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鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度社區(qū)矯正和安置幫教工作總結范文
我縣社區(qū)矯正安置幫教工作在縣委、縣政府的領導下，在市司法局的指導下，認真貫徹黨的十八大和陽司通[2014]12號《關于開展“社區(qū)矯正質量年提升年”活動方案》的通知精神，立足本縣實際，著力抓好刑釋解教人員的銜接接收、教育幫扶、服務管理三項重點工作，強化措施，不斷完善社區(qū)矯正各項工作機制，積極推進社區(qū)服刑人員信息管理科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的進程，有效防止特殊人群重新違法犯罪，保障了我縣社會安全穩(wěn)定。截止2015年10月底，全縣累計接收社區(qū)服刑人員750人，累計解除528人，在冊社區(qū)服刑人員222人，其中緩刑207人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人，管制5人，警告31人，開展審前社會調查12人，發(fā)放定位手機58部；刑滿釋放87人，解除社區(qū)矯正125人，解除社區(qū)服刑人員和刑釋人員基本上得到了妥善安置，重新犯罪率控制在0.5%和3%以內。
一、社區(qū)矯正工作
�。ㄒ唬┙⒔∪壗M織網絡。社區(qū)矯正工作開展以來，縣委、縣政府高度重視并給予大力支持。成立了以縣委常委、政法委書記XX縣人民政府副縣長、縣公安局局長為組長，縣政法委、縣人民政府以及公、檢、法、司、財政、民政、勞保、教育、工會、團委、婦聯等職能部門參與的社區(qū)矯正工作領導小組，在縣司法局設領導小組辦公室，明確了相關職能部門的職責分工，建立了領導小組聯席會議制度，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了社區(qū)矯正領導機構，實行黨委、政府統(tǒng)一領導，司法行政機關負責組織實施、相關部門協(xié)調配合，社會力量參與的社區(qū)矯正工作領導體制初步建立。村（社區(qū)）民委員會落實一名干部負責本村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作，建立了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級社區(qū)矯正組織網絡，為社區(qū)矯正工作順利開展提供了組織保障。
�。ǘ┬纬闪艘�(guī)范有序的工作機制。為推進社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設，縣社區(qū)矯正工作領導小組積極規(guī)范社區(qū)服刑人員從入矯到解矯的各項程序，逐步健全了社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度，社區(qū)矯正工作得到了進一步規(guī)范。其一，為司法所統(tǒng)一制作了社區(qū)矯正工作流程、工作職責、工作紀律等制度和信息化管理流程、組織機構圖并制牌上墻。其二，司法局與法院、監(jiān)所建立交付接收制度，對不同類別的社區(qū)服刑人員，制定不同的銜接方案，對判處管制、緩刑適用社區(qū)服刑人員，人民法院書面告知其在規(guī)定期限內到縣司法局報到，司法局給以登記接收。對法律文書送達不及時或法律文書不齊全的，及時與決定機關協(xié)調或通過檢察機關協(xié)調督促送達或補全。對社區(qū)服刑人員未按時報到的，通過電話催告、書面責令、組織力量等進行查找。
�。ㄈ┙⒘藢＜娼Y合的工作隊伍。我縣社區(qū)矯正隊伍建設按照專兼結合，社會力量參與的原則，大力推進社區(qū)矯正工作隊伍建設，以司法行政干警為骨干、社區(qū)矯正協(xié)管員為輔助，社會志愿者為補充的社區(qū)矯正隊伍初步建立，保障了社區(qū)矯正工作的開展。目前，全縣從事社區(qū)矯正專職工作人員17人，社會志愿者109人，社區(qū)矯正協(xié)管員15人，舉辦培訓班2期，參訓人員達122人次，進一步規(guī)范了社區(qū)矯正執(zhí)法行為。
