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市政工程造價成本控制與成本管理
市政工程造價成本控制與成本管理
【摘要】工程造價管理工作的科學性、合理性、有效性是企業(yè)取得經(jīng)濟效益最大化的重要環(huán)節(jié)，工程造價在選擇工程項目、簽訂工程合同、加強工程管理、提高企業(yè)利潤方面發(fā)揮至關重要的作用。
【關鍵詞】市政工程;工程造價;成本控制管理
一、工程造價的重要性
據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%.決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
所以，工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇可行的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在建設中起到控制總投資的作用。
二、項目成本管理在市政工程中的特點
1、項目成本管理的對象具有單一性。
市政工程的產品與其他企業(yè)的產品有較大的區(qū)別，工程項目成本管理的對象是一個項目，它既可以是一個建設項目、一個單項工程，也可以是一個單位工程。
2、項目成本管理的工作具有一次性。
工程項目具有一次性特點，一個工程項目從基礎施工到竣工驗收，都是一步一步進行的。
這也就意味著我們在抓好全過程的管理的同時，也不能放松各階段的過程控制，每個階段都要對項目的各項進度進行跟蹤，以避免出現(xiàn)偏差。
3、項目成本管理在控制上具有超前性及綜合性。
由于工程項目一次性特點，要求我們在項目管理的過程中要提前預測管理過程中可能出現(xiàn)的各種導致項目目標不能實現(xiàn)的各項因素，并采取一切有效措施來糾偏。
三、市政工程施工項目成本管理控制存在的問題
1、成本控制和管理觀念不強
目前我國市政工程項目的不少管理人員成本管理的觀念不強，一是沒有形成全面成本管理的觀念，對市政工程施工項目成本的管理僅限于施工成本管理和事后核算，而對項目建設中的其他成本管理環(huán)節(jié)沒有重視，部分員工認為成本控制僅僅是財務部門的工作與自身無關，實際上，項目成本不僅包括施工成本，還包括投標成本質量和保修成本等。
二是由于不少市政施工企業(yè)仍是生產型的思維模式，項目內部工程人員僅負責施工進度，技術人員僅負責工程質量和技術攻關，材料采購人員只負責采購和材料驗收，表面上雖然分工明確，但卻忽略的項目的整體性，在實際運作中難以對工程的質量成本、安全成本和工期成本進行綜合考慮，有時為了趕工期而打亂正常的施工順序，導致建設成本增加，甚至忽略了工程質量與安全問題。
2、成本管理體制不完善
成本管理體制的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是成本責任制度的不完善，沒有將職責權利和利益三者進行有效的結合，市政工程的投資方為政府，施工單位只是充當項目管理者，容易導致項目實施過程中的職責不明，從而導致虧損無人擔責;二是沒有建立起項目成本控制制度，對于不同部門不同員工到底需要承擔哪些成本責任并沒有明確的制度進行規(guī)定，缺乏相應的考核機制。
三是決策體制不完善部分市政工程項目前期工作準備不足，項目可行性研究性報告內容不充實數(shù)據(jù)欠準確，使項目在施工前就出現(xiàn)了成本管理失控;四是缺乏激勵機制，在當前的市政工程施工項目管理當中，很少有關于成本控制的激勵機制，這大大的降低了員工降低成本的積極性，使成本管理無法落到實處。
3、成本管理方法和手段落后
在進行成本控制時，沒有采用現(xiàn)代化的方法進行成本分析，對于市政工程項目的成本預算與控制都過于簡單和表面化，很多項目都是根據(jù)以往經(jīng)驗進行成本管理，而忽略了工程本身的現(xiàn)場情況施工條件和工期要求，因此難以進行科學的動態(tài)的成本分析應變能力差對成本核算、設計變更都造成了極大的影響，更無法提出相應的降低成本的對策。
四、工程項目成本控制管理的措施
1、認真地做好工程建設項目可行性研究
為了取得最佳經(jīng)濟效果，建設方要對項目的先進性和經(jīng)濟合理性進行全面系統(tǒng)的分析和科學論證，同時對項目建成投產后的經(jīng)濟效益、社會效益等進行科學預測和評價。
根據(jù)項目評價情況，提出該項目投資建設的可行性，以及進行多方案比選并擇最佳建設方案等結論性意見，為項目的投資決策提供可靠的依據(jù)。
2、做好設計階段的成本控制管理
要加強設計人員的經(jīng)濟觀念;開展設計方案的優(yōu)選并保持設計方案的穩(wěn)定性、嚴格控制設計變更;推行限額設計，按照限定的投資額進行工程設計;實行設計招投標制等。
通過競爭，督促設計者和設計管理者提高責任心，增加工程造價控制意識，用激勵政策來促使他們精心設計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高設計標準和設計規(guī)模，一切從控制項目造價的角度出發(fā)，使技術和經(jīng)濟最大效益地結合在一起。
3、加強施工階段的成本控制管理
建設項目的投資主要發(fā)生在施工階段。
在這個階段中再節(jié)約投資的因素已經(jīng)較為有限，但浪費投資的可能性卻很大。
因此加強施工階段的工程成本控制也非常重要。
一是工程招投標階段，在招標文件編制時，就要對不同類型的工程和不同的施工環(huán)境，分別列出可利用的條件、可節(jié)省投資的渠道，讓投標單位在編制報價時能充分考慮這些因素，降低工程造價。
在工程開標時要有一定比例工程造價方面的專家參加評標，從工程報價的計算、承包的范圍、措施工程的立項是否合理、有無留下結算活口等方面把好關，在承包合同簽訂依據(jù)上控制工程造價。
二是進行施工方案優(yōu)化，縮短工期。
市政工程項目多、類別多，要求標準各異，要對其進行嚴格的成本控制。
4、加強工程竣工驗收階段的成本控制管理
竣工驗收階段對工程造價管理的重點應放在對工程結算、決算的控制上。
第一要對結算資料的真實性和合理性進行嚴格審查，防止不應由基本建設支出的費用攤入基建成本。
第二要對工程結算依據(jù)進行核對，包括施工圖紙和說明、承包合同和協(xié)議、投標書和可調整的范圍、現(xiàn)場簽證等內容，保證所用資料的合理性和真實性。
5、提高職工成本控制意識
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要想在市場中立于不敗之地，必須盡可能降低成本所以，施工單位決不能忽視成本控制，應根據(jù)自身特點，建立合適的管理模式，提高成本控制意識。
6、采用動靜結合的方法制訂成本控制標準
在工程實施時，施工企業(yè)要面臨多種變化，其成本控制的標準也要做出相應的改變，所以在使用靜態(tài)方法分析計算工程項目，并采用合適的定額確立對應的工程項目所需消耗的材料、工、機數(shù)量和管理費用的同時，還需要考慮其可行性，采用動態(tài)分析的方法，能及時調整成本控制的標準，將成本控制的潛力挖掘出。
采用現(xiàn)代化的管理方法，準確及時的記錄現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，并隨時進行監(jiān)控，及時解決施工過程中出現(xiàn)的差錯，防止盲目的用經(jīng)驗來判斷成本而導致的失誤，減少成本控制中因委托代理繁瑣而引起的負面影響及成本的信息失真和損失。
結束語
市政工程建設與工業(yè)工程建設一樣，按照國家主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，將一項建設工程劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程五個等級。
控制與管理市政工程造價的成本關系著一個項目的收益其重要性不言而喻。
【參考文獻】
[1]鐘成高.淺談市政工程的施工成本控制[J].科技資訊，2010(5).
[2]朱汶遷.市政工程項目成本管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2012.
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