建設(shè)工程調(diào)研報告(錦集15篇)

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的建設(shè)工程調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

建設(shè)工程調(diào)研報告1

　　為貫徹落實稅工程二期建設(shè)的工作要求和思路，確保稅工程二期建設(shè)的順利開展，我局結(jié)合稅工程一期建設(shè)工作，將我局稅工程有關(guān)情況匯報如下：

　　一、推廣實施稅一期的基本情況、存在問題。

　　按照稅工程上線工作的總體部署，我局稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在市局信息部門的`正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，已經(jīng)上線運行三年，運行情況良好。

　　申報，方便納稅人，也可實行通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人送政策，答疑解惑，為納稅人提供服務(wù)。三是充分利用12366、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時申報、未按時入庫的納稅人提供提醒服務(wù)，并逐步擴大提醒項目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到期、外出經(jīng)營到期等事項納入提醒服務(wù)范圍。

　　二、對稅工程二期建設(shè)進(jìn)一步加強運維工作的意見和建議

　　一是加強對稅務(wù)信息化人員進(jìn)行運維培訓(xùn)，提高工作能力。

　　二是及時發(fā)布針對地稅部門的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、軟件運維知識，使基層運維人員有重點的進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　三是重視問題跟蹤系統(tǒng)的使用，可將知識庫進(jìn)行公開供運維人員查詢類似問題，或者將普遍出現(xiàn)的問題或者典型問題進(jìn)行發(fā)布，減輕上機信息部門運維人員的工作負(fù)擔(dān)。

建設(shè)工程調(diào)研報告2

　　摘要：本文主要通過對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研，分析當(dāng)前金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以期為金農(nóng)工程服務(wù)體系的發(fā)展提供參考。

　　一、研究背景

　　隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，金農(nóng)工程服務(wù)體系的建設(shè)越來越受到關(guān)注。金農(nóng)工程服務(wù)體系是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工程技術(shù)為支撐，以服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以政策為保障，構(gòu)建起來的'一種服務(wù)體系。它包括農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的服務(wù)。金農(nóng)工程服務(wù)體系的建設(shè)對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　二、研究內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱{(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實地訪談相結(jié)合的方式。問卷調(diào)查主要針對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民，實地訪談則主要針對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政府部門和專業(yè)機構(gòu)。

　�。ǘ�）調(diào)研結(jié)果

　　1、金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

　�。�1）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)在我國已經(jīng)有了較為完善的體系，但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)仍然存在不足。

　�。�2）農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)水利服務(wù)在我國的發(fā)展也比較成熟，但是在一些地區(qū)，由于水資源的短缺和水利設(shè)施的不足，農(nóng)業(yè)水利服務(wù)仍然存在不足。

　　（3）農(nóng)業(yè)電氣化服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)電氣化服務(wù)在我國的發(fā)展相對滯后，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)電氣化服務(wù)的建設(shè)仍然存在不足。

　　（4）農(nóng)業(yè)建筑服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)建筑服務(wù)在我國的發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村房屋建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)方面。

　�。�5）農(nóng)業(yè)環(huán)保服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)環(huán)保服務(wù)在我國的發(fā)展也比較滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)廢棄物處理和農(nóng)業(yè)污染治理方面。

　　2、金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

　�。�1）政策支持不足

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要政策的支持，但是當(dāng)前政策支持不足，政策的制定和實施存在不協(xié)調(diào)的問題。

　�。�2）服務(wù)質(zhì)量不高

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要高質(zhì)量的服務(wù)，但是當(dāng)前服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平存在不足。

　�。�3）人才缺乏

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要大量的技術(shù)人才，但是當(dāng)前人才缺乏，人才培養(yǎng)和引進(jìn)存在不足。

　�。�4）資金缺乏

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要大量的投資，但是當(dāng)前資金缺乏，資金來源和使用存在不足。

　　3、金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的對策和建議

　�。�1）加強政策支持

　　加強政策支持，制定和實施有利于金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的政策，建立健全政策體系。

　　（2）提高服務(wù)質(zhì)量

　　提高服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)能力和服務(wù)水平的培訓(xùn)和提升，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。

　�。�3）加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)

　　加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制，加強對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　�。�4）加大資金投入

　　加大資金投入，建立健全資金來源和使用機制，加大對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的資金投入。

　　三、結(jié)論

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，當(dāng)前金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)存在一些問題，需要采取相應(yīng)的對策和建議來加以解決。加強政策支持，提高服務(wù)質(zhì)量，加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大資金投入，是當(dāng)前金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。

建設(shè)工程調(diào)研報告3

　　一、調(diào)研目的

　　近年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，農(nóng)民生活水平不斷提高，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)民生活仍然存在很多不便之處。為了解決這一問題，我市決定建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)站，方便農(nóng)民生活。本次調(diào)研旨在進(jìn)一步掌握農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)情況，為相關(guān)部門提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、調(diào)查方法

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實地走訪的方式，以村委會和農(nóng)戶為調(diào)查對象。調(diào)查時間為20xx年3月至4月。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1、農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)概況

　　在我市，農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)已有一定規(guī)模。目前，全市共有64個農(nóng)村綜合服務(wù)站，其中42個已落成并正常運營，22個正在建設(shè)中。這些綜合服務(wù)站包括醫(yī)療保健、文化娛樂、特色旅游、電商服務(wù)等多種功能，基本滿足了農(nóng)民日常生活需求。

　　2、農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)對農(nóng)民生活的影響

　　在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)對農(nóng)民生活影響很大。一方面，農(nóng)村綜合服務(wù)站提供了多種便民服務(wù)，如醫(yī)療保健、文化娛樂、特色旅游等，方便了農(nóng)民的日常生活。另一方面，綜合服務(wù)站還提供電商服務(wù)，使得農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)購買物品，大大方便了他們的生活。

　　3、農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)存在的問題

　　在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)存在的問題，主要包括：

　�。�1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。由于農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致有些服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，不能滿足農(nóng)民生活需求。

　�。�2）管理不規(guī)范。由于農(nóng)村綜合服務(wù)站涉及多個領(lǐng)域，管理難度較大，有些服務(wù)站的管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量也有待提高。

　�。�3）投資不足。由于我市財政條件有限，有些農(nóng)村綜合服務(wù)站的投資不足，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。

　　四、建議

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，我們提出以下建議：

　�。�1）加強政策支持。相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)政策，制定農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　（2）改善管理體制。要建立健全農(nóng)村綜合服務(wù)站的'管理體制，加強對服務(wù)站的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。�3）加大投入力度。應(yīng)加大財政投入力度，加強對農(nóng)村綜合服務(wù)站的資金支持，確保服務(wù)站建設(shè)質(zhì)量。

　�。�4）鼓勵社會力量參與。應(yīng)鼓勵社會力量參與農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織的作用，促進(jìn)服務(wù)站的發(fā)展。

　　五、結(jié)論

　　本次調(diào)研表明，農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)對農(nóng)民生活有著巨大的影響，但同時還存在一些問題。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，加強政策支持、改善管理體制、加大投入力度、鼓勵社會力量參與，確保農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)工程調(diào)研報告4

　　水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多�？梢姡�飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

　　為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說明，對我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗，提出了建議。