�。ㄋ模┙逃芾聿饺氤B(tài)化。一是監(jiān)督管理常態(tài)化。對新入矯的社區(qū)服刑人員，從認罪悔罪、法律責任、道德素養(yǎng)、家庭生活情況、現實表現等方面進行常態(tài)化量化分析和再犯罪風險評估，實行嚴管、普管、寬管三個級別的分類管理；對審前擬適用社區(qū)矯正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯開展社會調查評估成常態(tài)，為委托機關裁量提供參考依據；與百色田陽聯通分公司簽訂項目合作協(xié)議，建立gps手機定位監(jiān)管信息系統(tǒng)，對社區(qū)服刑人員的活動軌跡實施常態(tài)化手機定位監(jiān)控，對不服從管理、違反監(jiān)督管理規(guī)定的，嚴格依法處理；重大節(jié)假日、重點時段、敏感時期對重點人員開展常態(tài)化走訪排查，排查不安定因素和隱患，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。目前，開展走訪排查2303人，撤銷緩刑3人、對暫以監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行1人、治安處罰1人，居住地變更2人，重新犯罪率0.14%，無重大惡性案件發(fā)生。二是教育改造常態(tài)化。針對社區(qū)服刑人員的分布情況，深入片區(qū)開展集中教育學習和社區(qū)服務活動成常態(tài)，做到一個月集中學習教育、社區(qū)服務活動均達到“兩個”八小時，激發(fā)社區(qū)服刑人員樹立社會責任感。同時，還采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員開展思想、文化、道德教育，教育矯正質量不斷提高。全縣累計組織社區(qū)服刑人員開展社區(qū)服務364人次、集中教育學習790人次、個別談話教育619人次、進行心理輔導173人次。三是幫扶工作常態(tài)化。按照社會化幫扶的要求，加強與公、檢、法、教育、民政、勞保和村（社區(qū)）聯系與合作，形成了齊抓共管、整體聯動的常態(tài)化幫扶工作格局。落實幫扶措施，提供就業(yè)指導，提高社區(qū)服刑人員的就業(yè)謀生能力；想辦法幫助他們解決就業(yè)、就學、低保、落實責任田地等實際問題和困難，促進他們順利融入社會。一年來，全縣指導就業(yè)就學37人次、落實低保1人次、落實責任田地532人次。
�。ㄎ澹┙⒘松鐓^(qū)矯正經費保障體系。我縣認真落實《財政部 司法部關于進步加強社區(qū)矯正經費保障工作的意見》，爭取縣委、縣政府的支持，努力把社區(qū)矯正工作指導管理經費、工作經費和設備費納入了縣同級財政預算，為推進我縣社區(qū)矯正工作提供了物質保障。
(六) 創(chuàng)新“四建三定”工作模式，破解司法所人手少監(jiān)管難問題。一建立村（居）社區(qū)矯正工作站，把機構前移，形成縱到底、橫到邊的縣、鄉(xiāng)、村三級社區(qū)矯正網絡；二建立健全周報告、思想教育、請銷假審查、矯正通報、重大事項請示報告等工作制度，把“接、監(jiān)、管、教、幫”工作前移，確保工作規(guī)范運行；三建立村（居）固定宣傳欄，把宣傳陣地前移，定期宣傳社區(qū)矯正法律法規(guī)及政策知識，讓全社會更加關心、支持、參與社區(qū)矯正工作，提高社會參與性；四建立健全工作檔案，按照“一人一檔”要求，把社區(qū)服刑人員的基本情況、學習活動、勞動情況、思想表現等基礎性檔案前移，由工作站進行日常管理與記錄�！叭ā薄Ｒ欢▽９苋藛T，每個村（居）從村（居）干部中確定一名社區(qū)矯正專管員，專抓轄區(qū)內社區(qū)矯正工作；二定工作職責，根據實際下放權限，細化村（居）工作站及其專管員日常工作職責，明確職責分工；三定工作經費，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，制定工作站經費開支范圍，經費按村（居）轄區(qū)內在冊社區(qū)服刑人數每人20元/月給予保障。目前，該工作模式已在田州鎮(zhèn)先行試點，時機成熟即在全縣推開。
