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調研報告

農(nóng)村信用社調研報告

時間:2024-07-03 08:51:51 調研報告 我要投稿

農(nóng)村信用社調研報告

  在生活中,報告的適用范圍越來越廣泛,其在寫作上有一定的技巧。那么報告應該怎么寫才合適呢?以下是小編為大家收集的農(nóng)村信用社調研報告,歡迎大家分享。

農(nóng)村信用社調研報告

農(nóng)村信用社調研報告1

  為防止經(jīng)濟過熱,防控通貨膨脹,協(xié)調經(jīng)濟轉型,今年國家實行了穩(wěn)健的貨幣政策,在與上年相對收緊的貨幣政策下,就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題,筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進行了調研。

  一、面臨的挑戰(zhàn)

  從經(jīng)濟形勢看,早在去年12月3日,中共中央政治局召開會議,指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調整存款準備金率和加息,意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來,信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看,近些年來,我國金融業(yè)發(fā)展迅速,股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設網(wǎng)點,各家銀行都在產(chǎn)品服務、營銷機制上下功夫,大中城市的金融市場競爭白熱化,縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看,越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū),農(nóng)信社的市場份額越低。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展,農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊,這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看,豐寧地處冀北,集老、少、邊、窮、壩于一身,是國家級重點扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟總量小,綜合實力弱,經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒有得到根本轉變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低,農(nóng)民增收、財源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之,豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個縣之一,一批重點企業(yè)和項目將落戶豐寧,并開工建設,隨之而來的是資金需求量進一步加大,信貸供需矛盾增加。

  二、采取的措施

  在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩(wěn)健的貨幣政策情況下,為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求,該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金,想方設法增加信貸投放。一是千方百計組織存款,壯大信貸資金實力。截至6月末,該聯(lián)社各項存款余額達到25.85億元,比年初增加3.32億元;

  二是深挖內部資金潛力,大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑,年初開始,聯(lián)社就牢牢抓住這項重點工作不放松,制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施,實行領導帶頭,部室包社和全員清收等多種措施,使不良貸款大幅下降,截至6月末,已收回不良貸款7794萬元,比年初下降51.17%,所收回資金全部再次用于支持當?shù)亍叭r(nóng)”生產(chǎn);

  三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款,彌補支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎上,為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的資金需求,4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元,緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。

  四是準確把握信貸頭寸,用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計工作,做好轄內貸款規(guī)模的調劑,確保每個月的信貸規(guī)模既占滿又不超,杜絕了農(nóng)戶借不到錢,信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題,使有限的'信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。

  五是拓展貸款方式,方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔保等方式的信貸“套餐”,客戶符合哪種貸款方式,他們就采用哪種方式放貸,對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè),采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。

  三、取得的成效

  通過采取一系列措施,確保了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需要,截至6月末,全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元,同比增加3.83億元,增長62.3%。首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,為不失農(nóng)時地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作,凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時足額發(fā)放,突出支持種植大戶進行規(guī);藴驶a(chǎn),真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時借到了錢、種上了地。入春以來,該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。

  二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下,投放貸款2.2億元,突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn),加快了112線設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設,年內新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達到18畝;使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成;年內新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個,標準化雞舍400個,實現(xiàn)肉牛存欄16萬頭,年出欄肉雞1200萬只。

  三是促進了農(nóng)村信用共同體建設。投放貸款2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設,新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,累計達到44家,農(nóng)民專業(yè)合作社達到150家。四是推進了首都綠色經(jīng)濟圈建設,使“一城、五區(qū)、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元,重點投向五區(qū)和八大基地建設,通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”,使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時,圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū),扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉(xiāng)村游項目,特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設,提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求,使民營經(jīng)濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策,優(yōu)先滿足優(yōu)質重點客戶資金需求,貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展,截至6月末,全縣實現(xiàn)財政收入55237萬元,占全年預算任務的87.68%,同比增收26844萬元,增長94.54%。

農(nóng)村信用社調研報告2

  農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用,是銀監(jiān)部門關注的一個重大課題,本文擬從為“三農(nóng)”服務的要求來探討農(nóng)村信用社改革取向的問題。

  一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評價

  我國農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段,一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959),基本保持了合作制的性質。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農(nóng)村信用社下放給社隊,成為計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理,兩套編制,兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社,信用社與縣聯(lián)社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行,開始恢復合作金融性質。1996年8月,國務院發(fā)布《關于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關系,逐步改變?yōu)椤稗r(nóng)民自愿入股,社員民主管理,主要為社員服務”的合作金融組織,并由中國人民銀行對其進行監(jiān)督和管理,之后進行了一系列理順外部關系、明晰產(chǎn)權、強化內部管理的改革。