　　一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。

　　二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況

　　20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程**5處，20xx年建設(shè)飲水安全工程**處，20xx年建設(shè)飲水安全工程**處，20xx年建設(shè)飲水安全工程31處，20xx年建設(shè)飲水安全工程49處，20xx年建設(shè)飲水安全工程35處，20xx年建設(shè)飲水安全工程17處，20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。

　　截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績。

　　截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。

　　三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運行維護(hù)情況

　　由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用。現(xiàn)有**0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達(dá)到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金**處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足**萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

　　四、在工程建設(shè)及運行維護(hù)中縣里采取的主要措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實建設(shè)責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證。縣里專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長為第一責(zé)任人，分管副縣長為項目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了保證措施，落實責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。

　　(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程�？h政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務(wù)、發(fā)動群眾等各項措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。

　　(三)嚴(yán)格項目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關(guān)系群眾切身利益�？h政府及水利部門多年來想方設(shè)法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對規(guī)劃的設(shè)計評審、施工隊伍的`選擇、施工材料設(shè)備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

　　五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問題

　　(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠(yuǎn)，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足，在建工程難度加大。

　　(二)農(nóng)戶認(rèn)識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問題與自己沒多大關(guān)系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當(dāng)成“福利水”，不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強;三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認(rèn)識不到位，對農(nóng)村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認(rèn)識誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

　　(三)地方政府及職能部門不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認(rèn)為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運行的長效機制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下，已經(jīng)實施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

　　除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問題，如：由于設(shè)計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水;部分村屯實現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。

　　六、安全飲水工程運行維護(hù)過程中存在的主要問題

　　(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農(nóng)民對改水缺乏認(rèn)識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用;二是工程運行一段時間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴(yán)重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo)，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標(biāo);六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

　　(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當(dāng)前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。

　　七、對工程建設(shè)及安全飲水工程運行維護(hù)的幾點建議

　　(一)對工程建設(shè)的幾點建議。

　　一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　　二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

　　三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

　　四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設(shè)計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

　　(二)對工程運行維護(hù)的幾點建議。

　　一是建立水質(zhì)監(jiān)測體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

　　二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，根據(jù)工程管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門機構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉(zhuǎn)費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護(hù)專項經(jīng)費。大的維修改進(jìn)項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔(dān)。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

建設(shè)工程調(diào)研報告5

主任、各位副主任、各位委員：

　　按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必說，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大群眾一致好評，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

　　1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護(hù)實施辦法》等規(guī)章制度。

　　2、在人員培訓(xùn)上有新動作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改變，相當(dāng)一部分水廠通過協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負(fù)責(zé)，變以前的兼職管理為專業(yè)管理，變以前的無序管理為有序管理；

　　4、在籌集經(jīng)費上有新思路，縣財政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題，落實了運營維護(hù)費用；

　　5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時化驗，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

　　綜上所述，縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說：良好的'開端已有了成功的一半。

　　二、存在問題

　　縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

　　從主觀上說，部分干部思想認(rèn)識不到位，表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認(rèn)識不夠，國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：

　　1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

　　2、供水管

建設(shè)工程調(diào)研報告6

　　20xx年伊始，保稅區(qū)管委提出“上半年樹形象，下半年有起色，兩年有突破，三至五年跨入全國一流保稅區(qū)”的偉大目標(biāo)。今年是管委實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的第一年，同時也是保稅區(qū)理順體制獨立開展工作的第一年，時至歲末，我們對即將過去一年的建設(shè)工作做了一番調(diào)查。表述如下：

　　20xx年地面建設(shè)工程情況

　　20xx年總建設(shè)面積達(dá)116211 m2。

　　20xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　20xx年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資965萬元。

　　讓我們再對1997、1998、1999這三年保稅區(qū)的建設(shè)情況作一番統(tǒng)計。

　　保稅區(qū)1997―1999年地面建設(shè)工程情況

　　由此可見，1997―1999年期間保稅區(qū)的建設(shè)面積總量為43530m2。

　　1997―20xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　1997―1999三年期間完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2570萬元。從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，20xx年一年的建設(shè)面積是1997―1999三年期間建設(shè)面積的2.67倍。在20xx年，不論是在“半拉子”工程的啟動上，還是在新項目的開工建設(shè)上，青島保稅區(qū)都已走出建設(shè)發(fā)展的低谷，創(chuàng)出了歷史上的又一新高，這也正是保稅區(qū)有了新起色的重要表現(xiàn)之一。

　　同時從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可以看出，20xx年基礎(chǔ)設(shè)施的投資額基本與1997―1999三年的年平均投資額持平。但從今年的招商引資來看，保稅區(qū)二期配套相對完善的0.96km2的土地已基本預(yù)約完，但在這0.96km2的電力、電訊及蒸汽配套上還存在很大問題。特別是隨著招商形式的好轉(zhuǎn)，目前二期的基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)面積和能力還有待于迅速擴大與提高，按照目前的'基礎(chǔ)設(shè)施投資額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保稅區(qū)的發(fā)展和招商形勢的需要。

　　通過這次調(diào)研，在我們看到保稅區(qū)在20xx年這一年之中取得的成績，工程建設(shè)有了新起色的同時，我們也看到我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的滯后性，這在今后一段時間內(nèi)將制約保稅區(qū)的迅速發(fā)展，同時也影響到保稅區(qū)的建設(shè)速度。為此，只有在今后盡快短的時間內(nèi)，管委想辦法通過各種渠道融資，加大對我區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施的投資，迅速將二期配套完善，那么保稅區(qū)的項目引進(jìn)將會有更大的突破，保稅區(qū)的工程建設(shè)才會步入健康、有序、快速的軌道上來，青島保稅區(qū)跨入全國一流保稅區(qū)也指日可待！

建設(shè)工程調(diào)研報告7

洛龍區(qū)教育局：

　　洛龍區(qū)第一實驗小學(xué)龍康校區(qū)位于洛龍區(qū)厚載門街和翠云路交叉口，于20xx年5月動工，20xx年9月竣工（一期工程），占地面積48畝，建筑面積5575.68平方米。按照上級文件規(guī)定劃片招生，所屬轄區(qū)在龍門大道以西，興洛街以東，開元大道以南，關(guān)林路以北。

　　20xx年9月，學(xué)校招生一年級三個班，20xx年9月，學(xué)校新招生一年級6個班，現(xiàn)在學(xué)�？倢W(xué)生人數(shù)近500人，學(xué)校共計教室36個，辦公室12個。學(xué)校為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，籌建電腦室、實驗室、圖書室等功能室7個，一、二年級共用教室9個，教師辦公室已用7個，另學(xué)校開辦午托班，占用教室5個，剩余教室15個，教師辦公室5個。

　　自去年開學(xué)以來，我校秉承一實小優(yōu)良傳統(tǒng)辦學(xué)做法，以“讓優(yōu)秀成為習(xí)慣”為辦學(xué)宗旨，以“養(yǎng)成教育”為教育特色，堅持“一月一次家長會”，從活動中提高學(xué)生的興趣和能力，經(jīng)過一年堅持不懈的努力，我校在周邊社區(qū)家長中贏得極好的口碑，從而也為今年7月的招生打下了良好的基礎(chǔ)，使得一年級新生招生達(dá)到6個班的規(guī)模。就目前的現(xiàn)狀和發(fā)展的勢態(tài)，預(yù)計我校明年的招生人數(shù)會不低于今年，這樣，我校剩余的教室和辦公室已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校的發(fā)展。在周邊社會各界人士的`呼吁下，結(jié)合我校的實際情況，懇請教育局黨委考慮籌建一實小龍康校區(qū)的二期工程建設(shè)。

