深入解讀刑事案件認罪認罰從寬制度

　　導(dǎo)語：我們經(jīng)常都說坦白從寬抗拒從嚴，但是一直沒有相關(guān)的法律法規(guī)去支持，現(xiàn)在政府準備在8個城市試點刑事案件認罪認罰從寬制度。歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識，請關(guān)注文書幫的欄目!

　　18個城市試點刑事案件認罪認罰從寬制度

　　最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春解釋說，刑事案件認罪認罰從寬制度試點，是我國現(xiàn)行法律里規(guī)定的“坦白從寬”這項刑事政策的具體化、制度化、程序化、規(guī)范化，這項制度的前提必須是保障司法公正，在保證司法公正的前提下，對于犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪的案件，在辦理程序上適當從簡，在實體處理上適當從寬。

　　萬春和最高人民法院刑一庭庭長沈亮都強調(diào)，認罪認罰從寬制度試點不會搞“一律從寬”，而且“從寬”也不是法外的從寬、無限的從寬。

　　哪些案件適用

　　《決定》規(guī)定，適用“從寬處罰”的案件限于“犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件”。

　　對此，全國人大常委會會議在分組審議草案時，一些常委會委員認為，“從寬”的適用案件范圍應(yīng)該劃定一個界限，重罪、累犯等不宜“從寬”。

　　全國人大常委會委員郎勝就提出，“一些罪在不赦的犯罪行為，認罪認罰也可以從寬嗎?再如一些慣犯累犯多次被判刑，即使他認罪認罰了，考慮到他的社會危害性和主觀惡性也不一定從寬。”

　　“認罪認罰從寬處罰的適用案件范圍是大家關(guān)心的一個問題。”沈亮說，“認罪認罰從寬和刑法規(guī)定的自首從寬相同，是指可以從寬，并不是一律從寬。刑法規(guī)定的自首，并沒有限定某一類案件可以適用，某一類案件不可以。認罪認罰從寬制度也是一樣，沒有特定的案件范圍的限制。”

　　沈亮表示，辦理任何刑事案件都必須遵循“寬嚴相濟”的刑事政策，必須遵循罪刑法定、罪責刑相適應(yīng)的刑法基本原則，認罪認罰案件也不例外。“所以認罪認罰案件也必須確保寬嚴有據(jù)、罰當其罪，避免片面地從嚴和一味地從寬這兩種錯誤的傾向。”他強調(diào)，“對犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、社會危害嚴重的犯罪分子，其坦白認罪不足以從輕處罰的，也必須依法嚴懲。”

　　偵查階段可撤銷案件是借鑒國外經(jīng)驗

　　18個試點城市與非試點地區(qū)之間會不會出現(xiàn)“同罪不同罰”現(xiàn)象?

　　萬春回應(yīng)說：“不用擔心發(fā)生很明顯的同案不同判的情況。”他說，認罪認罰從寬不是無邊的從寬，“它的前提是必須適用刑法對于各個具體罪名的規(guī)定，是在法律規(guī)定的幅度下進行從寬，所以不會有嚴重突破法律的情況發(fā)生”。

　　沈亮也表示：“從寬主要是在法律的幅度和框架內(nèi)進行的，對類似案件，在其他非試點地方在法律規(guī)定的幅度內(nèi)也是要按照法律規(guī)定酌情考慮的。”

　　《決定》規(guī)定了撤銷案件和不起訴程序，規(guī)定犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經(jīng)公安部或者最高檢批準，偵查機關(guān)可以撤銷案件，檢察院可作出不起訴決定。

　　對此，一些法律界人士提出疑問，認為設(shè)定偵查階段的可撤銷案件和不起訴程序，混淆了罪與非罪的界線。對于一個犯罪嫌疑人來說，在法院沒有審判之前，如果偵查機關(guān)把案件撤銷了，或者作出了不起訴的決定，就等于宣布了犯罪嫌疑人無罪。

　　萬春回應(yīng)說，撤銷案件和不起訴程序借鑒了國外的司法實踐經(jīng)驗，主要適用于犯罪嫌疑人有特別重大立功，不追究其刑事責任，更有利于維護外交、國家安全、反恐等重大國家利益和公共利益的特殊案件。對于符合認罪認罰條件的這類特殊案件，檢察機關(guān)經(jīng)過最高人民檢察院的批準，可以撤銷案件或者不起訴，檢察機關(guān)也可以經(jīng)過最高人民檢察院的批準對犯罪嫌疑人、被告人犯的數(shù)罪中一項或者多項犯罪提起公訴，但必須依法追繳違法所得。”

　　未獲被害人諒解的犯罪嫌疑人要區(qū)別對待

　　如果被害人不諒解、不接受，那么符合條件的犯罪嫌疑人還該不該被“從寬”呢?沈亮說：“犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰但沒有賠禮道歉、沒有退贓退賠、賠償損失的，沒有與被害人達成調(diào)解或和解協(xié)議的，在考慮如何從寬時要有區(qū)別。”

　　萬春表示，要加強監(jiān)督制約。公檢法機關(guān)要認真貫徹刑事訴訟法規(guī)定的分工負責、互相配合、互相制約的原則，確保認罪認罰案件的辦案質(zhì)量;同時，要強化責任追究，對于法院、檢察院、公安機關(guān)工作人員在辦理認罪認罰案件中，有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易、放縱犯罪等濫用職權(quán)、徇情枉法的情形，如果構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任，尚未構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分或者紀律處分�？傊�，通過各個訴訟環(huán)節(jié)程序上的制約、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、發(fā)生問題后嚴格的責任追究，防止“金錢案”“人情案”“關(guān)系案”的發(fā)生，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

　　《決定》印發(fā)以后，兩高將和有關(guān)部門抓緊制定實施方案，爭取盡快出臺實施。

　　相關(guān)解讀：

　　什么案件適用"認罪認罰從寬"?