  從1996年以來迄今為止的改革實踐看,我國信用社有三種形式:農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革,但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行,還是信用合作社,離完善的產(chǎn)權制度仍有一定距離?h聯(lián)社統(tǒng)一法人形式,沿襲了原有的信用社產(chǎn)權結構特征,仍存在所有權缺位的問題,民主管理有名無實,成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人,使信用社離農(nóng)民越來越遠,對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規(guī)模和信貸業(yè)務高度專業(yè)化以后,信用社的民主管理更加難以實現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間,在組織形式上,省聯(lián)社是行業(yè)自律組織,承擔著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責,而實際上,縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東,作為一級法人,它有合法經(jīng)營的自主權,省聯(lián)社對縣聯(lián)社的管理成了法人管法人,會出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說,募集的股本中,中小股東所占股本比例太小,而法人股東尤其是政府股份占較大比例,可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預,為信用社偏離其經(jīng)營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式,也存在一定的問題,合作制中,自然人股東多,股本小,農(nóng)民的無知和對合作社的不關心,使信用合作社的民主管理無法落實。而且,一人一票的表決方式,使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權,而成了行長說了算。

  二、農(nóng)村信用社改革對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

 。ㄒ唬┓e極影響

  1、農(nóng)信社交由省級政府管理,使地方政府與信用社的關系從行政干預到對其負責。

  農(nóng)村信用社交由省級政府管理,一方面有利于落實管理責任,發(fā)揮地方政府的作用,幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務;另一方面,地方政府管理信用社后,直接承擔了信用社的盈虧責任,這樣,地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。這樣,就能有效防范和化解金融風險,營造地方經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實上,由于充分調動了地方政府的積極性,地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展,各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施,信用社的經(jīng)營狀況開始得到改善。

  2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

  在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降,農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織,逐漸失去了服務對象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大,信用社已不能滿足其需要,所以,成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

  3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后,能更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。

  農(nóng)村信用社成立縣級統(tǒng)一法人后,農(nóng)村信用社加強了管理,節(jié)約了成本和費用,資金調節(jié)能力增強,業(yè)務范圍得到擴展。同時,由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實行(無息再貸款,呆壞賬分期進入成本核銷,成立信用社風險補償基金),使信用社的盈利能力增強了,信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;成立縣級統(tǒng)一法人后,授信額度增大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統(tǒng)一法人后,縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準備金,統(tǒng)一核銷呆壞賬,過去的風險社支付壓力減小,相對落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

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  1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

  我國的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,資金投入不足,資金回報率低,農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入,建立為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織,農(nóng)村金融服務的主力軍,承擔著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務的義不容辭的責任。然而,農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè),自然災害風險和市場風險都很大,比較效益低,如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè),必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后,成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟組織,信用社自身的.發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴大規(guī)模,還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營風險來看,都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領域。所以,農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風險、農(nóng)信社要生存的矛盾。

  2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

  目前,我國以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn),虧損嚴重,資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營資產(chǎn)不良狀態(tài),沒有人愿意入股。而且,落后地區(qū)的農(nóng)民相當貧困,很少有貨幣財產(chǎn),靠他們入股集資,是達不到開辦農(nóng)信社的標準的。落后地區(qū),有錢的人不需貸款,不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路,只有這樣才能不斷補充資本金,維持信用社的生存與發(fā)展。因此,出現(xiàn)了合作金融的性質與股金資本化之間的矛盾。在資金的運用上,成立縣級統(tǒng)一法人后,縣聯(lián)社與基層社的權力配置發(fā)生了變化,基層社的經(jīng)營自主權變小了,原來,基層社可以根據(jù)本地情況,確實貸款的對象、期限與額度,現(xiàn)在,受到縣聯(lián)社的制約,對要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟組織難以及時給予支持。基層社的貸款授權一般在10萬元以下,對農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元,對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時的資金支持。所以,信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

