最新廈門市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法全文

時間：2020-09-14 11:20:17 辦法我要投稿

　　導語：企業(yè)國有資產，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。下面是小編收集的廈門市企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一條　為了完善企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)企業(yè)國有資產保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市、區(qū)人民政府對企業(yè)國有資產的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)國有資產，是指市、區(qū)人民政府代表國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

　　第三條　市、區(qū)人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與企業(yè)國有資產出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經營的原則，依法履行出資人職責。

　　第四條　市、區(qū)人民政府設立的國有資產監(jiān)督管理機構，根據(jù)授權代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責，對企業(yè)國有資產實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。未單獨設立國有資產監(jiān)督管理機構的區(qū)人民政府，應當授權一個部門履行國有資產監(jiān)督管理機構職責。

　　市人民政府根據(jù)相關法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，可以授權其他部門代表市人民政府，對特定的國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　前兩款規(guī)定的國有資產監(jiān)督管理機構和履行出資人職責的部門統(tǒng)稱為履行出資人職責的機構。

　　第五條　市國有資產監(jiān)督管理機構依法對區(qū)人民政府的國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

　　第六條　國有資產監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能。社會公共管理部門依法行使行業(yè)管理及業(yè)務指導職能，負責相應的企業(yè)安全生產監(jiān)督、突發(fā)事件應對、信訪辦理等行業(yè)行政管理工作。履行出資人職責的機構配合社會公共管理部門指導督促所出資企業(yè)貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相應職責。

　　第七條　國有資產監(jiān)督管理機構依法制定企業(yè)國有資產監(jiān)督管理制度。

　　對特定的國家出資企業(yè)履行出資人職責的部門，根據(jù)需要制定相應的企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的單項規(guī)定;制定單項規(guī)定過程中，應當征求市國有資產監(jiān)督管理機構的意見。

　　依照前兩款規(guī)定制定的區(qū)企業(yè)國有資產監(jiān)督管理制度、單項規(guī)定應當自發(fā)布之日起30日內報市國有資產監(jiān)督管理機構備案。

　　第八條　市國有資產監(jiān)督管理機構應當建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，推動建立國有資本運營公司，完善國有資本投資運營機制。

　　市國有資產監(jiān)督管理機構應當制定企業(yè)國有產權流轉制度以及重大國有資產評估項目專家評審制度，完善國有資產流動平臺運營機制，發(fā)揮市場配置資源功能，防止企業(yè)國有資產流失。

　　第九條　履行出資人職責的機構依法制定、修改其所出資的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的章程，依法參與制定、修改其所出資的國有資本控股公司和國有資本參股公司的章程。

　　第十條　國家出資企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，建立權責明確、有效制衡的法人治理結構。

　　國家出資企業(yè)應當確立董事會在法人治理結構中的核心地位，具備條件的設立董事會專門委員會、外部董事。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司監(jiān)事會由履行出資人職責的機構委派的監(jiān)事和職工代表共同組成，其中職工代表的比例不得低于三分之一。

　　第十一條　國家出資企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，加強企業(yè)國有資產風險管理。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當設立專門的風險管理機構或者確定相關職能部門履行風險管理的職責。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當設立專門的財務機構;大型的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當設立專門的法律事務機構，其他國家出資企業(yè)應當明確法律事務機構，配備專職法務人員。

　　第十二條　履行出資人職責的機構應當建立國家出資企業(yè)管理者優(yōu)勝劣汰機制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式依法任免或者建議任免相應的國家出資企業(yè)人員。

　　第十三條　履行出資人職責的機構應當建立國家出資企業(yè)管理者經營業(yè)績考核評價制度，按照年度和任期實行分類考核，并依據(jù)考核結果決定相應獎懲，確定薪酬。

　　履行出資人職責的機構對其委派的國家出資企業(yè)董事會成員進行考核時，應當將其在重大決策時的表決意見納入考核內容。

　　依法任命的國家出資企業(yè)人員在任職期間出現(xiàn)考核不合格或者不符合法定任職情形的，履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。

　　第十四條　履行出資人職責的機構依法對國家出資企業(yè)進行財務監(jiān)督，建立和完善國有資產保值增值體系。

　　履行出資人職責的機構應當建立健全審計監(jiān)督制度，依法對國家出資企業(yè)履行審計監(jiān)督職責。

　　第十五條　建立關系企業(yè)國有資產出資人權益的重大事項管理制度。關系企業(yè)國有資產出資人權益的重大事項，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報履行出資人職責的機構批準、核準或者備案。

