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如何加快道路運(yùn)輸發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
改革開放以來，特別是“九五”、“十五”期間，我區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展，為加快道路運(yùn)輸提供了契機(jī)。伴隨著邁進(jìn)新世紀(jì)的腳步，WTO的大門早已向中國轟然打開，現(xiàn)代道路運(yùn)輸作為一種與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，日益引起世人的關(guān)注，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)�，F(xiàn)代物流作為道路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)發(fā)展方向之一，其經(jīng)營理念和經(jīng)營模式在西方發(fā)達(dá)國家早已深入人心，但在我們沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尚處于蹣跚學(xué)步階段。2005年12月，××區(qū)“十一五”規(guī)劃提出了奮斗目標(biāo)：把××區(qū)域建設(shè)成為長三角南翼的國際航運(yùn)中心和服務(wù)全省、輻射華東的區(qū)域性港口物流中心；20**年2月，寧波市“十一五”規(guī)劃再次確定，××臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是寧波市臨港大工業(yè)基地、上海國際航運(yùn)中心重要組成部分，要大力發(fā)展石化、能源、鋼鐵等臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。面向未來，我區(qū)的道路運(yùn)輸業(yè)正處于前所未遇的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，前景光明，形勢(shì)嚴(yán)竣，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。本文將就我區(qū)的道路運(yùn)輸發(fā)展問題談幾點(diǎn)看法，以其引起大家對(duì)這一問題的重視，共同關(guān)心我區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
一、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，為我區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了條件
改革開放以來，××區(qū)依托優(yōu)越的深水良港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以港口為中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。尤其在“九五”、“十五”期間，圍繞××區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)、完善配套、形成網(wǎng)絡(luò)、適度超前”的發(fā)展思路，加快了以國省道公路和穿越城鎮(zhèn)路段公路為重點(diǎn)的技術(shù)改造。至20**年上半年，全區(qū)有通車公路420公里，公路密度為75.7公里/百平方公里，高于寧波市平均水平。初步形成了一個(gè)以港口為中心，以高速公路和國、省道為主骨架，以縣鄉(xiāng)道路為連接的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：一是高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破；二是區(qū)域內(nèi)基本形成“半小時(shí)工作圈”；三是實(shí)現(xiàn)了村村通公路；四是全區(qū)現(xiàn)有99%的行政村通上了客車。同時(shí)公路的等級(jí)得到明顯改善，公路路況逐步提高，高級(jí)、次高級(jí)公路建設(shè)取得重大突破，特別是通途路快速專用通道、同三線高速公路和沿海中線××段的建成，以及329國道陳華至白峰段的拓寬，進(jìn)一步提高了××港口集疏運(yùn)能力。
二、我區(qū)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展概況及存在的問題
�。ㄒ唬┪覅^(qū)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展概況
隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，我區(qū)道路運(yùn)輸也取得了較快發(fā)展�！笆濉逼陂g全區(qū)共完成道路旅客運(yùn)輸量11990萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量335427萬人公里，分別比“九五”期增長了48.5%和42.2%；共完成貨物運(yùn)輸量5205萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量283630萬噸公里，分別比“九五”期增長了222.9%和306%。道路運(yùn)輸緊張狀況已得到緩解，道路運(yùn)輸業(yè)已具有一定規(guī)模。
至20**年上半年，全區(qū)共有公交線路39條（包括12條已納入市公交線路），公交車輛183輛（不包括通××的市公交車輛）；共有道路客運(yùn)班線30條，其中跨省班線7條、跨地班線7條、跨縣（區(qū)）班線6條、區(qū)境內(nèi)班線10條，擁有客運(yùn)車輛119輛、客運(yùn)出租車151輛、旅游車5輛。全區(qū)共有營運(yùn)貨車4043輛，其中集裝箱運(yùn)輸車輛814輛、廂式貨車340輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛81輛。車輛的發(fā)展緊緊圍繞港口集疏運(yùn)貨種和××區(qū)域內(nèi)日益增多的客流量來確定方向，特別是集裝箱車輛有較快發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到了26家，集裝箱運(yùn)輸車輛在貨運(yùn)車輛中所占的比重已達(dá)20.1%，車輛數(shù)是2002年同期的5.6倍，是2004年同期的2倍。