  3、地方政府管理導致行政干預信用社發(fā)展。

  省級人民政府要堅持政企分開的原則,對信用社依法管理,不干預信用社的具體業(yè)務和經(jīng)營活動,不把對信用社的管理權下放給地(市)、縣、鄉(xiāng)政府。實際上,在地方政府有管理權的情況下,信用社的人事權掌握在地方政府手中,要保證其不對信用社進行干預是非常困難的,農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此,信用社的新一輪虧損及金融風險無法避免。目前,我國各級地方財政吃緊,債務纏身,所以,大有挖東墻補西墻之勢,盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單,但在情急之下,也管不了那么多,畢竟發(fā)展是第一要務,不投資哪來發(fā)展?哪來gdp增長?而且,在當?shù)爻霈F(xiàn)社會穩(wěn)定問題時,就更管不了將來的虧損,將來的問題只有留待將來慢慢去解決,他們必須利用手中的權力來解決目前的問題。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),財政狀況要好些,籌集資金也相對容易,這些問題還不明顯,但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴重,因為除了信用社有可挪用的資金外,地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。

  三、以服務“三農(nóng)”為導向,深化農(nóng)村信用社改革

  農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好“三農(nóng)”問題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國家賦予農(nóng)村信用社的重要社會職責。50多年來,農(nóng)村信用社對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻,而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設小康社會的新形勢下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動力轉移等新情況結合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準支農(nóng)著力點,創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。

 。ㄒ唬┺D換農(nóng)村信用社的營銷理念,積極探索為“三農(nóng)”服務的新方式。

  近年來,農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點在于,在經(jīng)營中能真正立足于“三農(nóng)”,端正經(jīng)營方向,對支農(nóng)方式進行創(chuàng)新,積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實際,要求選擇不同的服務方式,因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對農(nóng)戶的授信額度,積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務的新方式。首先,應該準確把握農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”的市場定位,按照優(yōu)先“三農(nóng)”的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求,剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營活動,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。確有富余的,可適度支持轄內符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。其次,要適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化的新特點,制定分類指導措施,創(chuàng)新支持方式。如對符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個私經(jīng)濟組織,可以分別實行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評優(yōu)授信等方式,確保信貸支農(nóng)。第三,應根據(jù)經(jīng)濟變化的新需求,強化服務功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務手段、轉變服務方式、提供市場信息等。第四,加快改革步伐,突破機制障礙。通過加快管理體制和產(chǎn)權制度的改革,確保內部機制改革和扶持政策逐步到位;通過建立約束與激勵機制、內控機制、創(chuàng)新信貸管理機制等,提高農(nóng)村信用社的服務效益、管理效益和經(jīng)營效益,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”。

 。ǘ┝⒆阌诎l(fā)揮自身優(yōu)勢,實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新和內部管理的突破。

  1、要繼續(xù)重點發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點多面廣的優(yōu)勢,實行全員營銷。狠抓存款,壯大資金實力。盤活貸款存量,創(chuàng)新貸款業(yè)務。堅持走以“農(nóng)”為本,支持中、小企業(yè)和個體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色”路線。

  2、要在拓展中間業(yè)務方面尋求突破。進一步增強和完善信用社服務功能,充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點優(yōu)勢,積極爭取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務和代收代付業(yè)務,有計劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營銷活動,向社會推介服務項目和業(yè)務品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設,形成完備的支付交易結算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng),為中間業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造技術和信息條件。

  3、要在加強內控建設與執(zhí)行方面有質的轉變。要強化內部控制措施,使內控真正成為農(nóng)信社內部管理的重要環(huán)節(jié)。

  4、要培育有理性的控制權代表——農(nóng)村信用社分散股東的代理者——機構投資者。機構投資者是一個專家化的群體,代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營權或所有權,一是有能力參與公司治理,可以克服農(nóng)村信用社眾多單個自然人股東行權能力不足或無行權能力的問題;二是機構投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本,股權集中度較高,也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此,可以認為,農(nóng)村信用社領域機構投資者的出現(xiàn),將是農(nóng)村信用社內部治理的歷史性轉折。

  (三)做大作強農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

  一是地方政府要因地制宜,明確發(fā)展思路,加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。應從區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè),支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工,大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,壯大農(nóng)村經(jīng)濟。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),支持小城鎮(zhèn)建設入手。引導農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場信息相結合,為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

  二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴股和壯大資金實力工作。地方政府應加強協(xié)調和指導,出臺相應措施,引導和鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農(nóng)村信用社,以不斷擴大農(nóng)村信用社資金實力,為加大信貸“支農(nóng)”力度提供資金保障。

  三是要大力整治信用秩序,培育和建設良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統(tǒng)工程,像抓招商引資、重點項目工程那樣,積極推動創(chuàng)安工作,深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村活動。把打擊逃廢債務、保護債權納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程,凡涉及到農(nóng)村信用社債權的企業(yè)改制,相關農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過程,防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權。要抓住源頭治理,采取強有力的措施,協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款,對蓄意不還的“釘子戶”進行懲戒,以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。

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