東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（全文）

　　《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2015年1月15日通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障和促進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范和輻射帶動作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū) (以下簡稱示范區(qū))包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域和省人民政府、武漢市人民政府(以下簡稱省、市人民政府)委托武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理的區(qū)域。

　　第三條 示范區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，提高開放合作水平，依法推進改革發(fā)展創(chuàng)新，建設(shè)成為改革開放先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和依法治理引領(lǐng)區(qū)。

　　第四條 示范區(qū)鼓勵各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制先行先試，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的發(fā)展氛圍，增強市場活力和發(fā)展動力。

　　第二章 管理體制

　　第五條 省、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全決策、協(xié)調(diào)機制，研究解決示范區(qū)建設(shè)中的重大事項和問題。省、市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，推進示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　第六條 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)根據(jù)本條例規(guī)定，行使市人民政府相應(yīng)的行政管理權(quán)限，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管委會依法履行以下職責(zé)：(一)組織編制、實施示范區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等;(二)負責(zé)示范區(qū)內(nèi)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、民政、財政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生和計劃生育、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理、審計、國有資產(chǎn)、安全生產(chǎn)、體育、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、人防、城市綜合管理等工作;(三)依法對示范區(qū)的土地進行管理，并負責(zé)土地及地上建筑的征收和補償工作;(四)負責(zé)審批、管理示范區(qū)內(nèi)的投資項目;(五)為示范區(qū)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持和公共服務(wù);(六)履行本條例以及省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。

　　第七條 管委會按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在省、市機構(gòu)編制管理部門核定的機構(gòu)總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)立、調(diào)整工作機構(gòu)，并報省、市機構(gòu)編制管理部門備案。

　　除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，省、市人民政府有關(guān)部門在示范區(qū)內(nèi)不再設(shè)立派出機構(gòu)。依法設(shè)立的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受管委會的組織協(xié)調(diào)。

　　第八條 管委會在省、市機構(gòu)編制管理部門核定的編制和員額總數(shù)內(nèi)，建立健全以全員聘用制為主的人事制度，創(chuàng)新符合示范區(qū)實際的多種形式的選人用人機制、薪酬激勵機制和人才交流機制。

　　省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持示范區(qū)人才的交流和使用。

　　第九條 示范區(qū)享受一級財政管理權(quán)限。示范區(qū)財政收支納入市級預(yù)算管理，接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查和監(jiān)督。

　　省、市財政加大對示范區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，由示范區(qū)統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體辦法由省、市人民政府制定，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十條 管委會依法公布行政權(quán)力清單，推行行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)相對集中行使，建立合作協(xié)調(diào)和聯(lián)動工作機制，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提高行政效率。

　　第十一條 改革行政審批制度，實現(xiàn)行政審批辦事不出示范區(qū)。

　　省、市人民政府有關(guān)部門實施的示范區(qū)范圍內(nèi)的行政審批事項，由管委會負責(zé)實施。具體審批事項由省、市人民政府確定并對外公布。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定由省、市人民政府有關(guān)部門先行審核，再報國家有關(guān)部門審批的示范區(qū)范圍內(nèi)的事項，委托管委會負責(zé)審核。省、市人民政府有關(guān)部門提供程序上的便利和支持。

　　第十二條 管委會對市場主體實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管，建立抽查和責(zé)任追溯制度，實施企業(yè)年度報告公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理。

　　完善市場主體信用信息系統(tǒng)，依法對社會公開，推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

　　第十三條 管委會建立完善政務(wù)信息公開制度，主動公開示范區(qū)優(yōu)惠政策、管理事項、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾等信息。

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十四條 管委會根據(jù)《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　管委會按照關(guān)聯(lián)功能集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用的原則，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十五條 示范區(qū)依托“武漢·中國光谷”品牌，重點發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際先進水平的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　第十六條 示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，支持企業(yè)制定、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。

　　省、市人民政府支持管委會采取措施，引進國內(nèi)外領(lǐng)先的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

　　第十七條 示范區(qū)建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用、生態(tài)損害賠償和責(zé)任追究制度。完善生態(tài)保護紅線、排污許可管理及總量控制、規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價等制度，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境。

