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借助公共經濟學建設和諧的社會
首都國際機場作為國內最為忙碌和現代化的航空港，在臨空經濟建立方面也獲得了許多珍貴的經歷，本文在對l臨空經濟的內涵剖析的根底上，以首都國際機場為例，剖析了北京市建立臨空經濟的經歷和缺乏，以期為推進我國其他地域推進臨空經濟區(qū)的產業(yè)開展提供有益的啟示。
一、臨空經濟的內涵傳統(tǒng)地，機場作為航空運輸的節(jié)點，主要起到了運送旅客的作用，但隨著機場范圍的擴展，客貨運量的大幅增長以及航線網絡在全球的擴展，機場開端逐步對周邊地域的土天時用形式產生影響，并且隨著集聚效應、擴散效應機理的加強，周邊區(qū)域的經濟構造、產業(yè)構造隨之改動，從而演化成一個臨空經濟高度集中的區(qū)域。這種特有的經濟形態(tài)，我們稱之為“臨空經濟”。“臨空經濟”是經濟全球化、信息化背景下的新型經濟形態(tài)，已成為推進區(qū)域經濟開展的重生力氣。
目前，關于“臨空經濟”尚沒有一個統(tǒng)一、標準的定義，普通以為，臨空經濟是依托大型機場，特別是大型國際樞紐機場，直接效勞于航空運輸業(yè)以及相關產業(yè)或具有明顯的航空樞紐指向性的產業(yè)積聚，并在空港周邊所構成的區(qū)域經濟形態(tài)。臨空經濟的構成有三大條件：一是空港自身，也就是所謂中心機場的客流量和貨流量到達一定水平，這個地域才干構成臨空經濟;二是機場周邊的城市以及經濟到達一定開展水平之后，臨空經濟才干構成;三是空港四周有一批可以提供相關配套的企業(yè)，這是一個十分重要的規(guī)范，分開這個條件也就難以構成臨空經濟。
隨著機場范圍的擴展，特別是大型機場所特有的集聚效應，使得經濟空間的資源要素逐步向機場周邊地域停止集中，協(xié)同開展的目的使得機場同周邊區(qū)域互相浸透，經濟地域空間進一步交融，逐步構成密不可分的統(tǒng)一體，進而構成了臨空經濟區(qū)。圍際上，依照空間構造通常將機場周邊劃分為四大區(qū)域：空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地域和外圍輻射區(qū)。
二、北京市臨空經濟開展現狀及問題北京市臨空經濟中心區(qū)主要包括以首都國際機場為中心的空港區(qū)以及空港區(qū)外圍的腹地域，包括空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)、林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、空港物流基地、國門商務區(qū)、新國際展覽中心和四周的順義區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(即天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、南法信鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)和李橋鎮(zhèn))在內的近鄰空港區(qū)。
首都國際機場是目前我國航線最豐厚、掩蓋面最廣、航班最密集、運量最大的航空港，估計2008年奧運會后年客運才能將到達6 000萬人次、貨運才能將到達180萬噸，并將成為世界十大機場之一。首都機場強大的客貨運才能和共同的區(qū)位優(yōu)勢為臨空經濟區(qū)的構建提供了良好的開展契機。目前，以首都國際機場為中心向周邊輻射的臨空產業(yè)呈現出強大的開展動力。全區(qū)航空企業(yè)到達500余家，其中世界500強企業(yè)23家，并且國內一些大型公司，如國航貨運公司、中國航油集團公司、中國航材集團公司、首都機場集團等紛繁落戶該區(qū)。目前，北京臨空經濟區(qū)曾經構成五大產業(yè)群落，即以空港工業(yè)區(qū)為載體、以電子通訊為主導的空港高科技產業(yè)群落;以林河丁業(yè)區(qū)、北京汽車消費基地為載體，以汽車制造為主導的現代制造業(yè)產業(yè)群落;以燕京、順鑫、匯源、鵬程、牽手等一批知名企業(yè)為代表構成了以啤酒、白酒、果汁、肉食等為主導的都市型飲料食品產業(yè)群落;以空港物流基地為載體，以物流、倉儲為代表的現代效勞業(yè)產業(yè)群和以三高農業(yè)示范基地為載體，以優(yōu)質籽種產業(yè)為代表的現代農業(yè)產業(yè)群。
雖然北京市臨空經濟區(qū)曾經獲得了令人注目的成果，但仍存在以下缺乏：
航空運輸應用率低，臨空產業(yè)的指向性總體不顯著。目前，雖然臨空經濟區(qū)內各品種型企業(yè)數量已頗具范圍，但企業(yè)航空運輸應用率較低，臨空指向性不夠顯著。調查結果顯現，空港工業(yè)園區(qū)和林河工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)在采購與銷售過程中運用航空運輸的比例僅為23%一24%，低于運用公路運輸的企業(yè)比例48%-56%，航空便利性和指向性沒有充沛表現出來。這也是目前我國臨空經濟區(qū)存在的一個共性問題。