�。ㄆ撸┘訌妶�(zhí)法監(jiān)督，進一步提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理水平和提高教育矯正質量。縣司法局會同檢察院對10個司法所聯合開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查兩次。重點從"十個是否"方面進行檢查。采取抽查社區(qū)服刑人員執(zhí)行檔案，查看社區(qū)矯正工作臺帳，聽取工作匯報等方式，對各司法所日常教育管理社區(qū)服刑人員的情況進行了全面檢查，并在每個司法所檢查小結反饋意見會議上，針對存在的問題，進行了認真的梳理匯總，提出了具體的整改措施，限期整改。通過聯合執(zhí)法專項檢查，進一步強化了司法所社區(qū)矯正工作人員依法意識、責任意識，完善了全縣的社區(qū)矯正執(zhí)法檔案，推動了社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展。
�。ò耍┘訌娕c縣檢察院、法院協(xié)調溝通，切實做好社區(qū)服刑人員符合特赦條件的報批工作。通過組織力量認真排查、篩選、甄別，我縣符合報請?zhí)厣鈼l件的社區(qū)服刑人員14人（均是犯罪時未滿18周歲的未成年人），目前已按報批程序上報市司法局，市中級人民法院宣判刑事責任14人。
（九）強化宣傳力度，向社會廣泛宣傳《社區(qū)矯正實施辦法》。充分利用民間傳統(tǒng)歌圩節(jié)、村（社區(qū)）宣傳陣地和網絡、廣播電視、新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的目的、意義和管理方法，讓全縣群眾參與，社會參與，努力營造社會各界共同關心支持社區(qū)矯正工作的良好氛圍。今年利用傳統(tǒng)歌圩節(jié)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展社區(qū)矯正法律法規(guī)及政策知識10場，發(fā)放宣傳資料10000多份，現場咨詢解答105人次。
�。ㄊ┚臏蕚洌匍_年度例會。7月27日組織召開全縣社區(qū)矯正工作聯席擴大會議，社區(qū)矯正安置幫教各成員單位領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名分管領導、基層司法所長參加了會議，縣政法委主要領導XX縣府分管領導出席了會議并作重要講話，會議分析研究社區(qū)矯正工作存在的問題和困難，學習了《自治區(qū)社區(qū)矯正實施細則》和六部委《關于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，通報了安置幫教工作開展情況，討論通過了田州鎮(zhèn)設立社區(qū)矯正工作站試行方案和XX縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案。
二、安置幫教工作
（一）切實加強領導。各級黨委政府始終堅持把刑釋解教人員安置幫教工作作為一項重政治任務來抓，實行主要領導要負總責，分管領導具體抓。同時及時調整充實安置幫教領導小組，進一步健全完善轄區(qū)內安置幫教工作領導和辦事機構，根據黨委、政府換屆及相關成員單位人員變動情況及時調整充實安幫工作機構力量。目前，全縣調整充實安置幫教領導小組11個，建立幫教小組163個，落實幫教專（兼職）835人，切實做到有人抓、有人管。
（二）加大排查力度。針對不同時期、敏感時段和重大節(jié)假日組織對本年度回歸社會的刑釋解教人員進行全面排查，重點查清 “三假”（ 假姓名、假住址、假身份）、“三無”（無親可投、無家可歸、無業(yè)可就）和人戶分離的刑釋解教人員，徹底查清底數、掌握去向，建好排查工作臺帳，采取措施，杜絕重新違法犯罪。今年以來開展排查1次，排查率達100%。
�。ㄈ┒喾N形式開展安置幫教工作。我縣各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度，將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標考核的重要內容，健全規(guī)章制度，落實安置幫教措施，對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪；政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學習和生活，增強了他們自食其力，重新做人的信心。同時以幫思想為核心，動員全社會力量，建成組織幫、社會幫、家庭幫相結合的聯幫聯教體制。今年以來刑釋解教回歸人員87人，落實責任田地87人，幫教人數87人，安置率和幫教率達到100%。
