǘ�）配套基礎(chǔ)不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，原本交通條件落后，內(nèi)外暢通受阻。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既需打通與外界聯(lián)系的交通樞紐，又要完善基礎(chǔ)設(shè)施，更需對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，必須有一定的資金保證。然而，財(cái)力有限，大幅提高旅游投入力不從心。

　�。ㄈ�）缺乏科學(xué)管理，旅游品牌沒(méi)有形成合力。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)起步較晚，目前尚處于成長(zhǎng)階段，沒(méi)有形成獨(dú)具特色的旅游品牌。

　　一是全鄉(xiāng)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)欠缺規(guī)�；�，產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)管理，各項(xiàng)規(guī)章制度和管理機(jī)制尚不健全，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范；

　　二是鄉(xiāng)村旅游事業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)型人才，存在著人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和景點(diǎn)，大多為當(dāng)?shù)卮迕�，文化素質(zhì)不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；

　　三是鄉(xiāng)村游品牌缺乏吸引力和影響力。

　　目前，全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品沒(méi)有形成統(tǒng)一的有影響力的品牌，相關(guān)的旅游宣傳不足，營(yíng)銷(xiāo)手段單一，旅游市場(chǎng)輻射能力較弱，市場(chǎng)占有率低。

　　三、具體發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。

　　以建設(shè)全域旅游綜合項(xiàng)目為契機(jī)，堅(jiān)持“一區(qū)、二帶、三品、四鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，基礎(chǔ)先行，依托“土家民俗文化”和“畫(huà)眉鳥(niǎo)文化”兩張名片，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。按照“突出生態(tài)、民族文化、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)、彰顯特色”的原則，規(guī)劃好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，使鄉(xiāng)域內(nèi)的'基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，相互配套，解決民生問(wèn)題，展現(xiàn)文化魅力，有序推進(jìn)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　（二）整合項(xiàng)目，融合發(fā)展。

　　一是與周邊旅游融合。樹(shù)立全域旅游的理念，加強(qiáng)與縣城、借母溪、張家界等景區(qū)合作，開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路，聚集人氣，形成對(duì)區(qū)域旅游市場(chǎng)的持續(xù)吸引。通過(guò)鄉(xiāng)慶、“畫(huà)眉鳥(niǎo)”斗鳥(niǎo)節(jié)、土家文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)日舉辦慶�；顒�(dòng)，采取以節(jié)促游的方式，在新聞媒體上加大聯(lián)合宣傳力度，進(jìn)一步拓寬旅游客源市場(chǎng)。

　　二是與產(chǎn)業(yè)融合。立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步整合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，打造具有觀光、休閑和體驗(yàn)效果的農(nóng)莊，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果采摘園等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，借助電商扶貧的機(jī)遇，大力扶持“農(nóng)戶(hù)+基地+公司+電商”的經(jīng)營(yíng)模式，與貧困戶(hù)結(jié)成利益共同體，衍生旅游產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，以旅游擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值，促進(jìn)貧困人口致富脫貧。

　　三是與特色文化融合。旅游文化是一筆珍貴的文化財(cái)富，立足“畫(huà)眉鳥(niǎo)”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數(shù)民族的獨(dú)特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風(fēng)尚和風(fēng)俗習(xí)慣等，整合并開(kāi)發(fā)文化旅游的衍生產(chǎn)品，并結(jié)合獨(dú)具特色的自然景觀和地形地貌，以互聯(lián)網(wǎng)思維方式宣傳文化旅游，精心策劃和包裝旅游產(chǎn)品，讓游客在互聯(lián)網(wǎng)上就能初步感受厚重的歷史文化和獨(dú)特的土家民俗文化。

　�。ㄈ�）配套基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。

　　一方面黨委政府提供更多更寬廣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)辦旅游培訓(xùn)專(zhuān)題班，邀請(qǐng)土專(zhuān)家和相關(guān)人士進(jìn)行授課，對(duì)旅游從業(yè)者進(jìn)行全方位培訓(xùn)。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和致富能人帶頭引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的參與熱情，培養(yǎng)群眾的旅游服務(wù)意識(shí)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量；另一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，確�；�礎(chǔ)設(shè)施跟上旅游發(fā)展需求。整合相關(guān)資源，實(shí)行開(kāi)放式發(fā)展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務(wù)業(yè)入火場(chǎng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　村調(diào)研報(bào)告 21

　　20xx年3月28日至4月18日，對(duì)石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快“四城”建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。

　　石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬(wàn)戶(hù)，人口3.9萬(wàn)，耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái)，石堆鎮(zhèn)聚焦全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”為主線(xiàn)，加快推進(jìn)“四城”建設(shè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

　　一、基本信息

　　(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面了解各村的底子情況，包括人口、住房、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村規(guī)民約制定、境外人才、矛盾糾紛、村霸賊子等。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)突出重點(diǎn)，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”活動(dòng)。

　　首先，這個(gè)行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。開(kāi)展“致富增收富民”活動(dòng)。

　　1.培育富裕產(chǎn)業(yè)。每個(gè)村要結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一個(gè)或多個(gè)村，確定一個(gè)能增加收入、增加群眾收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　2.培養(yǎng)一套致富的技能。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦養(yǎng)殖和工作知識(shí)培訓(xùn)班等。可以確保培養(yǎng)的有勞動(dòng)能力的群眾達(dá)到90%以上，培養(yǎng)有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民。村莊幫助留守人員接觸手工業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，使家庭收入最大化。

　　3.探索融資渠道。積極爭(zhēng)取政策和資金支持，金融信貸單位將為發(fā)展項(xiàng)目缺乏資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生設(shè)立項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款計(jì)劃，最大限度提供金融服務(wù)。

　　二是生態(tài)宜居性。開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。

　　1.全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，通過(guò)落實(shí)前三項(xiàng)保障、完善村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等方式，引導(dǎo)村民樹(shù)立良好生活習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)。從而保證村莊環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)期整潔。堅(jiān)持“要盡可能綠，但要盡可能綠”的原則，對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化提亮，用竹籬、柵欄將屋前圍起來(lái)，并在屋前屋后種植瓜果、綠植，在全村形成“天然植物、濃郁鄉(xiāng)土氣息”的景觀。

　　2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鎮(zhèn)內(nèi)8個(gè)示范村:西溪池、前柳黃、蘆薈、西河洼、東家下坡、馬家亭、梯門(mén)、樓閣。

　　3.加快城鎮(zhèn)化。鎮(zhèn)駐村和社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居住。

　　第三，鄉(xiāng)村文明。開(kāi)展“倡導(dǎo)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。

　　1.開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評(píng)選主題，在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗、移風(fēng)易俗”“建設(shè)好青年”“培育能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等方式大張旗鼓宣傳先進(jìn)佳能，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾聚集創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前，石堆共有117名女子標(biāo)兵、121名女子標(biāo)兵、92名青年入選。

　　2.開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，在村里成立紅白理事會(huì)，增強(qiáng)群眾婚喪嫁娶和解、遠(yuǎn)離陋習(xí)的意識(shí)。

　　3.開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、夏季晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)展覽等系列活動(dòng)。豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

　　4.在每個(gè)村打造文化長(zhǎng)廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等知識(shí)，讓村民以潛移默化的方式接受教育，引導(dǎo)思想，讓大家感受新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新趨勢(shì)。

　　四是有效治理。

　　1 .開(kāi)展“街面安全”活動(dòng)。每個(gè)村配備一名警務(wù)助理，每個(gè)村配備一個(gè)警務(wù)巡邏隊(duì)。警務(wù)助理帶頭進(jìn)行警務(wù)巡邏、收集信息和解決沖突。每個(gè)村都建有一套“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)，與派出所的治安監(jiān)控平臺(tái)相連。各村成立警民微信交流群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案例和安全防范，隨時(shí)隨地與群眾互動(dòng)交流。

