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關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查工作情況的報(bào)告
20xx年，大隊(duì)按照《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第120號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，緊緊圍繞社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、依托重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，結(jié)合各類專項(xiàng)整治和日常消防安全監(jiān)督檢查，合理調(diào)整消防安全重點(diǎn)單位，科學(xué)制定消防監(jiān)督抽查方案，認(rèn)真開展消防監(jiān)督檢查，督促整改了一大批火災(zāi)隱患和消防違法行為，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況和做法
20xx年全年，大隊(duì)共抽查消防安全重點(diǎn)單位274家（次）、非消防安全重點(diǎn)單位875家（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1193處，責(zé)令改正664處,對(duì)85家單位進(jìn)行了消防行政處罰，罰款1103700元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和停止施工28家，行政拘留4人，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位3家。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。20xx年，大隊(duì)始終推動(dòng)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則的落實(shí)，成立了以分管消防工作副縣長為組長，39個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全委員會(huì)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位認(rèn)真落實(shí)《安吉縣消防安全委員會(huì)成員單位消防工作責(zé)任規(guī)定》，和《綜治委成員單位消防宣傳工作意見》，通過消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步夯實(shí)了火災(zāi)防控的基礎(chǔ)。根據(jù)本地區(qū)的火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，于年初調(diào)整了本轄區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位（共253家），制定了科學(xué)細(xì)致的消防監(jiān)督抽查方案，對(duì)抽查的范圍、分工和數(shù)量、時(shí)間、步驟及有關(guān)要求等進(jìn)行了明確，并充分利用當(dāng)?shù)仉娨�、廣播、報(bào)刊等媒體向社會(huì)進(jìn)行了公告，還提請(qǐng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在重點(diǎn)節(jié)日重要時(shí)段檢查消防安全工作。
�。ǘ┳⒅亟Y(jié)合，認(rèn)真檢查。在確定方案的基礎(chǔ)上，大隊(duì)結(jié)合重點(diǎn)保衛(wèi)、專項(xiàng)治理、日常監(jiān)督等各項(xiàng)工作，依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。一是做好了與重要時(shí)期、重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作的結(jié)合。在春節(jié)、國慶、五一等重大節(jié)日，采取錯(cuò)時(shí)檢查、預(yù)約檢查方式，對(duì)重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全監(jiān)督抽查，督促整改火災(zāi)隱患。二是做好了與專項(xiàng)治理工作的結(jié)合。大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，將抽查工作貫穿到社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理、出租房、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理活動(dòng)中。三是做好了與日常監(jiān)督工作的結(jié)合，將監(jiān)督抽查融入日常的開業(yè)前檢查、舉報(bào)投訴查處等工作中。
（三）聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)指導(dǎo)。20xx年，大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)與縣有關(guān)部門消防監(jiān)督管理協(xié)同配合和信息互通機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為的監(jiān)管力度，全面實(shí)行消防工作函告制度，及時(shí)相互通報(bào)信息，共同開展火災(zāi)隱患和消防違法行為的綜合治理。大隊(duì)與文廣新局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，以全面抓好社會(huì)單位消防監(jiān)督管理，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，典型就是年初對(duì)新天地裝修材料市場(chǎng)的聯(lián)合整治及范潭工業(yè)園區(qū)區(qū)域火災(zāi)隱患整治。大隊(duì)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對(duì)消防工作責(zé)任不清晰，存在工作不明確，不知道抓什么，怎么抓的問題。為徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）消防安全工作，有效預(yù)防和減少大火災(zāi)危害，大隊(duì)繼續(xù)鞏固去年在孝豐鎮(zhèn)召開的“網(wǎng)格化”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果，通過消防安全工作站、派出所消防工作辦公室、村(社區(qū))工作辦公室運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“網(wǎng)格化”工作人員，確�；馂�(zāi)隱患排查整治無死角、無盲區(qū)。同時(shí)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）消防工作屬地管理的責(zé)任體系、消防工作目標(biāo)、工作內(nèi)容，突出抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防工作站建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)責(zé)任要求，統(tǒng)一了消防工作文書格式，打破了長期以來以會(huì)議貫徹會(huì)議、文件貫徹文件的固有定式，“網(wǎng)格化”消防管理機(jī)制已經(jīng)建立。
