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摘要：轉變經濟發(fā)展方式是應對后金融危機之策，也是落實科學發(fā)展觀的重要之舉。后金融危機時代，轉變經濟發(fā)展方式當務之急是要抓住機遇，促進經濟結構調整，增強自主創(chuàng)新能力。另一方面，要解放思想，健全體制，完善機制，為經濟發(fā)展方式轉變提供有力保障。
關鍵詞：經濟發(fā)展;轉變方式
一、轉變經濟發(fā)展方式當務之急是要抓住機遇，促進經濟結構調整
金融危機發(fā)生使我們過去30年的經濟增長模式走到了盡頭，過去靠投資拉動增長、靠出口快速增長的工業(yè)產能已無多大出路，后金融危機時代，轉變經濟發(fā)展方式要抓住機遇，因為經濟發(fā)展具有周期性，失去機遇就很難實現發(fā)展的突破。上世紀90年代正是因為我國很好地抓住了國內和國際上的良好機遇，才使經濟獲得了巨大發(fā)展。當前，盡管國際經濟、金融形勢產生了不利變化，國內經濟發(fā)展也進入了新階段，但從整體上說，我們面對的形勢依然是機遇大于挑戰(zhàn)。
國際金融危機雖然帶來了一定困難，但從長遠看，這正好促使我們從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學發(fā)展方式轉變。要抓住機遇，就是要盡快轉變發(fā)展方式，以科學發(fā)展解決長期以來經濟的“短板”問題，給“短板”盡可能地“加長”，從而實現經濟的全面發(fā)展，實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。
轉變經濟發(fā)展方式要正確處理質量、速度與效益的關系。轉變經濟發(fā)展方式決不能搞低水平重復建設，決不能沿用粗放式的經濟增長方式，一定要避免急功近利的短期行為，真正把經濟增長建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗的基礎之上,正確處理好質量、速度與效益的關系。保持增長決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、轉變經濟發(fā)展方式的目標是把GDP作為改善人民生活的手段，而不以GDP為發(fā)展目標。
轉變經濟發(fā)展方式要把調整經濟結構作為主攻方向。經濟結構的優(yōu)化包括產品結構、技術結構和產業(yè)結構的優(yōu)化。轉變經濟發(fā)展方式與調整結構之間，非但不是對立的關系，還相輔相成。
一方面，當前經濟增長的回落，為調整經濟結構調整提供了良好的時機和有利的空間;另一方面，結構調整將給未來的長遠增長創(chuàng)造更多的機會和動力�？梢哉f轉變經濟發(fā)展方式是目標，調整經濟結構是手段。
金融危機的出現，加大了我國環(huán)境資源約束和轉變經濟發(fā)展方式的壓力，迫使我國產業(yè)結構和經濟結構重新調整。當前要調整優(yōu)化產業(yè)結構和經濟結構，這是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。要促進產業(yè)集聚，擴大產業(yè)規(guī)模;要增強自主創(chuàng)新能力,提高質量效益，增強產業(yè)競爭力;要促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，建設現代產業(yè)體系。
只有做好結構調整這篇大文章，才能實現經濟更長時間、更高水平、更好質量的發(fā)展。
二、轉變經濟發(fā)展方式關鍵是增強自主創(chuàng)新能力
增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型廣東是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會轉入科學發(fā)展軌道的必然選擇。當前我省自主創(chuàng)新體制尚不健全，機制尚不完善，嚴重影響和制約了自主創(chuàng)新能力的培育和發(fā)揮。要增強我省自主創(chuàng)新能力，關鍵是需要一套完善的體制和人文環(huán)境為其提供有力保障，必須依靠體制改革和創(chuàng)新來加以突破。
下大力氣突破不利于自主創(chuàng)新的人才成長和流動的體制障礙。說到底，創(chuàng)新的根本是人才。
人才是創(chuàng)新行為者，創(chuàng)新核心主體，人員的創(chuàng)新能力與網絡關系是實施全社會創(chuàng)新的關鍵。要進一步解放思想，在體制上打破部門所有、分割占有、封閉配置等制度安排，為人才成長和流動營造良好的制度環(huán)境，在盤活現有人才存量資產的同時,要設法增加人才的增量資產。堅持以人才為本，把吸引、留住人才作為創(chuàng)新的第一要務。
