在全區(qū)財稅工作暨農村綜合改革工作會議上的講話稿

同志們：

　　這次會議的主要議題是：傳達貫徹全市財稅工作暨農村綜合改革會議精神，總結回顧財政工作，分析研究當前財政經濟形勢，安排部署全區(qū)財稅工作和農村綜合改革工作，動員全區(qū)上下進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，全力抓好財源建設和財政工作，全面推進農村綜合改革，為建設小康崆峒、和諧崆峒提供有力的保障。會上，楊書記、孟區(qū)長還要做重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

　　一、財政工作簡要回顧

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)財政工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建公共財政為方向，以實現(xiàn)財政增收和經濟增長為目標，以抓項目、抓改革為突破口，銳意創(chuàng)新，開拓進取，全面完成了各項工作任務，有力地促進了全區(qū)國民經濟和社會事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄒ唬┳ザ愂照鞴�，財政收入實現(xiàn)新突破

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門始終把增收節(jié)支作為促進經濟發(fā)展的首要職責，堅持“抓大不放小”的組織收入思路，加大稅收征管力度，抓住重點稅源，管好零星稅源，狠抓均衡進度，實現(xiàn)了財政收入新的突破。全區(qū)地方財政收入完成15357萬元，比上年增長10.3%，增收1344萬元；大口徑財政收入完成26857萬元，同比增長2.6%，增收692萬元；財政支出完成43118萬元，同比增長20.7%。實現(xiàn)當年全區(qū)財政收支平衡。

　�。ǘ�）抓項目爭取，項目資金有了新增長

　　緊盯國家產業(yè)政策和投資導向，圍繞商貿、旅游、肉牛、果菜四大支柱產業(yè)，科學論證，積極推介，申報項目，千方百計跟蹤落實項目，努力加大資金爭取力度，經濟社會發(fā)展資金投入取得了較高增長。當年，全區(qū)共爭取到各類財政專項資金12847萬元，比上年增長7.8%，是近年來爭取資金最好的一年；爭取到各類轉移支付資金13251萬元，較上年增長33.4%，增加3321萬元。

　�。ㄈ�）抓支出優(yōu)化，財政管理邁上新臺階

　　一是保證工資按時發(fā)放。積極向上爭取工資性轉移支付6108萬元，保證了國家統(tǒng)一規(guī)定職工工資足額發(fā)放和公務員工資改革政策的全面落實。二是加大社會保障力度。撥付專項資金3608.92萬元，保證了就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金的及時到位。三是突出解決農民群眾關注的問題。全面落實農村義務教育經費保障機制。撥付“兩免一補”資金494.7萬元，受資助學生達到5萬多人次；安排資金56萬元，為198名群眾實施了醫(yī)療救助；撥付資金726萬元，對45所農村中小學d級危房進行了維修加固；籌措資金51萬元，嚴格落實農村低保和五保戶供養(yǎng)政策；落實資金23萬元，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度；撥付糧食直補、農業(yè)綜合補貼、石油價格補貼、退耕還林補貼資金3477.1萬元，增加了農民收入；爭取農業(yè)綜合開發(fā)資金420萬元，完成了花所鄉(xiāng)中低產田改造項目。

　�。ㄋ模┳ヒ�(guī)范管理，財政改革取得新進展

　　健全和規(guī)范財政管理體制，促進財政管理邁上新臺階。在草峰鎮(zhèn)推行了“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點工作，初步取得了成效，確保干部職工工資及機關正常運轉，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。在區(qū)直部門實行了國庫集中支付制度改革，組建成立了財政國庫集中支付中心，建立了區(qū)級國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)了財政資金“直通車”。積極開展化解鄉(xiāng)村集體債務，累計化解3395萬元。推進國有資產管理改革，組建了實體性國有資產經營公司，制定了企業(yè)改制資金“三統(tǒng)兩審”制度，撥付資金1.41億元，確保國有資產保值增值和企業(yè)改革改制的順利進行，節(jié)約資金1100萬元。擴大政府采購范圍和規(guī)模，采購資金總量突破1000萬元，節(jié)約率達到10.2%，節(jié)約資金102萬元。在區(qū)公安分局推行部門預算改革試點，細化了預算編制，實現(xiàn)了財政資金的綜合管理。

