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建設武漢創(chuàng)新型城市的思考
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【摘要】當今世界科學技術發(fā)展突飛猛進，自主創(chuàng)新已經成為一個國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的強大動力，成為綜合實力競爭的關鍵因素。武漢經濟發(fā)展正處于一個重要的關鍵時期，隨著資源、環(huán)境制約的不斷加劇，依靠傳統(tǒng)生產要素大量投入來獲取經濟快速增長的粗放型增長方式已難以為繼。面對新一輪經濟競爭的挑戰(zhàn)與機遇，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市，增強城市綜合競爭力，把武漢建成自主創(chuàng)新的密集區(qū)，成為中部地區(qū)自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略支點，是促進經濟增長方式根本轉變的重要保證，是實現武漢經濟社會又好又快發(fā)展的迫切要求。
【關鍵詞】創(chuàng)新型城市 重點領域 方向
一、武漢建設創(chuàng)新型城市面臨的問題
1、創(chuàng)新體系不健全。①創(chuàng)新主體投入不足。武漢市2005年研發(fā)經費支出3.73億元，同期沈陽4.98億元，南京6.14億元，廣州6.07億元，武漢研發(fā)經費支出相對比重偏低。根據武漢市經委對四大支柱六大優(yōu)勢產業(yè)中具有代表性的40家企業(yè)自主創(chuàng)新能力調查問卷統(tǒng)計，企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入的比重平均為2.5%，遠低于世界500強企業(yè)5%-10%的水平。②產學研結合不夠緊密。研究機構與企業(yè)“兩張皮”問題始終未得到有效解決，企業(yè)、高校、研究機構之間缺少合作，各自的資源信息優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。一些企業(yè)對高校、科研院所的科技成果不夠重視，將創(chuàng)新成果應用于實踐的主動性不高、水平能力欠缺。③中介機構發(fā)育不成熟。服務于技術創(chuàng)新的中介組織數量較少，服務質量不高。盡管我市各類科技企業(yè)孵化器發(fā)展較好，但是諸如科技評估、技術產權交易、創(chuàng)業(yè)投融資服務等中介機構發(fā)展滯后。部分中介機構由于原先是從政府脫胎而來，存在服務意識差、官僚習氣重、運作低效能等現象。
2、自主創(chuàng)新水平還不高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較薄弱，創(chuàng)新能力整體上還不適應市場競爭要求，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低。眾多中小企業(yè)無力開展技術創(chuàng)新活動，高新技術產業(yè)多數仍處在沒有掌握核心技術的加工生產階段，企業(yè)技術創(chuàng)新行為存在短期化傾向，爭上一些低水平的“短、平、快”項目，創(chuàng)新水平和產業(yè)化能力普遍較低，勞動生產率和新產品產值率在全國同類城市中處于中下游水平。
3、創(chuàng)新型人才緊缺。盡管我市人才總量不小，但創(chuàng)新型人才數量較為短缺，且結構上存在一些問題。一是高端人才緊缺，特別是能在某一領域獨樹一幟、領先國內、取得突破性進展的領軍型人才嚴重不足。二是大量高水平研究人員集中在高校和科研院所，許多企業(yè)尤其是一些中小民營企業(yè)十分缺乏合格的技術人員和高水平的關鍵人才。這種結構性缺陷，直接影響到創(chuàng)新型人才的聚集和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是來自民間、群眾性的技術創(chuàng)新活動不多，技術創(chuàng)新的群眾性基礎較差。
4、對創(chuàng)新活動缺乏足夠的配套政策支持。近年來，武漢市委、市政府及有關部門出臺了一些促進企業(yè)技術進步的政策措施，這些政策措施對促進創(chuàng)新起到了積極的推動作用。但是這些政策的制定部門、制定時期、針對問題不同，有的重復，有的缺位，有的操作性不強，有的實施不到位，尚未形成系統(tǒng)的支撐自主創(chuàng)新的政策體系。
二、武漢建設創(chuàng)新型城市的重點領域和方向
1、新農村建設。武漢市的農業(yè)、農村水平發(fā)展較好，有條件在較高層次上進行自主創(chuàng)新，重點可在農業(yè)生物技術應用研究、農業(yè)信息技術的開發(fā)應用、農產品精深加工、提高農業(yè)產業(yè)化經營水平、農村現代流通體系建設、農村經濟組織、農村生態(tài)環(huán)境保護等領域加快自主創(chuàng)新，加快建設現代化新農村。
2、先進制造業(yè)。高技術產業(yè)方面：重點發(fā)展以光電子、通信、軟件、數字電視、集成電路設計、動漫和網絡游戲等產業(yè)為代表的電子信息產業(yè);以生物醫(yī)藥、現代中藥、化學新藥及制劑、智能精密醫(yī)療器械等現代醫(yī)藥產業(yè);以納米、磁性材料為代表的新材料及應用產業(yè);以新型污水處理、除塵脫硫、垃圾處理等重大環(huán)保裝備及儀器設備為代表的環(huán)保產業(yè)。重化工業(yè)方面：發(fā)展汽車及零部件設計、制造、檢測技術和裝備，加強新能源汽車的開發(fā)試驗和應用;做大做強空分成套設備、工業(yè)汽輪機、工業(yè)及余熱鍋爐、水力發(fā)電設備、輸變電工程設備、電梯叉車等裝備制造業(yè);發(fā)展光機電一體化數控機床、工業(yè)化自動儀器儀表制造業(yè)。
3、現代服務業(yè)。武漢的現代服務業(yè)已呈現加快發(fā)展勢頭，必須乘勢而上，依托自主創(chuàng)新形成現代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點要在現代服務業(yè)的組織、管理、運作模式、先進技術等方面加快自主創(chuàng)新步伐。