臨空產業(yè)之間關聯(lián)性不強，產業(yè)鏈協(xié)作程度有待進步。產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)間的互相協(xié)作是完成集聚效應的根底。近年來，盤繞汽車產業(yè)，北京I臨空產業(yè)區(qū)集中引進了一批關聯(lián)性較強的汽車配套企業(yè)，根本構成了初具范圍的主導產業(yè)和配套產業(yè)并舉的開展格局，但汽車產業(yè)還主要集中于全球價值鏈的低端，如簡單加工、制造、整裝、售后效勞、汽車展現等，而產品研發(fā)、設計等產業(yè)鏈的高端局部尚非常缺乏。同時，電子類企業(yè)的產業(yè)鏈也不完善，如西鐵城(中國)鐘表有限公司、JVC、索愛、村田電子等電子企業(yè)，在區(qū)域范圍內根本沒有配套企業(yè)。
企業(yè)自主創(chuàng)新才能缺乏，吸納高端產業(yè)轉移的才能較弱。目前，臨空經濟區(qū)內的企業(yè)以組裝加工為主，產品關鍵零部件簡直全部依托進口，產品附加值較低，缺乏新產品研發(fā)才能，形成臨空產業(yè)的困際競爭力較弱，加之采用加工組裝的運作形式，使得高新技術產業(yè)同其他產業(yè)關聯(lián)效應不顯著，產業(yè)上下游缺乏嚴密的配套環(huán)境，影響了臨空產業(yè)承受高端產業(yè)轉移的才能。
效勞業(yè)開展滯后。成為限制臨空經濟開展的瓶頸。北京市臨空經濟區(qū)內的現代效勞業(yè)開展相對滯后，缺乏良好的商務環(huán)境，特別是金融、保險、信息、會計、咨詢、法律等高附加值學問密集型效勞中介機構相對缺乏，還不能滿足企業(yè)開展的需求，現代效勞業(yè)開展滯后也是限制北京市臨空經濟開展的重要要素。
三、北京市開展臨空經濟的戰(zhàn)略措施臨空經濟對區(qū)域產業(yè)的帶動作用已惹起了政府的高度，北京市“十一五”規(guī)劃已明白將開展臨空經濟區(qū)肯定為重點建立的六大高端產業(yè)功用區(qū)之一。為此，在北京臨空經濟將來的開展規(guī)劃中，應以首都機場的區(qū)位優(yōu)勢和北京的科技、人才、政策為依托，以拓展臨空產業(yè)鏈、開展臨空產業(yè)集群，加強臨空產業(yè)創(chuàng)新才能為重點，著力打造以重點產業(yè)為主體的產業(yè)集群，使其成為北京乃至東北距地域經濟開展的重要增長極。為了順利完成既定的開展目的，北京市臨空經濟的建立應嚴密嗣繞首都國際機場著重采取以下戰(zhàn)略舉措：
實在抓好航空類產業(yè)、現代效勞業(yè)、高科技制造業(yè)三大主導產業(yè)。航空類產業(yè)方面，經過鼎力引進航空公司以及與航空業(yè)開展關聯(lián)性較強的企業(yè)，打造和延伸航空運輸，以、lk鏈條，力爭早日把首都臨空經濟區(qū)建立成為航空類產業(yè)基地�，F代效勞業(yè)產業(yè)方面，以商務會展、航空物流、金融保險、技術效勞為重點，以效勞主導產業(yè)開展、強化經濟輻射功用為目的，著力打造現代效勞業(yè)要素匯流基地和國際商務交往中心。高科技制造業(yè)方面，重點開展汽車整車及零配件制造等配備制造業(yè)和電子及通訊設備制造業(yè)，增強產業(yè)鏈上配套產業(yè)的引進，加強配套才能，進步產業(yè)鏈的競爭力�！�(yōu)化·臨空經濟功用區(qū)重點產業(yè)規(guī)劃。遵照“做強東西，拓展南北，打造臨空經濟罔”的開展思緒，經過引導、強化重點產業(yè)的開展，加大機場周邊空間資源的整合力度，不時優(yōu)化首都機場周邊產業(yè)規(guī)劃，積極拓展和優(yōu)化外嗣輻射區(qū)的產業(yè)根底和空間規(guī)劃，促進圈層和板塊有機分離。
增強臨空經濟功用區(qū)內重點項目建立。“十一五”期間，首都臨空經濟區(qū)重點建立項目共87個，投資總額億元。經過重點項目建立，將賦予臨空經濟愈加豐厚的內涵，促進臨空經濟功用區(qū)的開展，加強順義城市綜合競爭力。4.抓緊制定臨空經濟功用區(qū)總體規(guī)戔加強規(guī)劃對臨空經濟的指導和調控作用。依據首都經濟總體開展定位，分離首都機場將來開展規(guī)劃，抓緊制定首都臨空經濟區(qū)總體規(guī)劃，把臨空經濟歸入到首都經濟、環(huán)渤海地域乃至亞太地域的大背景下科學定位、整體推進。
充沛發(fā)揮政府部門整體諧和作用，完善臨空經濟開展諧和機制。樹立與機場、商檢、海關等部門高層聯(lián)絡平臺，健全內部功用組團開展綜合諧和機制，完成信息的及時互動，促進區(qū)域內各級主體的諧和開展。搭建信息網絡平臺，定期為企業(yè)發(fā)布國度以及中央政府政策，發(fā)布市場供求信息，提供宏觀形勢剖析和決策咨詢，協(xié)助企業(yè)加強應對國際國內市場變化的才能。
四、完畢語臨空經濟區(qū)不同于其他的經濟區(qū)域，有其本身共同的開展規(guī)律。目前，北京市依托首都國際機場在開展臨空經濟方面獲得了許多珍貴的經歷，初步構成了五大產業(yè)群落。但是由于臨空經濟屬于一種新型的經濟形態(tài)，其構成的機理和開展途徑還有待進一步完善，這也決議了北京市臨空經濟的建立還存在很多缺乏，如在產業(yè)關聯(lián)性和配套體系建立方面還有待進一步完善。雖然如此，首都機場在該范疇的探究與理論是珍貴的，隨著北京市政府對臨空經濟區(qū)建立的不時注重和北京奧運會的勝利舉行，其開展空間將變得越來越寬廣，這也對國內其他大型機場及其周邊區(qū)域的經濟開展具有重要的參考價值。
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