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在全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議上的講話稿
這次調(diào)度會(huì)議早就應(yīng)該要開，前期因?yàn)榉姥磽岆U(xiǎn)工作牽涉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門大量的時(shí)間和精力，沒有顧及的過來。現(xiàn)在已進(jìn)入8月份，時(shí)間緊、任務(wù)重，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)面上工作要做的事很多，點(diǎn)上的建設(shè)也或多或少存在這樣或那樣的問題，如再不抓緊抓實(shí)，勢(shì)必影響全年的建設(shè)進(jìn)度。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、各資金統(tǒng)籌資金管理部門負(fù)責(zé)人以及縣新村辦正副主任就各自工作均做了發(fā)言，講的很具體、很實(shí)在，我完全贊同。下面，我就如何推進(jìn)下步新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作講點(diǎn)意見：
一、要正視問題，思想上再深化
前期工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位以及共建單位、企業(yè)的共同努力下，發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，村點(diǎn)工作也總結(jié)探索了一批好的經(jīng)驗(yàn)和典型，如裴梅鎮(zhèn)將“三改”等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目全部納入公共資源交易站公開發(fā)包、梓埠鎮(zhèn)采取簽訂協(xié)議的形式向各村點(diǎn)傳導(dǎo)壓力，蘇橋鄉(xiāng)引入村點(diǎn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制激發(fā)村點(diǎn)建設(shè)熱情以及大源鎮(zhèn)拍賣全鎮(zhèn)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)走市場(chǎng)化籌集資金的路子等做法都比較典型。盡管取得了一些成績(jī)，但存在的問題也不容忽視，從平時(shí)調(diào)查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現(xiàn)在這么“三有三不”。一是有部署，但思想認(rèn)識(shí)不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作均作了研究安排，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量和人員隊(duì)伍，明確了工作要求和目標(biāo)措施。但同時(shí)，也應(yīng)該看到，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓新農(nóng)村建設(shè)的激情銳減，不如往年那樣轟轟烈烈，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)牽扯了大量的人力物力財(cái)力，工作難做，產(chǎn)生了一種疲勞感，工作熱情有所滑坡。二是有動(dòng)作，但宣傳氛圍不夠濃。全縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，如蘇橋鄉(xiāng)金塘毛家村已經(jīng)全面完成了“改廁”，上坊鄉(xiāng)細(xì)港楊家村已基本建設(shè)成型。但從宣傳發(fā)動(dòng)上看，絕大多數(shù)村點(diǎn)不夠深入，輿論導(dǎo)向作用發(fā)揮得還不到位, 農(nóng)民的積極性還沒有得到充分調(diào)動(dòng)，建設(shè)氛圍不夠濃厚。三是有亮點(diǎn)，但整體進(jìn)度不平衡。從硬件建設(shè)上看，盡管到目前為止，裴梅、陳營、石鎮(zhèn)的大多數(shù)村點(diǎn)早在申報(bào)建設(shè)點(diǎn)的時(shí)就完成了改路，改廁整體進(jìn)度較好的湖云、蘇橋、裴梅，但也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設(shè)進(jìn)度緩慢，原因是有的村點(diǎn)自籌資金不足，致使村莊整治建設(shè)“欠帳”較多。還有的村點(diǎn)改廁和建沼氣遭遇雨水天氣，帶來了施工上的困難，造成了建設(shè)進(jìn)度的緩慢。在“軟”件建設(shè)上，大多數(shù)村點(diǎn)沒有文化氛圍，理事會(huì)制度、產(chǎn)業(yè)和建設(shè)規(guī)劃、資金使用沒有上墻公示，理事會(huì)臺(tái)帳建立還沒有引起足夠的重視。
上述問題，既是發(fā)展過程中客觀存在的，也是各地普遍面臨和迫切需要解決的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感，進(jìn)一步深化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步狠下決心，硬化舉措，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。既要防止慢慢抓，時(shí)間到、任務(wù)過的思想傾向；又要防止應(yīng)付抓，存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。
二、要突出重點(diǎn)，推進(jìn)上再加力