三、武漢建設創(chuàng)新型城市的對策與建議
1、大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。一是大力發(fā)展高新技術產業(yè)。積極扶持光電子、軟件、新材料應用、電子信息和生物醫(yī)藥等高新技術領域的技術進步。支持高新技術成果轉化，重點獎勵列入國家、省火炬計劃的項目和國家級、省級新產品計劃的產品。二是運用信息技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。在汽車及零部件制造、機械電器、鋼鐵等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)中，通過CAD和ERP技術，實現企業(yè)管理信息化。大力發(fā)展電子商務，實現市場形態(tài)和市場營銷方式的創(chuàng)新。加快信息技術、網絡技術及其它高新技術在社會發(fā)展領域的應用推廣。三是著力培育和發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。加快構筑為武漢特色產業(yè)和支柱產業(yè)提供創(chuàng)意設計服務的公共平臺，打造創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。鼓勵單位和個人投資創(chuàng)意產業(yè)，加強創(chuàng)意相關人才的培養(yǎng)和引進。四是大力加強知識產權工作。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所積極申報專利、商標、版權等知識產權，加大對獲得國內外授權的發(fā)明專利的獎勵力度。加強對知識產權的保護，充分尊重和維護知識產權私利人的合法權益。五是推進品牌大市建設。支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新提高產品的質量和檔次，創(chuàng)建自主品牌。培育發(fā)展中國名牌產品和馳名商標、省名牌產品和著名商標，形成企業(yè)品牌群體。鼓勵和支持出口企業(yè)在境外注冊商標、質量認證，著力培育具有國際影響力和競爭力的世界知名品牌。
2、加強科技平臺建設，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是加快行業(yè)技術研究中心建設。積極引進市場化的動作模式，不斷改革科研院所的創(chuàng)新機制，改造提升科研院所的自主創(chuàng)新實力。積極鼓勵高校、科研院所建立行業(yè)技術研究中心，形成自主知識產權創(chuàng)新源。積極推進行業(yè)技術研究中心的集成、開放，吸納國內外一流的專家學者參與建設，積極開展課題研究和產品開發(fā)。二是加快各類企業(yè)研發(fā)機構建設。鼓勵企業(yè)單獨或與國內外科研機構、高校聯(lián)合建立以高新技術開發(fā)和應用為主要內容的企業(yè)研發(fā)中心或技術中心，促進產學研一體化向縱深發(fā)展。三是加快科技企業(yè)孵化器建設。鼓勵有條件的地方建設與支柱產業(yè)有密切關系的專業(yè)科技孵化器，支持創(chuàng)建國家、省級孵化器。四是加快科技創(chuàng)新服務平臺和中介服務機構建設。創(chuàng)建專業(yè)化設置、企業(yè)化運用的行業(yè)(區(qū)域)科技創(chuàng)新服務中心，為中小企業(yè)生產、科研提供技術、信息和檢測服務。
3、加大創(chuàng)新投入力度，營造和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。一是建立多元化科技投入機制。從區(qū)域經濟發(fā)展的實際出發(fā)，建立以財政投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制;充分發(fā)揮企業(yè)作為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用主體的作用，引導企業(yè)加大科技投入;鼓勵民間資本通過各種途徑投入科技創(chuàng)新。二是加強科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹鴥阮I先的科學技術尖子人才、國內一流的科學大師和科技領軍人物，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。采取強化培養(yǎng)與鼓勵探索相結合、國內鍛煉與國際交流相結合、梯隊建設與團隊建設相結合等方式，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。加快創(chuàng)新型人才基地建設，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)投入。三是積極培育創(chuàng)新文化。動員和組織全社會力量，形成建設創(chuàng)新型城市的合力。大力倡導鼓勵冒險、敢于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，努力營造以人為本、尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、人才輩出、人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新環(huán)境。四是加強科技宣傳和科技普及。充分發(fā)揮科技館、博物館等各類科普教育基地的作用，開放高校和科研院所的實驗室，舉辦科技活動周、科普節(jié)、科技講座、科技咨詢等科普系列活動。加大科普宣傳，積極組織開展科技人員學術交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、技術工人與農民技能競賽等創(chuàng)新實踐活動。
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