為此，要取消現行戶籍制度對人才合理流動的束縛，改變按住居地劃分城鄉(xiāng)人口、按職業(yè)確定身份的做法，讓人才順利前往適合自己發(fā)揮才能的地方。要改革現有人事制度，對我省稀缺的人才資源，用人單位要不拘一格，無論是國際的，還是國內的;省內的還是省外的;原來是國企的，還是民企或社會其他部門的;高學歷的，還是低學歷的;有學歷的，還是沒學歷的，只要是我省企業(yè)需要的創(chuàng)新人才，人事部門都應該大力開綠燈加以吸收。要采取更加寬松的政策措施鼓勵研究人員到企業(yè)兼職，為企業(yè)提供咨詢服務、培訓員工、項目合作等。同時放寬研究人員創(chuàng)業(yè)限制，鼓勵研究成果轉移與擴散。
從中小學教育體制改革著手，為創(chuàng)新人才找到源頭活水。中國的傳統(tǒng)教育體制是極不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，應試教育一直嚴重禁錮學生們的想象力和創(chuàng)造力，以現行的中小學教育體制，無法培養(yǎng)更多未來的創(chuàng)新型人才。現在自小學到高中的應試教育體制，在教育理念、教學內容、教學方式、教學思維上根本無法造應創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的需要。在考試指揮棒的導向下，學生的創(chuàng)新性思維自小被扼殺，想象力、活潑的天性被禁錮，在模式化的教育制度下，學生成了背課本、做習題的“機器人”，學校追求的升學率，家長追求的是子女上名校，孩子們成了社會的犧牲品�？梢砸姷�，應試教育制度下培養(yǎng)出來的多數是高分低能者。古人說得好，“問渠那得清如許，唯有源頭活水來”，這樣下去，試問我國的創(chuàng)新的源頭活水能從啷里來?當務之急是要改變現行的應試教育制度，在中小學全面開展素質教育，培養(yǎng)孩子的想象力、動手能力和創(chuàng)造性思維，以綜合的評價指數代替單一的考試(分數)指標，徹底改變一考定終身的做法，讓學生從習題中解決出來，讓家長從陪讀中解放出來，讓教師、校長從應試制度中解放出來，讓中小學教育不再成為全社會的一種負累，而是要成為創(chuàng)新人才的源頭活水。
提高自主創(chuàng)新能力，要對我國的大學教育體制進行改革。中國的大學存在許多急待改變的狀況：一是大學建設目標趨同。教育部原副部長趙沁平在“中國科學與人文論壇”上一語中的道：“我們中國大學千篇一律，尤其大學建設的目標趨同性太強。有一個專家統(tǒng)計了我們100多個大學的校訓，有百分之六十的大學的校訓是實事求是，談實事求是沒有錯，但大家都談實事求是就沒有了特色�！倍菍I(yè)設置功利化。有不少大學，不管自身條件是否具備，只要市場需要什么，就立馬設置什么專業(yè)，導致學校缺乏專業(yè)特色和專長，始終形成不了自己的專業(yè)核心競爭力。三是學院拜物教盛行。曾幾何時，大學，甚至本身就是學院的高校紛紛下設學院，有的大學一個學院只有一個系，幾個教師，有的本身就是學院還要下設多個學院，結果是院長帽子滿天飛。即使是北美地區(qū)世界一流的大學下設學院也不會隨心所欲，只有當具備足夠的師資力量、學科積累、專業(yè)之長才會設院，以此強化該專業(yè)的規(guī)模和學科建設。而從沒見過獨立學院下設什么二級學院。三是大學行政化。我國大學行政化現象有越來越嚴重的趨向，結果是優(yōu)秀學術人才流向行政部門，而今大學的教授對處長、校領導的職位是趨之若騖，這是極不正常的現象。有人說，在西方是一流的人才在商界，二流的人才在學界，三流的人才在政界，而在我國恰好相反，是一流的人才在政界，二流的人才在學界，三流的人才在商界。以現行的大學教育體制，很難培養(yǎng)出一大批有創(chuàng)造能力的人才。我國大學要有核心競爭力，就必須強調學術導向，專家治校，要去學術機構行政化，大學校長可在國內、甚至國際公開招聘，將一流的學科帶頭人和大學管理專家引進來。只有這樣，我們的大學才會成為真正的高等學府，才能成為中國產業(yè)創(chuàng)新的科技智庫，成為社會管理精英的搖藍。
為自主創(chuàng)新營造好的人文環(huán)境。倡導全社會尊重知識，尊重人才的人文精神，培育全社會創(chuàng)新文化，要在社會培育探究自然的好奇心，使社會認識接受及鼓勵創(chuàng)新活動。由于企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，發(fā)達國家培育創(chuàng)新文化的一個重要方面就是培育企業(yè)家文化，許多歐洲國家在從小學到大學的整個教育體系的各個階段都穿插進企業(yè)家知識的教育，即認識什么是一個企業(yè)家，如何成為一個企業(yè)家，并邀請企業(yè)家參與到中小學的教學活動中。