　　2.開(kāi)展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)將聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢(xún)和宣傳，使法律咨詢(xún)服務(wù)成為常態(tài)。各村成立調(diào)解委員會(huì)，由支部書(shū)記任組長(zhǎng)，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和入選先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村”。每個(gè)村將設(shè)立“聽(tīng)證室”，對(duì)家長(zhǎng)時(shí)間短、鄰里吵架等簡(jiǎn)單矛盾糾紛進(jìn)行村級(jí)聽(tīng)證。

　　五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定《農(nóng)村干部規(guī)范管理暫行辦法》，明確村干部職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì)議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律知識(shí)、醫(yī)療保健等知識(shí)，豐富陽(yáng)光議事內(nèi)容，增加陽(yáng)光議事日吸引力。要求村“兩委”成員確定一個(gè)純收入不低于3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，下大力氣盤(pán)活資源、吸引投資、流轉(zhuǎn)土地，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。

　　(三)創(chuàng)建示范點(diǎn)和開(kāi)展典型駕駛。重點(diǎn)打造四大示范點(diǎn):步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭高效農(nóng)業(yè)示范園、沃琪文冠果主題公園。其中，步云嶺休閑生態(tài)園規(guī)劃面積3500畝，建成1500余畝，是集觀光、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、延伸加工為一體的'休閑旅游綜合體。目前，步云已有樓宇、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11個(gè)休閑農(nóng)場(chǎng)和一個(gè)賽鴿文化交流中心。在園區(qū)示范帶動(dòng)下，開(kāi)發(fā)種植大櫻桃、草莓、蔬菜高效大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、金梨1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃面積2200畝，現(xiàn)已建成1100畝，已開(kāi)發(fā)百會(huì)紫蘇莊園、東順大蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、天碩洋蔥種植基地、夢(mèng)格有機(jī)蔬菜合作種植基地5個(gè)。亭高效農(nóng)業(yè)示范園占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃琪文冠果主題公園占地358畝。以生產(chǎn)生活生態(tài)和健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造集文冠果種植、養(yǎng)殖、高產(chǎn)示范、配送、加工、營(yíng)銷(xiāo)為一體的國(guó)家級(jí)木本糧油谷。目前已種植文冠果210畝。項(xiàng)目建成后將用工300余人，年利潤(rùn)2900萬(wàn)元，利稅700多萬(wàn)元。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　(一)對(duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。目前，大多數(shù)工業(yè)項(xiàng)目主要是以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)的。通過(guò)引導(dǎo)大眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游是非常困難的。

　　(二)缺乏政策和資金支持。基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足。單純依靠縣、鎮(zhèn)、村財(cái)力難以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(三)人才缺乏。目前廣大農(nóng)村對(duì)人才沒(méi)有吸引力，大學(xué)生和高層次人才不愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。只有回來(lái)的人才能去村里當(dāng)村干部。

　　三、建議

　　(1)建議加大對(duì)群眾的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　(2)建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善道路、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完善醫(yī)療、教育、文化、體育等設(shè)施，不斷提高基本公共服務(wù)水平。

　　(3)建議加大政策支持、項(xiàng)目支持和資金支持，開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊，建設(shè)文化旅游休閑度假區(qū)。

　　(4)建議上級(jí)職能部門(mén)提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種支持，為吸引和留住人才創(chuàng)造有利條件。

　　村調(diào)研報(bào)告 22

　　一、基本情況

　　張家寺村位于前河鄉(xiāng)西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉(xiāng)2.5公里，平均海拔2200米，轄6個(gè)社.全村總戶(hù)數(shù)415戶(hù)，總?cè)丝?850人，勞動(dòng)力1239人，占總?cè)丝诘?7%，其中勞務(wù)輸出743人（次），占勞動(dòng)力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務(wù)輸出和種、養(yǎng)殖業(yè)為主，其中勞務(wù)輸出收入占60%，種養(yǎng)業(yè)占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)完成情況

　　根據(jù)《2014年青海省“高原美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案》中確定的總體要求，為順利完成2014年前河鄉(xiāng)張家寺村的“高原美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)各項(xiàng)共建任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)組織，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議及村民代表大會(huì)，研究制定項(xiàng)目實(shí)施方案，全村各項(xiàng)投資共達(dá)484.9萬(wàn)元（其中兩房改造項(xiàng)目資金達(dá)304.4萬(wàn)元）。截止目前，已全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)了縣新農(nóng)辦的檢查驗(yàn)收。

　　1、在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾自愿修建，已完成危房戶(hù)68戶(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)性84戶(hù)，總投資達(dá)304.4萬(wàn)元。極大地改善了村民居住環(huán)境。

　　2、根據(jù)縣“高原美麗鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)資金的安排，共修建大門(mén)58個(gè)，圍墻980米，修建了村文化廣場(chǎng)1150㎡，總投資達(dá)120萬(wàn)元，目前已投入使用。

　　3、以海東衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)幫扶的20萬(wàn)元資金為契機(jī)，引導(dǎo)群眾自籌10萬(wàn)余元。主要將平時(shí)群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車(chē)場(chǎng)2處，一處中心花園和3處景點(diǎn)小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場(chǎng)安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環(huán)境和活躍了群眾文化生活。

　　4、在交通部門(mén)的支持下完成了1.88公里的斷頭硬化路建設(shè)，投資達(dá)28.5萬(wàn)元，改善了未改造部分群眾行路難問(wèn)題。

　　5、投入資金2萬(wàn)元，租用清潔車(chē)輛，全面清理了道路兩旁和村內(nèi)主要巷道及河道內(nèi)的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現(xiàn)象，并拆除了主路兩側(cè)部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時(shí)，制作了衛(wèi)生保潔倡議書(shū)、村規(guī)民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長(zhǎng)效機(jī)制管理。

　　三、采取的主要措施

　　“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，改善民生的一項(xiàng)重要舉措，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開(kāi)啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展。

　　1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)工作責(zé)任。

　　為確保此項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名專(zhuān)干專(zhuān)門(mén)抓，村干部直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的全面指導(dǎo)和督促落實(shí)。

　　2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。

　　此項(xiàng)工作是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。要抓好全面落實(shí)，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。因此，在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，召開(kāi)由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類(lèi)會(huì)議。大力宣傳開(kāi)展“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重大意義及深遠(yuǎn)影響，激發(fā)干部群眾的.積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾主體作用。為推進(jìn)“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，全社會(huì)參與支持營(yíng)造了良好的氛圍。

　　3、推進(jìn)公共事業(yè)建設(shè)，開(kāi)展村容村貌整治。

　　雖張家寺村經(jīng)過(guò)近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎(chǔ)設(shè)施與群眾生產(chǎn)生活發(fā)展極不適應(yīng)。因此在本次建設(shè)中以改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，在縣委、縣政府專(zhuān)項(xiàng)資金的安排下，積極聯(lián)系幫扶聯(lián)點(diǎn)單位，引導(dǎo)群眾投資投勞，多方籌資，對(duì)道路、住宅、圍墻、大門(mén)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生等進(jìn)行了全面改造和修建，通過(guò)建設(shè)主要基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀，加快了村莊整體發(fā)展進(jìn)程，并通過(guò)“六亂”現(xiàn)象及村莊周邊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村保潔工作得到了進(jìn)一步提升。群眾自覺(jué)參與環(huán)境整治的意識(shí)得到升華，為今后農(nóng)村保潔工作的長(zhǎng)期開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、雖投入了一定的資金，但基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，不完善，與群眾生產(chǎn)生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。