同時(shí)，客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)取得一定成效，2002年投資127萬元建成的××貨運(yùn)市場(chǎng)，經(jīng)過幾年的穩(wěn)步運(yùn)作，已初具規(guī)模，貨運(yùn)市場(chǎng)內(nèi)共有經(jīng)營業(yè)戶42家，基本實(shí)現(xiàn)了車進(jìn)站、貨歸點(diǎn)，使無序的市場(chǎng)狀態(tài)向公開、有序的方向轉(zhuǎn)變。全區(qū)共有客運(yùn)場(chǎng)站10個(gè)，其中兩級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站5個(gè)，初步形成了以××城區(qū)為中心，小港、柴橋?yàn)槎淼目瓦\(yùn)場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)。
目前，我區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體已呈現(xiàn)多元化，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分從業(yè)者并存的競(jìng)爭(zhēng)局面。但我們也應(yīng)看到，我區(qū)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，基本上還是一種粗放式的低層次的發(fā)展，主要靠運(yùn)輸企業(yè)和車輛數(shù)量的規(guī)模增長來實(shí)現(xiàn)的。特別是運(yùn)輸市場(chǎng)，依然沒有改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織方式和管理方法，尤其是貨運(yùn)業(yè)，多年一直呈不平衡、不規(guī)范、運(yùn)輸效率低、服務(wù)質(zhì)量差的狀況，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。
�。ǘ┪覅^(qū)道路運(yùn)輸業(yè)存在的主要問題
1．從道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展看：
一是運(yùn)輸通道能力不強(qiáng)�！痢羺^(qū)經(jīng)過“九五”、“十五”期間的投資建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌大為改善，但與××區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)相比，交通建設(shè)投資相對(duì)不足，東西運(yùn)輸通道能力不強(qiáng)。目前，我區(qū)的幾條主干道通行能力均處于飽和狀態(tài)，車流量超過設(shè)計(jì)通行能力一倍以上。二是地方場(chǎng)站配套不足�！痢林两駴]有一個(gè)上規(guī)模，上檔次的客運(yùn)中心，與現(xiàn)代化港口城區(qū)形象建設(shè)不協(xié)調(diào)，一定程度制約了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；道路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，沒有形成集裝箱物流樞紐中心，與日益發(fā)展的公路建設(shè)和物流業(yè)不配套，一定程度制約了貨物合理流通；港口后方集裝箱堆場(chǎng)配套不足，造成集裝箱占道亂堆放現(xiàn)象，給道路交通安全帶來了事故隱患。三是道路建設(shè)投融資體制有待創(chuàng)新。大港建設(shè)與地方交通聯(lián)系脫節(jié)和不協(xié)調(diào)，寧波港集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，建設(shè)能力強(qiáng)，而地方交通建設(shè)能力相對(duì)較弱，根據(jù)“誰投資，誰建設(shè)，誰受益”的原則，上級(jí)政府和寧波港集團(tuán)企業(yè)至今也沒有形成對(duì)地方道路建設(shè)投入的機(jī)制，一定程度上影響了大港效益的發(fā)揮。
2．從道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看：
目前運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的發(fā)展主要體現(xiàn)在“量”上，對(duì)“質(zhì)”的要求仍難適應(yīng)。一是部分營運(yùn)車輛性能差、結(jié)構(gòu)不合理、老舊嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)車輛存在低效率運(yùn)輸。二是運(yùn)輸組織方式和手段落后，組織化、集約化程度低，分散經(jīng)營，尤其是貨運(yùn)還基本處于單車單干的原始狀態(tài)，運(yùn)輸信息不暢，車輛空駛和車輛超載現(xiàn)象并存。三是市場(chǎng)經(jīng)營主體分散，規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)水平低，運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)展緩慢，缺少客貨運(yùn)樞紐，集裝箱堆場(chǎng)和停車場(chǎng)地嚴(yán)重不足，多式聯(lián)運(yùn)和快速運(yùn)輸比重還很低，經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍。
3．從道路運(yùn)輸管理看：
一是執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，道路交通安全管理部門、道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門雖加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)法力度，但貨車超重、客車超載現(xiàn)象屢禁不止，違規(guī)駕駛、疲勞駕駛普遍存在。二是道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)掛靠車輛缺乏相應(yīng)管理辦法，致使道路交通事故時(shí)有發(fā)生。三是管理方式和技術(shù)手段落后。道路貨運(yùn)、客運(yùn)和運(yùn)政管理三大信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，特別是貨物運(yùn)輸則相對(duì)處于信息管理手段落后的狀態(tài)，沒有建立起適應(yīng)貨物運(yùn)輸需求的貨物運(yùn)輸信息發(fā)布和交易系統(tǒng)，在一定程度上制約了道路貨運(yùn)效率的發(fā)揮和管理水平的提高。