建設(shè)工程調(diào)研報告8

　　水是生命之源，是民生之本。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家8%的疾病是由不安全的飲用水引起的，全球每年有800多萬人死于不安全的飲用水�？梢婏嬘盟�安全對于保障和改善人民健康的重要性。為了全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利進(jìn)行，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地考察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于安全飲水工程建設(shè)的說明。總結(jié)了我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績和存在的問題，并提出了一些建議。

　　一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣有22.4萬農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競價和水污染的影響。

　　二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)的總體情況

　　從20xx到20xx，飲用水安全項目5個，分別為20xx、20xx、31、49、35個。飲用水安全工程建設(shè)均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標(biāo)。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村325個，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程325個，解決農(nóng)村飲水不安全人口17。51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實施農(nóng)村安全飲用水工程。

　　三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運行維護(hù)

　　由于自然災(zāi)害、建設(shè)資金和維護(hù)資金不足、建設(shè)后管理不善等原因，一些飲用水安全項目被停止。現(xiàn)有xx0飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結(jié)層深度達(dá)2。6米，造成46個管網(wǎng)凍結(jié)；動力設(shè)備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過45；管理工作不到位，運營資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個xx項目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62。5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。

　　四、縣在工程建設(shè)和運行維護(hù)中采取的主要措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實建設(shè)責(zé)任。加強領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長為第一責(zé)任人、分管副縣長為項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。發(fā)展改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場是項目實施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項目負(fù)責(zé)人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施，落實責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實施。

　　（二）努力工作，取得顯著成績的。農(nóng)村飲水安全工程是一項涉及面廣、涉及群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程�？h政府和水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務(wù)、發(fā)動群眾，多年來把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村的.飲水安全問題，取得了明顯的工作成效。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格項目管理，確保施工順利進(jìn)行。農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，其實施直接關(guān)系到群眾的切身利益。多年來，縣政府和水利部門千方百計積極包項目，積極爭取上級支持，力爭使各項配套資金及時足額到位。同時，利用好國家和省級專項補助資金，按要求落實地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益者積極自籌資金，有效保證項目順利實施。在實施安全飲用水工程的過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。對規(guī)劃設(shè)計審查、施工隊伍選擇、建筑材料設(shè)備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收等進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量和工期。

　　五、安全飲用水工程建設(shè)中的主要問題

　　（1）新項目自籌資金難度更大。20xx年以來，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大工程建設(shè)力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠(yuǎn)，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財力不足，使得在建項目難度加大。

　�。ǘ�）農(nóng)民有誤區(qū)。

　　第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認(rèn)為是政府的事。勞動力投入、勞動力投入、投資等建設(shè)管理問題與自身關(guān)系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認(rèn)為自來水是“福利水”，不愿意盡自己的職責(zé)；

　　第二，有人認(rèn)為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實用；

　　第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關(guān)心農(nóng)村飲用水的問題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

　　（三）地方政府和職能部門重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報和水利部門組織實施。項目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門普遍認(rèn)為項目已經(jīng)完成，對后期管理運行沒有過多的指導(dǎo)和干預(yù)，缺乏有效運行的長效機制，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水項目管理責(zé)任主體不明確，大部分簡單交給村集體管理，管理多元化，沒有統(tǒng)一良好的運輸和管理機制。在村級財力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。

　　除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)中還存在一些問題，如：由于設(shè)計、施工等問題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，導(dǎo)致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水；有些村莊無法實現(xiàn)全天候供水，只能定時供水。農(nóng)民經(jīng)常錯過供水時間或需要在家里留專人儲水，給生產(chǎn)生活帶來不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營的資金。

　　六、安全飲用水工程運行維護(hù)中存在的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖坷�用率低，部分項目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個，其中正常運行202個，不運行或無法運行83個。

　　首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識。因為家里有民用井，即使項目條件好，他們也不愿意交供水費。村委會不具備免費供水條件，工程暫停；

　　二是工程運行一段時間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)損壞，無人管理，無人組織維護(hù)；

　　三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開裂無法運行，只能更新改造管網(wǎng)。

　　四是20xx年前建成的項目老化嚴(yán)重，年久失修，缺乏自籌重建資金；

　　五是部分項目水質(zhì)超標(biāo)，除鐵除錳設(shè)備資金不足。有些項目即使有水處理設(shè)備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標(biāo)；

　　六是，由于缺乏自籌資金，一些項目沒有完成。

　　（二）資金短缺，經(jīng)營管理機制不健全。一是項目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財政困難，無法籌集啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有一定比例的國家投入、省級配套資金和縣級以下配套資金。由于地方財政困難，項目建設(shè)任務(wù)的完成主要依靠國家投資。對于這種帶有公益性質(zhì)的項目，沒有一定的管理費作為保障。第三，管理人員的薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來自供水的差價。在目前用水量低、水價低的情況下，項目難以維持運營。

　　七、關(guān)于工程建設(shè)和安全飲用水工程運行維護(hù)的幾點建議

　�。�1）對工程建設(shè)的幾點建議。

　　第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識，增強全民節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高項目效益，從點及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進(jìn)項目運行管理的規(guī)范化和制度化。

　　第二，加大項目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時機，調(diào)動各種積極因素，建立財政投入與社會融資相結(jié)合的投融資體系，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會吸引，出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

　　第三，做好工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長期安全運行，提高利用率。

　　四是保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃設(shè)計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。

　�。ǘ�）對項目運行維護(hù)的一些建議。

　　首先，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測，安排必要的資金，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　二是完善農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理機制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過去“重建光管”根據(jù)& other修復(fù)項目，明確產(chǎn)權(quán)，核實合理水價，為一方服務(wù)。目標(biāo)，根據(jù)項目管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)、管理站、技術(shù)檔案、水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專門機構(gòu)，投入一定的維修資金。加強對已建項目管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其知識水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達(dá)到項目良性運行的目的。在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護(hù)費一站式。這樣既方便管理，又能彌補小村莊、人口少、運營費用不足的問題。還可以減少人員費用，增加水管站的工作費用。同時，水管站依托上級職能部門，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會資金參與管理。采取個體承包或租賃等經(jīng)營方式。同時，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點，不能完全市場化，也不能以盈利為導(dǎo)向，因此，在規(guī)范水價的前提下，政府只保留一部分收費作為飲用水安全運行維護(hù)專項資金。大型維護(hù)和改善項目應(yīng)在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進(jìn)行。個體承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。

建設(shè)工程調(diào)研報告9

　　為了認(rèn)真貫徹落實省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神。現(xiàn)就我市工程建設(shè)項目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報告如下：