　　（五）抓督促檢查，財政監(jiān)督再創(chuàng)新業(yè)績

　　圍繞支持地方經濟快速發(fā)展，對中央和省上出臺的“三獎一補”，“三免兩補”、取消農（牧）業(yè)稅和農業(yè)特產稅、提高城市居民低保標準等十項重大財政政策的貫徹落實情況進行了全面檢查。圍繞開展“財政項目資金管理年”活動，對以來項目資金使用情況進行了績效檢查。圍繞加強“收支兩條線”管理，重點對行業(yè)的非稅收入上繳財政專戶情況進行了集中檢查。圍繞規(guī)范會計財務管理，對區(qū)直部分單位財務會計信息的真實性、合法性進行了專項檢查。圍繞加強財政自身建設，從政策執(zhí)行、支出審批、資金撥付等方面進行了內部審計。全年共檢查各類財政性資金1.02億元，查出違規(guī)資金27萬元。

　　過去的一年，全區(qū)財稅工作取得了較好的成績，這是全區(qū)財稅部門廣大干部職工齊心協(xié)力，辛勤工作的結果，是各類市場主體、全體納稅人特別是重點財源企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏發(fā)展的結果，也是各級各部門和社會各界密切配合、大力支持的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座的各位，并通過你們向全區(qū)財稅系統(tǒng)的干部職工、向廣大納稅人和長期關心、支持財稅工作的各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！

　　同時，我們也應當清醒的看到，全區(qū)財稅工作還存在不少困難和問題。一是收支矛盾突出。財政收入基數小，實有財力不足。去年收了1.5億元，支出達4.3億元，可支配財力仍趕不上鋼性支出需要，依然是“吃飯不足型”財政。二是收入結構不合理。地方財政收入中，非稅收入達4234萬元，占27.6%，導致可用財力不足。三是欠賬、掛賬數額大，財政赤字嚴重。累計赤字達2956萬元，占當年地方財政收入的19.7%，財政直接負債1.01億元，支出掛帳累計達到3258萬元，擔保貸款1440萬元，可以說缺口是一年的財政收入。四是財源結構單一，稅源不足。全區(qū)整體上還沒有形成穩(wěn)固的財源群，財政收入持續(xù)增長根基不穩(wěn)。五是財政管理、監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠充分。還存在著專項資金挪用、滯留的現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，認真對待，在今后的工作中努力加以解決。

　　二、財政工作重點

　　市上下達我區(qū)地方財政收入預算為16970萬元，增長10.5%；財政支出預算為36609萬元。完成這個目標任務艱巨，責任重大，既是壓力，也是挑戰(zhàn)。從全區(qū)經濟社會發(fā)展形勢來分析，完成任務有許多有利機遇：首先，國家財力加大了對地方經濟社會發(fā)展的投入。今年中央提出“三個高于”，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于去年，用于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于去年，用于西部大開發(fā)的投入高于去年。我區(qū)作為西部欠發(fā)達地區(qū)，將更有利于爭取中央和省級支持，轉移支付補助和緩解縣鄉(xiāng)財政困難補助將有所增加。一些政策性增資因素已經開始實施。其次，區(qū)內一批重點項目陸續(xù)開工建設。平定高速、銀武高速、平西鐵路以及750kv變電站工程等十大項目已陸續(xù)開工，并加快進度建設，經濟社會發(fā)展的基礎進一步增強。商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業(yè)經過多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁，將為全區(qū)財政增收提供更大支持。第三，新一屆區(qū)委、區(qū)政府對財政工作更加重視，從組織機構、班子隊伍建設等方面給財稅系統(tǒng)以大力支持，財稅系統(tǒng)人心齊、干勁足，這必將為財政工作任務圓滿完成奠定基礎。