　　履行出資人職責的機構,根據(jù)其所出資的國有資本運營公司、國有資本投資公司以及其他國家出資企業(yè)的實際情況,明確相應企業(yè)承擔有關重大事項管理的具體職責。

　　第十六條　市、區(qū)人民政府對國家取得的國有資本收入及其支出實行預算管理，并按照規(guī)定逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。

　　國有資本經營預算的收入包括：

　�、鍙膰页鲑Y企業(yè)分得的利潤;

　　㈡國家出資企業(yè)國有資產轉讓收入;

　�、鐝膰页鲑Y企業(yè)取得的清算收入;

　　㈣其他國有資本收入。

　　國有資本經營預算的支出包括：

　　㈠費用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、履行出資人職責機構的`監(jiān)管費用支出等;

　�、尜Y本性支出，即對國家出資企業(yè)和重點產業(yè)資本性投入等;

　�、缡�、區(qū)人民政府規(guī)定的其他支出。

　　第十七條　市人民政府建立統(tǒng)一的國家出資企業(yè)國有資產基礎管理制度。

　　國家出資企業(yè)的產權界定、產權登記、資產評估監(jiān)管、清產核資、資產統(tǒng)計、綜合評價等企業(yè)國有資產基礎管理職責，由本級國有資產監(jiān)督管理機構統(tǒng)一履行。

　　國有資產監(jiān)督管理機構應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，指導國家出資企業(yè)開展企業(yè)國有資產基礎管理工作。

　　第十八條　國家出資企業(yè)應當按照規(guī)定向本級國有資產監(jiān)督管理機構報送企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表和企業(yè)國有資產經營報表等資料;屬于特定國家出資企業(yè)的，還應當同時報送履行出資人職責的部門。

　　區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構應當按照規(guī)定編制本級國家出資企業(yè)的國有資產統(tǒng)計報告，并與國家出資企業(yè)的分戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)一并報送市國有資產監(jiān)督管理機構。

　　市國有資產監(jiān)督管理機構應當對本市國家出資企業(yè)的財務狀況和生產經營狀況進行統(tǒng)計分析，定期向市人民政府報告統(tǒng)計分析結果。

　　第十九條　履行出資人職責的機構應當完善企業(yè)國有資產損失責任追究制度，監(jiān)督和指導國家出資企業(yè)開展內部資產損失責任追究工作。

　　第二十條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司出現(xiàn)重大投資損失、發(fā)生重大法律糾紛案件等影響企業(yè)正常經營的重大事件，應當及時向履行出資人職責的機構報告;國有資本控股公司、國有資本參股公司發(fā)生上述重大事件的，履行出資人職責的機構委派的股東代表也應當及時向委派機構報告。

　　未履行前款規(guī)定的報告職責的，由履行出資人職責的機構予以通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的企業(yè)管理者或者其他直接責任人依法給予處分。

　　第二十一條　履行出資人職責的機構發(fā)現(xiàn)企業(yè)國有資產轉讓過程中有下列行為之一，可能造成企業(yè)國有資產損失的，應當及時制止并依法處理：

　�、暹`反法定程序的;

　�、娉綑嘞奚米赞D讓的;

　�、鐞阂獯ǖ蛢r轉讓的;

　�、璨扇∑墼p、隱瞞等手段轉讓的;

　�、榉�、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

　　第二十二條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的管理者有下列行為之一，造成企業(yè)國有資產損失的，除依法承擔賠償責任外，履行出資人職責的機構應當對管理權限內的相關責任人扣發(fā)績效薪金(獎金)或者依法予以處分，并視情節(jié)依法給予不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的限制;對管理權限以外的責任人，由履行出資人職責的機構向相關部門提出處理建議;涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

　�、謇寐殭嗍帐芩速V賂或者取得其他非法收入和不當利益的;

　�、媲终�、挪用企業(yè)資產的;

　　㈢在企業(yè)改制、財產轉讓等過程中，違反法律、法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產低價轉讓、低價折股的;

　�、柽`反規(guī)定與本人任職企業(yè)進行交易的;

　�、槲慈鐚嵪蛸Y產評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料，或者與資產評估機構、會計師事務所串通出具虛假資產評估報告、審計報告的;

　�、赀`反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的決策程序決定企業(yè)重大事項的;

　　㈦其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的行為。

　　國家出資企業(yè)的管理者因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳。

　　第二十三條　有下列情形之一的國有資產，按照有關規(guī)定由國有資產監(jiān)督管理機構實行統(tǒng)一管理的，適用本辦法：

　�、鍣C關所屬企業(yè);

　　㈡參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位、社會團體所屬企業(yè);

　�、缭谑聵I(yè)單位分類改革完成之前實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。