　　一、調(diào)研內(nèi)容：

　　1.工程建設(shè)項目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；

　　2.工程建設(shè)實施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴(yán)重等問題。

　　二、調(diào)研項目：

　　1.水利建筑，關(guān)系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目。

　　2.中央和地方投資項目。

　　3.擴內(nèi)需項目和地方重點工程項目。

　　4.其他建筑項目。

　　我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

　　三、招投標(biāo)方面：

　　1.有的工程招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高

　　目前，我市上還存在一些招標(biāo)代理機構(gòu)為承擔(dān)項目而

　　無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項目法人反映，有的招標(biāo)代理機構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費偏高等不良現(xiàn)象。

　　2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)

　　工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機構(gòu)完成，而招標(biāo)代理機構(gòu)缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗;另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作，造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項目建設(shè)管理是不利的。

　　3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象

　　目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo)，原投標(biāo)書承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的'工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

　　四、改進(jìn)建議

　　1.依法招標(biāo)。

　　為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，行政主管部門要加強對水利等工程招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督和管理，主要包括對項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定，以及工作開展情況、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標(biāo)活動過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是對招投標(biāo)活動過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　2.熟悉文件合同。

　　項目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學(xué)習(xí)，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé)，

　　盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標(biāo)文件沒有實質(zhì)性差異，基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。

　　3.出臺政策。

　　建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取切實有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場，杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實地考核，對原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

　　五、質(zhì)量安全方面：

　　通過本次專項調(diào)研工作后我們認(rèn)為，建設(shè)工程項目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機制完善的角度進(jìn)行考量，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

　　1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分

　　我市建筑質(zhì)量安全機構(gòu)權(quán)威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強的情況尚有一定距離。

　　2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看，責(zé)任意識需加強

　　建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個別單位“低價中標(biāo)”后，往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設(shè)項目的安全和質(zhì)量。個別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強，造成一些建設(shè)項目中的監(jiān)理單位難以對工程實施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時，現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

　　3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理需完善

　　依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設(shè)工程于20xx年4月開始實施備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗收由建設(shè)單位自行組織實施，不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項工作。

　　六、改進(jìn)建議

　　進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制，同時積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機制。

　�。ㄒ唬┲贫▽嵤┘�(xì)則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

　　改革開放以來，圍繞建設(shè)工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實際情況看，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善�！敖ㄖ�法”的立法目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)或社會組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。

　�。ǘ�）充實管理機構(gòu)，提升政府監(jiān)管的權(quán)威性

　　在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下，有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。

　�。ㄈ�）完善問責(zé)機制，強化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性

　　工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項目的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過本次調(diào)研工作，建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強對質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管，重點抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實施和完善，強化其社會責(zé)任意識，不間斷的開展誠信建設(shè)。同時改進(jìn)監(jiān)管方式，抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點方面進(jìn)行強化管理�！敖ㄖ�法”、《省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有很強的指導(dǎo)性，建議市有關(guān)方面制定對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實施細(xì)則，明確權(quán)力義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

　　以上報告，如有不妥，請批評指證！

建設(shè)工程調(diào)研報告10

　　所謂單位小型零星工程是指未達(dá)到國家招投標(biāo)法規(guī)定金額不通過政府招投標(biāo)或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分布零星，沒有專業(yè)設(shè)計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質(zhì)量，達(dá)到“少花錢多辦事”，是單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)予重視的問題，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。

　　一、存在的問題

　　一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規(guī)范的工序或工藝，成為“無設(shè)計、無圖紙、無預(yù)算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。

　　二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時受建設(shè)時間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實難度大。

　　三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結(jié)算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊伍卻是沒有資質(zhì)等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的.寄生土壤。由于此類施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平和抵御風(fēng)險能力較差，易形成諸多工程隱患。

　　四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導(dǎo)的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗收多數(shù)走走過場，工程資料嚴(yán)重不齊。

　　二、存在問題的主要原因

　　一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規(guī)范性文件，有的只是指導(dǎo)性意見，要求在招標(biāo)、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門的監(jiān)督下采用競爭性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時指定人員做，導(dǎo)致小型零星工程管理呈無序狀態(tài)。

　　二是項目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風(fēng)格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個人或單位利益驅(qū)動，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中監(jiān)督不到位，甚至無人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實性難以確認(rèn)。

　　三是小型零星工程價款認(rèn)定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無內(nèi)審機構(gòu)，又無專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報價和經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)審核意見確認(rèn)，加之無圖紙無預(yù)算，工程實際造價難以復(fù)核。

　　四是單位和個人利益驅(qū)使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數(shù)較多，日積月累下來的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達(dá)成某種默契，為違法亂紀(jì)提供了機會。

　　三、建議

　　一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)項目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。

　　二是加強小型零星工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時可聘請有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。

　　三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國有資產(chǎn)管理使用，過程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責(zé)任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質(zhì)等級、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無保障的現(xiàn)狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔(dān)施工過程監(jiān)管責(zé)任和價款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責(zé)任，由國資部門按報務(wù)合同約定追溯對方的履約責(zé)任。

建設(shè)工程調(diào)研報告11

　　我在工程公司負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)兼項目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務(wù)，進(jìn)一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領(lǐng)相關(guān)部門針對鐵路工程新線建設(shè)以及既有線施工方面開展深入的調(diào)查研究。

　　我們采取問卷調(diào)查、部門聯(lián)動、實地考察調(diào)研等方法，針對對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標(biāo)定位、基本原則、改善建議等進(jìn)行了深入分析和思考。

　　一、加強安全管理，提升施工品質(zhì)的重大意義

　　加強安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進(jìn)程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。

　　二、鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全現(xiàn)狀分析

　　圍繞施工安全方面的內(nèi)容，我們通過調(diào)研分析，對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個總體把握和清醒認(rèn)識。

　　(一)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)也在快速的進(jìn)行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鐵路工程進(jìn)一步擴展建設(shè)也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。任務(wù)就是命令，每次接到新的建設(shè)任務(wù)，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場進(jìn)行工程技術(shù)交底。

　　有時候為了接收軌枕、鋼軌等設(shè)備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的`工作。開工幾個月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現(xiàn)場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設(shè)施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的承受極限。施工現(xiàn)場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設(shè)備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。

　　(二)鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強。作為施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、存在問題進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督是非常重要的。結(jié)合前期施工中存在的進(jìn)度慢，質(zhì)量不高的問題，對目前鐵路建設(shè)存在問題和困難，逐項逐點進(jìn)行分析研究，找出癥結(jié)，項目部有針對性地調(diào)整施工方案，制訂推進(jìn)計劃，對所需的勞力、物資、機械設(shè)備進(jìn)行再摸底再調(diào)配再布署。通過采取增加人員、增補設(shè)備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強。

　　三、加強施工安全建設(shè)管理水平建議

　　鐵路施工安全事故的發(fā)生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設(shè)的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會各界廣泛關(guān)注，公司社會形象將一落千丈。教訓(xùn)極為深刻，我作為項目部安全經(jīng)理，認(rèn)為鐵路建設(shè)當(dāng)前重點加強施工安全管理，集中整治設(shè)備質(zhì)量隱患，大力強化職工“兩紀(jì)”管理，加大治安防范力度。為深入落實加強施工管理水平任務(wù)，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，并成立了分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的鐵道建設(shè)安全督導(dǎo)組。具體建議如下：

