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關(guān)于對(duì)擬定《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)
一、《勞動(dòng)合同法》的突破
《勞動(dòng)合同法》在很大程度上吸收了各方面的意見(jiàn)和建議，在很多方面有所突破和進(jìn)步，體現(xiàn)了近年來(lái)我國(guó)在勞動(dòng)合同法理論研究和實(shí)踐探索的成果，相信對(duì)今后的勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整將起到積極的作用。其突破和亮點(diǎn)我認(rèn)為較突出地體現(xiàn)在以下方面：
1、擴(kuò)大了勞動(dòng)合同法的適用范圍
以往的草案中，勞動(dòng)合同法的適用范圍，多以列舉的方式規(guī)定，存在掛一漏萬(wàn)的弊病，特別是勞動(dòng)關(guān)系是極為活躍的、變動(dòng)性較強(qiáng)的關(guān)系。該稿采用了在總則中界定勞動(dòng)關(guān)系，再運(yùn)用列舉和概括相結(jié)合的方式，將勞動(dòng)合同適用的主體確定下來(lái)。不僅擴(kuò)大了適用范圍，適應(yīng)了今后勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展，同時(shí)避免了列舉無(wú)法窮盡的弊端，最大限度地將用人單位和勞動(dòng)者納入勞動(dòng)合同法的適用范圍中。
2、肯定了訂立勞動(dòng)合同的口頭和行為默示方式
由于勞動(dòng)法中規(guī)定勞動(dòng)合同只能以書(shū)面的方式訂立，導(dǎo)致實(shí)踐中大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法依法調(diào)整，勞動(dòng)爭(zhēng)議層出不窮，勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定。該稿正視了勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，在第十一條將未訂立書(shū)面合同但事實(shí)形成勞動(dòng)關(guān)系的視同勞動(dòng)合同并納入勞動(dòng)合同法，為處理這類關(guān)系，消除這類關(guān)系帶來(lái)的隱患，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了法律依據(jù)。
3、在多方面區(qū)分了固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
在固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同方面，該稿作了較大突破：如合同期限，有固定期限勞動(dòng)合同的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年;合同不同的解除條件有固定期限勞動(dòng)合同作為預(yù)見(jiàn)性很強(qiáng)的合同，要求當(dāng)事人嚴(yán)格履行，非經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致不得解除。用人單位在勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下可以解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但不能解除有固定期限勞動(dòng)合同;合同解除的補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同每滿一年支付一個(gè)月工資;有固定期限和以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同每滿一年支付兩個(gè)月工資;特別是合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，有固定期限勞動(dòng)合同終止，用人單位未與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同，應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些規(guī)定對(duì)鼓勵(lì)和促使用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，防止勞動(dòng)合同的短期化現(xiàn)象的蔓延具有積極的意義。
4、非全日制勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣
非全日制的靈活就業(yè)和勞務(wù)派遣是近年來(lái)發(fā)展較快的新型勞動(dòng)關(guān)系。以往由于缺少法律規(guī)制，這類勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者權(quán)益經(jīng)常受到侵犯，一些用人單位甚至將勞務(wù)派遣作為降低用工風(fēng)險(xiǎn)、逃避勞動(dòng)法責(zé)任的形式。該稿對(duì)這兩種用工形式作了專章規(guī)定，對(duì)于促進(jìn)靈活就業(yè)，防范用人單位以此侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，以及處理由此發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議都具有重要的作用。
二、對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
1、關(guān)于勞動(dòng)合同法的立法宗旨
該稿第一條為立法宗旨，“為了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)合同，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法�！眲趧�(dòng)合同法的立法宗旨，是勞動(dòng)合同法的靈魂，反映出該法的價(jià)值取向和主導(dǎo)思想。認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，應(yīng)明確勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)法的關(guān)系以及勞動(dòng)合同法的區(qū)別。由于勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系、兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的特征，勞動(dòng)法的性質(zhì)不再屬于公法或私法的范疇，而是屬于社會(huì)法的范疇。社會(huì)法的價(jià)值目標(biāo)即在于通過(guò)保護(hù)弱者的合法權(quán)益以維護(hù)社會(huì)公平與正義。因此，勞動(dòng)法的立法宗旨突出維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)合同制度是勞動(dòng)法的核心，勞動(dòng)合同法自然屬于勞動(dòng)法，其立法宗旨當(dāng)然要以勞動(dòng)法為準(zhǔn)，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，而不是在形式上公平維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。事實(shí)上，勞動(dòng)合同法的內(nèi)容已充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。明確這一點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)合同法的內(nèi)容、理解和適用關(guān)系重大。
2、關(guān)于勞動(dòng)合同的無(wú)效
由于勞動(dòng)合同與經(jīng)濟(jì)合同在調(diào)整關(guān)系及性質(zhì)上的不同，對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效不應(yīng)簡(jiǎn)單地照搬合同法關(guān)于無(wú)效合同的確認(rèn)，而應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格限制勞動(dòng)合同無(wú)效特別是全部無(wú)效的條件。該稿規(guī)定勞動(dòng)合同無(wú)效的情形：(一)勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容低于國(guó)家和集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的;(二)損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的。第一種情況不當(dāng)然導(dǎo)致勞動(dòng)合同全部無(wú)效，而第二種情況規(guī)定得過(guò)于寬泛，實(shí)踐中難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。
該稿規(guī)定了勞動(dòng)合同的撤銷權(quán)，應(yīng)當(dāng)看到有進(jìn)步意義。但勞動(dòng)合同與經(jīng)濟(jì)合同的不同，使得撤銷權(quán)在行使上也必然會(huì)有很大差異，特別是在撤銷權(quán)消滅的規(guī)定上，采用了合同法的規(guī)定，即在具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán);具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。由于勞動(dòng)合同當(dāng)事人存在的不平等關(guān)系，加之就業(yè)帶來(lái)的沉重壓力，勞動(dòng)者要想行使撤銷權(quán)比較困難，而一旦不行使，一年的撤銷期滿，則撤銷權(quán)消滅，勞動(dòng)者將不得不接受顯失公平的勞動(dòng)合同，這顯然將造成了更大的不公平。另外，這一條在實(shí)際操作上的難度，也會(huì)導(dǎo)致這一規(guī)定的形同虛設(shè)。
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