　　示范區(qū)制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄，支持低能耗、低排放企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、保護和改善環(huán)境。禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)項目。

　　第十八條 省、市人民政府以及管委會統(tǒng)籌示范區(qū)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理，實施交通、管網(wǎng)綜合同步建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。

　　統(tǒng)籌安排，合理、高效利用土地資源。建立土地利用審查機制和土地節(jié)約集約利用評價及動態(tài)監(jiān)測機制。示范區(qū)內(nèi)閑置或者擅自變更用途的國有土地，管委會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以處理，納入土地儲備范圍。除國家另有規(guī)定外，示范區(qū)出讓國有土地使用權(quán)的各項收入，應(yīng)當(dāng)作為示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實行專項管理。

　　第四章 科技創(chuàng)新

　　第十九條 支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自主品牌，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高自主創(chuàng)新能力。

　　省人民政府授權(quán)管委會負責(zé)對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)資格認定和復(fù)審，并按照國家有關(guān)規(guī)定申報備案。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十條 支持高等院校、科研院所和企業(yè)按照市場化機制建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化體制機制。

　　支持企業(yè)與高等院校、科研院所采取委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及共建研發(fā)機構(gòu)等形式，開展產(chǎn)學(xué)研用合作。

　　支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和其他創(chuàng)新主體組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟可以申請登記為法人。

　　第二十一條 示范區(qū)設(shè)立專項資金，支持科技企業(yè)孵化器和加速器的建設(shè)和發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所及其他組織和個人設(shè)立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供投融資、市場推廣、加速成長等深度服務(wù)，搭建專業(yè)技術(shù)公共平臺、中試基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺。

　　第二十二條 示范區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果，可以自主處置，科技主管部門和資產(chǎn)管理部門不再審批和備案。

　　高等院校、科研院所等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與項目完成人約定項目所產(chǎn)生的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)及收益分配比例。科技成果形成后一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，在所有權(quán)不變的前提下，項目完成人書面告知單位后，可以自主實施轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益中至少百分之七十歸項目完成人所有。

　　涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的項目，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　高等院校、科研院所在示范區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果的，按照實現(xiàn)的技術(shù)交易額給予一定比例獎勵。

　　第二十三條 示范區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。鼓勵建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專利池，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)合作。

　　建設(shè)有區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)交易市場，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、評估、質(zhì)押融資和托管運營等服務(wù)。

　　支持創(chuàng)新主體實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，主導(dǎo)或者參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，開展與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的戰(zhàn)略合作，推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　第二十四條 省、市人民政府撥付的科技專項資金，采取前資助、后補助、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持示范區(qū)開展創(chuàng)新能力建設(shè)、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。

　　支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及個人，按照國家規(guī)定申報和承擔(dān)國內(nèi)外重大科技項目。管委會對重大專項項目按照相應(yīng)比例予以配套資金支持。

　　示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研院所承擔(dān)財政性資金資助的科技項目，按照國家規(guī)定的比例在項目經(jīng)費中列支間接費用，用于支付項目實施過程中發(fā)生的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵等費用。

　　第二十五條 示范區(qū)建立健全實驗室、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科技數(shù)據(jù)等科技資源開放共享和激勵機制，引導(dǎo)各類科技資源面向社會提供服務(wù)。

　　財政資金投資或者資助的科技資源開放共享所獲收入自行支配。自有資金形成的科技資源面向社會提供服務(wù)的，管委會按照規(guī)定給予獎勵。

　　第二十六條 省、市人民政府及其財政、科技部門應(yīng)當(dāng)將示范區(qū)內(nèi)符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)納入政府采購目錄。

　　省、市人民政府和管委會通過政府采購，采取首購、訂購、實施首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目等措施，推廣應(yīng)用示范區(qū)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。

　　第五章 金融服務(wù)

　　第二十七條 示范區(qū)引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，設(shè)立各類要素交易所，構(gòu)建多層次多元化的投融資體系和金融市場，建設(shè)資本特區(qū)，為示范區(qū)發(fā)展提供金融服務(wù)。

　　省、市人民政府為示范區(qū)引進金融機構(gòu)提供政策支持。

　　第二十八條 鼓勵國內(nèi)外市場主體在示范區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資活動。

