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新疆工作座談會(huì)精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)
中央新疆工作座談會(huì)提出：推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，兵團(tuán)與全國(guó)的平均水平尤其是和東部地區(qū)相比，仍然存在很大的差距。兵團(tuán)作為后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，只有立足自身，不斷增強(qiáng)自我造血功能，充分利用中央的支持，借助外力的推動(dòng)，使?jié)撛诤蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
一是資本優(yōu)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
這一方面是國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向所產(chǎn)生的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中央新疆工作會(huì)提出要舉全國(guó)之力發(fā)展新疆和兵團(tuán)，中央財(cái)政支持資金總量將比過(guò)去30年中央對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付總量翻倍增加，中央財(cái)政對(duì)新疆和兵團(tuán)資金支持的力度是罕見(jiàn)的；中央預(yù)算內(nèi)投資和對(duì)口支援投資力度加大；央企重點(diǎn)項(xiàng)目的大規(guī)模集中投資創(chuàng)歷史之最；社會(huì)投資在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下也將會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，這些都將為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供比較有力的資金支持。另一方面是資本報(bào)酬遞減規(guī)律所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的資本豐富，而后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體資本稀缺，因此后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的資本收益率要高于先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，資本的趨利性會(huì)引導(dǎo)社會(huì)資本向后進(jìn)經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)。
二是技術(shù)跨越后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
中央新疆工作座談會(huì)提出要推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，隨著東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兵團(tuán)通過(guò)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以大量采用和借鑒先發(fā)地區(qū)成熟的技術(shù)、設(shè)備以及與其相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的同時(shí)，以引進(jìn)技術(shù)為主來(lái)取得技術(shù)創(chuàng)新，成本會(huì)遠(yuǎn)低于先發(fā)地區(qū)自己發(fā)明技術(shù)的成本。這對(duì)于科學(xué)技術(shù)比較落后的兵團(tuán)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常有利的條件。
三是人力后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
中央新疆工作座談會(huì)提出要加大干部人才隊(duì)伍建設(shè)力度，實(shí)行有利于人才流入的特殊政策，同時(shí)隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，發(fā)展環(huán)境不斷改善，能有效地吸引更多立志新疆和兵團(tuán)建設(shè)事業(yè)的人才，隨著人才的培養(yǎng)和大量流入，人才不再是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
兵團(tuán)與東部地區(qū)的差距很大程度上表現(xiàn)為資源配置效率的差距，中央新疆工作座談會(huì)提出：要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，提高整個(gè)社會(huì)的資源配置效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)率較快的增長(zhǎng)。
潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在中央的大力支持下要充分發(fā)揮出來(lái)還需要依托自身的比較優(yōu)勢(shì)，兵團(tuán)主要具有以下比較優(yōu)勢(shì)：
一是政策優(yōu)勢(shì)。
國(guó)家宏觀政策的傾斜，尤其是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施、全國(guó)對(duì)口支援新疆及中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，為兵團(tuán)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展創(chuàng)造了良好的客觀條件。
二是地緣優(yōu)勢(shì)明顯。
新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，共有17個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸，兵團(tuán)各師團(tuán)分布在新疆的各地、州、縣區(qū)域內(nèi)，新疆向西開(kāi)放將提升為國(guó)家戰(zhàn)略，這為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。
三是豐富的資源優(yōu)勢(shì)。
兵團(tuán)地處西北邊陲，地域遼闊，光、熱、水、土等資源豐富，造就了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)資源，還具有豐富的地上地下資源優(yōu)勢(shì)。
四是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
兵團(tuán)“三大基地”建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已初步建立起符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的新型工業(yè)化加快發(fā)展，工業(yè)支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
五是較低的社會(huì)成本。
兵團(tuán)人均土地資源豐富，可開(kāi)發(fā)利用土地充足，土地開(kāi)發(fā)成本較東部地區(qū)要低，勞動(dòng)力成本低，前期無(wú)序開(kāi)發(fā)的歷史遺留問(wèn)題少等。
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要對(duì)策選擇：
以后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論作指導(dǎo)，利用差距縮小差距。兵團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入新疆大發(fā)展中，進(jìn)一步解放思想，破除一切束縛大發(fā)展的體制機(jī)制障礙，沖破阻礙發(fā)展的樊籬，從自身實(shí)際出發(fā)，面向全局，謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，提高發(fā)展實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地把中央新疆工作座談會(huì)精神落到實(shí)處，推動(dòng)兵團(tuán)科學(xué)發(fā)展。
一是實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。首先是要實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；其次是要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不能走早期工業(yè)化國(guó)家走的先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路。
二是以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，為后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮提供資本保障。以基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新投融資體制，依托中央和內(nèi)地省市對(duì)口支援，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。
三是實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)的外向度，為后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮提供外力支持。兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本出路在于推進(jìn)自身改革、注入發(fā)展活力，但僅靠自身的努力是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要有一個(gè)寬廣的胸懷、開(kāi)闊的視野，大力實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，主動(dòng)吸引和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展面向周邊國(guó)家的外向型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)建設(shè)與內(nèi)地及周邊國(guó)家進(jìn)行能源資源互補(bǔ)為主的深層次合作，使?jié)撛诘暮蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
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