　　2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)差，還存在“等、靠、要”思想，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，積極投工投勞建設(shè)家園意識(shí)差，實(shí)現(xiàn)“高原美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)還有一定的阻力。

　　3、因村莊建設(shè)初期未形成規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)狀混亂，加之本地區(qū)大部分群眾以農(nóng)業(yè)為主，文化素質(zhì)不高，環(huán)境整治難度大，保潔工作進(jìn)程緩慢。

　　村調(diào)研報(bào)告 23

　　一、南城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀

　　南城區(qū)地處縣城南部，所在轄區(qū)共8個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個(gè)農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū)、天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農(nóng)戶(hù)”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有耕地6105畝，農(nóng)業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達(dá)到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)為主體的基礎(chǔ)上，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對(duì)接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫。申奉村在農(nóng)綜開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：

　　1、種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活；

　　2、種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)；

　　3、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　�。ǘ�）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　　自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒(méi)有了，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有機(jī)肥為方向，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá)100%。農(nóng)村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應(yīng)上級(jí)指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂、加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識(shí)；優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問(wèn)題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ㄈ�）傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

　　鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，通過(guò)完善村規(guī)民約、社會(huì)誠(chéng)信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的'實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動(dòng)具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動(dòng)，豐富文化生活，在提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時(shí)，也有助于增強(qiáng)人與人之間的感情

　　2、各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，免費(fèi)對(duì)群眾開(kāi)放。

　　3、目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

　　但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與我們的傳統(tǒng)文化、社會(huì)心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民”，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng)、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。

　�。ㄋ模┐蚝镁珳�(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路

　　在攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶(hù)7戶(hù)9人，五保貧困戶(hù)23戶(hù)24人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對(duì)不同的貧困類(lèi)型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，合理確定區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

　　（一）推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)�！暗亍笔寝r(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展的載體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農(nóng)村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（二）當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續(xù)鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。

　�。ㄈ�）走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，農(nóng)民們必須尊重自然、順應(yīng)自然，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的`有效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上振興農(nóng)村。

　�。ㄎ澹┐蚝镁珳�(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū)、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭(zhēng)做到全部脫貧不返貧。

　�。�六）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

　　1、完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施；

　　2、強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，提高干部隊(duì)伍對(duì)新思想、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；

　　3、根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機(jī)制。

　　總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，要著力構(gòu)建“重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)”的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會(huì)各界的力量，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)！

　　村調(diào)研報(bào)告 24

　　隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯改善和提高，人民群眾從能夠吃飽，吃好，并開(kāi)始要求吃得安全，吃得健康，食品衛(wèi)生和飲食安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們最關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們對(duì)全市食品安全狀況作了一次調(diào)查，從目前掌握的食品安全情況來(lái)看，我市食品安全狀況不令人滿(mǎn)意，在分析存在問(wèn)題的同時(shí)提出幾點(diǎn)治理對(duì)策。

　　一、我市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　（一）食品監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)多。監(jiān)管面涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工業(yè)和食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域，監(jiān)管面廣量大。

　　1、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。我市近年高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”為抓手，以規(guī)�；�基地建設(shè)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為突破口，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高�，F(xiàn)有省級(jí)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，產(chǎn)地面積13.8萬(wàn)畝；放心菜示范基地4930畝，城市蔬菜基地12206畝；海水養(yǎng)殖3196公頃，淡水養(yǎng)殖面積3107公頃。

　　2、食品生產(chǎn)加工情況。全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)190家，16家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（包括食品生產(chǎn)許可證）。經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為逐步得到規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。已建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10個(gè)，其中（半）機(jī)械化屠宰場(chǎng)6個(gè)，全市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，基本滿(mǎn)足全市人民“放心肉”的需求。

　　3、食品流通及消費(fèi)情況。全市共有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)187家，個(gè)體工商戶(hù)5560戶(hù)，在全省“萬(wàn)村放心店”建設(shè)中，已有730家農(nóng)村小商店被授予首批“示范放心店”；現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè)、副食品市場(chǎng)2個(gè)；飲食業(yè)1336家，集體食堂123家，食品從業(yè)人員5856人。20xx年餐飲業(yè)監(jiān)督合格率90.35%，體檢合格率達(dá)98.34%（該指標(biāo)不包括無(wú)證攤販從業(yè)人員數(shù)），餐具消毒合格率為50.35%�？傮w呈現(xiàn)出食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多，流動(dòng)攤點(diǎn)多，質(zhì)量意識(shí)差的現(xiàn)狀。

　　二、當(dāng)前食品安全所存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦称樊a(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度不高。我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及種植、養(yǎng)殖業(yè)大都沒(méi)有建立良好的質(zhì)量管理規(guī)范體系，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以控制。且我市食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模偏小，管理和技術(shù)水平都較低下。這些因素造成食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化管理水平不高，客觀上給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

　　（二）食品安全檢測(cè)及預(yù)警體系仍不健全。到目前為止，我市還未形成從農(nóng)田到餐桌整個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的大部分農(nóng)、畜產(chǎn)品未經(jīng)任何檢驗(yàn)或是經(jīng)“蜻蜓點(diǎn)水式”檢測(cè)就進(jìn)入百姓家直接食用，存在潛在的安全隱患。我市現(xiàn)有工商部門(mén)設(shè)立的菜場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)12個(gè)，每點(diǎn)每天平均檢測(cè)七八個(gè)批次，僅占市場(chǎng)食品數(shù)量極低的比率，不能客觀全面地反映市場(chǎng)真實(shí)情況，且該部門(mén)檢測(cè)結(jié)果不具法律效力，可以出具法律依據(jù)的疾控中心又不參與到市場(chǎng)檢測(cè)。雖然從事食品安全檢測(cè)職能的機(jī)構(gòu)有：衛(wèi)生部門(mén)的疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部門(mén)的畜牧獸醫(yī)站、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，但實(shí)際上僅衛(wèi)生部門(mén)能作部分食品的常規(guī)檢驗(yàn)，如農(nóng)藥殘留、瘦肉精、蛋白質(zhì)含量等檢測(cè)工作，且未能形成完整的信息資源共享體系。

　�。ㄈ�）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題仍很突出。一是學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全較為突出。學(xué)校周?chē)�的小吃店、副食品商店等，�?jīng)營(yíng)質(zhì)量差，進(jìn)貨渠道混亂，特別是“馬路作坊”、露天加工的，衛(wèi)生條件更是不堪入目；有的學(xué)校食堂管理混亂，給學(xué)校師生的身心健康帶來(lái)極大的安全隱患。二是食品添加劑的安全狀況不能令人滿(mǎn)意。由于食品添加劑的檢測(cè)工作比較復(fù)雜，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加劑以及食品摻雜摻假的現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)；三是食品包裝的安全狀況令人堪憂(yōu)。大量回收廢舊物品制成的食品包裝容器直接接觸入口食品，其有害成分對(duì)人體健康影響不可忽視，如方便袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐飲業(yè)和集體食堂的衛(wèi)生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域，特別是工地食堂流動(dòng)性很大，使監(jiān)管難度加大，安全隱患凸顯。

　　（四）食品監(jiān)管職能部門(mén)分散，食品監(jiān)管力量薄弱。從目前監(jiān)管職能來(lái)看，雖然涉及食品安全監(jiān)管的部門(mén)有食品藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、公安、教育等10多個(gè)部門(mén)，但重復(fù)監(jiān)管和漏管等現(xiàn)象比較普遍。如食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)都分頭在管，大大影響食品監(jiān)管效率的.充分發(fā)揮，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi)。同時(shí)我市專(zhuān)門(mén)從事食品監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與全面完成食品放心工程的工作要求還有差距。