�。ㄋ模┒嗑�(lián)動(dòng)，督促整改。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，大隊(duì)均嚴(yán)格督促指導(dǎo)單位落實(shí)措施積極整改，并依法予以行政處罰。對(duì)于存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患難以整改的，及時(shí)按照程序書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。縣公安局將消防工作納入了派出所“打防控”責(zé)任考核體系，縣督查大隊(duì)將消防工作作為派出所日常工作督導(dǎo)范圍，實(shí)行全方位、全時(shí)段管理。同時(shí)，為進(jìn)一步明確派出所消防工作職責(zé)，縣公安局專門出臺(tái)了《安吉縣公安派出所消防監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》和《安吉縣公安派出所消防業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)派出所消防業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，定期將派出所消防工作進(jìn)展情況在網(wǎng)上公布。為加強(qiáng)派出所民警的消防監(jiān)督管理水平，在縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)對(duì)派出所民警采取了會(huì)議培訓(xùn)、跟班作業(yè)、面對(duì)面指導(dǎo)和工作考核等形式加強(qiáng)對(duì)民警的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。20xx年，縣公安局繼續(xù)消防工作“兩個(gè)一”機(jī)制（即每月確定一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的主題全警動(dòng)員全面開展火災(zāi)隱患的排查整治，督促社會(huì)單位抓好“四個(gè)能力”建設(shè)，每一個(gè)月開展一次消防工作例會(huì)，分別到各派出所轄區(qū)開展共同檢查，并進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)），各派出所成立了消防安全辦公室，落實(shí)了專（兼）職消防民警，并配備了相應(yīng)的基本消防監(jiān)督檢查器材。
二、存在問題
從20xx年的監(jiān)督抽查情況看，消防安全狀況總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但也存在著不同程度的火災(zāi)隱患和消防違法行為。一是部分單位未能逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，未制定或未能嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程、制度，導(dǎo)致內(nèi)部消防安全責(zé)任不明、管理混亂；二是一些單位重經(jīng)濟(jì)效益、輕消防安全，在消防安全上不舍得投入，火災(zāi)隱患整改不積極，固定消防設(shè)施失效、安全出口擅自上鎖、消防控制室無人值班或者值班人員無證上崗的現(xiàn)象嚴(yán)重；三是一些單位沒有按規(guī)定制定消防安全應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防安全滅火演練，導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏必要的消防安全知識(shí)和逃生自救能力；四是城市近郊、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)薄弱，“三合一”企業(yè)、出租房火災(zāi)隱患雖然經(jīng)過大力整治有所好轉(zhuǎn)，但流動(dòng)性、季節(jié)性特點(diǎn)突出，容易反復(fù)回潮，整治難度大；五是多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑消防安全管理責(zé)任歸屬復(fù)雜，往往存在單位與單位之間、單位與物業(yè)管理公司之間相互推諉的現(xiàn)象，易造成失控漏管。六是重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作推進(jìn)緩慢，特別是一些行業(yè)性單位如學(xué)校、養(yǎng)老院、政府機(jī)構(gòu)等網(wǎng)上錄入不全、三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫任从行鋵?shí)。
三、下一步措施
針對(duì)上述情況，下一年，大隊(duì)在消防監(jiān)督抽查工作中，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是深化消防安全專項(xiàng)治理，突出抓好火災(zāi)隱患的督促整改。繼續(xù)結(jié)合“勞動(dòng)密集企業(yè)”專項(xiàng)治理繼續(xù)加強(qiáng)單位消防監(jiān)督力度，以“三合一”、出租房、人員密集場(chǎng)所、消防控制室專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn)的各種消防安全專項(xiàng)治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，制定長效機(jī)制。二是深化重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，提高重點(diǎn)單位自我管理水平。對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位按照“一企一檔案”、“一戶一檔”的模式逐一登記造冊(cè)，做到有責(zé)任書、有基本情況登記表、有單位平面疏散圖、有日常檢查記錄的“四有”要求，督促消防安全重點(diǎn)單位建立“戶籍化”管理檔案，將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級(jí)消防安全責(zé)任落實(shí)情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入互聯(lián)網(wǎng)“戶籍化”管理系統(tǒng)。三是加大宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)單位消防安全意識(shí)。在消防監(jiān)督檢查的過程中，對(duì)《消防法》、《浙江省消防條例》、《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防安全管理責(zé)任制，健全消防安全制度，增強(qiáng)單位的消防法制意識(shí)，切實(shí)把“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)”的企業(yè)單位消防安全責(zé)任落到實(shí)處。
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