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工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的必要性
雖然根據(jù)《工會(huì)法》，各級(jí)工會(huì)建立了經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的資金安全和效益起到了一定的監(jiān)管作用，但是經(jīng)費(fèi)審計(jì)委員會(huì)從某種意義上說(shuō)只是工會(huì)組織的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。
審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)是依照《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，代表國(guó)家行使財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，具有國(guó)家強(qiáng)制力。而工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是工會(huì)內(nèi)部對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，向同級(jí)工會(huì)會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，不能替代國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)工會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)審委員會(huì)審計(jì)有著本質(zhì)不同。
實(shí)施監(jiān)督要想真正有效，非常重要的條件就是監(jiān)督者必須獨(dú)立于被監(jiān)督者，監(jiān)督者對(duì)被監(jiān)督者的任何形式和程度的依附，都會(huì)使監(jiān)督遭到削弱甚至名存實(shí)亡，因此工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)并不能替代外部審計(jì)，脫離國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。只有通過(guò)外部審計(jì)監(jiān)督才能有利于工會(huì)組織的自身建設(shè)。
一是外部審計(jì)監(jiān)督更有利于工會(huì)組織自身的建設(shè)。
如果我們工會(huì)的各項(xiàng)管理特別是經(jīng)費(fèi)管理是依法辦事的，是合乎有關(guān)政策規(guī)定的，那就不但不會(huì)拒絕，而且應(yīng)該歡迎外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)橥獠繉徲?jì)可以跳出工會(huì)組織的局限，從全局的高度來(lái)看問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，完善管理，查找工會(huì)組織自身的不足，從而提高工會(huì)組織自身的建設(shè)。
二是外部審計(jì)監(jiān)督有利于提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳的執(zhí)行力。
通過(guò)外部審計(jì)監(jiān)督，可以有利于工會(huì)加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)工會(huì)組織的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥和收繳任務(wù)，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法依規(guī)撥繳管理使用，從而提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳的執(zhí)行力。
三是外部審計(jì)監(jiān)督有利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。
通過(guò)外部審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，幫助工會(huì)組織提高經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理水平，確保困難職工幫扶資金、送溫暖資金、勞�！叭稹钡葘ｍ�(xiàng)資金在管理使用上做到合法、合規(guī)、合理，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整、效益和保值增值，從而提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平。
四是外部審計(jì)監(jiān)督有利于工會(huì)組織的廉政建設(shè)。
如何把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正做到“取之于職工，用之于職工”，為工會(huì)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，這對(duì)于工會(huì)組織和工會(huì)干部都是一個(gè)考驗(yàn)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物質(zhì)利益的誘惑，少數(shù)工會(huì)干部的人生觀、價(jià)值觀扭曲變形，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義膨脹，出現(xiàn)了個(gè)人或集體貪腐、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。引入外部審計(jì)有利于反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)，充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效能。
只有將工會(huì)組織自身的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，才能有效促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作上新臺(tái)階，才能有效保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法收繳、管理、使用，工會(huì)經(jīng)費(fèi)只有依法接受?chē)?guó)家監(jiān)督，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，才能更好地推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作。
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