　�。ㄎ澹┦称钒踩珔f(xié)調(diào)工作還不到位。主要表現(xiàn)在：食品藥品監(jiān)管部門(mén)成立后，無(wú)執(zhí)法主體資格。國(guó)務(wù)院賦予食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處”，但法律法規(guī)沒(méi)有直接賦予參與食品安全監(jiān)管的權(quán)利，使監(jiān)督協(xié)調(diào)流于形式，缺乏力度。二是法律法規(guī)不配套的�，F(xiàn)行食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還分散在各職能部門(mén)，沒(méi)有一部完整全面的食品安全法規(guī)來(lái)規(guī)范，造成各職能部門(mén)各自為政，工作成效不明顯。三是經(jīng)費(fèi)缺乏，食品藥品監(jiān)管部門(mén)成立后，雖然增加人員編制，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入，形成組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、組織活動(dòng)難、收集信息難的尷尬局面；相關(guān)職能部門(mén)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

　　三、分析

　　食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、難度大。通過(guò)各職能部門(mén)幾年來(lái)卓有成效的工作，食品安全狀況有所改善，但仍存在上述諸多不足，縱觀這些問(wèn)題，有以下幾方面因素：

　�。ㄒ唬┦称钒踩�知識(shí)宣傳不夠。食品安全綜合監(jiān)管在我市起步比較晚，舊的監(jiān)管體制使食品安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，食品安全宣傳工作更是各自為陣。一是宣傳范圍不廣，僅局限在“3.15”、節(jié)日等大型宣傳活動(dòng)上發(fā)送宣傳資料、張貼一些宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，沒(méi)有充分利用廣播、電視等新聞媒體，咨詢(xún)臺(tái)、宣傳車(chē)、發(fā)放科普資料等宣傳途徑和手段，開(kāi)展廣泛系統(tǒng)的普遍宣傳。導(dǎo)致部分消費(fèi)者“不分食品壞和好，只管自己肚子飽”，有賣(mài)則買(mǎi)，能吃則吃，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和辨別能力。二是未能形成權(quán)威統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布渠道。有的部門(mén)僅憑某種食品幾個(gè)批次的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果或憑感觀判斷得出目前市場(chǎng)某種食品的合格率、不合格率，這不僅不能起到正確引導(dǎo)公眾的導(dǎo)向作用，反而使老百姓無(wú)所適從和深感憂(yōu)慮。

　�。ǘ�）食品經(jīng)營(yíng)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。由于經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)多樣化，有的下崗失業(yè)人員為了謀求生活出路，紛紛走上街頭，從事各種各樣的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成一支條件簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員復(fù)雜的食品經(jīng)營(yíng)“游擊大軍”，他們常常是夜出晝歸，無(wú)固定攤位，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，成為管理中的“老大難、釘子戶(hù)”。

　　食品經(jīng)營(yíng)人員守法意識(shí)較差。食品經(jīng)營(yíng)潛在的利潤(rùn)空間，使一部分無(wú)業(yè)人員擠身于這一低成本、高效益的服務(wù)行業(yè)。這些人員低文化，低素質(zhì)，法律意識(shí)淡薄，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，鉆法律空子，忽視食品安全和衛(wèi)生的管理。

　　四、對(duì)策

　　為使我市食品安全狀況得到明顯的改善，我們認(rèn)為，可以采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行綜合治理：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品安全監(jiān)管的工作方針是：“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”，政府高度重視，職能部門(mén)積極配合，食品綜合監(jiān)管合力形成，食品安全監(jiān)管工作就能從根本上得到提升。一是突出食品安全委員會(huì)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，每季度或半年應(yīng)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，任務(wù)明確，情況清楚。二是對(duì)食品安全監(jiān)管工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，使各地、各部門(mén)感到肩上有責(zé)任，心中有目標(biāo)、工作有思路。并將食品安全監(jiān)管工作納入各職能部門(mén)責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決制”，與其它工作同部署、同考核、同檢查。

　　（二）保證經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，首先就是經(jīng)費(fèi)不足，市財(cái)政應(yīng)將食品種植、加工、流通和消費(fèi)等監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以保證。包括保證食品安全源頭治理經(jīng)費(fèi)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和食品加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管；保證食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控；保證食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)食品日常監(jiān)管，充分發(fā)揮“綜合、協(xié)調(diào)”作用。

　　（三）理順部門(mén)職責(zé)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確職責(zé)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求和責(zé)權(quán)一致原則，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一信息發(fā)布。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加大企業(yè)失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)等。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各職能部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。食品藥品安全監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息。形成統(tǒng)一審核、權(quán)威發(fā)布的格局，從而改變部門(mén)分頭發(fā)布，消費(fèi)者無(wú)所適從的局面。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)�；鶎邮称钒踩�監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，只有加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，整合執(zhí)法資源，成立由各職能部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的檢測(cè)中心，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法；切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)督格局，才能使廣大人民群眾真正吃上安全、放心的食品。

　�。�六）加大食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是由市食品安全委員會(huì)牽頭，針對(duì)全市食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。二是由政府組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，按照各自的職責(zé)，各自的范圍每年開(kāi)展幾次聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，如在“3.15”、春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”前后，進(jìn)行聯(lián)合宣傳、聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊，形成強(qiáng)大攻勢(shì)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的高度重視下，在各鎮(zhèn)、街道和食品監(jiān)管職能部門(mén)的積極努力下，我市食品安全工作必將取得豐碩的成果，為打造平安xx、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

　　村調(diào)研報(bào)告 25

　　今年，為有效開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)xxx食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì)對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀

　　截止20XX年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。

　　二、食品安全監(jiān)管情況

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。20XX年3月26日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì)議精神，安排部署20XX年工作任務(wù)，與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營(yíng)造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。截止20XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1336家次，整治重點(diǎn)地區(qū)29個(gè)，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個(gè)。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

　　按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

　　(三)抓好典型示范，開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作

　　我縣把開(kāi)展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，使創(chuàng)建工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的`創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門(mén)，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。

　　三、20XX年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施

　　(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位；堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

　　(二)工作目標(biāo)。針對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

　　四、我縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)及措施

　　(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的污染；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)測(cè)，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。

　　(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。開(kāi)展生產(chǎn)加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，依法使用食品添加劑，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。

　　(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。積極培育食品放心店，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷(xiāo)點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。

　　(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂、集體用餐、旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進(jìn)行整治；推行紅白喜事宴請(qǐng)申報(bào)、監(jiān)督管理制度，改善食品加工衛(wèi)生條件，增強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，確保不發(fā)生群體性中毒事件。

　　(五)開(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。加強(qiáng)城區(qū)生豬屠宰場(chǎng)所的監(jiān)管，完善配套設(shè)施，規(guī)范檢疫檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉、病害肉、注水肉流入市場(chǎng)，確保全縣肉類(lèi)市場(chǎng)流通健康有序。

　　(六)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。開(kāi)展食品安全薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的整治，重點(diǎn)整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。

　　五、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　今年以來(lái)，縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責(zé)，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。20XX年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)食品安全工作會(huì)議，專(zhuān)題研究食品安全工作，總結(jié)回顧20XX年工作，安排部署20XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)�？h政府通過(guò)與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng)，配備食品安全監(jiān)督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，20XX年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按人均每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應(yīng)網(wǎng)。依托萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，探索食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已建成71個(gè)“農(nóng)資農(nóng)家店”120個(gè)“日用消費(fèi)品農(nóng)家店”組成的食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患

　　我縣食品安全經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活，特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強(qiáng)，安全隱患較多；食品安全執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識(shí)有待提高；基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質(zhì)有待提高；食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低；企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)不強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工方式比較落后；種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范；食品流通市場(chǎng)整治任重道遠(yuǎn)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請(qǐng)、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　村調(diào)研報(bào)告 26