　　示范區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助等多種方式，引導(dǎo)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

　　支持在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立私募股權(quán)基金、證券機構(gòu)、保險機構(gòu)、信托機構(gòu)及其分支機構(gòu)，開展股權(quán)投資、并購等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　鼓勵各類資本發(fā)起設(shè)立科技投融資平臺，參與示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資。

　　第二十九條 支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場公開發(fā)行股票、債券。

　　支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、私募券、短期融資券等方式進行融資。

　　支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在國家中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，開展股份轉(zhuǎn)讓、融資和并購。

　　示范區(qū)為企業(yè)利用多層次資本市場融資，提供相關(guān)輔導(dǎo)和服務(wù)。

　　第三十條 鼓勵銀行金融機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展股權(quán)質(zhì)押和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融服務(wù)。

　　發(fā)展金融信托、期貨投資、融資租賃、融資擔(dān)保、小額貸款、商業(yè)保理等各類金融機構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。

　　鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品及服務(wù)，分散創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

　　鼓勵各類金融機構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和跨業(yè)合作，支持民營資本進入金融領(lǐng)域，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)和服務(wù)，推動科技金融創(chuàng)新。

　　第三十一條 建立示范區(qū)科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險擔(dān)保補償機制，設(shè)立專項資金，為金融機構(gòu)開展針對示范區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的信用貸款、信用保險、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險擔(dān)保補償。

　　管委會應(yīng)當(dāng)加強與金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防范聯(lián)動機制。

　　第六章 人才支撐

　　第三十二條 管委會制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立人才信息平臺，健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵和服務(wù)機制，建設(shè)人才特區(qū)。

　　省、市人民政府和管委會設(shè)立專項資金，對示范區(qū)引進高端領(lǐng)軍人才和高層次人才、團隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以支持。

　　政府有關(guān)部門和管委會及時解決引進人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房和出入境等問題，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，并在項目申報、科研條件保障等方面提供便利。

　　第三十三條 省、市人民政府有關(guān)部門和管委會建立健全高等院校、科研院所與企業(yè)的人才雙向交流機制。

　　鼓勵用人單位采取委托項目、合作研究、兼職等方式引進和使用科研人員。鼓勵科研人員在示范區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果;將科技成果轉(zhuǎn)化作為重要指標(biāo)納入科研人員考核評價體系;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻杰出的科研人員，可以破格評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

　　示范區(qū)采取設(shè)立專項資金、建立創(chuàng)業(yè)基地、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等形式，支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)設(shè)立科研人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)，為其創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第三十四條 示范區(qū)設(shè)立股權(quán)激勵代持專項資金，支持企業(yè)、高等院校、科研院所采取科技成果入(折)股、股權(quán)獎勵、科技成果收益分成等方式，對作出貢獻的科研人員和管理人員給予股權(quán)和分紅權(quán)激勵。

　　示范區(qū)企業(yè)探索建立股票期權(quán)激勵制度，激勵企業(yè)核心技術(shù)人員、高層管理人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)核心技術(shù)人員、高層管理人員達成業(yè)績、服務(wù)年限等企業(yè)設(shè)定條件后，可以按照約定價格購入對應(yīng)權(quán)益。

　　第三十五條 支持國內(nèi)外知名高等院校、科研院所、高端研究咨詢機構(gòu)在示范區(qū)合作建立人才培養(yǎng)機構(gòu)，探索創(chuàng)新國際教育、人才合作模式，建設(shè)國際教育、人才合作試驗區(qū)。

　　支持企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)院校或者培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合建立實習(xí)、實訓(xùn)基地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。

　　第七章 開放合作

　　第三十六條 示范區(qū)加快推進貿(mào)易投資自由化、便利化，搭建國際化發(fā)展平臺，加強國際交流與合作，建立與國際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管服務(wù)模式，培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，推動建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)。

　　示范區(qū)建設(shè)各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，推進科技服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、航運服務(wù)、文化服務(wù)和社會服務(wù)等領(lǐng)域擴大開放。

　　示范區(qū)支持法律、信用、信息咨詢、資產(chǎn)評估、審計、會計、國際標(biāo)準(zhǔn)認證等服務(wù)組織在區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，為示范區(qū)發(fā)展和對外開放提供服務(wù)。

