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2016關于甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（完整版）
導語：為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。下面是小編為大家整理的，甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法。希望對大家有所幫助,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關的知識，請關注文書幫!
第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指縣級以上人民政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權組織(以下簡稱行政執(zhí)法機關)，在依法作出行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機關的法制機構或指定的機構(以下統(tǒng)稱法制機構)對其合法性、適當性進行審核的行為。
第三條 行政執(zhí)法機關重大行政執(zhí)法決定應當進行法制審核，未經審核的，不得作出執(zhí)法決定。
其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機關認為需要法制審核的，法制機構可以對其進行法制審核。
第四條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由負責牽頭的行政執(zhí)法機關法制機構進行審核,其他行政執(zhí)法機關的法制機構參與審核。
第五條 下列事項屬于重大行政執(zhí)法決定：
(一)涉及重大公共利益的;
(二)行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的;
(三)需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
(四)案件情況復雜，涉及多個法律關系的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
第六條 省級行政執(zhí)法機關應當根據法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合實際，制定本系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍標準，印發(fā)本系統(tǒng)參照執(zhí)行，并報送省人民政府法制辦公室備案。
市州、縣區(qū)行政執(zhí)法機關也可根據本地、本部門實際，擴大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。
第七條 重大行政執(zhí)法決定在簽發(fā)前，由行政執(zhí)法機關承辦機構送法制機構進行審核。審核通過后，承辦機構提交本行政執(zhí)法機關集體討論決定。
第八條 承辦機構在送審時應當提交以下材料：
(一)擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說明;
(二)擬作出的重大行政執(zhí)法決定建議;
(三)相關證據材料;
(四)經聽證的，應當提交聽證筆錄;
(五)經評估的，應當提交評估報告;
(六)其他有關材料。
第九條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說明應當載明以下內容：
(一)案件基本事實;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況;
(三)行政執(zhí)法機關主體資格及執(zhí)法人員資格情況;
(四)調查取證和聽證情況;
(五)其他需要說明的情況。
第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核內容：
(一)行政執(zhí)法機關主體是否具備執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
(二)是否超越本機關職權范圍;
(三)事實是否清楚，證據是否確鑿;
(四)程序是否合法、正當;
(五)適用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當;
(六)行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范;
(七)其他應當審查的內容。
第十一條 法制審核中，審核人員有權調閱被審核的重大行政執(zhí)法決定相關材料，對當事人和執(zhí)法人員進行詢問調查，有關單位和個人應當予以協助配合。
第十二條 法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：
(一)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，執(zhí)行裁量基準適當，事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見;
(二)行政行為不能成立的，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議;
(三)定性不準、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準不當的，提出變更意見;
(四)程序違法的，提出糾正意見;
(五)事實不清、證據不足、執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出退回補充意見;
(六)超出本機關管轄范圍的，提出移送意見。
第十三條 行政執(zhí)法機關承辦機構不同意法制機構審核意見的，可以書面申請法制機構復審一次。經復審，行政執(zhí)法機關承辦機構仍不同意法制機構審核意見的，應當及時提請行政執(zhí)法機關負責人決定。
第十四條 法制機構應當在收到重大行政執(zhí)法決定完備的送審材料之日起5個工作日內完成審核。案件復雜的，經本機關負責人批準可以延長3個工作日。
重大行政執(zhí)法決定法制審核應當在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內完成。
第十五條 法制機構審核重大行政執(zhí)法決定，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送本機關負責人，一份連同案卷材料回復承辦機構，一份留存歸檔。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定通過后應當及時報同級政府法制機構備案。政府法制機構應當加強對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查，定期通報重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況。
第十七條 行政執(zhí)法機關承辦機構工作人員、法制機構審核人員以及作出執(zhí)法決定負責人因不履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤、造成嚴重后果的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相關人員的責任。
第十八條 本辦法自2016年12月1日起施行。
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