　　一、調(diào)研背景

　　近幾年，食品安全事件頻繁發(fā)生，從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件，從河南南陽(yáng)毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚(yú)、染色饅頭事件，從廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜”到臺(tái)灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，拉低道德底線(xiàn)，摻假售假，以次充好。

　　每個(gè)事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)狀！為了解大家對(duì)食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，提高我們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)行了本次調(diào)研。

　　二、調(diào)研經(jīng)過(guò)

　　1.目的：通過(guò)這次調(diào)研，增強(qiáng)人們對(duì)學(xué)校附近食品安全情況的了解

　　2.對(duì)象：小吃街其中的商戶(hù)、攤點(diǎn)以及我校學(xué)生

　　3.時(shí)間：20xx年5月15日——20xx年5月19日

　　4.地點(diǎn)：合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)錦繡大道99號(hào)合肥學(xué)院附近小吃街

　　5.方式：走訪(fǎng)、訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷。

　　三、信息分析

　　從調(diào)查問(wèn)卷所獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)人是通過(guò)媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息，大家普遍聽(tīng)說(shuō)蘇丹紅事件、地溝油事件。說(shuō)明了媒體的宣傳作用是強(qiáng)大的，政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。

　　在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，其次為相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味，這反映出人們?cè)谌粘Ｉ�活中更注重食品的質(zhì)量。65%的人普遍認(rèn)為食品安全應(yīng)包括：食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛(wèi)生狀況、色澤、性?xún)r(jià)比及是否含有添加劑等方面。

　　在食品安全方面，人們最擔(dān)心的是食品過(guò)期變質(zhì)問(wèn)題，接著便是食品中違規(guī)使用添加劑，農(nóng)藥、重金屬殘留問(wèn)題。

　　但從實(shí)際走訪(fǎng)訪(fǎng)談的結(jié)果來(lái)看，我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識(shí)較高，具有較高的食品安全意識(shí)，能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。

　　四、調(diào)研結(jié)論

　　通過(guò)這次調(diào)研，在走訪(fǎng)訪(fǎng)談的過(guò)程中，與商點(diǎn)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主對(duì)話(huà)，發(fā)現(xiàn)我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束，使用質(zhì)量較好的肉類(lèi)、蔬菜、食用油和作料，而合肥學(xué)院的.學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，在小吃街?jǐn)傸c(diǎn)的油炸類(lèi)食品，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)主不更換食用油，以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘?jiān)�。根�?jù)同學(xué)反映，在小吃街后街購(gòu)買(mǎi)早餐時(shí)，餅類(lèi)攤點(diǎn)出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。

　　但總體來(lái)看，合肥學(xué)院周邊攤點(diǎn)食品安全和衛(wèi)生情況較好，出現(xiàn)食品安全事件的概率低，經(jīng)營(yíng)主和同學(xué)具有較好的食品安全意識(shí)和知識(shí)。

　　五、調(diào)研中遇到的問(wèn)題

　　第一次發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，我們地點(diǎn)定在附近的超市，但選取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式欠妥，所以在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來(lái)，我們將調(diào)查問(wèn)卷直接發(fā)放到商戶(hù)、學(xué)生宿舍中，這次取到了較好的效果，發(fā)放的問(wèn)卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實(shí)的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發(fā)放電子問(wèn)卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點(diǎn)是目標(biāo)僅僅局限于學(xué)生，對(duì)象較為單一。

　　但總體來(lái)說(shuō)，小吃街的經(jīng)營(yíng)主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細(xì)真實(shí)的回答，絕大多數(shù)商戶(hù)具有一顆真誠(chéng)的心，符合自己的職業(yè)道德，這點(diǎn)是值得稱(chēng)贊的。

　　六、建議

　　針對(duì)以上遇到的問(wèn)題，提出一下建議：

　　1.消費(fèi)者：不能只抱怨商戶(hù)道德缺失、不負(fù)責(zé)任，我們?cè)谶x擇食品時(shí)，應(yīng)該增強(qiáng)自己在食品方面的有關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能，會(huì)看保質(zhì)期等專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，選擇信譽(yù)度高的`廠(chǎng)商和品牌，并且到正規(guī)地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)。在購(gòu)買(mǎi)到不合格的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該具有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)，堅(jiān)決與這種不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。

　　2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識(shí)，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點(diǎn)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格的問(wèn)題商家、廠(chǎng)商和食品，進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，已達(dá)到以一儆百和保護(hù)消費(fèi)者的目的。

　　3.政府部門(mén)：把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結(jié)合，采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式，對(duì)食品、攤點(diǎn)和商戶(hù)進(jìn)行檢查、整治活動(dòng)。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時(shí)，可以開(kāi)展多種群眾活動(dòng)，甚至可以實(shí)現(xiàn)“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。

　　七、總結(jié)

　　這次的調(diào)研經(jīng)過(guò)的時(shí)間比較長(zhǎng)，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程想了不少辦法，學(xué)會(huì)了與人交談的技巧。更重要的是，我們?cè)谧稣{(diào)研的同時(shí)，提高了自己對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。

　　村調(diào)研報(bào)告 27

　　民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障工作的影響力，著力提高廣大農(nóng)村的社會(huì)保障工作水平。

　　一、農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

　　首先是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴(lài)著個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個(gè)"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，出現(xiàn)了一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村"留守老人""留守兒童"等現(xiàn)象。

　　其次是農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。農(nóng)村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示，截止20xx年，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%；其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5% 。目前，全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期，并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問(wèn)題，客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

　　疾病問(wèn)題。依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境。農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。

　　最后是現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占GNP的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。

　　二、現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式

　　一是農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶(hù)和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門(mén)在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

　　二是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的'不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。近年來(lái)，在我調(diào)查的家鄉(xiāng)及其周?chē)��?0歲以上的老人每人每月大約可以領(lǐng)取90元左右，這個(gè)政策對(duì)農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)可以解決最基本的生活問(wèn)題。

　　三是農(nóng)村新型合作醫(yī)療。目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：經(jīng)驗(yàn)不足、資金籌集十分困難、觀念難轉(zhuǎn)變、合作醫(yī)療管理操作難。

　　三、農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題：

　　一是范圍小，保障性差�，F(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)GDP和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　二是保障水平低下。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿(mǎn)足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門(mén)診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專(zhuān)業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。

　　三是資金籌措困難。目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。

　　四是社會(huì)保障管理混亂。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，部分地區(qū)在國(guó)有企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會(huì)保障統(tǒng)籌歸勞動(dòng)部門(mén)管理，醫(yī)療保障歸衛(wèi)生部門(mén)和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門(mén)管理，一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障辦法。但由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監(jiān)督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。

　　五是社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　總體看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市，而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！

　　村調(diào)研報(bào)告 28

　　調(diào)研目的

　　受浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托，赴公司進(jìn)行專(zhuān)利問(wèn)卷調(diào)研，了解企業(yè)或個(gè)人對(duì)于專(zhuān)利的申請(qǐng)、運(yùn)用和保護(hù)的情況，鑒于此作為國(guó)家專(zhuān)利政策的實(shí)施方向。

　　調(diào)研對(duì)象

　　寧波市慈溪市指定被調(diào)研企業(yè)及個(gè)人

　　調(diào)研方式

　　攜專(zhuān)利問(wèn)卷前往指定的不同企業(yè)找到公司的專(zhuān)利負(fù)責(zé)人做問(wèn)卷調(diào)研并留下其聯(lián)系方式，蓋好公司公章。個(gè)人問(wèn)卷要求填寫(xiě)相關(guān)真實(shí)信息。