　　(一)認(rèn)真排查。

　　鐵路建設(shè)工程每一項線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構(gòu)小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細(xì)節(jié)建設(shè)。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設(shè)進(jìn)度，整個鐵路建設(shè)工程將會受到隱患波及。所以我建議，要扎實做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認(rèn)真排查，進(jìn)一步加強和規(guī)范鐵路建設(shè)管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。

　　(二)施工安全管理水平提高的關(guān)鍵點，責(zé)任的進(jìn)一步落實。

　　以鐵路建設(shè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質(zhì)量安全責(zé)任。按照"誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)"的原則，落實排查責(zé)任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進(jìn)行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設(shè)施整改不力、未達(dá)到預(yù)期效果的，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線，進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)各項規(guī)章制度，抓好各項整改落實工作。

　　對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳、下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的單位要對責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的關(guān)鍵點。

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設(shè)管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對于頂風(fēng)違紀(jì)的施工安全工作人員，要從嚴(yán)處理，決不姑息。

　　(三)扎實開展安全生產(chǎn)年和施工安全專項整治活動。

　　扎實開展安全生產(chǎn)年和安全專項整治活動，從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工等方面進(jìn)行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。

　　針對大型施工設(shè)備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進(jìn)入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運行。從而從設(shè)備硬件本身出發(fā)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。

　　(四)認(rèn)真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　認(rèn)真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管長效機制。及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，就要嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，強化檢驗、檢測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓(xùn)工作，不斷提高參建人員施工安全意識。

　　對鐵路建設(shè)來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設(shè)安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設(shè)，人人有責(zé)”。

　　但是，施工安全意識的淡薄，將導(dǎo)致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

　　我作為安全項目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設(shè)班組安全管理水平，增強員工遵章守紀(jì)的自覺性，規(guī)范安全行為，促進(jìn)施工安全建設(shè)。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓(xùn)是安全建設(shè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風(fēng)險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓(xùn)工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。

建設(shè)工程調(diào)研報告12

　　按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題，采取更為積極有效的措施，把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。

　　一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

　　農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃”及《20xx—20xx年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農(nóng)村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，20xx年解決3.19萬人，20xx年解決4.2萬人，20xx年解決4.62萬人，20xx年解決6萬人，20xx年解決6.19萬人。我縣20xx年、20xx年共解決了7.39萬人的農(nóng)村飲水安全問題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實惠，還需要進(jìn)一步思考。

　　二、我縣的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�、供水方式

　　我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復(fù)興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠，通過現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的.地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來水。

　�。ǘ�）、供水水源

　　我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

　　（一）、飲用水水源超標(biāo)問題

　　隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對我縣20xx年實施的兩批人飲工程檢測發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問題尤為明顯。水質(zhì)問題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

　　（二）、水源地缺乏保護(hù)

　　根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染�？墒�，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

　�。ㄈ�）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計供水能力明顯不足。

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在20xx年前后興建的，大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè)，由于當(dāng)時條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計供水能力小，對后期發(fā)展估計不足，隨著人口的增長，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時常發(fā)生間斷性供水。

　�。ㄋ模┤霊糍M、水價上漲無序。

　　我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農(nóng)飲安全工程實施的契機，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對策與建議。

　　為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

　�。ㄒ唬﹦澏ㄋ�源保護(hù)區(qū)，加強水源地水質(zhì)的保護(hù)。

　　要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。

　�。ǘ�）、完善水質(zhì)凈化措施，強化飲水消毒和管理工作。

　　目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測

建設(shè)工程調(diào)研報告13

　　為全面了解我縣重點項目建設(shè)現(xiàn)狀，提升科學(xué)發(fā)展水平，根據(jù)縣委組織部、縣委黨校安排，12月6、7號兩天在黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，我們中青班第二課題組對我縣重點工程項目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

　　一、總體看：亮點紛呈

　　XX年，我縣共有9項重點建設(shè)工程，分別為：神龍礦業(yè)300萬噸/年采選工程，三安礦業(yè)380萬噸/年采選工程，清水塘鉛鋅礦擴能改造工程，南嶺化工技改搬遷工程，南方水泥日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線，衡緣物流中心建設(shè)工程，一洲國際大酒店，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、圣云大道、星洪大道、s317線等），縣電解錳廠環(huán)境綜合治理工程，總投資20.42億元。9個項目全部開工建設(shè)，到11月底止，神龍礦業(yè)完成投資21000萬元，占全年計劃的84%。正在土建施工和部分設(shè)備安裝；三安礦業(yè)完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%，正在土建施工和部分設(shè)備安裝；清水塘鉛鋅礦完成投資9800萬元，占全年計劃的65.3，并完成改制重組；南嶺化工完成投資6500萬元，占全年計劃的65%，正抓緊主體工程施工；南方水泥完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%。衡緣物流完成投資36000萬元，占全年計劃的85.7%，正在施工。一洲國際大酒店完成投資9600萬元，占全年計劃的96%，主體工程竣工，正外墻裝修；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資26000萬元，占全年計劃的74.3%。其中歸陽工業(yè)園二期三棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已完成，第三期正進(jìn)行設(shè)計掃尾；圣云大道正抓緊征地拆遷、星洪大道正逐漸征地；電解錳廠完成投資2600萬元，占全年計劃的36.1%，已完成初步設(shè)計，正準(zhǔn)備招投標(biāo)。

　　縣委縣政府始終把重點項目作為全縣科學(xué)發(fā)展的重中之重。先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、“項目建設(shè)年”等活動,動員全社會力量支持和推進(jìn)項目建設(shè),著力強化機制建設(shè)，將重點工程建設(shè)納入績效考核工作，確保工作順利實施。一方面充實調(diào)整項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個重點項目，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入鐵礦、工業(yè)園區(qū)、迎賓路高架橋、新火車站、衡緣物流等重點工程和項目現(xiàn)場視察調(diào)研，現(xiàn)場辦公，多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和現(xiàn)場辦公會,對于重大項目,抽調(diào)專人負(fù)責(zé),限期解決,最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。另一方面，加大宣傳力度�？h政府年初以報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體為載體，積極宣傳重點工程建設(shè)的重要意義、具體要求和進(jìn)展情況；并充分利用政務(wù)公開欄信息量大、更新及時的特點，不斷加大政府工作措施和工作成效的宣傳力度，進(jìn)一步提高了社會各界對重點工程的知情權(quán)和參與度。制定了《XX年祁東縣重點工程績效評估指標(biāo)體系》，并將指標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實，縣政府繼續(xù)與各部門簽訂了目標(biāo)管理績效考核責(zé)任狀，制訂了嚴(yán)格的獎懲辦法，做到獎得心動、罰得心痛，充分調(diào)動了各責(zé)任單位的工作積極性，重點工程建設(shè)基本形成了你追我趕、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　二、現(xiàn)實看：成效明顯。

　　一是提升了綜合經(jīng)濟(jì)實力。通過堅持不懈地抓重點項目建設(shè)，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實力有了明顯增強，到10月底實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.5億元，增長9.5%（預(yù)計數(shù)）；完成財政總收入4.76億元，增長11.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速11.3%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值52.2億元，增長10.8%；完成固定資產(chǎn)投資49.72億元，增長25%；實際利用外資完成4240萬美元，占年度任務(wù)的72.85%；內(nèi)聯(lián)引項目34個，到位資金17.9億元，占年度任務(wù)的89.5%。