4．從思想觀念上看：
一是上級(jí)政府部門在市場(chǎng)資源配置上缺少規(guī)劃性和上下聯(lián)動(dòng)性，沒有很好發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。二是行業(yè)管理多為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠，在一定程度上制約了道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。三是運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)過多地依賴政府扶持，對(duì)市場(chǎng)主動(dòng)研究、適應(yīng)不夠，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
5、從管理體制上看：
一是區(qū)域內(nèi)公交管理體制沒有理順。
根據(jù)《寧波市公共汽車客運(yùn)條例》，我區(qū)城區(qū)（鄉(xiāng)）公交由寧波市城管局直接審批，按照“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，目前××區(qū)公交客運(yùn)行業(yè)管理模式為寧波市城管局負(fù)責(zé)管理我區(qū)公交線路，具體包括××汽車運(yùn)輸有限公司下屬××公交公司和寧波市公交總公司通達(dá)我區(qū)的公交線路。市公管處和××區(qū)公管所管理除公交以外的其它客運(yùn)線路，包括個(gè)體掛靠中巴車和另外四家客運(yùn)企業(yè)的客運(yùn)線路。市城管局直接控制著××區(qū)70%以上的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，由于該局至今還沒有一支完整的專業(yè)客運(yùn)執(zhí)法管理隊(duì)伍，管理觸角不能延伸到××區(qū)，直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營尚欠規(guī)范，班次變更比較隨意，安全事故時(shí)有發(fā)生。
因此，××公交公司雖隸屬于交通企業(yè)，但由于區(qū)政府行政管理職能劃分不明確，在規(guī)劃、管理等方面容易造成權(quán)、責(zé)脫節(jié)，特別是執(zhí)法主體不明確，依法監(jiān)管難度較大。
二是省內(nèi)外市集裝箱車輛管理政策不一，實(shí)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成我區(qū)費(fèi)源流失。
一方面，省內(nèi)個(gè)別地區(qū)為爭(zhēng)取費(fèi)源，放低辦事門檻，出現(xiàn)了大量省內(nèi)外掛現(xiàn)象，這些車輛實(shí)際在我區(qū)經(jīng)營，卻在本省別的地區(qū)繳納規(guī)費(fèi)和辦理登記手續(xù)，而當(dāng)?shù)鼗鞑块T在繳納規(guī)費(fèi)中給予小噸位、包繳或暗自打折等不同的優(yōu)惠（如金華東陽、義烏地區(qū)）。另一方面，外市實(shí)行政策優(yōu)惠，吸引運(yùn)輸企業(yè)落戶。據(jù)了解，本省外市道路運(yùn)輸管理部門，以各種優(yōu)惠政策勸說我區(qū)大型道路運(yùn)輸企業(yè)落戶其市，給其享受各種稅、費(fèi)優(yōu)惠。
三、加快道路運(yùn)輸發(fā)展必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
道路運(yùn)輸業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不僅是道路運(yùn)輸自身的需要，而且關(guān)系到我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。
第一，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的客觀需要。
目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長方式開始向資本、技術(shù)雙密集型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭一直保持良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種階段性變化，必然帶來運(yùn)輸需求模式的變化，旅客和貨主對(duì)運(yùn)輸模式的選擇觀念及行為開始發(fā)生重大變化，方便、快捷、舒適、安全、自主等價(jià)值取向明顯趨強(qiáng)。人們不僅要求“運(yùn)得了”，更要求“運(yùn)得好”。近年來，××港口集裝箱貨運(yùn)需求大幅增加，2005年已達(dá)到520.8萬TEU，20**年上半年達(dá)到319萬TEU，同比增長38%，港口腹地的中短途運(yùn)輸需求明顯增長；區(qū)域間主要通道的交通壓力日益增大；休閑性出行比例提高，客運(yùn)需求繼續(xù)快速增長。為適應(yīng)新的交通需求模式，必須對(duì)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以加速道路運(yùn)輸由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
