香港社會(huì)福利制度

　　社會(huì)福利制度的內(nèi)涵和外延，我們至少可以從三個(gè)層次上來(lái)理解：在最廣泛的意義上，它指一切改善和提高人民物質(zhì)生活和精神生活的社會(huì)措施；而中層意義的社會(huì)福利基本上是社會(huì)保障的同義詞，是西歐國(guó)家普遍來(lái)替代社會(huì)保障的一個(gè)概念；作為社會(huì)保障的一個(gè)組成部分，在中國(guó)，我們使用狹義的社會(huì)福利概念。下面和小編一起來(lái)看香港社會(huì)福利制度，希望有所幫助！

　　過(guò)去香港長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行低稅率，不干預(yù)的自由港制度，政府對(duì)社會(huì)福利的承擔(dān)很有限。到20世紀(jì)60年代初期，香港經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口數(shù)量伴隨著大規(guī)模的移民潮而劇增。隨著各種各樣社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，社會(huì)服務(wù)需求增加，要求建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的呼聲也越來(lái)越高。60年代中期以后，香港開(kāi)始逐步建立起向低收入者和弱勢(shì)群體提供援助的社會(huì)福利計(jì)劃。1965年香港政府發(fā)布了第一個(gè)社會(huì)福利政策白-皮-書(shū)，標(biāo)志著香港社會(huì)保障事業(yè)的真正進(jìn)入發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)建立了較為完善的社會(huì)福利制度。

　　(一)社會(huì)福利的管理體制

　　香港的社會(huì)福利管理體制可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是直接管理，即與法律關(guān)系緊密的感化和社會(huì)救濟(jì)這兩項(xiàng)工作由政府直接管理的機(jī)構(gòu)承擔(dān);另一類(lèi)是間接管理。即大量為家庭、兒童及青少年、老年人、殘疾人、社區(qū)服務(wù)的工作是通過(guò)非政府的福利機(jī)構(gòu)(即民間福利機(jī)構(gòu))管理的，是由眾多服務(wù)單位承擔(dān)的。間接管理模式充分體現(xiàn)了社會(huì)福利社會(huì)化的客觀要求。在香港的社會(huì)福利的管理體制中，存在著主導(dǎo)、中介和服務(wù)三種角色。

　　主導(dǎo)角色是政府在“衛(wèi)生福利局”之下設(shè)的“社會(huì)福利署”和諸如教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)以及下轄機(jī)構(gòu)(如區(qū)及辦事處等)，其主要職能是實(shí)施宏觀管理，具體有六項(xiàng)：制定社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)劃和福利政策;制定各類(lèi)社會(huì)福利服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和條例，規(guī)范各類(lèi)服務(wù);擬訂對(duì)非政府福利機(jī)構(gòu)的資助計(jì)劃;監(jiān)督和評(píng)估非政府福利機(jī)構(gòu)的服務(wù);對(duì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員實(shí)施有計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn);直接管理從事感化和社會(huì)救濟(jì)工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　中介角色由香港200多個(gè)非政府民間福利機(jī)構(gòu)充當(dāng)，其中絕大部分接受政府資助，最大的機(jī)構(gòu)是東華三院。這些非政府福利機(jī)構(gòu)作為民間團(tuán)體被政府稱(chēng)為“合作的伙伴”。它們主要職能是中介管理，具體有三項(xiàng)：根據(jù)政府社會(huì)福利發(fā)展規(guī)劃和自身的條件擬定具體的服務(wù)計(jì)劃;籌集資金，其主要來(lái)源是向政府申請(qǐng)資助，少量來(lái)源靠服務(wù)收費(fèi)和募捐;對(duì)下屬的服務(wù)單位實(shí)施人財(cái)物的全面管理，以確保服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)質(zhì)量的落實(shí)。

　　服務(wù)角色由香港3200多個(gè)福利服務(wù)單位承擔(dān)，其中政府直接管理的有360多個(gè)，非政府福利機(jī)構(gòu)管理的有2900多個(gè)，還有少數(shù)私人開(kāi)辦的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些單位從不同層次、不同側(cè)面為香港市民提供福利服務(wù)。

　　(二)社會(huì)福利制度的主要內(nèi)容

　　社會(huì)保障及救濟(jì)制度。香港移民民眾享有的社會(huì)保障和救濟(jì)種類(lèi)，主要包括：

　　(1)老年保障方面，政府公務(wù)員享有長(zhǎng)俸(或年積金)、恩俸等。一些私營(yíng)公司和社會(huì)公用事業(yè)機(jī)構(gòu)的雇員享有公積金或年積金。

　　(2)在失業(yè)保障方面，雇員主要享有長(zhǎng)期服務(wù)金或遣散費(fèi)，破產(chǎn)欠薪保障，部分雇員享有公積金或年積金，被解雇時(shí)可領(lǐng)取;政府公務(wù)員被辭退時(shí)，亦可領(lǐng)年積金。

　　(3)在工傷保障方面，雇員主要享有工傷死亡賠償，傷殘賠償和職業(yè)病賠償。

　　(4)在醫(yī)療保障方面，雇員主要享有疾病假期和醫(yī)療津貼。

　　(5)在生育保障方面，女性雇員主要享有分娩假期和分娩期工資。

　　(6)在福利方面，雇員主要享有有薪假期。政府公務(wù)員及一些社會(huì)公用事業(yè)機(jī)構(gòu)人員還享有房屋津貼、子女受教育津貼等。

　　(7)在收入保障方面，凡收入低于公共援助計(jì)劃厘定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人或家庭，可獲得包括基本援助金，長(zhǎng)期個(gè)案援助金，老人補(bǔ)助金，傷殘補(bǔ)助金等公共援助的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　(8)在災(zāi)害保障方面，災(zāi)民可享受現(xiàn)金援助和物資援助，包括喪葬補(bǔ)助、死亡補(bǔ)助、傷殘補(bǔ)助、受傷補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)助、提供急需食品和必要的生活用品和臨時(shí)住所等。

　　(9)在暴力及執(zhí)法傷亡保障方面，凡遭受暴-力罪行或因執(zhí)法而意外傷亡的人士及死者家屬，均可享受現(xiàn)金賠償。

　　(10)在交通意外傷亡保障方面，凡因交通意外傷亡的人土及死者家屬，均可享有援助金。

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