　　二是提升了城市品位。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大跨越，必須有科學(xué)的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領(lǐng)�？h委縣政府認(rèn)真審視縣情，提升發(fā)展定位，提出了“建中南鐵都、創(chuàng)文明縣城、造宜居鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)和“三年打基礎(chǔ)，五年實現(xiàn)跨越和超趕”的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過集思廣益，充分醞釀，形成了“工業(yè)以鐵礦建設(shè)為突破口，以鐵礦建設(shè)態(tài)勢帶熱全縣工業(yè)生產(chǎn)，全力打造‘縣城開發(fā)區(qū)工業(yè)園——高速公路連接線——歸陽工業(yè)集聚區(qū)’啞鈴型工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊；城市建設(shè)以‘一年一小變，三年一大變’為目標(biāo)，加快縣城擴容提質(zhì)步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)共興共榮”的具體發(fā)展思路。通過抓文明創(chuàng)建，油化路面近40萬平方米，結(jié)束了縣城沒有油路的歷史；投入資金近千萬元，興建7個專業(yè)市場，結(jié)束了縣城“馬路市場”的歷史；興建兩個停車場，結(jié)束了縣城沒有市政停車場的歷史；大力整治市容市貌，結(jié)束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴(yán)厲整治縣城客運秩序，結(jié)束了面的車、老爺車非法營運的歷史，成功創(chuàng)建省級文明縣城。

　　三加快了園區(qū)建設(shè)步伐。歸陽工業(yè)集聚區(qū)自XX年動工以來，累計投入資金4億多元，現(xiàn)已征地2500多畝，平整XX畝，主干道及消防道建設(shè)、供電系統(tǒng)、給排水工程基本完成，生態(tài)綠化廣場已完成規(guī)劃設(shè)計和土方工程，一期6900平方米安置房全部竣工，現(xiàn)已完成12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公樓、公寓和職工宿舍等配套用房15棟；另外還有21萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已完成規(guī)劃設(shè)計及場地平整，進(jìn)入招投標(biāo)程序。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。經(jīng)大力招商，現(xiàn)有8家億元項目簽約入園，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房基本達(dá)成租賃意向。白沙洲工業(yè)園與歸陽工業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略友好合作，富士康、百威英博集團(tuán)、青蛙王子服飾有限公司已前期考察，有意入園投資。

　　四是改寫了交通邊緣化歷史。我縣建立大通暢的交通運輸體系，抓好新增國道衡陽縣界首上--常寧市臘園線祁東段、常隆線祁東段、G733茶陵—隆回祁東段，新增省道S270線韶山—祁東白地市、S284線祁東—雙牌、S292線祁東郭家嘴—東安、S317線河洲—油木嶺—過水坪—白地市段公路等計劃項目建設(shè)；加快婁衡高速祁東縣城連接線、祁東至永州高速公路建設(shè)，積極爭取衡祁快速干線、衡陽—祁東—邵陽（縣）高速公路立項開工建設(shè)；積極配合，全面完成湘桂鐵路擴能改造工程祁東境內(nèi)建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城新火車站和站前廣場及綜合配套服務(wù)設(shè)施，爭取立項建設(shè)張家界至郴州旅游鐵路專線祁東段建設(shè)工程、祁東縣風(fēng)石堰至花屋（雙軌）、花屋至大竹（單軌）、花屋至廟沖（單軌）鐵礦專用鐵路、祁東至歸陽地方鐵路。在具體實踐中，我縣找準(zhǔn)工作抓手，協(xié)調(diào)平衡推進(jìn)。通過抓衡棗高速縣城連接線建設(shè)、湘桂復(fù)線改造、S317省道改造、益婁衡高速立項等交通設(shè)施建設(shè)，改善了祁東的交通條件，逐步重現(xiàn)祁東“湘桂咽喉”的地位。

　　五是帶動了項目發(fā)展。鐵礦的開發(fā)，帶動了全縣工業(yè)發(fā)展。神龍等四大鐵礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，凱迪等20多個重點工業(yè)項目達(dá)產(chǎn)見效，加速推進(jìn)，實現(xiàn)了工業(yè)的巨變，加快了改寫祁東工業(yè)基礎(chǔ)薄弱歷史的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)，重振了祁東農(nóng)業(yè)雄風(fēng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，糧食產(chǎn)量幾年里屢創(chuàng)新高，榮獲了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”等稱號；骨干變電站及湘祁水電站的建設(shè)，破解了祁東用電瓶頸；病險水庫除險加固，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的水利保障；積極爭取國家治理“衡邵干旱走廊”項目，將徹底解決祁東西部干旱、縣城缺水的歷史。

　　三、辨證看：任重道遠(yuǎn)

　　一是大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目較少,投資規(guī)模較小。近年來，我縣重點項目規(guī)模普遍有所提升,出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目,而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目,但是與兄弟縣市相比,我縣重點項目無論投資規(guī)模,還是項目個數(shù)都比較少,并多集中在道路、鐵礦、糧食生產(chǎn)等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的`謀劃和啟動建設(shè),提高項目科技含量和規(guī)模已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　二是要素瓶頸制約突出。土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我縣重點項目建設(shè)的主要問題。土地方面，國家實行嚴(yán)格的土地政策,圣云大道、星洪大道等相當(dāng)一部分項目因土地影響進(jìn)展較慢、無法開工建設(shè)；融資方面,受國債投資規(guī)模進(jìn)一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業(yè)自身積累少等多方面影響,增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺,連續(xù)十幾個月沒有進(jìn)展,處于停工狀態(tài);外部環(huán)境方面，從項目建設(shè)的硬件環(huán)境來看,拆遷難度大、配套設(shè)施不到位及工農(nóng)關(guān)系等環(huán)境問題給項目建設(shè)帶來很大影響,造成部分項目進(jìn)度緩慢、工期延長,甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看,部分項目前期手續(xù)審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決,將有很多好項目無法在祁東落戶,或已開工建設(shè)的好項目將因此延長建設(shè)期,導(dǎo)致錯過最佳市場機遇,失去競爭優(yōu)勢。

　　三是科學(xué)化水平有待提高�？茖W(xué)規(guī)劃水平有待提高。隨著重點項目的逐步推進(jìn)，各專項規(guī)劃之間銜接不夠，一些配套設(shè)施滯后，規(guī)劃缺乏前瞻性、系統(tǒng)性。由于建筑工地眾多，管理工作面廣量大，揚塵、噪聲、亂倒建筑渣土等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響生活環(huán)境，影響了城市品位，文明施工監(jiān)管需進(jìn)一步加強。

　　四是發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化。少數(shù)群眾對拆遷安置漫天要價或提出各種無理要求影響了征地拆遷工作的進(jìn)度；一些歷史遺留問題未能妥善解決，過去一些安置政策沒能兌現(xiàn)。加之近年來違法搶建土地、房屋現(xiàn)象不同程度的存在，干擾阻撓拆遷工作，制約了征地拆遷工作的開展；部分村民阻撓裝卸、強行搬運、壟斷填方，強賣地材、建材，對工程進(jìn)度和建設(shè)成本構(gòu)成較大影響；少數(shù)地痞地霸為了從中謀取利益，強行插手工程建設(shè)，干擾了工程建設(shè)的開展；一些單位能招商卻不能安商，進(jìn)門前熱臉相迎、重諾相許，但進(jìn)門后就淡化服務(wù)、不能踐諾。