　　調(diào)研時(shí)間：

　　20xx年7月20xx年08月xx年的暑假注定不平凡，因?yàn)閺奈覀兪钇趯?zhuān)利調(diào)研慈溪小分隊(duì)接收到指導(dǎo)老師的下發(fā)的 29份企業(yè)以及個(gè)人專(zhuān)利調(diào)研問(wèn)卷起，我們的為期一個(gè)月的調(diào)研任務(wù)就開(kāi)始了。我當(dāng)選了我們組的組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)暑期實(shí)踐項(xiàng)目在慈溪的工作任務(wù)。7月 8日我從慈溪乘車(chē)趕到寧波市區(qū)，開(kāi)始了這艱辛的歷程。剛開(kāi)始幾天，我先分配相應(yīng)的問(wèn)卷到我們小組成員手中，讓他們著手完成自己的任務(wù)，介于公平，我根據(jù)每人的現(xiàn)實(shí)情況分配了問(wèn)卷，小組總共7個(gè)成員(包括我)，在一個(gè)星期之內(nèi)每人都接收了任務(wù)，至此，我的分配工作結(jié)束，期間我還發(fā)郵件短信，打電話(huà)聯(lián)系老師，及時(shí)通知我們組的問(wèn)卷分發(fā)狀況以及其中出現(xiàn)的問(wèn)卷錯(cuò)誤問(wèn)題。

　　從問(wèn)卷下發(fā)的第二周起，我開(kāi)始落實(shí)自己的任務(wù)。因?yàn)槲蚁冗x擇了幾家附近的幾個(gè)鎮(zhèn)的企業(yè)，所以我騎車(chē)去做了調(diào)研。一周后，我乘公車(chē)又去了較遠(yuǎn)的幾家公司和個(gè)人住址。期間碰到不少的冷漠拒絕，但我一次次登門(mén)，一次次請(qǐng)求，最終在老師和科技局的幫助下坎坷完成了大半任務(wù)。調(diào)研中，我要感謝王宇華和廖紅老師，她們幫助我解決了很多調(diào)研中的難題。我也會(huì)在每周三周六詢(xún)問(wèn)每位調(diào)研成員的調(diào)研狀況以及出現(xiàn)的問(wèn)題，向老師匯報(bào)工作進(jìn)度。老師發(fā)來(lái)的相關(guān)文件都認(rèn)真閱讀，具體落實(shí)里面補(bǔ)充的要求。在調(diào)研期限的最后一周，我們小組分組進(jìn)行遠(yuǎn)的鎮(zhèn)的調(diào)研。當(dāng)然組隊(duì)任務(wù)的問(wèn)卷數(shù)目是根據(jù)實(shí)際情況劃分到參加此次任務(wù)的每位組員完成數(shù)中。炎熱的天氣，漫長(zhǎng)的道路，不可預(yù)料的冷遇，一次次打擊著我們組員的信心，磨練著我們的意志。為了確保每份問(wèn)卷的完整性和準(zhǔn)確性，我們?cè)诋?dāng)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)卷后，回去仍然要根據(jù)規(guī)則檢查幾遍。有時(shí)一天下來(lái)，人曬黑了，又受到冷漠的待遇，在沒(méi)有交通工具的條件下行走十幾公里就是為了尋找可能已經(jīng)不存在的公司或個(gè)人，疲憊得竟然可以在回家途中的大巴車(chē)上美美地打個(gè)瞌睡。

　　以下是我在這近一個(gè)月得出的關(guān)于實(shí)踐的結(jié)論：

　　關(guān)于錢(qián)。對(duì)于一個(gè)即將或已經(jīng)走上社會(huì)的人，生活的物質(zhì)來(lái)源基本是用錢(qián)買(mǎi)的，此次調(diào)研是有償調(diào)研，可是你減去你所花的成本，你獲得的收入只能說(shuō)是辛苦費(fèi)了。相對(duì)于錢(qián)的微不足道，我卻在這個(gè)月得到了無(wú)法用錢(qián)換得的東西。我進(jìn)一步了解了我們這個(gè)小城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，企業(yè)分布情況，經(jīng)濟(jì)重心的落腳點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是作為中國(guó)小家電城，我們的不足和優(yōu)勢(shì)都很凸顯。在調(diào)研專(zhuān)利這一方面，慈溪的企業(yè)有做得好的也有待加強(qiáng)的，我們主要是貼牌生產(chǎn)，創(chuàng)新方面不是很好。雖然有很多企業(yè)專(zhuān)利擁有量也不少，但是橫向縱向比較，還是存在后勁不足的危險(xiǎn)。你在其中真的會(huì)發(fā)現(xiàn)許多我們平時(shí)很難看到的現(xiàn)象，你學(xué)到的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)才是無(wú)價(jià)之寶。

　　關(guān)于人際交往。在這次調(diào)研中，我有一個(gè)人去或者組隊(duì)去，都碰到了很多釘子。其中，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一開(kāi)始你就錯(cuò)了。想想自己怎么自我介紹的，怎么面對(duì)面地談話(huà)，言行舉止的得體，對(duì)會(huì)對(duì)對(duì)方留下印象，而且，你遇見(jiàn)的`大部分是公司老總，恭敬是必須的，因?yàn)楫吘鼓闶窃谇髣e人辦事。人家很忙，你要學(xué)會(huì)等待；人家出差，你要聯(lián)系好時(shí)間，即使跑去幾趟也是沒(méi)辦法的；人家拒絕，那就得說(shuō)明一下調(diào)研的嚴(yán)肅性，實(shí)在不行只能聯(lián)系老師或者當(dāng)?shù)乜萍季至恕Ｎ覀冇袝r(shí)在門(mén)衛(wèi)一步就卡住了，我們不光要說(shuō)明來(lái)意，而且要笑顏以對(duì)，即使在他們對(duì)你冷淡時(shí)，還是那句話(huà)，別人沒(méi)收你什么好處，你憑什么要求他通知領(lǐng)導(dǎo)，放你進(jìn)公司?公司跟政府一樣，都有各自的規(guī)矩。還有，現(xiàn)實(shí)就是現(xiàn)實(shí)，你不能把它帶到夢(mèng)里，大白天做夢(mèng)的也不是凡人了，而前提恰恰是你是凡人。學(xué)會(huì)尊重，在合理情況下，別人也不會(huì)為難你的。

　　關(guān)于公司的管理。二十天左右的時(shí)間里我去過(guò)大大小小二十來(lái)家公司，他們的管理模式大同小異，都是部門(mén)化管理。很大的區(qū)別是大公司的工作人員素質(zhì)一般較高，給人印象好，廠(chǎng)房布置也很得體，具有一套完整的管理程序；相反，小公司之所以做不大，除了資金問(wèn)題外，人員配備，工作人員素質(zhì)，管理方式，生產(chǎn)模式都做得不夠好。思考下，為什么人多的企業(yè)生產(chǎn)效率高，人少的反而效率低呢?我遇到一家家庭式五金生產(chǎn)公司，老總態(tài)度惡劣，到我調(diào)研結(jié)束我也沒(méi)能完成此份問(wèn)卷，指導(dǎo)老師也聯(lián)系了很多次，我也跑了好幾趟，工作人員強(qiáng)硬拒絕。我很惱火，老師也是，但最后通過(guò)郵件方式解決了。看下，老板對(duì)政府工作的不支持，工作人員的不友好的態(tài)度，一切都在說(shuō)明這家企業(yè)很難做大做強(qiáng)，缺少與政府的`交流，與外界的聯(lián)系，公司只能接接小訂單了。雖然管理細(xì)化，但我發(fā)現(xiàn)集權(quán)現(xiàn)象很?chē)?yán)重。一般調(diào)研的企業(yè)都是私人控股，表面上有很多部門(mén)，但部門(mén)負(fù)責(zé)人仍需請(qǐng)示上級(jí)，而且對(duì)于專(zhuān)利的不重視體現(xiàn)得很突出，大部分公司沒(méi)有專(zhuān)利部門(mén)，都是大的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專(zhuān)利，而他們卻對(duì)于調(diào)研的專(zhuān)利了解很少，棘手的問(wèn)題又出先了。在聯(lián)系過(guò)程中，部門(mén)之間推來(lái)推去，從管理部、人事部、公司辦、財(cái)務(wù)部又重回到了管理部。有時(shí)打電話(huà)你就像在繞圈子，公司內(nèi)部的電話(huà)轉(zhuǎn)接不停，最后無(wú)語(yǔ)的是還是沒(méi)有結(jié)果。