（四）規(guī)范檔案管理。司法所按照報到登記、檔案管理、了解考核、回訪談心、例會分析、情況匯報、目標責任、年終考評的“八有”要求，健全完善刑釋解教人員管理檔案，嚴格一人一檔。
（五）完善信息平臺。通過刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統(tǒng)及時做好對服刑在教人員基本信息的錄入、核實、反饋，以及刑釋解教的銜接工作，建立健全了轄區(qū)刑釋解教人員的信息庫。截止10月28日，網上排查核實預釋放人員88人，核實率為100%。
三、存在的問題
（一）社區(qū)矯正力量薄弱。我縣社區(qū)服刑人員年平均約270人，全縣10個司法所在編人員17人，每個司法所平均不到2人，社區(qū)矯正工作人員與服刑人員比例為1:16，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例差距更大。
�。ǘ┗鶎宇I導干部對社區(qū)矯正工作的認識和重視不足。社區(qū)矯正是社會管理創(chuàng)新的體現，是一項社會綜合性管理工作，不僅需要司法行政機關起到牽頭作用，還要社會各界積極參與，特別需要村（社區(qū)）領導干部齊抓共管。但在實際工作中，部分村（社區(qū)）領導干部認為凡是被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，都是罪行比較輕微的，不會對社會和諧穩(wěn)定造成影響，存在麻痹大意的思想，對社區(qū)矯正工作重視不夠，所以就沒有參與社區(qū)矯正工作的積極性。
�。ㄈ┡c異地人民法院銜接難。異地人民法院判決生效后，雖然按規(guī)定將社區(qū)服刑人員的法律文書及相關社區(qū)矯正材料直接郵寄社區(qū)服刑人員居住地（戶籍地）司法行政機關，但至于社區(qū)服刑人員是否在規(guī)定時間內到居住地（戶籍地）司法行政機關報到，異地人民法院并不知曉。另外，有一些異地罪犯由于路途遙遠或生活所迫在判決后不愿意回原籍接受社區(qū)矯正，仍然留在犯罪地打工，這就造成了我們在開展社區(qū)矯正工作中與異地人民法院出現銜接難的問題，極易造成脫管漏管，甚至重新違法犯罪。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法標志。社區(qū)矯正本質上是刑法執(zhí)行活動，為了體現其嚴肅性和權威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，縣司法局給社區(qū)矯正工作人員統(tǒng)一配備了服裝制式，雖然身穿“警服”，卻“有名無份”，即沒有警察證、也不是正式警察編制、不享受警銜補貼。所以社區(qū)矯正工作在沒有解決司法警察編制的情況下如何開展執(zhí)法活動，比如對外出務工或者就學的社區(qū)服刑人員如何管理？特別是對少數不服從管理抗拒改造的社區(qū)服刑人員如何打擊？社區(qū)矯正工作人員承受著巨大的壓力。
�。ㄎ澹┕ぷ鹘涃M不足。我縣雖然把社區(qū)矯正工作人員經費、行政運行工作經費、辦案經費、業(yè)務裝備經費按每個社區(qū)服刑人員1200元/年的標準納入了縣財政預算，但與我們在實際工作中所開展審前社會調查評估、組織查找、走訪社區(qū)服刑人員、各種材料的制作、組織集中教育學習器材設施、日常辦公設備及用品（電腦、電話、傳真機、復印機、攝像機、檔案柜、檔案盒）等所需的資金缺口大，很大程度地影響了我縣社區(qū)矯正工作的開展。
�。┌仓脦徒探涃M不落實，基地空缺。安置幫教工作沒有專項經費，安置幫教基地仍是空白，不同程度影響了安置保教工作的開展。
四、下一步工作計劃
(一)健全保障機制，加強農村社區(qū)建設。社區(qū)矯正的開展，需要大量的財力、物力、人力的投入，農村社會經濟發(fā)展水平普遍落后于城市，所以需要各級財政（目前只依靠縣級財政）的支持，應結合農村的實際情況，因地制宜制定農村社區(qū)矯正財政保障機制，制定既有現實性，又有前瞻性的科學、系統(tǒng)、完備的農村社區(qū)矯正工作經費保障制度，加強對農村矯正機構規(guī)范化建設，強化其物資、人力資源方面的保障。