第二，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，外貿(mào)運(yùn)輸空前高漲。20**年上半年，廣東、浙江的外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭居全國前列，我們寧波市的外貿(mào)創(chuàng)匯居全省第一。因此，作為港口城區(qū)的××，交通運(yùn)輸更顯繁忙，更為重要。一方面外貿(mào)企業(yè)要在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力降低生產(chǎn)成本的同時(shí)力求大幅度降低銷售成本和物流成本。因此，新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本的需要對(duì)我區(qū)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求。而且，隨著我國加入WTO，道路貨物運(yùn)輸作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，已進(jìn)一步開放，允許外資以獨(dú)資的形式進(jìn)入我國道路貨運(yùn)市場(chǎng)。外企的進(jìn)入必將帶來巨大的沖擊，而競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，不是低層次的普通貨運(yùn)，而是物流服務(wù)、快件運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸。因此，為與國際接軌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，我區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營及管理體制等都需要作出相應(yīng)調(diào)整。
第三，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展綜合運(yùn)輸體系需要。
“十五”以來，隨著大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)展開，我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制約已經(jīng)得到緩解，由“基本適應(yīng)”向“適度超前”發(fā)展，綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展模式已經(jīng)開始從追求總量規(guī)模的“外延擴(kuò)張型”向注重質(zhì)量效益的“內(nèi)涵提高型”轉(zhuǎn)變，建設(shè)以大運(yùn)能、高速化為主要特征的綜合運(yùn)輸大通道已成為發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的必然選擇。我區(qū)道路運(yùn)輸必須主動(dòng)適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，通過調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長避短，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展。
第四，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代物流的需要。
現(xiàn)代物流代表了21世紀(jì)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。寧波市已明確提出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的總體思路和功能定位，即根據(jù)“以港興市，以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，以國際物流為重點(diǎn)，物流園區(qū)建設(shè)為載體，積極采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，逐步建立起以港口為龍頭的國際物流體系；以物流園區(qū)為依托，第三方物流為主體的物流配送、轉(zhuǎn)運(yùn)體系；以基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)為重點(diǎn)的物流支撐體系。力爭(zhēng)通過5—10年的努力，把寧波建設(shè)成為浙江省的綜合物流中心城市、長江三角洲南翼的國際物流中心樞紐�！笆濉逼陂g，寧波保稅區(qū)已開工建設(shè)13萬平方米的現(xiàn)代化國際物流園區(qū)，為落實(shí)與拓展區(qū)港聯(lián)動(dòng)功能，在“十一五”開局之年，寧波港四期、五期港區(qū)及后方、外峙島，規(guī)劃面積5．2平方公里的寧波保稅港區(qū)正在緊鑼密鼓的申報(bào)和籌建運(yùn)作中。同時(shí)，寧波開發(fā)區(qū)也正在如火如荼建設(shè)50萬平方米的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，按照規(guī)劃，外方將引進(jìn)國際先進(jìn)的物流運(yùn)行系統(tǒng)，該項(xiàng)目最終將建成集制造商、物流倉儲(chǔ)、物流配送、進(jìn)出口商、分銷商、供應(yīng)商、運(yùn)輸代理等物流服務(wù)于一體的綜合性物流基地。今年上半年，寧波開發(fā)區(qū)引進(jìn)物流企業(yè)12家，投資總額4.08億美元，現(xiàn)代物流業(yè)已成為外資項(xiàng)目的重要組成部分和新的亮點(diǎn)。
因此，要適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，我區(qū)傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)必然要在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營手段和服務(wù)方式等方面作出全方位的調(diào)整。結(jié)合天時(shí)地利，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大資源整合力度，促進(jìn)傳統(tǒng)物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前我區(qū)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是： ——加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力為道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。
——加快營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
——加快道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善運(yùn)輸企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等。