實行創(chuàng)新需求的鼓勵政策。技術創(chuàng)新的活躍，是由創(chuàng)新供給方和創(chuàng)新產品需求方共同作用而激發(fā)的。創(chuàng)新供給方，通常是企業(yè)和科研院所、高校等。創(chuàng)新需求方即創(chuàng)新產品的購買者。
我省現有創(chuàng)新政策的一個重要缺陷在于過分依賴創(chuàng)新供給方而忽視創(chuàng)新需求方。我省應實行創(chuàng)新需求的鼓勵政策，這主要是政府通過直接補貼、稅收優(yōu)惠、價格優(yōu)惠等措施鼓勵用戶購買創(chuàng)新產品，通過強制性標準和傾向性措施引導民眾使用創(chuàng)新產品，或者以政府采購的方式直接購買創(chuàng)新產品。國際上的研究表明，政府的需求鼓勵政策往往比研發(fā)資金撥款等供給促進政策更能有效地帶動創(chuàng)新。通過創(chuàng)新需求鼓勵政策，一些國家各自形成了具有創(chuàng)新優(yōu)勢和國際競爭力的戰(zhàn)略性產業(yè)。美國的國防工業(yè)、日韓的微電子工業(yè)、德國等歐盟國家的節(jié)能和環(huán)保產業(yè)處于世界領先水平，與這些需求鼓勵政策是密切相關的。創(chuàng)新政策的這一轉變，需要我們相應改革創(chuàng)新資金的分配體系，改變我省創(chuàng)新資金長期以來主要通過產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)和科技計劃系統(tǒng)進行分配的做法，更多地通過財稅系統(tǒng)來分配創(chuàng)新資金，使更多的創(chuàng)新資金從流向項目轉向流向產品。
三、轉變經濟發(fā)展方式需要繼續(xù)解放思想
當前廣東的發(fā)展已經站在了一個新的歷史起點上：站在實踐科學發(fā)展觀新的起點上，站在經濟發(fā)展方式轉變的起點上，站在全面實現小康社會目標的起點上。站在新的歷史起點上必須要解放思想，解放思想是掃除障礙、引領發(fā)展的“法寶”，廣東改革開放以來每一個巨大的變化,無一不是思想解放的結果。解放思想要求我們立足現實，反思過去，前瞻未來，要求我們在看到成就的同時，也要看到問題，更要面對發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，要求我們以科學發(fā)展觀為指針，謀劃未來發(fā)展新思路、新舉措，尋找解決問題的新對策。
解放思想要不拘泥于傳統(tǒng)的一些理論、觀點和固定模式，要以科學發(fā)展觀為主題。我們今天所面對的問題，不再是30年前的老問題，而是發(fā)展和變化中的新問題;我們所要破除的思想障礙，不再是30年前的老障礙，而是變化中的新障礙;我們所要解放的思想，不再是30年前的意識形態(tài)下的政治方向是否正確，而是日漸固化的利益格局下的利益調整;我們解放思想的難度，在某種程度上比以前更大，因為現在解放思想的背景與當初大不一樣，那時是背水一戰(zhàn)，不解放思想就毫無出路，而今我們的生活水平總體提高，人們思想有安逸的傾向，不思進取的心態(tài)大有人在�？梢哉f，今天我們所要解放的思想，是在改革開放以來兩輪解放思想基礎上的再一次解放思想。
解放思想不止步于解放我們愿意解放的思想，還要解放我們不愿意解放的思想;不止步于解放廣大群眾的思想，更為重要的是解放領導干部的思想;不止步于某一地區(qū)、某一部門解放思想，而是全省各個地區(qū)、各個部門都要解放思想;不止步于形式上的思想解放，而是要破除部門主義、小團體利益格局，要讓那些阻礙科學發(fā)展的人下，要打破那些舊的已經不適應科學發(fā)展的制度和框框,深化體制改革,“破”、“立”結合，建立起有利于科學發(fā)展的體制和機制，真正把解放的思想和進步的意識用法律、制度和政策落到實處,具體化到可操作的層面，與我們的各項工作融為一體。
站在新的歷史起點上解放思想，我們要有一種緊迫感，要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神去深刻反思我們的精神狀態(tài)，革除我們思想上的落后觀念，破除阻礙手腳的陳規(guī)陋習。作為政府，在職能上,必須從全能政府向有限政府轉變，從權力政府到責任政府、服務型政府轉變。作為領導干部，要以“人一之，我十之;人十之，我百之”的氣魄，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以觀念的更新帶來各項工作的創(chuàng)新，以新一輪思想大解放推動廣東新一輪大發(fā)展。
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