按照年初的預(yù)定目標(biāo)，11月份要全面完成今年的村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，時(shí)間非常緊，任務(wù)也非常繁重，形勢(shì)咄咄逼人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須區(qū)分輕重緩急，采取有效舉措，加快進(jìn)度，平衡推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，當(dāng)前尤其要做好“雙改四普及”工作。在工作擺布上要做到“三個(gè)突出”。一是要突出時(shí)間觀念。沖刺時(shí)間只剩下不到4個(gè)月，已經(jīng)不允許我們?nèi)サ却^望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的進(jìn)展實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮。能同時(shí)進(jìn)行的工作絕不排隊(duì)，能提前完成的工作絕不拖后，確保在9月上旬全面完成“雙改四普及“工作，力爭(zhēng)到11月底全面完成村莊綠化和垃圾無害化處理工作。二是要突出建設(shè)重點(diǎn)。近兩年省里檢查是采取電腦搖號(hào)、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行的，抽到哪個(gè)就檢查哪個(gè)，這樣就杜絕了人情關(guān)系、人為操作等因素的影響。我想，今年也不會(huì)改變。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。千萬不能存有僥幸心理，必須全面推進(jìn)，不留死角。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是“六改四普及”和 “三綠一處理”。當(dāng)務(wù)之急是要按照縣新村辦開展攻堅(jiān)活動(dòng)月的要求，搞好“雙改”和“兩普及”工作，確保改水改廁的要求每點(diǎn)達(dá)到90%以上，每點(diǎn)推廣沼氣不少于10口、太陽能普及不少于10臺(tái)。在此重點(diǎn)推介下弘宇牌太陽能，弘宇太陽能企業(yè)是本土創(chuàng)業(yè)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，其推廣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的弘宇牌產(chǎn)品比市面上同類規(guī)格的優(yōu)惠500元，質(zhì)量在歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)試用后反映也較好，并有望在全市新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著扶持本土企業(yè)，便于服務(wù)和節(jié)約建設(shè)成本的原則，積極推廣和扶持。三是要突出主體作用。農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。做好今年的村點(diǎn)工作時(shí)間已很緊迫，單靠我們干部去抓很難完成建設(shè)任務(wù)。所以，要想盡辦法處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，通過政府的引導(dǎo)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，把群眾工作做實(shí)做細(xì)，著力喚起群眾自覺參與的熱情，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我建設(shè)，自我管理，自我教育，自我提高。這些目的達(dá)到了，我們的工作任務(wù)自然也就完成了，新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。
三、要注重成效，質(zhì)量上再明確
新農(nóng)村建設(shè)和垃圾無害化處理工作是民生工程，一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。近年來，個(gè)別地方在村莊整治過程中把有限的財(cái)力用在場(chǎng)所建設(shè)和造門樓等“門面”工程上，而最起碼的改水改廁和環(huán)境整治都沒有搞，這樣做，就偏離了新農(nóng)村建設(shè)的方向，違背了新農(nóng)村建設(shè)的初衷。如果改廁改路改環(huán)境不搞的話，村莊的環(huán)境面貌難以有根本性的改善。因此，以下五個(gè)方面的問題要引起大家的重視。一是清路障問題。盡管它不是省五句話（走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源）中的直接要求，但它是改路的先行項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)人畜分離的重要舉措。造成當(dāng)前村莊臟亂差的主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建，污水橫流。如果該拆的不拆，該清的不清，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從前幾年督查反饋的情況看，不僅僅是改多改少的數(shù)量上的問題和農(nóng)戶積極性問題，而且也存在村點(diǎn)改廁質(zhì)量不到位的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：有的三格式改兩格式；有的三格式有效容積不夠；有的沒有用過糞管；有的防滲處理不到位，甚至出現(xiàn)化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務(wù)必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)。對(duì)于水源較遠(yuǎn)、或現(xiàn)有水源水質(zhì)不合要求的，應(yīng)該搞集中供水，對(duì)于村莊水源充足、水質(zhì)較好，可以利用現(xiàn)有條件搞分戶供水。四是路面硬化問題。改路的資金投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)。要注意節(jié)省修路成本，就地取材，因陋就簡(jiǎn)。同時(shí)，要預(yù)留好道路建下水道的位置，留好搞道路的綠化空間，這樣才能提升品味、提高檔次。五是垃圾無害化處理的問題。最近省里印發(fā)的省新村辦副主任、清潔辦主任王志《在省新村辦（清潔辦）全體干部會(huì)上的講話》，對(duì)農(nóng)村清潔工程提出10項(xiàng)工作要求，該講話對(duì)于農(nóng)村清潔工程有較為系統(tǒng)的指導(dǎo)性和操作性，請(qǐng)縣新村辦協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門在工作中貫徹好，并在已有的全縣農(nóng)村清潔工程方案基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的完善，提請(qǐng)政府研究。六是綠化問題。村點(diǎn)綠化樹種要以雷竹為主，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場(chǎng)所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化。以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把握好要求，把今后工作精力、建設(shè)資金盡量向這幾方面傾斜。