　　根據(jù)授權(quán)決定，犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。

　　“從寬”沒有特定案件范圍的限制

　　中國刑事訴訟法學研究會會長卞建林表示：只要被告人自愿認罪認罰的話都可以適用，沒有做具體的案件種類的限制。條件是自愿如實供述罪行，并且認罪，也就是對指控的犯罪事實不持異議，對檢察機關(guān)的量刑建議表示接受。

　　鼓勵認罪從寬 利于查明事實、保障人權(quán)

　　專家介紹，對被告人認罪認罰進行從寬處理，是從制度上、程序上落實坦白從寬的刑事政策，貫徹寬嚴相濟刑事政策和罪責刑相適應(yīng)原則。

　　中國刑事訴訟法學研究會會長 卞建林：隨著案件犯罪的手段越來越狡猾、越來越隱蔽，而我們國家為了不出冤假錯案，對認定案件的標準又比較高、要求比較嚴。所以有的時候，就可能有不按照程序或者非法的手段來取證。這樣鼓勵犯罪嫌疑人、被告人主動承認自己的罪行，請求寬大的處理，這樣一方面有利于查明案件事實，另外一方面有利于保障人權(quán)。

　　會不會“同罪不同罰”?

　　此次試點共有18個城市，試點地區(qū)與非試點地區(qū)之間會不會出現(xiàn)“同罪不同罰”現(xiàn)象?

　　萬春回應(yīng)說，認罪認罰從寬制度試點“是我國現(xiàn)行法律里規(guī)定的‘坦白從寬’刑事政策的一種具體化、制度化、程序化、規(guī)范化的做法”，“不用擔心發(fā)生很明顯的同案不同判的情況”。他解釋說，認罪認罰從寬不是無邊的從寬，“它的前提是必須適用刑法對于各個具體罪名的規(guī)定，是在法律規(guī)定的幅度下進行從寬，所以不會有嚴重突破法律的情況發(fā)生”。

　　最高檢回應(yīng)如何防止權(quán)錢交易腐敗

　　在認罪認罰從寬制度推行以后，大家擔心會不會出現(xiàn)權(quán)錢交易的司法腐敗的問題，從制度上如何防止這樣的問題發(fā)生?

　　萬春表示，要從以下幾個方面來防止出現(xiàn)司法不公和權(quán)錢交易腐敗問題。

　　第一，要堅持證明標準。試行認罪認罰從寬制度并沒有降低法定的證明犯罪的標準。

　　只有被告人的有罪供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪和處以刑罰。犯罪嫌疑人、被告人的供述與其他在案證據(jù)有矛盾，證明被告人有罪的證據(jù)不充分，無法排除合理懷疑的，仍然要貫徹疑罪從無的原則，確保無罪的人不受追究。

　　第二，要規(guī)范訴訟程序。首先，必須充分保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有的辯護權(quán)和其他訴訟權(quán)利，要向其告知認罪認罰的法律后果，為沒有委托辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助等。

　　第三，要加強監(jiān)督制約。公檢法三機關(guān)要認真貫徹刑事訴訟法規(guī)定的分工負責、互相配合、互相制約的原則，確保認罪認罰案件的辦案質(zhì)量。

　　——首先，檢察機關(guān)應(yīng)當充分發(fā)揮對偵查活動的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)有刑訊逼供、暴力取證等違法取證行為的，應(yīng)當依法提出糾正意見，同時要依法排除非法證據(jù)，不得將其作為批準逮捕提起公訴的根據(jù)。

　　——二是公安機關(guān)對人民檢察院做出的不起訴決定，仍有提出復(fù)議、提請復(fù)核的權(quán)利。

　　——三是人民法院對于是否采納人民檢察院指控的證明和量刑建議具有最終裁定權(quán)，人民法院應(yīng)當認真審查認罪認罰的自愿性和認罪認罰具結(jié)書的真實性和合法性。人民檢察院對人民法院做出的判決如果認為確有錯誤的，仍然可以依法提出抗訴，人民法院也可以自行啟動再審程序加以糾錯。

　　——第四，要強化責任追究。如有刑訊逼供、暴力取證或者權(quán)錢交易、放縱犯罪等濫用職權(quán)、徇情枉法的情形，如果構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任，尚未構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分或者紀律處分。

　　萬春強調(diào)，通過各個訴訟環(huán)節(jié)的程序上的制約，來防止“金錢案”、“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。

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