　　四、動態(tài)看：努力趕超

　　一要轉(zhuǎn)變思想觀念，強化項目支撐意識�？茖W(xué)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的政治，是全縣106萬人民的強烈愿望，是解決所有問題的關(guān)鍵。事實證明，一個地方?jīng)]有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發(fā)展就無從談起�？梢哉f不抓項目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進(jìn)一步開放市場，在各個領(lǐng)域，堅持外資、內(nèi)資、民資一起上，上爭、內(nèi)聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領(lǐng)域、全方位的科學(xué)發(fā)展新格局。

　　二要突破瓶頸制約，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力。1、著力抓好重點工程建設(shè)拆遷安置。對重點工程建設(shè)拆遷工作要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，本著“強化宣傳、依法拆遷、規(guī)范操作、公平公正”的要求，著力做好重點工程建設(shè)前期拆遷工作。同時，要進(jìn)一步加快拆遷安置房建設(shè)，全力壓降拆遷過渡戶數(shù)和過渡時間，力爭早日實現(xiàn)“零過渡”，有效緩解拆遷矛盾，確保社會穩(wěn)定。2、積極爭取重點工程建設(shè)用地指標(biāo)。要根據(jù)重點工程建設(shè)的用地需求，早作計劃，積極跑部跑省，全力爭取好重點工程建設(shè)的用地指標(biāo)，確保重點工程建設(shè)的發(fā)展空間。要進(jìn)一步挖掘用地潛力,盤活存量土地,利用好各類閑置土地,堅持集約用地,鼓勵企業(yè)建多層廠房和復(fù)合廠房,引導(dǎo)項目向園區(qū)集中,提高土地利用率和單位面積投資率。3、多方籌措重點工程建設(shè)資金。一是做實融資平臺。深化“管辦分離”改革，向現(xiàn)有融資平臺注入土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流量，提高信用等級，做實融資平臺，爭取銀行更大授信額度。二是拓寬市場融資渠道。健全現(xiàn)有的信用擔(dān)保體系，積極搭建銀企合作橋梁，利用市場融資手段，拓寬融資渠道；引進(jìn)風(fēng)險投資機構(gòu)，積極引進(jìn)外資和民間資本，采取土地抵押墊付性建設(shè)、BT、BoT等方式，擴大建設(shè)資金。三是加強重點建設(shè)項目與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通,繼續(xù)做好金融機構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋工作,主動與金融單位銜接、推介項目,為解決項目資金問題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,建立良好的銀企關(guān)系,保證建設(shè)資金到位,實現(xiàn)銀企雙贏。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目,吸引更多的省外、國外企業(yè)來我縣投資。

　　三要立足做大做強，提升項目科學(xué)水平。始終堅持高起點規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。特別是隨著建設(shè)速度的加快和規(guī)模的提升，在地塊出讓方式、時機、利益分配等問題上要認(rèn)真研究，以提高政府投入資金的回報率，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。各專項規(guī)劃也應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方兼顧。一要明確定位。轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我縣除鐵礦、家具產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富以外,其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都不強,應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。利用中南鐵都、湖南家居產(chǎn)業(yè)基地、江南棗業(yè)之鄉(xiāng),發(fā)展上創(chuàng)出品牌,做深做透做大,使之名實相符,獲得極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三要搭建平臺。做強做大工業(yè)園區(qū)，搭建縣域經(jīng)濟(jì)騰飛平臺。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進(jìn)世界500強和中國500強企業(yè)入駐祁東,主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射,不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,還可以學(xué)習(xí)它們先進(jìn)的管理、營銷經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù),并且?guī)�動附加產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

　　四要強化服務(wù)監(jiān)管，營造和諧發(fā)展環(huán)境。一是全面推行“重點工程業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務(wù)，爭取在最短的時間內(nèi)使問題得到解決。三是開展創(chuàng)建“無障礙服務(wù)”政府活動，進(jìn)行行政效能稽查，嚴(yán)肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象，保障項目順利實施、快速建設(shè)。四是加強重點工程建設(shè)的施工管理。針對當(dāng)前重點工程建設(shè)施工中存在的一些問題，要提升重點項目管理標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門特別是建設(shè)口各主管部門，以及建設(shè)主體單位、施工單位、監(jiān)理機構(gòu)，都要本著高度負(fù)責(zé)的精神，強化責(zé)任落實、強化職能監(jiān)管、強化社會監(jiān)督，努力做到安全施工、文明施工。

建設(shè)工程調(diào)研報告14

　　近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟(jì)增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著不少問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

　　一、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m(xù)就開工建設(shè)。

　　在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設(shè)，目前沒有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項目是建設(shè)單位采取長期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。

　�。ǘ�）勘察設(shè)計違紀(jì)違規(guī)亂象多。

　　檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目，設(shè)計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機構(gòu)審查認(rèn)證就施工；有的建設(shè)項目，建設(shè)單位聘請的設(shè)計單位無資質(zhì)，致使勘察設(shè)計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設(shè)項目，建設(shè)單位竟然與個人簽訂設(shè)計合同;有的單位為了爭取建設(shè)項目獲得上級部門批準(zhǔn)，先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計，而一旦項目獲得正式批復(fù)，就難免為項目的實施埋下了因設(shè)計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價與實際造價相去甚遠(yuǎn)的情況。

　　（三）招投標(biāo)行為不規(guī)范。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目只是僅施工項進(jìn)行了招標(biāo)，而對已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計、監(jiān)理項目未進(jìn)行招標(biāo)；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價比中標(biāo)價高出許多；有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)項目采取了邀請招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個別項目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。

　　在招投標(biāo)的過程中，有的代理機構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時間進(jìn)行；有的代理機構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的原則進(jìn)行評標(biāo)。

　　有的施工企業(yè)招投標(biāo)時采取低價投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。

　�。ㄋ模┵|(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。

　　1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

　　2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。

　　這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項目上。有的項目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。

　　3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。

　　有的建設(shè)項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗；有的項目監(jiān)理機構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。

　　4、建設(shè)項目管理人員素質(zhì)不高。

　　項目建設(shè)管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目的管理人員，都是臨時從機關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹┌踩�管理不規(guī)范，措施不到位。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施未落實到位，臨時架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�六）財務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場直接收取投標(biāo)保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

　　（七）征地拆遷困難制約了項目的實施。

　　一些項目施工方已進(jìn)場很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。

　　（八）項目配套資金不到位。

　　為數(shù)不少的建設(shè)項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應(yīng)配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進(jìn)度和質(zhì)量。

　�。ň牛┏�概算投資較為普遍。

　　有的項目因本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。

　　二、上述問題產(chǎn)生的原因

　　（一）項目建設(shè)單位法制觀念淡薄。

　　有的項目建設(shè)單位在對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題頻頻發(fā)生。

　�。ǘ�）項目工期時間要求緊。

　　有些工程項目是省市下達(dá)的重點建設(shè)項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。

　�。ㄈ�）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。

　　檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　（四）在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。

　　如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪，因此也就不了了之。

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的'漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。