　　從面臨的挑戰(zhàn)和困難來看，由于國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調控，控制固定資產投資規(guī)模，將適當減少財政赤字和國債發(fā)行，這將加大我們爭取項目、融通資金的難度；而且，財政還要支持經濟建設，支持改革發(fā)展，要保各項事業(yè)運轉，還要償還到期債務等，任務重，壓力大，收支矛盾依然十分突出。今年的財力缺口達到3000多萬元，形勢嚴峻。但是，總體來看，希望多于困難，機遇大于挑戰(zhàn)，大家一定要認清形勢，抓住有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，真抓實干，乘勢而上，確保各項財政工作任務圓滿完成。

　　全區(qū)財稅改革與發(fā)展的思路是：緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，按照區(qū)人代會審定的目標任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深化財政改革為動力，以構建公共財政為方向，全面推進“鄉(xiāng)財區(qū)管”、政府收支分類、部門預算、非稅收入管理和農村綜合改革等重點工作，不斷提高財政運行質量，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

　　全區(qū)財政收支預算編制的原則是：收入安排要同國民經濟發(fā)展和稅源基礎相適應，高于國民經濟的預期增幅。支出安排著力體現(xiàn)“四個傾斜”、“一個控制”。即：向教育事業(yè)發(fā)展傾斜、向衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾斜、向就業(yè)和社會保障傾斜、向支持新農村建設傾斜；嚴格控制會議費、購置費、招待費等一般性支出。

　　在具體工作中，重點要抓好以下七項重點工作：

　�。ㄒ唬�強化財源項目建設，做大財政經濟“蛋糕”

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞構建工業(yè)主導型經濟格局，建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區(qū)這個目標，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)、民營、勞務三大經濟，凸顯商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業(yè)，優(yōu)化各類生產要素配置，培育形成增長后勁足、結構合理的財源支撐體系。要注意研究政策、吃透政策，用活用好政策，搶抓機遇，全力爭取更多的項目和投資。一要積極落實各種優(yōu)惠政策，提供最優(yōu)質的服務，全力營造寬松和諧的投資環(huán)境。二要加大項目爭取力度，緊緊圍繞支持“四大產業(yè)”，積極論證推介項目，力爭在項目申報質量和資金爭取數量上取得新的突破。三要認真研究國家政策導向，繼續(xù)爭取上級加大對我區(qū)的財力性轉移支付和“三獎一補”支持力度，力爭在支持區(qū)域經濟發(fā)展、緩解區(qū)鄉(xiāng)財政困難方面取得新的進展。

　　（二）加強稅收征管，確保收入穩(wěn)定增長

　　一是繼續(xù)堅持“抓大不放小”和應收盡收的原則，強化稅種和稅源管理，對重點稅源實施有效監(jiān)控，加強對個體私營企業(yè)、民營企業(yè)的稅收征管，嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)政策，嚴厲打擊各種偷、漏、騙、逃稅行為，確保稅收及時、足額、均衡入庫。二是強化非稅收入征管。非稅收入是財政收入的重要組成部分，是地方財力的有效補充和來源。今年要完善非稅收入征管機制，組建成立非稅收入管理局。逐步建立由國稅、地稅、非稅局組成的政府收入征收體系。加強非稅收入管理制度建設。目前，已制定了《關于加強非稅收入管理的實施辦法》和《關于加強非稅管理的實施細則》，待區(qū)政府批準后執(zhí)行。財政、物價等相關部門要對已經過時的法規(guī)制度進行修訂，對沒有管理措施的要抓緊予以補充，通過加強制度建設，使非稅收入征管真正做到有法可依、有章可循。三是加強行政事業(yè)單位國有資產管理。行政事業(yè)國有資產是各級行政事業(yè)單位履行職能，保證各項事情落實。

【在全區(qū)財稅工作暨農村綜合改革工作會議上的講話稿】相關文章：

在全市財稅工作會議上的講話06-12

全區(qū)項目建設工作會議上的講話01-13

改革財稅政策10-08

財稅改革論文10-01

財稅體制改革的思考10-01

在全區(qū)農業(yè)農村暨旅游工作總結會議上的講話稿10-12

醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作會議簡報01-09

財稅體制改革機制的建立10-02

我國的財稅改革研究論文10-09

財稅體制改革調研報告10-26