　　關(guān)于學(xué)習(xí)和實(shí)踐。一切認(rèn)識(shí)都來(lái)源于實(shí)踐。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源說(shuō)明了親身實(shí)踐的必要性和重要性，但是并不排斥學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗(yàn)的必要性。實(shí)踐的發(fā)展不斷促進(jìn)人類(lèi)認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展。實(shí)踐的不斷發(fā)展，不斷提出新的問(wèn)題，促使人們?nèi)ソ鉀Q這些問(wèn)題。而隨著這些問(wèn)題的不斷解決，與此同步，人的認(rèn)識(shí)能力也就不斷地改善和提高!馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的決定作用，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有巨大的反作用。認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的反作用主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)和理論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。認(rèn)識(shí)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，但是認(rèn)識(shí)一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對(duì)獨(dú)立性，可以對(duì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自已，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已，表現(xiàn)自已。

　　總結(jié)。

　　這個(gè)暑假挺充實(shí)，因?yàn)橛邢嗤�的�?jīng)歷，才有了相同的語(yǔ)言，我和我們小組的成員經(jīng)常打電話(huà)交流經(jīng)驗(yàn)和技巧，更多的是互相安慰，因?yàn)閹缀跄愠鋈プ稣{(diào)研就會(huì)有抱怨，心里郁悶氣憤都十分正常，做到心理平衡的及時(shí)調(diào)整，迎接更艱巨的任務(wù)，才是我們當(dāng)務(wù)之急。最后，還是很高興磕磕碰碰走完了這條彎曲的路，基本完成了目標(biāo)問(wèn)卷(有些是無(wú)效問(wèn)卷)，辛苦沒(méi)有白費(fèi)。我作為一個(gè)小組長(zhǎng)，沒(méi)有辜負(fù)老師的交代，自己也認(rèn)為對(duì)得住了我們小組的每個(gè)成員。最后的最后我只是想再簡(jiǎn)單感謝我們小分隊(duì)的各位組員還有不辭辛勞幫組我們完成問(wèn)卷的老師們，真心說(shuō)聲謝謝!

　　村調(diào)研報(bào)告 29

　　根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，自6月以來(lái)，調(diào)研組對(duì)全縣食品安全監(jiān)督管理工作情況開(kāi)展了調(diào)研。期間，召開(kāi)了相關(guān)職能部門(mén)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三個(gè)層面座談會(huì)；聽(tīng)取了縣食安辦關(guān)于食品安全監(jiān)督管理工作情況報(bào)告；走訪(fǎng)了縣內(nèi)部分食品加工企業(yè)和縣市場(chǎng)監(jiān)管局下屬分局、中心所等地，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，安吉縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)162家，其中麥吉士、圣世生物等規(guī)模以上企業(yè)17家，各類(lèi)食品流通企業(yè)3927家，其中大中型商場(chǎng)超市6家，餐飲服務(wù)單位3373家，其中學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂76家、小餐飲單位2173家（含農(nóng)家樂(lè)家）。近年來(lái)，縣政府和相關(guān)職能部門(mén)將食品安全這一重要民生問(wèn)題擺在突出位置，高度重視食品安全監(jiān)管工作，不斷完善監(jiān)管機(jī)制、加大監(jiān)管力度，各項(xiàng)工作取得了積極成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1.食品安全監(jiān)管體系不斷完善。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，縣政府成立由縣長(zhǎng)任主任，分管副縣長(zhǎng)任副主任，市場(chǎng)監(jiān)管局等24家部門(mén)為成員單位的食品安全管理委員會(huì)，并發(fā)文明確各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)。近日，政府辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案》，提出食品安全社會(huì)共治總體要求和工作目標(biāo)，以及四個(gè)方面共16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治體系。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣政府將食品安全工作作為重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核；每年，縣鎮(zhèn)村三級(jí)自上而下簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)考核倒逼、定標(biāo)定責(zé)等方式，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、人口和區(qū)域?qū)嶋H，依托基層食安辦規(guī)范化建設(shè)等載體，全縣共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格15個(gè)、村（社區(qū)）中網(wǎng)格208個(gè)、自然村（居民小組）小網(wǎng)格454個(gè)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全專(zhuān)管員15名、協(xié)管員208名、信息員454名，建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　2.食品安全日常監(jiān)管不斷深化。一是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府把食品安全工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，抓緊抓牢農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，不斷加大從田間到餐桌的食品安全監(jiān)管力度，使涉及食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、檢查檢驗(yàn)檢測(cè)制度、不合格食品退市制度等制度在日常監(jiān)管中得到有效落實(shí)。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，縣政府和相關(guān)部門(mén)針對(duì)食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以城郊結(jié)合部、學(xué)校周邊、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，以糧油、肉及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品等為重點(diǎn)品種，持續(xù)不斷開(kāi)展食品安全監(jiān)管、行業(yè)整治與違法行為打擊，進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，有效保障群眾飲食安全和合法權(quán)益。三是突出專(zhuān)項(xiàng)整治。先后深入開(kāi)展排雷”百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、餐桌安全三年整治行動(dòng)和“三小一攤”專(zhuān)項(xiàng)整治等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，做到排查整治有重點(diǎn)有力度有效果。如，開(kāi)展豆制品小作坊整規(guī)提升，先后關(guān)停不符合生產(chǎn)要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產(chǎn)加工中心，實(shí)現(xiàn)豆制品行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；查處火鍋店回收口水油案件，對(duì)14人采取刑事措施，該案成為今年湖州市首個(gè)具有影響力食品犯罪案件。上半年，共查辦案件53件，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查22次，刑事立案5件，抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開(kāi)展省食品安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)食品安全保障體系治理提升創(chuàng)新試點(diǎn)工作，其中，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建完成驗(yàn)收，縣內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品近三年省市例行監(jiān)測(cè)合格率98.5%以上，全縣近十年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建工作，在制度和措施上積極探索創(chuàng)新，如，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入索證索票制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，啟動(dòng)城區(qū)廚余垃圾處理工程，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村集體聚餐以及學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險(xiǎn)等。

　　3.食品安全社會(huì)共治不斷拓展。一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)。通過(guò)定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任承諾書(shū)、執(zhí)行主體責(zé)任自查報(bào)告制度、約談制度等方式，提升業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識(shí)。同時(shí)，采取建立食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構(gòu)建食品安全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的.有效落實(shí)。二是發(fā)揮社會(huì)公共監(jiān)督作用。在全縣上下廣泛開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全“四個(gè)你我”等各類(lèi)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與食品安全工作，增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”等社會(huì)監(jiān)督員、志愿者作用，并建立健全食品安全群眾投訴舉報(bào)互動(dòng)等機(jī)制，推進(jìn)全社會(huì)群防群治。三是借力輿論媒體監(jiān)督作用。市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合新聞宣傳中心打造《民情實(shí)驗(yàn)室》這一首檔食品安全民生類(lèi)欄目，通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，解讀食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)通過(guò)官方微信、微博治理食品安全謠言，先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網(wǎng)絡(luò)謠言，有效遏制民眾恐慌情緒。