　�。�六）管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強。

　　由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。

　�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。

　　一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設(shè)進(jìn)度，還影響了地方的對外形象，

　　三、意見和建議

　　通過僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展，項目建設(shè)中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認(rèn)識到了此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項目建設(shè)中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

　�。ㄒ唬┥钊腴_展教育培訓(xùn)，增強法制觀念。

　　要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認(rèn)識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務(wù)的能力。

　　（二）加大基本建設(shè)程序的管理力度。

　　縣發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設(shè)中的管理職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實、準(zhǔn)確和完整，實現(xiàn)基本建設(shè)程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點項目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。

　　要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地?fù)Q保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設(shè)完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌娫诮�項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　項目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設(shè)進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強建設(shè)項目工程質(zhì)量檢查，實行重大項目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。

　　（五）加大檢查監(jiān)督力度。

　　針對建設(shè)項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設(shè)督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅持落實目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農(nóng)利民項目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項目建設(shè)的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項目建設(shè)既合法合規(guī)，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏局面。

　�。�六）加大工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度。

　　凡政府投資及使用財政資金的建設(shè)項目，審計部門不僅要對工程造價進(jìn)行審計，而且還要對項目的立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應(yīng)對建設(shè)項目積極開展效益審計;并對重大工程建設(shè)項目推行跟蹤審計。

　　（七）嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問題。

　　針對建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀(jì)問題，要組織人員及時進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

建設(shè)工程調(diào)研報告15

　　進(jìn)入5月份以來，新余市持續(xù)晴天高溫靜穩(wěn)天氣，工程建設(shè)進(jìn)入黃金時段，全市房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)廠房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目正全面開工，工地、道路揚塵污染問題日益突凸，我市空氣質(zhì)量指數(shù)PM10急劇上升，尤其今年八月份以來，新余市空氣質(zhì)量指數(shù)已進(jìn)入三級響應(yīng)，全省倒數(shù)第一，國控點位二氧化硫等各項污染物數(shù)值都位列全省倒數(shù)第一。據(jù)9月7日18時《新余市空氣質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)飛宇站點PM10濃度為104微克/立方米，超出其他站點均值近40微克/立方米,給我區(qū)大氣污染防治工作帶來嚴(yán)峻考驗。為此，結(jié)合新余高新區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，城投公司根據(jù)工作情況制定調(diào)研方案和調(diào)研課題，其中調(diào)研課題之一就是如何有效控制市政工程建設(shè)揚塵污染，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

　　一、市政工程建設(shè)項目揚塵污染情況

　　此次調(diào)研采取實地勘察項目工地形式，主要勘察馬洪工業(yè)平臺項目工地、天運路、簡家歐里棄土場工地。根據(jù)實地勘察，馬洪工業(yè)平臺項目為場地平整工程，約有60余萬立方米土石方需外運，簡家歐里工地為棄土場，兩項目工地周圍、沿線道路陽光大道、縱十五路塵土飛揚，空氣污染嚴(yán)重。

　　二、產(chǎn)生揚塵污染原因分析

　　1、市政項目本身特點原因，文明施工難度大

　　市政項目點多面廣，項目大多呈線條型，進(jìn)出口多，土石方量大，造成工程全封閉施工難，沖洗平臺設(shè)置困難，土石方運輸量大，裸露土方難以全部覆蓋，文明施工管理難度增大。以此次調(diào)研天運路新建項目為例，道路全長1320米，呈東西走向，橫跨西城大道、五金工業(yè)基地道路、縱二路、泉州大道四條市政道路，從施工組織考慮，很難確保施工機械、車輛從一個進(jìn)出口進(jìn)出。

　　2、文明施工配套設(shè)施不齊，施工單位管理不嚴(yán)

　　基于市政項目本身特點，施工單位為節(jié)約工程成本，大多數(shù)市政項目文明施工配套設(shè)施不齊，管理不嚴(yán)。從現(xiàn)場勘察情況來看，如馬洪工業(yè)平臺項目施工單位沒有按照“六個百分百”管理到位，工地僅設(shè)置部分圍擋，安排3輛灑水車灑水，零星幾個清掃人員，沒有設(shè)置沖洗平臺，沒有對進(jìn)出口進(jìn)行硬化，沒有安排文明施工管理專職人員。

　　3、建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門揚塵污染防治工作責(zé)任主體不明，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，用經(jīng)濟(jì)行為代替行政行為

　　城投公司作為政府投資市政項目建設(shè)主體，在揚塵污染防治工作方面，履行建設(shè)單位職責(zé)，主要負(fù)責(zé)將文明施工資金列入項目建設(shè)資金、按合同督促施工單位按照“六個百分百”要求做好文明施工設(shè)施及文明施工管理、對違反要求的按合同進(jìn)行違約處理，屬于經(jīng)濟(jì)行為。城市發(fā)展部作為城市建設(shè)主管部門，在揚塵污染防治工作方面，履行監(jiān)管責(zé)任；城市管理部作為城市管理主管部門，在揚塵污染防治工作方面，履行執(zhí)法責(zé)任，屬于行政行為。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是揚塵污染防治工作責(zé)任主體不明。如簡家歐里棄土場揚塵污染問題，此棄土場目前無項目落戶，為高新區(qū)余土廢渣收納場地，揚塵污染防治責(zé)任主體應(yīng)該是城市管理主管部門，而并非城投公司；二是用經(jīng)濟(jì)行為代替行政行為。出現(xiàn)揚塵污染問題時，兩行政主管部門一般情況下僅督促城投公司整改，對施工單位行政處理、處罰不多，城投公司只能督促施工單位整改，最多按合同對施工單位進(jìn)行違約處理，施工單位會權(quán)衡利弊做出選擇。

　　三、市政工程建設(shè)項目揚塵污染防治措施建議

　1、根據(jù)市政項目本身特點，結(jié)合實際，因地制宜采取揚塵污染防治措施

　　以項目工地防揚塵、沿線道路防污染為原則，盡量按照“六個百分百”要求做到位，條件不許情況下，施工單位必須做到增加道路清掃人員，必須做到增加道路沖洗頻次，最大限度防止路面污染、揚塵。

　　2、落實建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門揚塵污染防治工作責(zé)任主體，防止相互扯皮

　　進(jìn)一步明確建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門揚塵污染防治工作責(zé)任主體，要齊抓共管，形成合力。城投公司作為政府投資市政項目建設(shè)單位，一是要充分運用經(jīng)濟(jì)合同手段，增設(shè)對施工單位違約處理條款或力度；二是對產(chǎn)生揚塵污染較大項目，可考慮適當(dāng)增加項目建設(shè)文明施工資金，如場地平整此類純土石方工程項目；三是加大項目建設(shè)現(xiàn)場文明施工管理力度，督促施工單位及時灑水降塵，及時清掃、沖洗路面。區(qū)城市發(fā)展部、區(qū)城市管理部分別作為城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門，要充分運用行政手段，對施工單位在企業(yè)信用、資質(zhì)、投標(biāo)、罰款等方面，對違反規(guī)定施工單位進(jìn)行處罰。

　　3、加大對施工單位揚塵污染行為的處罰力度

　　建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門、城市管理主管部門要每天安排人員，加大現(xiàn)場巡查力度，對施工單位揚塵污染行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起的.高壓態(tài)勢，讓施工單位不敢違、也不能違。

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