四、要明確責(zé)任，工作上再施壓
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，今天在座的分管領(lǐng)導(dǎo)除要分管新農(nóng)村建設(shè)工作外，還可能分管了其他的工作。所以要統(tǒng)籌兼顧，善于協(xié)調(diào)，要正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與其它工作的關(guān)系。同時(shí)，更要增強(qiáng)緊迫感和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重來抓，做到“三個(gè)強(qiáng)化”。首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到新農(nóng)村建設(shè)上來，親自部署和調(diào)度進(jìn)展情況，對(duì)工作量欠帳多的村點(diǎn)要親自督促。同時(shí)每個(gè)村點(diǎn)要落實(shí)一名班子成員和工作干部駐村抓新農(nóng)村建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，確保工作落實(shí)到位。其次要強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照縣委縣政府年初的制定的工作目標(biāo)，細(xì)化每項(xiàng)工作，明確專人逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)、抓到位，缺什么補(bǔ)什么，確保萬年在全省和上饒市站前列，決不能因工作不力，拖拉全縣的后腿，影響萬年的聲譽(yù)。再次要強(qiáng)化督促檢查。縣新村辦要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)照上級(jí)有關(guān)目標(biāo)要求，深入到各村點(diǎn)查漏補(bǔ)缺。對(duì)村點(diǎn)建設(shè)有欠缺的地方，要及時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)反饋，并提出有效的整改意見，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，落實(shí)整改一個(gè)，堅(jiān)決不留死角。
最后，著重強(qiáng)調(diào)下信息工作。這項(xiàng)工作非常重要，對(duì)于掌握動(dòng)態(tài)、推介典型、提高知名度，增加領(lǐng)導(dǎo)印象分很有好處，省市對(duì)縣考評(píng)信息工作也是必檢內(nèi)容之一，可就是這么一項(xiàng)重要工作，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有引起足夠的重視，從縣新村辦反饋的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)信息工作不夠重視，不僅報(bào)送數(shù)量偏少、質(zhì)量也不高，這項(xiàng)工作明顯滯后了。為此，我今天再次在會(huì)上提前和大家“打個(gè)招呼”，這項(xiàng)工作將作為年終考評(píng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參考依據(jù)，年終要嚴(yán)格依照“全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送信息不得少于25條”的要求考核評(píng)分。要建立信息督查和通報(bào)制度，將信息工作納入平時(shí)督查的工作內(nèi)容，每月通報(bào)一次《縣簡(jiǎn)報(bào)》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投稿用稿情況。要加快信息員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一名信息員，與縣新村辦保持信息對(duì)稱，著力構(gòu)建覆蓋全縣的新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于信息工作，縣新村辦要盡快下發(fā)一個(gè)文件，將工作規(guī)范起來，將要求傳遞下去，將信息網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建立起來，促成這項(xiàng)工作形成制度化、常態(tài)化。
同志們，當(dāng)前，夏收夏種已盡尾聲，農(nóng)事繁忙季節(jié)即將告一段落，正是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾無害化處理工作的最佳時(shí)機(jī)。希望同志們通過這次調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作，當(dāng)前尤其要打好“雙改四普及”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全年的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作在省市考評(píng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)！
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