　　二、存在問(wèn)題

　　總體而言，我縣食品安全監(jiān)督管理工作形勢(shì)向好，但對(duì)比法律法規(guī)要求和群眾期盼，還存在一定差距，仍有一些問(wèn)題需要加以重視和破解，主要是：

　　1.政府監(jiān)管責(zé)任還需更好落實(shí)。一是監(jiān)管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后，食品安全監(jiān)管由原來(lái)分段管理模式轉(zhuǎn)為市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)三個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管。從近幾年運(yùn)行情況來(lái)看，各部門(mén)如何更好地分工合作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等機(jī)制問(wèn)題需進(jìn)一步理順，有時(shí)在監(jiān)管上仍有環(huán)節(jié)多和管不全面等現(xiàn)象、在執(zhí)法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監(jiān)管力量還存在不足。目前，全縣市場(chǎng)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)在崗干部143人，其中下屬分局、站所83人（正式編制），要監(jiān)管全縣近4000家食品流通企業(yè)和3300多家餐飲服務(wù)單位，任務(wù)相當(dāng)繁重，而在體制調(diào)整后，部分食品安全工作人員知識(shí)更新不及時(shí)，許多工作人員還身兼數(shù)職，這就造成監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)、專(zhuān)業(yè)操作和監(jiān)管要求之間不相匹配，影響食品安全專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管。三是社會(huì)媒體宣傳仍不夠。目前，食品安全法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，主要以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作展板、電視廣播報(bào)道等為主，缺乏對(duì)典型案例的剖析解讀，案例曝光仍有顧慮，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳效果還需提升。

　　2.食品安全監(jiān)管還有薄弱環(huán)節(jié)。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢(shì)良好，但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當(dāng)前，校園周邊小攤小販屢禁不止，城郊結(jié)合部監(jiān)管難度大，微商制售私房菜、水產(chǎn)品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現(xiàn)象依舊存在，部分中小餐飲企業(yè)廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等，這些隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)仍需進(jìn)一步大力整治、有效改進(jìn)。二是機(jī)制尚需完善。在食品安全監(jiān)管工作中，如何通過(guò)制度約束來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，仍需要思考和探索推進(jìn)�，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未完全形成、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接不緊密、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)格，食品安全追溯網(wǎng)絡(luò)不暢通、使用率不高，舉報(bào)和信息公開(kāi)渠道不寬等問(wèn)題，還需要更加重視和全力推進(jìn)，加快建立長(zhǎng)效化監(jiān)管體系。三是檢測(cè)能力還要加強(qiáng)。隨著質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)下轄監(jiān)測(cè)中心逐一整合，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心改造投入使用，中心現(xiàn)有編制22人，實(shí)際工作人員19人（含編外6人）。從運(yùn)行情況看，存在檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和裝備設(shè)施投入不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題，無(wú)法有效滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全意識(shí)不強(qiáng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)有所欠缺。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動(dòng)攤，法律意識(shí)淡薄，主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全措施投入不足，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，易引發(fā)食品安全事故。二是消費(fèi)者防范意識(shí)還需提升。廣大消費(fèi)者在監(jiān)督食品安全和自我保護(hù)防范方面，認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)不強(qiáng)。一些消費(fèi)者面對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)，往往缺乏主動(dòng)和依法維權(quán)意識(shí)。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環(huán)境下，由于對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺少了解和信息不通、不對(duì)稱(chēng)，食品安全謠言借助微信微博等平臺(tái)快速傳播，給百姓飲食帶來(lái)負(fù)面影響，容易引起社會(huì)恐慌情緒。

　　三、對(duì)策建議

　　食品安全，成敗系于毫發(fā)，質(zhì)量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買(mǎi)得放心、吃得安心，是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。對(duì)于下階段工作，調(diào)研組建議：

　　1.凝聚合力，有效增強(qiáng)食品安全監(jiān)管水平。一要健全監(jiān)管體系。政府要更加強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全食安委聯(lián)席會(huì)議等制度，定期研究解決食品安全工作中的重大事項(xiàng)；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各職能部門(mén)信息互通、職能互補(bǔ)、管理互促，真正形成監(jiān)管合力；要進(jìn)一步明確部門(mén)權(quán)限與職責(zé)，加大考核倒逼力度，更有力督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。二要提升監(jiān)管能力。要無(wú)縫銜接行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管，職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格按照部門(mén)分工和目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效完成；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基層工作人員專(zhuān)業(yè)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，整合基層監(jiān)管力量與資源，規(guī)范做好轄區(qū)食安辦建設(shè)提升工作，嚴(yán)格落實(shí)食品安全協(xié)管職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層食品安全治理水平。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要健全食品安全工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，確保及時(shí)有效打擊行業(yè)犯罪；要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度，不斷提升食品安全規(guī)范管理水平；要落實(shí)違法失信管理、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　2.突出重點(diǎn)，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管質(zhì)效。一要加強(qiáng)源頭與全程監(jiān)管。要從養(yǎng)殖、屠宰、種植等源頭抓好治理，落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)出、品質(zhì)檢驗(yàn)等制度，加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合提升，強(qiáng)化投入品管控，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯；要緊盯生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，研究各環(huán)節(jié)規(guī)律與特點(diǎn)，完善監(jiān)管鏈，細(xì)化監(jiān)管措施，確保做到監(jiān)管對(duì)象無(wú)疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫隙、監(jiān)管區(qū)域無(wú)死角。二要抓好重點(diǎn)與難點(diǎn)整治。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、茶廠(chǎng)食堂、城郊結(jié)合部等區(qū)域的整治力度，做好對(duì)“三小一攤”難點(diǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的日常巡查和治理提升，科學(xué)防范區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)對(duì)乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，做好產(chǎn)品抽檢，及時(shí)消除安全隱患。三要切實(shí)加大嚴(yán)格執(zhí)法力度。要做好各部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法合作，加強(qiáng)各類(lèi)信息共享，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接，深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為和現(xiàn)象。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)和個(gè)人要依法嚴(yán)厲打擊，加大懲治力度，提高犯罪成本，進(jìn)一步規(guī)范食品行業(yè)市場(chǎng)秩序，保障群眾消費(fèi)安全。四要提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加快推動(dòng)縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和能力提升。完善食品安全追溯系統(tǒng)平臺(tái)和誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)

　　3.深入宣傳，不斷提高食品安全共治氛圍。一要發(fā)揮社會(huì)組織作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融征信等社會(huì)組織的協(xié)同管理，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳普及食品安全法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。二要暢通投訴舉報(bào)渠道。認(rèn)真受理群眾的投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)，認(rèn)真維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。要通過(guò)多種途徑、采取多種方式，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全的相關(guān)信息。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)。要充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體，以食品安全宣傳周等為載體，廣泛開(kāi)展食品安全知識(shí)的宣傳，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極動(dòng)員社會(huì)各方參與和保障食品安全。要對(duì)執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等有針對(duì)的開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全法制意識(shí)和安全意識(shí)，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督的共治格局。

【村調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

淘寶村調(diào)研報(bào)告10-20

村情調(diào)研報(bào)告09-20

駐村調(diào)研報(bào)告07-07

村調(diào)研報(bào)告【精品】10-22

村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告06-20

村發(fā)展調(diào)研報(bào)告12-13

村文化調(diào)研報(bào)告05-20

脫貧村調(diào)研報(bào)告09-05

村走訪(fǎng)調(diào)研的報(bào)告06-01