福建省關于做好2017年種子生產經營活動監(jiān)督檢查工作的通知

　　目前全球種子市場總價值量約500多億美元，其中60%是商業(yè)種，約300多億美元，與全球農化產品商業(yè)價值量相當;40%是自留種，約 200億美元左右�？傆梅N量(包括自留種)自二十世紀八十年代以來基本穩(wěn)定在1200億公斤以內，主要集中在亞洲和獨聯體國家，分別為384億公斤和 373億公斤，各占總用種量的32.3%和31.4%，其次是歐洲和美洲。

　　閩農廳辦〔2017〕4號

　　福建省農業(yè)廳辦公室關于做好2017年種子生產經營活動監(jiān)督檢查工作的通知

　　各市、縣(區(qū))農業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農村發(fā)展局：

　　為了貫徹落實新《種子法》及《農作物種子生產經營許可管理辦法》(農業(yè)部2016年第5號令)，加強種子生產經營管理，進一步規(guī)范種子市場秩序，按照《農業(yè)部辦公廳關于開展2017年農作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》(農辦種〔2017〕1號)的總體部署，結合我省實際情況，現就做好2017年度種子生產經營活動監(jiān)督檢查工作通知如下：

　　一、檢查對象與內容

　　(一)持有種子生產、經營許可證的企業(yè)。

　　檢查企業(yè)領證后種子生產經營許可資質條件的保持情況、是否已停止生產經營活動一年以上、種子生產經營檔案建立情況、其他生產經營行為規(guī)范情況等。

　　(二)非持證的四類備案主體。

　　四類備案主體包括持證企業(yè)設立的分支機構，受持證企業(yè)書面委托生產種子的經濟組織和個人，以及受持證企業(yè)書面委托代銷種子的、專門經營不再分裝的包裝種子的銷售門店。

　　檢查4類備案主體的依法依規(guī)備案情況，種子生產、經營行為規(guī)范情況，以及銷售門店的銷售臺帳建立情況等。

　　二、工作分工

　　(一)分級檢查持證企業(yè)。按照“誰發(fā)證、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，各級農業(yè)主管部門負責監(jiān)督檢查本級發(fā)證的種子企業(yè)。根據農業(yè)部的年度監(jiān)督檢查工作部署，農業(yè)部發(fā)證企業(yè)列入省級檢查對象。

　　(二)屬地檢查四類備案主體。按照“屬地管理”的原則，各縣級農業(yè)主管部門負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內的4類備案主體;沒有設立農業(yè)主管部門的縣級行政區(qū)域，由設區(qū)市農業(yè)局負責監(jiān)督檢查。

　　三、時間安排

　　按照不同作物的種子生產、經營特點，檢查時間安排如下：

　　(一)春季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查雜交水稻種子的持證企業(yè)及其分支機構、銷售門店(受持證企業(yè)書面委托代銷種子、專門經營不再分裝的包裝種子)。

　　(二)夏季：由雜交水稻制種基地縣(市、區(qū))重點檢查受持證企業(yè)書面委托生產種子的經濟組織和個人。

　　(三)秋季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查蔬菜種子的持證企業(yè)及其分支機構、銷售門店(受持證企業(yè)書面委托代銷種子、專門經營不再分裝的包裝種子)。

　　其他作物種子的檢查時間，按照工作分工，由檢查機關根據種子的生產經營特點合理確定。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。開展種子生產經營活動監(jiān)督檢查，是各級農業(yè)主管部門貫徹落實新《種子法》及相關配套規(guī)章、履行種子監(jiān)督管理法定職責、督促企業(yè)強化主體責任的重要抓手。各級農業(yè)主管部門務必高度重視，加強組織領導，制定細化方案，加強種子管理機構和農業(yè)綜合執(zhí)法機構的協調合作，形成檢查和執(zhí)法合力，確保監(jiān)督檢查取得實效。

　　(二)落實“雙隨機”制度。各級農業(yè)主管部門要嚴格按照《福建省農業(yè)系統隨機抽查工作細則》(閩農政〔2016〕239號)的規(guī)定，結合種子生產經營特點，精心組織開展監(jiān)督檢查。對于持證企業(yè)，抽查覆蓋面不低于50%;對于4類備案主體，抽查覆蓋面由縣級農業(yè)主管部門根據當地實際情況按規(guī)定合理確定;對于近年來各地各級農業(yè)主管部門監(jiān)督檢查發(fā)現有問題的，以及被舉報、投訴的持證企業(yè)和4類備案主體，要加大隨機抽查力度，抽查覆蓋面不低于70%。

　　(三)營造打擊違法行為高壓態(tài)勢。落實“一抽查一通報”制度，抽查情況和查處結果要及時公開，并按要求與社會信用體系相銜接。屬于其他部門管轄的，應當及時移送相關部門查處;涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機關處理。要充分利用新聞媒體，加大典型案件曝光力度，持續(xù)營造打擊違法行為高壓態(tài)勢。檢查中要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定要求，做到公正規(guī)范、廉潔自律、不徇私情。

　　福建省農業(yè)廳辦公室

　　2017年1月18日

　　(此件主動公開)

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