　　第三十七條 示范區(qū)探索外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式。市場準(zhǔn)入負面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　支持示范區(qū)企業(yè)建立境外研發(fā)、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展對外投資。示范區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資項目一般實行備案管理，按照國家規(guī)定對境外投資項目保留核準(zhǔn)的除外。

　　支持示范區(qū)企業(yè)境外參展和產(chǎn)品國際認證、申請境外專利、注冊境外商標(biāo)、境外投(議)標(biāo)、收購或者許可實施境外先進專利技術(shù)、許可使用境外商標(biāo)。

　　第三十八條 示范區(qū)依法實行注冊資本認繳登記制和工商先照后證登記制。

　　市場主體取得營業(yè)執(zhí)照，即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動。從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，除法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批事項外，可以在取得營業(yè)執(zhí)照后，再向主管部門申請辦理。

　　示范區(qū)實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證以及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書聯(lián)辦登記制度，對企業(yè)設(shè)立、變更、投資實行“一表申請、一口受理、一章審批”。

　　第三十九條 示范區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)含量的出口貿(mào)易加工制造業(yè)以及離岸貿(mào)易、國際貿(mào)易結(jié)算、國際大宗商品交易、跨境電子商務(wù)、保稅展示交易等開放經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　鼓勵跨國公司在示范區(qū)內(nèi)建立區(qū)域總部和研發(fā)中心，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。

　　第四十條 發(fā)揮武漢東湖綜合保稅區(qū)功能，推進示范區(qū)建設(shè)開放特區(qū)。綜合保稅區(qū)與境外之間的管理為“一線”管理，綜合保稅區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為“二線”管理。按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”原則，在綜合保稅區(qū)建立與國際貿(mào)易發(fā)展需要相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

　　加強海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等部門的協(xié)作，推行統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管服務(wù)，實行海關(guān)、檢驗檢疫一次申報、一次查驗、一次放行，實現(xiàn)通關(guān)便利化。

　　推進武漢東湖綜合保稅區(qū)對接國內(nèi)外機場、公路、鐵路、港口等綜合口岸資源，建設(shè)示范區(qū)開放口岸門戶。

　　第四十一條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織開展與其他國家和地區(qū)科技園區(qū)、跨國公司的交流合作，推動人才交流、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。

　　鼓勵支持示范區(qū)與其他區(qū)域、城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，推動區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　第八章 法治環(huán)境

　　第四十二條 管委會應(yīng)當(dāng)健全依法決策機制，規(guī)范行政決策和執(zhí)行程序，建立重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和責(zé)任追究制度。

　　設(shè)立示范區(qū)咨詢委員會，為示范區(qū)擬訂改革發(fā)展方案和實施重大決策提供咨詢意見。

　　第四十三條 示范區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險防范工作，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處機制，增強知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。

　　第四十四條 在示范區(qū)設(shè)立的仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國際民商事仲裁慣例，創(chuàng)新和完善仲裁規(guī)則，提高民商事糾紛仲裁的國際化程度，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。

　　示范區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、商會以及民商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)等可以參與示范區(qū)民商事糾紛調(diào)解。

　　第四十五條 公民、法人或者其他組織對管委會制定的規(guī)范性文件有異議的，可以提請市人民政府進行審查。

　　公民、法人或者其他組織不服管委會作出的行政行為，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議，或者依法提起行政訴訟。

　　第四十六條 對不適應(yīng)示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定主體就其在示范區(qū)的適用作出相應(yīng)決定。

　　第四十七條 示范區(qū)進行的創(chuàng)新活動，未能實現(xiàn)預(yù)期效果，但同時符合以下情形的，免予追究相關(guān)人員的責(zé)任：(一)創(chuàng)新方案的制定和實施不違反法律、法規(guī)規(guī)定;(二)相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù);(三)未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第九章 附 則

　　第四十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例，可以就示范區(qū)有關(guān)事項制定地方性法規(guī)，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

　　經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)的共建園區(qū)，可以參照施行本條例有關(guān)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　第四十九條 本條例自2015年3月1日起施行。

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