（二）全面落實“三項基本任務”，努力提高社區(qū)矯正工作水平。 要努力提升社區(qū)矯正質量。全面規(guī)范銜接、監(jiān)管、教育和幫扶等各個環(huán)節(jié)，準確把握工作程序，增強矯正方法的科學性和有效性，確保社區(qū)服刑人員不脫管、不漏管，最大限度減少重新違法犯罪。要規(guī)范銜接工作。進一步規(guī)范與法院、監(jiān)所的交付接收制度，按照“必接必送”的要求，制定完善的社區(qū)服刑人員移交、接送的具體辦法，明確工作程序，實現無縫對接。要落實管控措施。完善社區(qū)矯正突發(fā)事件處置機制，建立健全突發(fā)事件應急預案，加強公、檢、法、司之間的協(xié)調聯動，及時有效地處置社區(qū)服刑人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體等突發(fā)事件，有效維護社會穩(wěn)定；嚴格請銷假制度，加強對外出務工的社區(qū)服刑人員的跟蹤管理；采用手機定位監(jiān)控，實施對社區(qū)服刑人員活動軌跡的跟蹤監(jiān)管，嚴防脫管漏管。要強化教育改造。要注重對社區(qū)服刑人員實施嚴、普、寬三類分類管理，有針對性地運用思想、法制、道德、警示、勞動等手段和方法，幫助他們重塑正確的人生觀、價值觀，強化他們身份意識、危機意識、責任意識，增強法制觀念，真正做到認罪悔罪，走向新生，順利回歸社會。探索建立就業(yè)安置保障制度。堅持重點扶持和適度扶持基本要求，探索建立就業(yè)安置生活保障制度，要加強請示匯報，爭取縣委、縣政府的重視和有關部門的支持，加強與企業(yè)溝通協(xié)調，在稅收等方面給予政策優(yōu)惠，助推企業(yè)建立社區(qū)矯正過渡性就業(yè)安置基地，為暫時無工作的社區(qū)服刑人員提供過渡性就業(yè)崗位，切實解決他們就業(yè)生活的后顧之憂。
(三)深入推進“四建三定”工作模式。繼續(xù)抓好田州鎮(zhèn)設立村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作站試點工作，切實加強檢查指導，確保試點工作順利推進并取得實效，努力把“盆景”培育成“風景”，不斷提升社區(qū)矯正工作的實踐創(chuàng)新能力。
�。ㄋ模┫蛏鐣䦶V泛宣傳《社區(qū)矯正實施辦法》。充分利用民間傳統(tǒng)歌圩節(jié)、村（社區(qū)）宣傳陣地和網絡、廣播電視、新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的目的、意義和管理方法，讓全縣群眾參與，社會參與，努力營造社會各界共同關心支持社區(qū)矯正工作的良好氛圍。
�。ㄎ澹┙⒛繕斯芾砜己酥贫取？h委、縣政府要把社區(qū)矯正工作納入當年社會治安綜合治理考核的重要內容，細化考核標準，提高考評分值，同時，從明年起要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門簽訂社區(qū)矯正責任狀，制定考評辦法，將機構、人員、措施、經費納入目標管理，把考評結果與年度績效、干部提拔運用掛鉤。
�。┞鋵嵣鐓^(qū)矯正執(zhí)法人員警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。社區(qū)矯正也是一種刑事制裁，這種屬性要求執(zhí)法人員具備人民警察身份。既然社區(qū)服刑人員要放在社區(qū)內執(zhí)行，這就需要維持好社區(qū)的秩序，加強對犯罪人的監(jiān)督和管理，降低社區(qū)居民的不安全感，體現執(zhí)法的嚴肅性。
�。ㄆ撸┨岣呱鐓^(qū)矯正工作經費標準�？h財政在原來的基礎上，增撥社區(qū)矯正工作經費，確保每個社區(qū)服刑人員每年給予2500元的工作經費標準列入同級財政預算。
�。ò耍┘訌娕挪樽咴L。定期組織對期內回歸社會的刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員進行全面排查走訪，查清 “三假”、“三無”和人戶分離的刑釋解教人員，建好排查工作臺帳。同時定期走訪了解他們的生產生活情況，采取措施，幫組他們解決生產生活遇到的困難和問題，用真情感化他們，促使他們順利回歸和融入社會，杜絕重新違法犯罪。
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