四、政府要為加快道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造條件
加快發(fā)展我區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)，不僅需要運(yùn)輸企業(yè)的共同努力，更需要政府的大力支持。政府應(yīng)主要從以下幾方面做好工作：
1．加強(qiáng)道路運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)。
上級(jí)政府主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理法規(guī)建設(shè)，依法進(jìn)行行業(yè)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并堅(jiān)持執(zhí)法與監(jiān)督并舉。一是要大力整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，以嚴(yán)肅查處非法營運(yùn)“黑車”、外掛逃規(guī)費(fèi)、站外組客、欺行霸市等為重點(diǎn)，打擊非法經(jīng)營，加大對(duì)違法經(jīng)營擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的處罰力度。二是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入這一關(guān)，明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。三是要加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，堅(jiān)決制止超載、超限、疲勞駕駛等行為。
2．加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和管理，為道路運(yùn)輸?shù)慕】悼焖侔l(fā)展提供必要的物質(zhì)條件。
——加強(qiáng)站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃，加快××公路交通主樞紐客運(yùn)中心和物流中心建設(shè)，構(gòu)建物流服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——完善站場(chǎng)配套設(shè)施，拓展場(chǎng)站功能。
——加強(qiáng)站場(chǎng)運(yùn)營管理，調(diào)整站場(chǎng)經(jīng)營方向，適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求。
——嚴(yán)格站場(chǎng)建設(shè)程序，建立健全多元投資體制，推動(dòng)站場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展。
3．建設(shè)和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。
——要實(shí)行嚴(yán)格的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
——堅(jiān)持分層次、分類指導(dǎo)的方針。對(duì)客運(yùn)業(yè)，重點(diǎn)是規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，確保運(yùn)輸舒適、快速、安全；對(duì)貨運(yùn)企業(yè)，重點(diǎn)是運(yùn)輸效率和運(yùn)輸質(zhì)量。
——扶持行業(yè)自律組織發(fā)展，建立出租車、維修行業(yè)自律組織及其運(yùn)作制度。政府對(duì)其行使正常的職能要給予相應(yīng)支持。
4．全面推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化進(jìn)程，逐步建立智能化道路運(yùn)輸系統(tǒng)。
加快道路客貨運(yùn)輸發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，歸納起來，最根本的就是要提高運(yùn)輸效率和管理水平，使道路運(yùn)輸向優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。而要提高運(yùn)輸效率和管理水平，加強(qiáng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間以及其它運(yùn)輸方式間的銜接，加強(qiáng)運(yùn)輸與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、流通諸領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，都要求將現(xiàn)代通信、電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的信息技術(shù)引入道路運(yùn)輸領(lǐng)域，提高道路運(yùn)輸信息化水平。目前，我區(qū)道路貨運(yùn)、客運(yùn)和運(yùn)政管理三大信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，希望上級(jí)政府和行業(yè)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，抓緊實(shí)施道路運(yùn)輸信息工程建設(shè)，逐步與國內(nèi)和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)接軌，并建立健全物流公共信息平臺(tái)和物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。國外道路運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)也證明，對(duì)公路建設(shè)與運(yùn)輸經(jīng)營管理的傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行電子信息化改造，并逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸智能化，是道路運(yùn)輸發(fā)展的必由之路。
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